導(dǎo)語：管理會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:近年來，高校辦學(xué)自主權(quán)不斷提升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜化和多樣化，在日新月異的環(huán)境中，高校面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是前所未有的，但是許多高校卻面臨著缺乏客觀分析自己能力的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)更缺乏合理評(píng)估的能力，而是盲目擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致面臨的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也日益突出，增加了學(xué)校的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。為了保證高校財(cái)務(wù)管理工作高效運(yùn)行，文章對(duì)高校主要的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行梳理和總結(jié)，并結(jié)合高校管理會(huì)計(jì)，為高校發(fā)展提出切實(shí)可行的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)高校的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞:高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);管理會(huì)計(jì);預(yù)警研究

黨的十八大以來，以習(xí)為核心的黨中央提出深化教育領(lǐng)域綜合改革，為增強(qiáng)學(xué)?；盍Γx予學(xué)校更大的自主權(quán)，讓每個(gè)學(xué)校從自身實(shí)際出發(fā)，激發(fā)創(chuàng)新活力。近年來，高校辦學(xué)自主權(quán)不斷提升，規(guī)模不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜化和多樣化，在日新月異的環(huán)境中，高校面臨的風(fēng)險(xiǎn)也是前所未有的，但是許多高校卻面臨著缺乏客觀分析自己能力的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)更缺乏合理評(píng)估的能力，而是盲目擴(kuò)大規(guī)模，投資擴(kuò)建新校區(qū)、購(gòu)買各類先進(jìn)設(shè)備、大量投入人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)，不僅導(dǎo)致高校資產(chǎn)、人才的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，而且還導(dǎo)致高校的債務(wù)負(fù)擔(dān)沉重，增加了高校的運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，積極探索應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，是提高高?？傮w管理水平的重要保證，對(duì)于推動(dòng)高校的健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展具有較大的現(xiàn)實(shí)意義。

一、高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型和特征

高校是高等學(xué)校的簡(jiǎn)稱，高等學(xué)校包括大學(xué)、專門學(xué)院、高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院、高等?？茖W(xué)校。高校屬于事業(yè)單位，不具有盈利屬性。不同于企業(yè)，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有其自身的特點(diǎn)。高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)辦學(xué)活動(dòng)的過程，高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括包括:資金投入風(fēng)險(xiǎn)、債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)、資金管理風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)，存在主要特征為客觀性、不確定性、收益與損失并存性。高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，是在財(cái)務(wù)管理過程中必須面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，它既可能給高校辦學(xué)活動(dòng)帶來機(jī)會(huì)，也可能帶來威脅，從而引起高校財(cái)務(wù)管理狀況的變化。管理者應(yīng)正確認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)雖然不能完全被消除，但可以盡可能地降低風(fēng)險(xiǎn)。(一)高校資金投入風(fēng)險(xiǎn)。近年來，隨著高等教育的加速擴(kuò)張，中國(guó)高校紛紛擴(kuò)招，需要在用地、校舍、宿舍等方面進(jìn)行基本建設(shè)進(jìn)行投資，需要對(duì)人才培養(yǎng)與引進(jìn)等投資。此外，高校除維持正常的教學(xué)工作活動(dòng)之外，還進(jìn)行對(duì)外投資，包括經(jīng)營(yíng)性投資和債券投資，例如很多高校出資興辦校辦企業(yè)、參股經(jīng)營(yíng)企業(yè)、合作企業(yè)等。但是在實(shí)際工作中，有很多高校不顧自己的資金負(fù)荷能力沒有按照自身的規(guī)模和發(fā)展?fàn)顩r合理考慮從而導(dǎo)致盲目投入，在項(xiàng)目立項(xiàng)前缺少對(duì)投資項(xiàng)目和引進(jìn)人才進(jìn)行科學(xué)的可行性分析，投資隨意性較大，投資后存在著責(zé)任不明確、管理不到位等現(xiàn)象，造成資金浪費(fèi)、資產(chǎn)流失、投資收益不佳等現(xiàn)象，還有可能會(huì)帶來巨額的資金虧損。(二)高校債務(wù)償還風(fēng)險(xiǎn)。由于高校本身不具有盈利屬性，資金的獲取主要依靠外部的支持和自身的籌措，財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入僅能滿足教學(xué)、科研方面的基本支出。雖然我國(guó)政府不斷加大對(duì)高等院校的扶持力度，但高校在資金需求方面的增長(zhǎng)幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于財(cái)政扶持的增長(zhǎng)速度，因此，高校資金需求的缺口與扶持資金的供給之間的矛盾日益激化。近年來，雖然也有許多高校不斷拓寬自籌資金渠道、尋求社會(huì)捐助，但相對(duì)于高校資金需求的總量來說依然是杯水車薪。面對(duì)高校大規(guī)模資金投入的需求，許多高校被迫選擇通過銀行貸款來解決。銀行貸款作為對(duì)于未來收入的提前預(yù)支，只是將高校的資金壓力推遲。由于未來收入能力具有不確定性以及其未來支出的壓力性使學(xué)校的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)計(jì)，這帶來了巨大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。(三)高校資金管理風(fēng)險(xiǎn)。近些年來，隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，資金需求出現(xiàn)了擴(kuò)大化和多樣化的趨勢(shì)，其中包括與企業(yè)的合作研究、銀行的借貸、教師的科研等，財(cái)政撥款已不再是高校唯一的資金來源，高校的資金范圍更加廣泛，分為財(cái)政撥款資金、上級(jí)補(bǔ)助資金、經(jīng)營(yíng)收入、其他撥款資金、銀行貸款資金、科研課題資金等。高校資金的來源越來越多樣化，資金的使用與監(jiān)管內(nèi)容也越來越廣泛。但由于有些高校內(nèi)部控制不健全，監(jiān)督牽制作用未到位導(dǎo)致信息失真，或者出于私利等多方面原因致使高校資金的違規(guī)操作，使高校資金使用出現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)。目前高校處于高速發(fā)展階段，資金使用量龐大，往往需要財(cái)務(wù)赤字運(yùn)行，加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。由于一些高校尚不夠重視資金管理，監(jiān)管不力甚至缺乏監(jiān)管，抑或?qū)ΜF(xiàn)有的管理制度執(zhí)行不力等一系列原因，導(dǎo)致高校資金不能得到充分的利用，使用效率低下，甚至?xí)霈F(xiàn)亂用濫用的現(xiàn)象。例如有的科研人員為了逃避高校管理費(fèi)的繳納，資金不進(jìn)入學(xué)校，在校外承接項(xiàng)目，但卻利用校內(nèi)的實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)裝備、實(shí)驗(yàn)材料等進(jìn)行實(shí)驗(yàn)研究。如此一來，高校不能得到相對(duì)應(yīng)的成本補(bǔ)償，科研經(jīng)費(fèi)收入流失，沒有實(shí)現(xiàn)應(yīng)有的價(jià)值，從而帶來資金使用效率風(fēng)險(xiǎn)。(四)高校內(nèi)部控制風(fēng)險(xiǎn)。通過近年來的巡視、審計(jì)、監(jiān)察等發(fā)現(xiàn)，高校在財(cái)務(wù)管理方面還存在許多問題，有的甚至還比較嚴(yán)重。究其原因，主要是財(cái)務(wù)管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實(shí)不到位，管理制度不健全，責(zé)任追究不嚴(yán)格，有制度不執(zhí)行現(xiàn)象嚴(yán)重。在財(cái)務(wù)管理方面主要是財(cái)務(wù)與業(yè)務(wù)融合不夠，財(cái)務(wù)部門缺乏從業(yè)務(wù)源頭實(shí)施內(nèi)部控制的能力，預(yù)算決策和控制缺乏有效的約束力，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)系統(tǒng)薄弱、會(huì)計(jì)監(jiān)督職能難有效，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制約束的對(duì)象不夠全面、范圍不夠廣泛，學(xué)校資產(chǎn)安全得不到保障，由于高校運(yùn)行管理的多元化、復(fù)雜化，內(nèi)部控制流程和制度存在著不同程度的缺陷和風(fēng)險(xiǎn)，內(nèi)控各業(yè)務(wù)層面諸多問題突顯，內(nèi)控評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制還不健全，造成了會(huì)計(jì)工作秩序混亂，從而加劇了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、管理會(huì)計(jì)在高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中運(yùn)用的必要性

(一)建設(shè)現(xiàn)代化高校的需要。由于《教育法》中明確規(guī)定各級(jí)政府對(duì)教育經(jīng)費(fèi)投入要保證“三個(gè)增長(zhǎng)”，隨著教育經(jīng)費(fèi)的投入逐年增長(zhǎng)，高校的辦學(xué)條件得到根本改善，基礎(chǔ)建設(shè)和發(fā)展取得了明顯成效。但在執(zhí)行過程中重立項(xiàng)輕論證，執(zhí)行進(jìn)度慢，預(yù)算執(zhí)行不力，缺乏總體規(guī)劃和宏觀調(diào)控，財(cái)務(wù)管理缺少完善的內(nèi)部控制制度與外部監(jiān)管制度等現(xiàn)象，導(dǎo)致高校的資金使用效率普遍偏低，高校財(cái)務(wù)運(yùn)行出現(xiàn)偏差，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)頻頻產(chǎn)生。近年來，我國(guó)根據(jù)財(cái)政體制現(xiàn)代化的管理要求，財(cái)政部更是印發(fā)了一系列與高?？?jī)效管理有關(guān)的紅頭文件進(jìn)行績(jī)效考核與評(píng)價(jià)，很多財(cái)政撥款與高校教學(xué)、科研、改革創(chuàng)新的運(yùn)行績(jī)效相掛鉤?？?jī)效考核與評(píng)價(jià)是管理會(huì)計(jì)的重要學(xué)術(shù)思想和閃光點(diǎn)，績(jī)效考核與評(píng)價(jià)的運(yùn)用有利于高?？?jī)效的預(yù)算管理和防范風(fēng)險(xiǎn)。因此，高校亟需普及和應(yīng)用管理會(huì)計(jì)，管理會(huì)計(jì)在高?，F(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮越來越重要的作用。(二)推進(jìn)高校內(nèi)部現(xiàn)代化管理的需要。高校的管理者對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管理認(rèn)識(shí)的不足，認(rèn)為學(xué)校由于擴(kuò)招生源需要借債擴(kuò)建學(xué)校的高校的軟硬件設(shè)施，為了吸引更多優(yōu)秀的生源引進(jìn)各種先進(jìn)的設(shè)備和高精尖的人才而引發(fā)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)由政府為其解決。財(cái)務(wù)處作為高校的資金管理部門，也將主要精力放在了如何籌措經(jīng)費(fèi)上，卻缺乏對(duì)資金使用效率風(fēng)險(xiǎn)的控制和評(píng)價(jià)，管理會(huì)計(jì)在高校沒有得到有效的普及和應(yīng)用。在全面深化改革的重要?dú)v史時(shí)期，隨著推進(jìn)高校治理現(xiàn)代化的需要，急需高校運(yùn)用適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)發(fā)展的會(huì)計(jì)理論向?qū)?，?duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)的新情況、新問題，提供及時(shí)準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)信息和可選擇的預(yù)測(cè)方案。而管理會(huì)計(jì)致力于信息的高效利用，并以此為高校現(xiàn)代化的治理理念提供科學(xué)的規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)決策，具有顯著的科學(xué)性和先進(jìn)性，對(duì)高校財(cái)務(wù)管理而言具有重要的借鑒意義。高校管理會(huì)計(jì)的普及和應(yīng)用將財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)從如何爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理、強(qiáng)化流程控制、提高資金使用效益、防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為管理者進(jìn)行科學(xué)的決策提供依據(jù)，同時(shí)還有助于推進(jìn)高校完善預(yù)算績(jī)效管理、決算分析和評(píng)價(jià)，推動(dòng)完善適應(yīng)新時(shí)展要求的現(xiàn)代高校財(cái)務(wù)制度。(三)建立高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)的需要。防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題的發(fā)生，最重要的手段是健全完善的高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)。高校財(cái)務(wù)部門要充分發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的優(yōu)勢(shì)，充分利用管理會(huì)計(jì)的各種方法，例如關(guān)鍵指標(biāo)法、客觀概率、敏感分析等，對(duì)高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性和定量分析，做出高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)和相應(yīng)的程序。其次，利用管理會(huì)計(jì)的模型，在營(yíng)運(yùn)能力、償債能力、發(fā)展能力等幾個(gè)方面設(shè)置財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警的重要指標(biāo)，進(jìn)一步完善高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題，對(duì)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)采取相應(yīng)的措施并進(jìn)行及時(shí)的補(bǔ)救，減少對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)損失。運(yùn)用管理會(huì)計(jì)建立科學(xué)有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)高?？刂曝?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、避免財(cái)務(wù)危機(jī)起到了積極的作用。

三、基于管理會(huì)計(jì)構(gòu)建高校風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警應(yīng)用系統(tǒng)的探討

通過對(duì)上述現(xiàn)階段高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的類型及成因以及管理會(huì)計(jì)在高險(xiǎn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理中的必要性進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，下面重點(diǎn)談?wù)劸透咝ｎA(yù)算管理不夠嚴(yán)格、監(jiān)管體系不夠健全、內(nèi)控制度不夠完善、校內(nèi)二級(jí)單位財(cái)務(wù)管理和國(guó)有資產(chǎn)管理等存在薄弱環(huán)節(jié)方面，如何建立健全高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警機(jī)制，完善實(shí)施措施，以期為加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與治理。(一)全面落實(shí)財(cái)務(wù)管理的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全財(cái)務(wù)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制現(xiàn)已在高等院校全面實(shí)行。高校黨委要嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，真抓真管，切實(shí)負(fù)起對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，促進(jìn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范，使其真正成為帶電的高壓線。組織擬訂實(shí)施重大項(xiàng)目安排、預(yù)算安排、重大決策事項(xiàng)、大額資金使用、重要的財(cái)經(jīng)管理制度及信息的公開等工作。討論決定有關(guān)學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定的重大財(cái)經(jīng)事項(xiàng)和管理制度，建立健全學(xué)校財(cái)務(wù)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作，對(duì)各級(jí)各部門的巡視、監(jiān)察、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，黨委領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)積極組織整改，注重結(jié)果運(yùn)用，在以后的工作中引以為戒、舉一反三。要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中或分級(jí)管理的原則，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)治理體制和運(yùn)行機(jī)制。要制定議事規(guī)則，建立健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子，財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組等。對(duì)于高校重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)擬訂實(shí)施，財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)充分討論，必要時(shí)進(jìn)行專業(yè)咨詢。要形成全面的內(nèi)控機(jī)制，明確財(cái)務(wù)、審計(jì)、紀(jì)檢等各部門的職責(zé)分工，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的前期論證、審核執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)確立職責(zé)邊界，形成決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。(二)全面建設(shè)內(nèi)部控制制度。全面建設(shè)和完善高校內(nèi)部控制制度，可以有效防范高校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》的精神，成立專門的內(nèi)部控制工作組，加快推進(jìn)內(nèi)部控制制度的建立。要對(duì)照內(nèi)部控制規(guī)范的要求，全面梳理內(nèi)控建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題，及時(shí)完善相關(guān)制度管理。要從學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的整體構(gòu)架上考慮建設(shè)內(nèi)部控制，重點(diǎn)圍繞科研經(jīng)費(fèi)、基本建設(shè)、國(guó)有資產(chǎn)、政府采購(gòu)、財(cái)政資金分配使用等領(lǐng)域，科學(xué)合理設(shè)置內(nèi)控機(jī)構(gòu)和崗位權(quán)責(zé)。通過內(nèi)控體系建設(shè)和監(jiān)督評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)校內(nèi)控環(huán)境，完善組織架構(gòu)、內(nèi)控運(yùn)行機(jī)制、內(nèi)控制度建設(shè)、關(guān)鍵崗位控制等內(nèi)容，梳理各業(yè)務(wù)層面控制風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)溝通，強(qiáng)化監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作，形成部門監(jiān)督合力，并將內(nèi)控建設(shè)工作常態(tài)化。(三)加強(qiáng)全面預(yù)算管理。隨著我國(guó)高?？芍滟Y源的增加，對(duì)資源配置的要求也越來越高，全面預(yù)算管理在高校管理中扮演者越來越重要的角色。實(shí)施全面、規(guī)范、公開、透明的預(yù)算制度，將校內(nèi)各部門、各單位的收支均納入學(xué)校預(yù)算管理。全面預(yù)算的編制應(yīng)遵循保證重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧、量入為出、收支平衡和講求效益的原則。要將國(guó)家財(cái)政支出政策與學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能相結(jié)合，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，確保高校發(fā)展規(guī)劃與財(cái)力相匹配。要重點(diǎn)做好基建項(xiàng)目、改善基本辦學(xué)條件項(xiàng)目、科研項(xiàng)目等其他各類重大項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行工作，切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，開展績(jī)效評(píng)價(jià)，有效降低財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金規(guī)模。要切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算約束，不得隨意追加預(yù)算事項(xiàng)，未列入預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)格不得支出。要將預(yù)算管理的全過程與績(jī)效評(píng)價(jià)掛鉤，建立預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系。嚴(yán)格決算管理，做到收支真實(shí)、準(zhǔn)確、合規(guī)，內(nèi)容完整，報(bào)送及時(shí)。(四)強(qiáng)化資產(chǎn)管理，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。要成立專門的機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理學(xué)校所有固定資產(chǎn)，分級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。資產(chǎn)管理要與預(yù)算管理相結(jié)合，資產(chǎn)配置要統(tǒng)籌自有存量資產(chǎn)、實(shí)際需要和現(xiàn)有財(cái)力，加強(qiáng)論證、從嚴(yán)控制、避免資源浪費(fèi)。資產(chǎn)使用首先要保障教育事業(yè)的發(fā)展需要，如確需對(duì)外投資、出租、出借的，應(yīng)加強(qiáng)可行性論證、合法合規(guī)性審核和監(jiān)管，履行報(bào)批報(bào)備手續(xù)，做好風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增值。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有資產(chǎn)處置規(guī)定，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》(中發(fā)〔2015〕8號(hào))要求，逐步實(shí)現(xiàn)高校與校辦企業(yè)剝離。但在國(guó)家有關(guān)剝離的具體方案出臺(tái)前，高校依然要對(duì)校辦企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)管。依法辦理國(guó)有資產(chǎn)報(bào)批報(bào)備手續(xù)，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)股權(quán)轉(zhuǎn)讓的行為務(wù)必加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范程序，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保障國(guó)有資產(chǎn)安全。(五)加快會(huì)計(jì)核算規(guī)范化、財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)。會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表和其他會(huì)計(jì)資料的內(nèi)容必須符合《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定。對(duì)一些長(zhǎng)期掛賬的往來款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理。嚴(yán)禁弄虛作假的行為。嚴(yán)禁采取權(quán)責(zé)發(fā)生制的方式虛列支出。加強(qiáng)各類支出憑證、票據(jù)的審核，確保真實(shí)、合法、合規(guī)。高校應(yīng)健全各類賬務(wù)處理的流程，職責(zé)分明、相互牽制，保證資金安全。財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)不僅可以全面加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)管理效率，更是當(dāng)今信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代財(cái)務(wù)管理的必然趨勢(shì)，系統(tǒng)開發(fā)會(huì)計(jì)核算、財(cái)務(wù)監(jiān)管、決策支持、財(cái)務(wù)公開、接受監(jiān)督的統(tǒng)一技術(shù)平臺(tái)，作為高?！瓣柟庳?cái)務(wù)”工作的基礎(chǔ)保障。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和信息共享，有效提升高校管理信息化水平。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理信息化人才隊(duì)伍建設(shè)，打造專業(yè)的人才隊(duì)伍才能保證財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的安全、高效、穩(wěn)定運(yùn)行。在信息化管理的背景下，亟需根據(jù)國(guó)家信息安全等級(jí)保護(hù)的要求，完善信息系統(tǒng)綜合防護(hù)體系建設(shè)，有效做好信息安全和保密工作。(六)加大信息公開力度，提升財(cái)務(wù)隊(duì)伍專業(yè)化水平。高校要嚴(yán)格執(zhí)行《高等學(xué)校信息公開辦法》，加快實(shí)施“陽光財(cái)務(wù)”，接受內(nèi)外部的監(jiān)督、檢查。定期主動(dòng)公開預(yù)決算信息，不斷擴(kuò)大公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，切實(shí)擔(dān)負(fù)起信息公開的主體責(zé)任。財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、基建、審計(jì)等相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人應(yīng)具有相關(guān)專業(yè)背景，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平，推動(dòng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。要積極支持財(cái)務(wù)人員參加繼續(xù)教育，制定科學(xué)的人才培養(yǎng)方案。堅(jiān)定不移的加強(qiáng)高校財(cái)務(wù)隊(duì)伍的黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和財(cái)務(wù)部門文化建設(shè)，培養(yǎng)出一支業(yè)務(wù)精湛、視野開闊、作風(fēng)過硬的財(cái)務(wù)隊(duì)伍。有效控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可推動(dòng)高校健康和可持續(xù)發(fā)展，因此，還需要在實(shí)際的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理工作中，不斷改革創(chuàng)新，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，從而將高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低，為高校穩(wěn)健發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者:王紹靈 單位:東南大學(xué)