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摘要：中國(guó)二十世紀(jì)二三十年代的電影檢查，經(jīng)歷了從地方到中央的階段，取締了神怪武俠片，并出臺(tái)了中國(guó)第一部電影檢查法，在推動(dòng)國(guó)產(chǎn)電影發(fā)展上做出了貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：電影檢查；神怪武俠片；電影法

民國(guó)初年，電影作為舶來(lái)品進(jìn)入中國(guó)后并未受到檢查。當(dāng)時(shí)的北洋政府抱著放任的態(tài)度，電影可以不經(jīng)檢查自由映演。這倒不是因?yàn)樗麄冎С衷诋?dāng)時(shí)作為“新媒體”的電影的發(fā)展，而是無(wú)暇也無(wú)力顧及電影事業(yè)。

一、電影檢查的濫觴

中國(guó)最早的電影檢查始于1923年。當(dāng)時(shí)的江蘇省教育會(huì)成立了一個(gè)審閱會(huì)，開(kāi)始審查電影，但所用的標(biāo)準(zhǔn)非常簡(jiǎn)單，主要有以下幾項(xiàng)①：1.確合教育原理，能與社會(huì)發(fā)生良好成績(jī)者，該影片得以加入會(huì)，經(jīng)江蘇省教育會(huì)電影審閱委員會(huì)認(rèn)可字樣，以寓表彰之意；2.通常影片但為營(yíng)業(yè)關(guān)系，可無(wú)流弊者，本會(huì)不加可否；3.如確系有損風(fēng)化，曾經(jīng)本會(huì)勸告，未能改良者，本會(huì)當(dāng)請(qǐng)官?gòu)d干涉。這種檢查主要還是看電影是否“有損風(fēng)化”，如果有也只是以勸誡為主。這樣的尺度彈性非常大，也缺乏可操作性。江蘇省教育會(huì)在辛亥革命前是立憲運(yùn)動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)力量，在辛亥革命時(shí)期又是推動(dòng)上海和江蘇地區(qū)光復(fù)的重要社團(tuán)之一，有著很強(qiáng)的革命性，而電影的大本營(yíng)是“十里洋場(chǎng)”的上海，所以由江蘇的這個(gè)組織來(lái)推行電影檢查也是歷史的必然。但檢查的成效不顯著，除了審查標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，還因?yàn)?923年前后國(guó)產(chǎn)片的產(chǎn)量很?。?923年國(guó)產(chǎn)片僅有5部，1924年增加到16部，1925年為51部。當(dāng)時(shí)上海的電影市場(chǎng)基本上是好萊塢電影的天下，中華民國(guó)北京政府沒(méi)有能力對(duì)這些外片進(jìn)行審查，也沒(méi)有力量對(duì)江蘇省教育會(huì)的電影檢查提供有力支持。加上這個(gè)審閱會(huì)組織不健全，檢查人員也都是教育界人士，對(duì)新興的電影藝術(shù)不甚了了，所以江蘇教育會(huì)的電影檢查很快以失敗告終。與江蘇省教育會(huì)幾乎同時(shí)，中華民國(guó)北京政府教育部也頒布了電影檢查標(biāo)準(zhǔn)，共分兩款②。1.禁止或剪除者。包括四項(xiàng)內(nèi)容：跡近煽動(dòng)有妨治安者；跡近淫褻有傷風(fēng)化者；兇悖暴亂足以影響人心風(fēng)化者；外國(guó)影片中之近于侮辱中國(guó)及中國(guó)影片中之有礙邦交者。2.緩演或酌改者：情節(jié)離奇不合事理者；扮演惡劣易起反感者；意在勸戒而反近誘惑者；大體尚佳間有疵累者。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)就具體了一些，也不局限于風(fēng)化問(wèn)題，甚至上升到了兩國(guó)邦交的高度，但受政局變換的影響，隨著北伐的成功、中華民國(guó)北洋軍閥政府的垮臺(tái)，這一電影檢查也不了了之了。這一時(shí)期，電影檢查沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的成果，算是電影檢查的濫觴。

二、取締神怪武俠片和第一部電影檢查法的出臺(tái)

1924年，國(guó)民黨在廣東改組后，開(kāi)始重視宣傳工作，而且看到了電影作為教育工具的強(qiáng)大效能。但是當(dāng)時(shí)由于政局不穩(wěn)，加上籌謀北伐，對(duì)電影事業(yè)的管理并未提上日程，直到南京國(guó)民政府成立后，電影檢查才漸漸地踏上正軌。其中最大的成就是上海電影檢查委員會(huì)取締了神怪武俠片，以及一年后南京民國(guó)政府頒布了《電影檢查法》。這都是中國(guó)早期電影史上的標(biāo)志性事件，不幸被歷史湮沒(méi)。1928年6月，內(nèi)政部部長(zhǎng)薛篤弼讓編審委員會(huì)的胡行之?dāng)M定檢查電影和戲劇的規(guī)則，后來(lái)認(rèn)識(shí)到電影與戲劇性質(zhì)并不相同，于是單獨(dú)制定電影檢查規(guī)則，共十三條，于當(dāng)年9月3日公布，并定于1929年元旦施行。到了1929年1月，內(nèi)政部卻暫緩實(shí)行該規(guī)則，并準(zhǔn)許各省市自行制定規(guī)則。同時(shí)，考慮到電影與戲劇都和社會(huì)教育有關(guān)，于是內(nèi)政部同教育部協(xié)商，另行制定檢查辦法：由教育部擬定電影檢查規(guī)則，內(nèi)政部擬定戲劇檢查規(guī)則。教育部于1929年2月擬定了電影檢查規(guī)則，又經(jīng)內(nèi)政部修改，共為16條，于4月公布，于8月1日施行。在各省則由當(dāng)?shù)氐慕逃龔d、民政廳、大學(xué)區(qū)的大學(xué)共同來(lái)操作；在特別市或各縣市，則由公安局、社會(huì)局、教育局共同辦理；而核發(fā)電影執(zhí)照的權(quán)力則在內(nèi)政和教育兩部。1929年9月12日，上海特別市黨部根據(jù)內(nèi)教兩部頒布的檢查電影片規(guī)則，由教育局、社會(huì)局、公安局聯(lián)合組織成立上海電影檢查委員會(huì)。委員會(huì)由三局的13位成員組成，其中包括上海教育局的著名教育電影專(zhuān)家徐公美，以及其他多位專(zhuān)家，所制定的條律也由抽象轉(zhuǎn)為具體，電影檢查取得了顯著成績(jī)，做的最大的事便是取締神怪武俠片③：我國(guó)電影事業(yè)，在創(chuàng)始時(shí)期，一切設(shè)備及藝術(shù)，雖因種種關(guān)系，不免因陋就簡(jiǎn)，但所有出品，其劇情涵義，均能以“寓教育于娛樂(lè)”為宗旨，故流出社會(huì)，尚博時(shí)譽(yù)。迨后，各制片公司以營(yíng)業(yè)關(guān)系，漸以迎合觀眾心理為制片惟一方針，于是一切作品遂每況愈下，并轉(zhuǎn)入神怪。凡屬神怪影片，既失戲劇意義，更無(wú)藝術(shù)價(jià)值，國(guó)產(chǎn)影片前途，殆無(wú)進(jìn)步可言。近年以來(lái)，神怪影片，益見(jiàn)充斥，如西游記，如火燒紅蓮寺，如濟(jì)公傳，如火燒平陽(yáng)城，如火燒七星樓等等，光怪陸離，幾若雨后春筍，集神怪影片之大成，其影響于社會(huì)：小則足以轉(zhuǎn)移個(gè)人之思想，大則足以阻礙一國(guó)之文化，為害之烈，誠(chéng)有不堪設(shè)想者在；故本會(huì)成立之初，即列“取締神怪影片”為重要工作之一，如火燒紅蓮寺新西游記續(xù)盤(pán)絲洞乾隆游江南等影片之片斷修剪，僧道斗法（一名“烏雞國(guó)”）大破地獄續(xù)紅俠僵尸等影片之全部禁演，均為本會(huì)取締神怪影片顯著之成績(jī)。嗣后，鑒于全部禁演，于商人損失大而片斷修剪，又萬(wàn)不能使全片原意徹底修正，補(bǔ)苴罅漏，既非善策，乃于二十年一月九日第三十五次常會(huì)議決取締神怪影片辦法三項(xiàng)，以圖正本清源，兩得其變，辦法錄后：一、通令各制片公司：自即日起，不準(zhǔn)開(kāi)攝神怪影片；并登報(bào)公告，使以后新設(shè)公司無(wú)所籍口。二、各公司現(xiàn)在攝制之神怪影片，為顧念商艱，依準(zhǔn)照舊攝拍；但攝制中各片，應(yīng)由本會(huì)調(diào)查登記，限期完成，送會(huì)檢查，逾期概不受理。三、有繼續(xù)性之長(zhǎng)片，應(yīng)將材料改良，以不含神怪意味為度；如確不能修改者，準(zhǔn)予續(xù)攝至多以一集為限，俾資結(jié)束。上項(xiàng)辦法，在二十年三月二十一日正式公布。以《火燒紅蓮寺》為代表的神怪武俠片是中國(guó)電影史上第一個(gè)發(fā)展高峰，也是后來(lái)武俠片的源頭之一，但由于過(guò)于唯利是圖，粗制濫造，很快走向反面，從而被取締。上海電影檢查委員會(huì)從1929年11月到1931年6月，共檢查中外電影996部。1929年11月到1930年6月，檢查中外影片553部，檢查全準(zhǔn)者511部，修剪通過(guò)者31部，禁演4部，手續(xù)不全發(fā)還者7部。1930年7月到1931年6月，檢查中外影片443部，檢查全準(zhǔn)者367部，修剪通過(guò)者64部，禁演者5部，手續(xù)不全發(fā)還者7部。這是中國(guó)電影檢查第一次取得這么豐碩的成果。1930年11月，南京國(guó)民政府立法院頒布了《電影檢查法》，接著又公布了《電影檢查法施行規(guī)則》及《電影檢查委員會(huì)組織章程》，取消地方檢查權(quán)，由內(nèi)政、教育兩部合組電影檢查委員會(huì)，直接進(jìn)行電影檢查。上海黨部電影檢查委員會(huì)奉令停止工作。

三、內(nèi)政部、教育部聯(lián)合成立電影檢查委員會(huì)成立

1931年2月25日，民國(guó)南京政府內(nèi)政部、教育部聯(lián)合成立電影檢查委員會(huì)，3月1日開(kāi)始辦公。這個(gè)委員會(huì)由教育部指派4人、內(nèi)政部指派3人共同組成，設(shè)常務(wù)委員1人，負(fù)責(zé)辦理日常事務(wù)及召集會(huì)議，下設(shè)干事、書(shū)記、技術(shù)員等，歸常務(wù)委員指揮，常務(wù)委員任期半年，可連選連任。委員會(huì)第一屆委員為彭百川、劉銘塤、包明芳、熊開(kāi)先、王德溥、王學(xué)素、馮成麟，常務(wù)委員為彭百川。郭有守為第二屆常務(wù)委員，吳研因?yàn)榈谌龑贸?wù)委員，這三人當(dāng)時(shí)的職務(wù)都為教育部科長(zhǎng)；安石如為第四屆常務(wù)委員，是內(nèi)政部秘書(shū)；厲家祥為第五屆常務(wù)委員，是教育部專(zhuān)員；李景泌為第六屆常務(wù)委員，是內(nèi)政部技正。內(nèi)政部、教育部電影檢查委員會(huì)根據(jù)《電影檢查法》，從1931年3月1日到1934年3月，共檢查電影長(zhǎng)片2511部，總長(zhǎng)5519908公尺。其中國(guó)產(chǎn)片588部，外國(guó)片1923部；國(guó)產(chǎn)教育影片長(zhǎng)片4部，外國(guó)教育影片長(zhǎng)片20部；準(zhǔn)演短片1835部，634592公尺，有聲影片1682部，無(wú)聲影片163部；教育影片短片25部，有聲24部，無(wú)聲1部。自1931年6月至1933年4月，電影檢查委員會(huì)根據(jù)《電影片檢查暫行標(biāo)準(zhǔn)》禁演影片127部，其中因第一款“有損中華民國(guó)及民族之尊嚴(yán)”遭到禁演的影片6部，因第二款“違反三民主義者”遭到禁演者6部，因第三款“妨害善良風(fēng)俗，或公共秩序者”遭到禁演者84部，因違反第四條“提倡迷信邪說(shuō)者”遭到禁演者31部；違反三、四款遭到禁演的影片占總禁演影片的91%。1934年3月18日，電影檢查委員會(huì)奉令結(jié)束電影檢查工作。從上海市的電影檢查，到內(nèi)政部、教育部的電影檢查，電影檢查的力度加大了。

四、電影檢查權(quán)進(jìn)一步收歸中央

隨著電影事業(yè)的發(fā)展，國(guó)民政府不僅大力發(fā)展官營(yíng)電影事業(yè)，成立了中央電影股，還將電影檢查的職權(quán)進(jìn)一步收歸中央，成立了中央宣傳委員會(huì)電影事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)，進(jìn)一步將電影檢查的權(quán)力收歸中央。中央宣傳委員會(huì)電影事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)成立于1933年9月，為全國(guó)電影事業(yè)的最高指導(dǎo)機(jī)關(guān)，其成員包括常務(wù)委員邵元沖（中央宣傳委員會(huì)主任委員）、羅家倫（中央宣傳委員會(huì)副主任委員）、王世杰（教育部部長(zhǎng)）、黃紹雄（內(nèi)政部部長(zhǎng)），常務(wù)委員陳果夫、陳立夫、褚民誼、葉楚傖、張道潘，委員甘乃光、林蔚文、黃仁霖、杜庭修、賀衷寒、沈熳若、錢(qián)昌照、戴策、郭有守、方治、孫德中、黃英，秘書(shū)方治。根據(jù)《中央宣傳委員會(huì)電影事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)組織大綱》第五條：“本會(huì)設(shè)秘書(shū)一人，承常務(wù)委員之命辦理一切事務(wù)”，所以方治是擁有實(shí)權(quán)的秘書(shū)。中央電影事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)附設(shè)劇本審查委員會(huì)和電影檢查委員會(huì)，將內(nèi)政、教育部電影檢查委員會(huì)并入。中央電影事業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)電影檢查委員會(huì)，即中央電影檢查委員會(huì)，共有7人，分別為主任委員羅剛，委員傅巖、汪奕林、魯覺(jué)吾、蔣振、劉祖基、戴策。中央電影檢查委員會(huì)成立后，做了一系列工作，包括：1.繼續(xù)取締神怪武俠片?！皵?shù)年前，國(guó)產(chǎn)影片公司利用一般民眾淺薄心理，攝制神怪武俠等片，其內(nèi)容不外誨淫，誨盜，及提倡迷信邪說(shuō)，而技術(shù)方面又異常低劣，自本會(huì)成立后，為正風(fēng)俗，去迷信，及提高電影藝術(shù)起見(jiàn)，予以嚴(yán)格取締，并督促各國(guó)產(chǎn)影片公司勤求進(jìn)步，改制佳片，及至現(xiàn)在，上項(xiàng)濫制之風(fēng)已不多見(jiàn)矣”。2.注意侮辱國(guó)體之各外片?！皻W美各國(guó)影片，間有侮辱華人之表演，本會(huì)為維護(hù)中華民族尊嚴(yán)及國(guó)家地位起見(jiàn)，莫不嚴(yán)厲取締，如《上?？燔?chē)》《顏將軍之苦茶》，并未輸入國(guó)境，但本會(huì)知其內(nèi)容為侮辱我國(guó)之影片后，即向各制片公司嚴(yán)重交涉，以停止檢查各該公司之在華影片，為接受銷(xiāo)毀或改制原片勸告，與之條件，或由外交部向各國(guó)政府抗議”④。中央電影檢查委員會(huì)對(duì)國(guó)產(chǎn)片和歐美電影檢查的力度進(jìn)一步加大，尤其是對(duì)幾乎壟斷國(guó)內(nèi)電影市場(chǎng)的好萊塢電影，這一過(guò)程持續(xù)到抗戰(zhàn)爆發(fā)，在一定程度上促進(jìn)了民族電影工業(yè)的發(fā)展，并推動(dòng)了旨在宣傳教化的教育電影走向繁榮。

作者:史興慶 單位:中國(guó)政法大學(xué)