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[摘要]我國非師范地方院校教師教育面臨三個基本任務(wù)，即有效滿足農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資發(fā)展要求，有效促進教師專業(yè)化發(fā)展及充分發(fā)揮非師范院校教師教育優(yōu)勢等。非師范地方院校教師教育的價值取向是：鞏固教師教育在非師范院校的地位，增強為基礎(chǔ)教育服務(wù)的意識，營造教師專業(yè)發(fā)展的文化環(huán)境。非師范地方院校教師教育的策略是：確立教師專業(yè)化的人才培養(yǎng)規(guī)格，建構(gòu)服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的開放、互動模式，施行學(xué)院化管理方式，加強非師范院校教師教育質(zhì)量評估。

[關(guān)鍵詞]非師范地方院校；教師教育；農(nóng)村中小學(xué)

Abstract:Nowadaystheteachers''''educationinnon．normalcollegesisfacingsomeproblems,suchashowtomeettheneedsofteachers''''educationdevelopmentinruralareas,howtofacilitateteachers''''professionaldevelopment,andhowtomakethebestuseofteachers''''educationinnon．normalcolleges.Inordertoassurethe

qualityofteachers''''educationinnon．normalcolleges,weshouldconsolidatethepositionofteachers''''educationinnon．normalcolleges,Strengthentheconsciousnessofservingtheelementaryeducationandbuildenvironmentofteachers''''professionaldevelopment.Thestrategyforteachers''''educationinnon．normalcollegesisthat：to

establishthefosteringsystem,constructtheopenmutual．a(chǎn)ctivemodel,implementthesystemofmanagementbycollegesthemselvesandstrengthenthequalityvalueofteachers''''educationinnon．normalcolleges.

Keywords:non．normalcollege;teachers''''education;ruralschool

承擔(dān)教師教育任務(wù)的非師范地方院校是指由原來獨立設(shè)置的地方師范院校升格或與其他院校合并而成的地方綜合性大學(xué)。這類大學(xué)有豐富的教師教育資源，它們一直繼續(xù)教師教育工作，承擔(dān)著為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)師資的重要任務(wù)。但隨著教師資格證書制度施行，教師教育機構(gòu)的大學(xué)化與開放化格局的逐步形成，教師的職前培養(yǎng)、在職培訓(xùn)和任用管理等都納入法制化軌道。在這種形勢下，非師范地方院校作為教師教育的一支主要力量，它的具體任務(wù)是什么？未來如何發(fā)展，這是本文要解決的問題。

一、非師范地方院校教師教育面臨的主要任務(wù)

1．滿足農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資發(fā)展要求

我國教師教育面臨的挑戰(zhàn)主要是農(nóng)村基礎(chǔ)教育師資問題。農(nóng)村教育師資隊伍經(jīng)過20多年的改造和發(fā)展，現(xiàn)在總體數(shù)量趨于飽和，但真正合格的教師嚴(yán)重缺乏，存在既“超編”又“缺人”的突出矛盾[1]（P55)。一是高中階段教師數(shù)量嚴(yán)重短缺，教師學(xué)科比例不配套問題突出。高中教師數(shù)量上的增長不能與高中擴招同比增長，導(dǎo)致教師數(shù)量上的缺口。由于長期“超編”與“缺人”的矛盾突出，高中擴招導(dǎo)致的教師數(shù)量缺口無法彌補，農(nóng)村學(xué)校層層“拔高使用”教師，使原來合格的小學(xué)和初中教師分別成了不合格的初中和高中教師。對于農(nóng)村小學(xué)來說，這無異于釜底抽薪[1]（P64)。教師超編必定影響教師人才的引進，所需要的教師和大學(xué)畢業(yè)生進不來時，必然會影響不同學(xué)科師資在校內(nèi)的合理調(diào)配，導(dǎo)致部分學(xué)科教師數(shù)量短缺。二是教師年齡結(jié)構(gòu)老化，合格教師超負荷工作。超編的結(jié)果是教育行政部門不敢進新教師，導(dǎo)致教師年齡結(jié)構(gòu)老化，“爺爺奶奶教小學(xué)、叔叔阿姨教初中、哥哥姐姐教高中”的情況十分普遍，嚴(yán)重違背了教育規(guī)律。學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡，必然會在局部范圍內(nèi)抽調(diào)教師頂替，而頂替的結(jié)果不僅使一些學(xué)歷合格的教師在兼教的科目上成了不合格教師，而且使得合格教師超負荷工作，影響本學(xué)科的教學(xué)。三是農(nóng)村骨干教師流失嚴(yán)重。這一直是農(nóng)村教師發(fā)展面臨的一個突出問題。農(nóng)村教師想調(diào)到城區(qū)學(xué)校任教已經(jīng)成為青年教師的心理定勢。許多地區(qū)出臺農(nóng)村骨干教師進城任教的鼓勵政策。每年都有一批優(yōu)秀農(nóng)村教師被調(diào)進城，這在客觀上促進了農(nóng)村中小學(xué)骨干教師不斷外流。農(nóng)村學(xué)校骨干教師流失，更加擴大了城鄉(xiāng)教育發(fā)展水平的差距[1]（P66)。四是普遍缺乏現(xiàn)代教育知識與理念。就農(nóng)村教師整體而言，他們捕捉現(xiàn)代信息不夠，涉獵領(lǐng)域不寬，一些幾十年來已經(jīng)形成的觀念、思想、方法，與現(xiàn)代科學(xué)信息技術(shù)發(fā)展、教育科學(xué)發(fā)展的要求相距甚遠，嚴(yán)重影響了當(dāng)前素質(zhì)教育和新一輪基礎(chǔ)教育課程改革的推行。另外，農(nóng)村教師教育信息化程度偏低，科學(xué)技術(shù)素養(yǎng)較差，科研意識和科研能力普遍不強。

2．有效地促進教師專業(yè)化發(fā)展

非師范院校舉辦教師教育在實踐操作之中，還存在著一些不盡如人意之事。一是專業(yè)化特色淡化。首先表現(xiàn)在課程安排上,教育類課程比重較低，公共課和專業(yè)課比例大。其次表現(xiàn)在課程傳授方法上，偏重理論知識的傳授和學(xué)習(xí)，對中小學(xué)教育實踐和中小學(xué)生的發(fā)展?fàn)顩r缺乏調(diào)查研究。有些高校學(xué)生的教育專業(yè)素質(zhì)訓(xùn)練明顯不足，甚至連學(xué)生的教育實踐都得不到保障。再次表現(xiàn)在教師發(fā)展政策上，重科研輕教學(xué)，把教師的時間精力過多過早地吸引到與綜合性大學(xué)基礎(chǔ)學(xué)科和應(yīng)用學(xué)科同步的高新尖項目上，對教學(xué)研究不重視。然后表現(xiàn)在人才引進上,對其教學(xué)能力要求不嚴(yán)，教師教學(xué)的藝術(shù)性和敬業(yè)精神不能與科研成果的高產(chǎn)同步提高，使得師范類學(xué)生和其他有志于當(dāng)教師的非師范類學(xué)生失去了在優(yōu)秀教師的教學(xué)過程中直接模仿受益的機會。最后表現(xiàn)在校園文化建設(shè)上,是重學(xué)術(shù)取向，缺乏“師范”氛圍的營造，不利于學(xué)生教育情感的養(yǎng)成。這些使得原本非師范院校在教師教育方面的“學(xué)術(shù)性”優(yōu)勢反而變成了阻礙“師范性”發(fā)展的絆腳石[2]。二是學(xué)科教育學(xué)師資短缺。沒有強大的教育學(xué)科，就沒有高質(zhì)量的教師教育。能夠舉辦教師教育的非師范院校，其基本的條件之一是應(yīng)該具有較好的教育學(xué)科基礎(chǔ)。然而對這一點不少高校是極為忽視的。有的學(xué)校教育理論課程、教師職業(yè)技能課程和各專業(yè)學(xué)科教學(xué)法的師資力量嚴(yán)重不足，如有的高校師范生有數(shù)千人，而教育學(xué)、心理學(xué)的專任教師只有少數(shù)幾個人。這些教師疲于應(yīng)付繁重的課堂教學(xué),沒有更多的精力從事科研和學(xué)科建設(shè)，在職稱競爭中往往因論文數(shù)量不足慘遭失敗，學(xué)科建設(shè)更是難上臺階。這使得教育專業(yè)的教師紛紛“改行”或“跳槽”,造成師資更加匱乏。這種現(xiàn)象深層次地影響了未來教育專業(yè)師資的培養(yǎng)。三是對基礎(chǔ)教育關(guān)注不夠。教師教育的發(fā)展，其活力和生命力就在于不斷適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展的新形勢和新需求[3]。非師范院校要辦好教師教育,就要在為基礎(chǔ)教育服務(wù)的同時加強對基礎(chǔ)教育的研究。但是許多高校似乎無暇關(guān)注這一點。如基礎(chǔ)教育新課改搞得轟轟烈烈，但高校教育專業(yè)教師卻對此缺乏關(guān)注與理解。試想，不積極引導(dǎo)我們的師范生去關(guān)注課改、關(guān)注基礎(chǔ)教育實踐，將來他們?nèi)绾巫呦蚧A(chǔ)教育第一線？對基礎(chǔ)教育的研究，脫離中小學(xué)教育教學(xué)改革實踐，是非師范院校教師教育的致命弱點，它已經(jīng)嚴(yán)重影響到這些高校教師教育的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

3．充分發(fā)揮非師范院校教師教育優(yōu)勢

長期以來,我國師資培養(yǎng)主要由單一型師范院校承擔(dān),具有封閉性、一次性等特點，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展變化,其弊端日益突出,如學(xué)生知識面窄,適應(yīng)能力較差,學(xué)術(shù)視野不廣,專業(yè)基礎(chǔ)不寬，研究能力不強等[4]（P8)。相比而言,由師范院校合并組建的非師范院校則具有舉辦教師教育的諸多優(yōu)勢：一是學(xué)術(shù)水平較高，有利于拓寬學(xué)生的學(xué)術(shù)視野。1991年歐洲教師教育聯(lián)合會提出了“教師教育大學(xué)化”概念，旨在充分利用大學(xué)資源,大力加強教師教育的學(xué)術(shù)性,使未來的教師能自由地探討學(xué)問,并養(yǎng)成獨立研究的能力。非師范院校大多文理學(xué)科基礎(chǔ)寬厚,有利于開展基本理論研究和從事跨學(xué)科研究活動;非師范院校擁有一批知名學(xué)者,他們的科研成果往往代表了某一領(lǐng)域較高的學(xué)術(shù)水平;非師范院校學(xué)術(shù)自由氛圍濃厚,對外學(xué)術(shù)交流頻繁,學(xué)術(shù)講座形式多樣。利用這些對學(xué)生進行學(xué)術(shù)熏陶,是提升他們的思想境界和理論修養(yǎng),提高他們教學(xué)和科研能力的有利優(yōu)勢。二是學(xué)科門類齊全，有利于提高學(xué)生的適應(yīng)能力。非師范院校大多囊括了文、史、理、工、法、經(jīng)、管、教育等主要學(xué)科門類,利用這種學(xué)科門類齊全的優(yōu)勢,一方面有利于對師范專業(yè)的課程體系和教學(xué)內(nèi)容進行整體優(yōu)化,達到優(yōu)勢互補目的;另一方面有利于拓寬師范生的知識面,提高他們的適應(yīng)能力,為培養(yǎng)全能型和自我發(fā)展型教師創(chuàng)造更好的條件。非師范院校還可利用自身的學(xué)科優(yōu)勢,對普通教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育師資進行培訓(xùn),真正實現(xiàn)教師教育的“一體化”,以適應(yīng)教師終身教育的需要。三是課程設(shè)置廣泛，有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)。非師范院校辦學(xué)規(guī)模較大、基礎(chǔ)學(xué)科較強、學(xué)科種類較多,各學(xué)科之間具有互為支撐與融合的優(yōu)勢。這一優(yōu)勢既有利于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),也為學(xué)生個性發(fā)展提供了較為寬廣的知識背景。此外,非師范院校還擁有較先進的硬件和軟件設(shè)施、較高的社會聲譽和知名度,有利于吸引優(yōu)秀高中畢業(yè)生報考教師教育專業(yè)[4](P9)。

二、非師范地方院校教師教育的價值取向

發(fā)揮非師范院校教師教育的優(yōu)勢，保證非師范院校教師教育質(zhì)量，必須遵循如下指導(dǎo)思想：

1．鞏固教師教育在非師范院校的地位

雖然目前參與教師教育的非師范院校大多由原來獨立設(shè)置的師范院校與其他專業(yè)院校合并而成，但在辦學(xué)實踐中并沒有確立教師教育應(yīng)有的重要地位，而對如何利用非師范院校的優(yōu)勢,吸引更多優(yōu)秀師范生,促進教師教育專業(yè)健康發(fā)展等方面的目標(biāo)不甚明確。為避免這種“非師范化”情況的發(fā)生,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從思想認識、經(jīng)費投入及政策保障方面重視教師教育基地建設(shè),在師資隊伍、教學(xué)條件、經(jīng)費預(yù)算、科研立項等方面做出統(tǒng)一規(guī)劃,在教師教育專業(yè)招生、就業(yè)、師范生待遇等方面采取傾斜政策,以確保教師教育建設(shè)與整個學(xué)校的發(fā)展協(xié)調(diào)一致。為此，必須成立專門的教師教育管理委員會,對全校的教師教育進行統(tǒng)籌規(guī)劃,促進校內(nèi)非師范專業(yè)與師范專業(yè)資源共享,優(yōu)勢互補,以培養(yǎng)學(xué)術(shù)性和師范性相結(jié)合的高素質(zhì)人才[4](P11)。

2．增強為基礎(chǔ)教育服務(wù)的意識

教育部師范教育司司長管培俊指出:“堅持教師教育為基礎(chǔ)教育服務(wù)的方向,促進大學(xué)與中小學(xué)的結(jié)合,這是國際趨勢?！痹谝环輰ξ覈菐煼对盒⑴c師資培養(yǎng)的可行性及條件的調(diào)查結(jié)果顯示,在辦學(xué)層次上有56%的學(xué)校愿意參與普通中學(xué)的師資培養(yǎng),而愿意參與初等教育師資培養(yǎng)的學(xué)校僅占18%,可見絕大多數(shù)學(xué)校并沒有把培養(yǎng)初等教育師資作為自己的主要任務(wù)[4]（P12)。另有調(diào)查表明,許多舉辦教師教育的非師范院校設(shè)立了高等教育研究所,卻沒有基礎(chǔ)教育研究所，即使有也是偏重于純理論研究,與當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展相脫節(jié)。為提高教師教育質(zhì)量,非師范院校應(yīng)大力增強為基礎(chǔ)教育服務(wù)的意識,密切關(guān)注基礎(chǔ)教育改革需要,不斷拓展為基礎(chǔ)教育服務(wù)的范圍。如承擔(dān)教師繼續(xù)教育任務(wù),實現(xiàn)教師教育的一體化;承擔(dān)中小學(xué)校長及骨干教師培訓(xùn)工作,為基礎(chǔ)教育培養(yǎng)高素質(zhì)人才等。

3．營造教師專業(yè)發(fā)展的文化環(huán)境

大學(xué)校園既是一個教育環(huán)境,同時又是一個文化環(huán)境。校園文化以潛在的規(guī)范性支配著群體中每個成員的行為,以一種無形的力量對群體中的每個成員產(chǎn)生潛在的教育作用,使生活在這種環(huán)境的成員不斷調(diào)節(jié)自己的心理和行為,以獲取群體的肯定[5]。非師范院校應(yīng)著力建設(shè)和營造教師教育專業(yè)發(fā)展的文化環(huán)境,把綜合性、多樣性的大學(xué)文化同教師教育文化有機結(jié)合,積極營造具有本校特色的教師教育所需要的文化環(huán)境。

三、非師范地方院校教師教育的具體措施

非師范院校教師教育的具體措施應(yīng)包括教師專業(yè)化培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)模式、管理方式和課程設(shè)置等方面。

1．確立教師專業(yè)化的人才培養(yǎng)規(guī)格

教師應(yīng)具有三個方面的專業(yè)素質(zhì),即職業(yè)精神和職業(yè)道德、學(xué)科知識和專業(yè)知識、基本能力和專業(yè)能力。教師職業(yè)精神和職業(yè)道德就是熱愛學(xué)生、為人師表。教師學(xué)科知識強調(diào)對人文科學(xué)、自然科學(xué)和社會科學(xué)的了解；教師專業(yè)知識應(yīng)具有科學(xué)性和藝術(shù)性。教師基本能力包括學(xué)習(xí)能力、思維能力、交流能力和組織能力。教師專業(yè)能力包括口頭和書面表達能力以及了解研究學(xué)生的能力[6]。非師范院校在教師專業(yè)化人才的培養(yǎng)過程中,首先要引導(dǎo)師范生樹立正確的職業(yè)價值觀；在培養(yǎng)規(guī)格上,從培養(yǎng)學(xué)科型教師向培養(yǎng)綜合型、復(fù)合型的專業(yè)化人才轉(zhuǎn)變；在培養(yǎng)層次上,逐步向培養(yǎng)具有碩士學(xué)位水平的學(xué)術(shù)型、研究型教學(xué)骨干人才過渡,以適應(yīng)基礎(chǔ)教育對優(yōu)質(zhì)教師的需求。

2．建構(gòu)服務(wù)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的開放、互動模式

非師范院校教師教育可以采取開放辦學(xué)的形式,即師范專業(yè)學(xué)生可以平等地享受學(xué)校的一切物質(zhì)文化和精神文化財富,包括學(xué)術(shù)資源、信息資源、圖書資料、教師資源、文化資源和各種設(shè)施等。同時還可以在中小學(xué)聘請優(yōu)秀教師為師范生授課或開設(shè)各種學(xué)術(shù)講座,組織各種有利于提高師范生科學(xué)文化素質(zhì)的學(xué)術(shù)活動,以解決傳統(tǒng)教師教育中學(xué)術(shù)性不足的問題。

互動培訓(xùn)模式強調(diào)非師范院校與農(nóng)村中小學(xué)教師的互動。（1）互動培訓(xùn)的實施路徑：一是高校專家與大學(xué)生流動駐校教學(xué)與培訓(xùn)教師，即“送教下鄉(xiāng)”；二是大學(xué)生與農(nóng)村教師“一對一互換”培訓(xùn)，即“實習(xí)支教”。（2）互動培訓(xùn)的主要內(nèi)容：對農(nóng)村教師而言，包括更新農(nóng)村教師教育觀念、提高農(nóng)村教師運用現(xiàn)代教育技術(shù)的能力和科研能力等三個方面。對大學(xué)生而言，包括參與甚至在一定范圍替換中小學(xué)教師的教學(xué)，從而使自己的教育理論與實踐結(jié)合。（3）互動培訓(xùn)的保障機制：一是制度保障。高校首先要從制度上保證“送教”專家和“支教”學(xué)生達到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；受訓(xùn)學(xué)校應(yīng)在所需求高校專家的類型和數(shù)量以及擬接受高校學(xué)生的班組問題上制定明確的規(guī)則。此外，高校與受訓(xùn)學(xué)校以及其他管理服務(wù)機構(gòu)應(yīng)該共同制定對互動培訓(xùn)的效果的評估指標(biāo)和評定方法。二是機構(gòu)保障。地方教育局師訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)該承擔(dān)高校與農(nóng)村學(xué)校之間的中介責(zé)任(負責(zé)雙方間的聯(lián)絡(luò)、溝通及互動培訓(xùn)各項事務(wù)的統(tǒng)籌)。三是人員保障。送教專家、大學(xué)生與受訓(xùn)農(nóng)村教師是互動培訓(xùn)的主要參與者。農(nóng)村學(xué)校的支教學(xué)生輔導(dǎo)教師、中介機構(gòu)的人員以及其他人員，都是互動培訓(xùn)的重要依托力量。四是資金保障。首先要保障送教專家的勞務(wù)費、差旅費和基本辦公經(jīng)費；其次是要保障支教學(xué)生的生活補助費、人身保險費和交通補助等。

3．強化非師范院校教師教育的學(xué)院化管理方式[4]（P10)

教師教育的學(xué)院化管理方式是將非師范院校中所有教師教育專業(yè)集中到專門進行教師教育的教育學(xué)院管理,由教育學(xué)院統(tǒng)一負責(zé)全校師范生專業(yè)課的教學(xué)和職業(yè)技能訓(xùn)練、師范生教育實習(xí)基地建設(shè),組織和指導(dǎo)師范生教育實習(xí),協(xié)助教務(wù)處制定師范專業(yè)教學(xué)計劃，協(xié)助招生辦確定師范生的招生計劃,協(xié)調(diào)職前教師培養(yǎng)與各專業(yè)學(xué)院之間的關(guān)系以及職后教師培訓(xùn)與繼續(xù)教育學(xué)院之間的關(guān)系,加強與中小學(xué)、各級教育行政部門的聯(lián)系,組織教師參與基礎(chǔ)教育改革實踐及理論研究,及時傳達貫徹教師教育的方針政策等。

4．加強非師范院校教師教育質(zhì)量評估

在外部運行機制上,國家應(yīng)制定有關(guān)政策和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對參與教師教育的非師范院校進行鑒定和認可,以確保它們的辦學(xué)水平和師資培養(yǎng)質(zhì)量。專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是進行教師教育專業(yè)管理的重要手段,包括教師教育機構(gòu)資格認定標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)、教師資格標(biāo)準(zhǔn)、教師資格證書標(biāo)準(zhǔn)等[4]（P12)。只有獲得認可和授權(quán)的非師范院校,才可依據(jù)法律要求舉辦教師教育。我們要建立起全國性或地方性的對教師教育機構(gòu)進行認定和評估的機構(gòu),制定科學(xué)的評估標(biāo)準(zhǔn)，對所有參與教師教育的非師范院校進行嚴(yán)格的資格認定,以提高非師范院校教師教育的質(zhì)量。

綜上所述，非師范院校舉辦教師教育只要準(zhǔn)確定位，挖掘潛力，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，選擇適合自身特色的發(fā)展模式，不僅可以彌補獨立師范院校的不足，而且能在辦學(xué)效益、學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)質(zhì)量、基礎(chǔ)教育研究等方面得到明顯的改善和提高。

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