導(dǎo)語：民辦高校財務(wù)風(fēng)險論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1民辦高校發(fā)展現(xiàn)狀

1.1因民辦高校規(guī)模擴張所帶來的各項風(fēng)險日益突顯

教育的發(fā)展需要民辦高校進(jìn)一步擴大規(guī)模，經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)了民辦高校規(guī)模的擴張。然而，民辦高校不斷加快高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴大招生規(guī)模，政府借此拉動內(nèi)需，但民辦高校的規(guī)模擴張也衍生出諸多問題。在民辦高校蓬勃發(fā)展的同時，民辦高校倒閉也呈現(xiàn)著數(shù)量上升趨勢，因此，要對民辦高校規(guī)模擴張所帶來的一系列風(fēng)險做出及時的防控應(yīng)對。在這些風(fēng)險中，當(dāng)前影響較大、值得關(guān)注的有四大風(fēng)險，即籌資風(fēng)險、投資運營風(fēng)險、生源風(fēng)險和內(nèi)控風(fēng)險。加強風(fēng)險防控，建立有效的風(fēng)險管理機制，既是民辦高校實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要，也是民辦高校履行教育責(zé)任的重要保證。

1.2高效預(yù)警和防控民辦高校財務(wù)風(fēng)險，有助于破解制約民辦高校發(fā)展的障礙

民辦高校的財務(wù)風(fēng)險是最重要的風(fēng)險之一，規(guī)模擴張必然需要大量的資金投入，如何獲取大量的資金，并加以有效地利用，促使民辦高校內(nèi)部財務(wù)系統(tǒng)健康可持續(xù)發(fā)展，成為重要的課題。目前很多民辦高校中都潛藏著各種各樣的財務(wù)風(fēng)險問題。由于我國在民辦高校經(jīng)費的籌措和使用上缺乏法律法規(guī)的硬約束，民辦高校獨立決策，享有較大的自主權(quán)。因此，許多民辦高校的財務(wù)管理很不規(guī)范，從開立賬戶、收費、使用到審計方面都存在不少問題，亂收亂支、挪用、貪污等現(xiàn)象屢有發(fā)生，從而為種種財務(wù)危機埋下了伏筆，也嚴(yán)重阻礙了我國民辦高校的發(fā)展。

2民辦高校財務(wù)風(fēng)險

2.1籌資風(fēng)險

不同于公辦高校，民辦高校的資金來源主要是學(xué)費和貸款，沒有國家和政府的教育經(jīng)費投入，籌資渠道單一，籌資難度較大。教育經(jīng)費的短缺造成民辦高校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施以及人員聘用方面存在著很大的壓力，繼而造成教學(xué)質(zhì)量不高，也影響到民辦高校招生規(guī)模和教育經(jīng)費的籌集，社會大眾對民辦高校的認(rèn)可度不夠高，如此的惡性循環(huán)也是造成籌資風(fēng)險的一個重要因素。某些民辦高校為了要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，開始大量貸款舉債辦學(xué)，高額的利息支出造成了高校巨大的經(jīng)濟壓力。在高校的中長期發(fā)展中已經(jīng)出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象，造成流動資金短缺、拖欠教職工工資以及無法維持學(xué)校日常運轉(zhuǎn)的局面，而高校管理層的風(fēng)險意識薄弱，辦學(xué)自主權(quán)的不斷增大，注重短期利益的行為等，也是高校財務(wù)風(fēng)險加大的主要因素。民辦高校如果對于預(yù)期收入和支付能力估計不足,缺乏精確的財務(wù)預(yù)算和會計核算，就會形成籌資風(fēng)險，進(jìn)一步引起辦學(xué)資金鏈斷裂，使學(xué)校陷入財務(wù)危機甚至瀕臨破產(chǎn)。

2.2投資運營風(fēng)險

投資運營風(fēng)險是指民辦高校在辦學(xué)過程中因投資不當(dāng)、運營資金不足、教學(xué)質(zhì)量下降、科研項目違約等原因而造成的風(fēng)險。如江蘇金山橋教育集團，曾經(jīng)是一所集幼教、小學(xué)、初中、高中、成人教育、老年大學(xué)等為一體的大型民辦教育集團，擁有師生員工1萬余人。然而，該集團由于隨意挪用拆借資金而導(dǎo)致經(jīng)營不善，于2005年12月宣布破產(chǎn)。由于民辦高校的法定民辦非企業(yè)身份的特殊性，在實踐中混淆不清，投資者的合理回報不能得到有效保護，高校也沒有充分享受到法定稅收優(yōu)惠政策,使得民間資本在教育領(lǐng)域進(jìn)退兩難，存在著眾多資金運營缺陷。除此之外，民辦高校因為競爭激烈,自負(fù)盈虧，存在“重招生宣傳、輕教學(xué)投入”的傾向，忽視對教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)投資、教職工福利待遇津貼、后勤保障投資的投入力度，導(dǎo)致了教學(xué)環(huán)境差和教學(xué)團隊的不穩(wěn)定性，這嚴(yán)重影響到教育質(zhì)量的下降和招生的可持續(xù)性。

2.3生源風(fēng)險

近年來,由于我國特殊的人口政策的限制，我國高等院校招生考試報名人數(shù)呈現(xiàn)遞減趨勢。隨著高考報名人數(shù)的逐年遞減，高校生源危機持續(xù)發(fā)酵，高校之間的生源爭奪戰(zhàn)會愈演愈烈。但在這場沒有硝煙的戰(zhàn)爭中，民辦高校存在著明顯的劣勢：一是民辦高校的社會認(rèn)可度還比較低，大多數(shù)人對民辦高校的認(rèn)知還停留在三批次、四批次招生水平，畢業(yè)生就業(yè)前景不容樂觀，導(dǎo)致學(xué)生報考積極性不高，甚至遭遇“零投檔”；二是民辦高校學(xué)費普遍高于公辦高校，民辦獨立院校每年的學(xué)費均設(shè)置在1萬元以上，這給就讀學(xué)生的家庭帶來了不小的經(jīng)濟壓力，這也是民辦高校與公辦高校在生源爭奪戰(zhàn)中的致命劣勢；三是出國留學(xué)的學(xué)生人數(shù)不斷增加，出國留學(xué)學(xué)潮也呈現(xiàn)低齡化趨勢，縮減了高考人數(shù)，進(jìn)一步加劇了生源危機。

2.4內(nèi)控風(fēng)險

內(nèi)控風(fēng)險是指民辦高校在其經(jīng)營過程中由于管理不善而造成的風(fēng)險。近年來,民辦高校在治理結(jié)構(gòu)、財務(wù)人員聘用、財務(wù)管理制度建設(shè)等方面存在著諸多問題，內(nèi)部控制方面存在諸多漏洞：

①治理結(jié)構(gòu)不夠完善，由于民辦高校的私立性質(zhì)，很多民辦高校都是家族式管理模式，任人唯親現(xiàn)象嚴(yán)重，致使內(nèi)部管理混亂，人才得不到重視。并且董事會、院校領(lǐng)導(dǎo)以及黨組織權(quán)責(zé)分工不明，真正有效的制衡機制普遍缺失；

②民辦高校教職人員流動性大，導(dǎo)致財務(wù)人員的穩(wěn)定性較差，新招聘的財務(wù)人員在短時間內(nèi)對民辦高校財務(wù)管理的特殊性知之甚少，部分民辦高校財務(wù)人員業(yè)務(wù)能力也比較弱，無法對財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析、預(yù)測與決策；

③財務(wù)管理制度不夠完善，民辦高校的投資者對于教育領(lǐng)域和其他經(jīng)營項目之間沒有進(jìn)行有效的財務(wù)分離和風(fēng)險劃分，導(dǎo)致資金隨意拆借使用，內(nèi)部資金管理混亂，存在財務(wù)人員做假賬、侵占挪用專項教學(xué)經(jīng)費等現(xiàn)象。

3民辦高校財務(wù)風(fēng)險的防控對策

3.1加強完善政府對民辦高校的監(jiān)督和引導(dǎo)職能

從宏觀角度和民辦高校的長遠(yuǎn)發(fā)展來看，順應(yīng)國家政策，享受政府的扶持對于其發(fā)展是至關(guān)重要的。政府主管部門要制定相應(yīng)政策，給各民辦高校充分的辦學(xué)自主權(quán)，同時對民辦高校給予一定的資金扶持，如按“免、減、捐、返”的思路，實行一定的稅收優(yōu)惠政策。在民辦高校借貸資金的使用上，政府應(yīng)建立一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管制度，引導(dǎo)民辦高校正確合理地使用借貸資金。政府及相關(guān)教育部門還應(yīng)根據(jù)民辦高校的發(fā)展計劃和教育市場的供需關(guān)系，預(yù)測出科學(xué)的舉債規(guī)模，使得負(fù)債利用率達(dá)到最大化。

3.2增強風(fēng)險防范意識，加強民辦高校內(nèi)部控制制度建設(shè)

加強風(fēng)險防范意識能夠保證民辦高校順利建立科學(xué)的內(nèi)部控制體系，有助于降低財務(wù)風(fēng)險。民辦高校應(yīng)遵循風(fēng)險收益均衡原則，不能一味只顧追求收益，不考慮風(fēng)險。加強內(nèi)控體系的建設(shè)，具體應(yīng)從以下幾個方面著手：

①要建立起功能完善的風(fēng)險防范部門，從而保證高校的業(yè)務(wù)活動限定在制度的框架內(nèi)，真正做到不相容職務(wù)相互分離、相互制約、相互監(jiān)督；

②高校管理者在進(jìn)行財務(wù)預(yù)決策時，要充分考慮財務(wù)風(fēng)險的潛在因素，并建立起一套“具體責(zé)任劃分到人”的風(fēng)險管理體制和監(jiān)督獎懲保障機制；

③任用達(dá)到職位要求的高素質(zhì)專業(yè)人才，建立科學(xué)的人員聘用體系，包括招聘流程、崗前培訓(xùn)、工作績效考核、晉升機制等。

3.3提高民辦高校教學(xué)質(zhì)量，擴大影響力

不論是公辦高校還是民辦高校，其辦學(xué)的根本目的都旨在教書育人，為社會培養(yǎng)優(yōu)秀人才。民辦高等教育要發(fā)揮的最根本及最重要功能只能是讓更多的學(xué)生接受高等教育，并努力提高教育質(zhì)量和效益。民辦高校要樹立“以質(zhì)量求生存、以特色求發(fā)展”的發(fā)展觀念，以“教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”為指導(dǎo)思想，努力提高教學(xué)水平和人才培養(yǎng)質(zhì)量，以完善的硬件設(shè)施與一流的師資水平為支撐，注重科研能力的培養(yǎng)，努力創(chuàng)立精品民辦高校，充分發(fā)揮前瞻性和創(chuàng)新性，提高辦學(xué)水平、辦學(xué)檔次和辦學(xué)特色，增強社會認(rèn)可度和海內(nèi)外影響力。

作者:蘇亞民黃曼光單位:中南民族大學(xué)管理學(xué)院