導(dǎo)語(yǔ)：我國(guó)現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度思考一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?cè)诰蜆I(yè)時(shí)越來(lái)越多的考慮“五險(xiǎn)一金”問(wèn)題，這其中的失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題是人們關(guān)注的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。本文主要針對(duì)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞:失業(yè)保險(xiǎn)制度;發(fā)展;反思

在我國(guó)，失業(yè)保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)主要項(xiàng)目，是由《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》等相關(guān)法律保障實(shí)施的。我國(guó)發(fā)展完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的主要原因是為了減少社會(huì)由于失業(yè)而帶來(lái)的不安定因素，為了社會(huì)和經(jīng)濟(jì)能夠更好的和諧發(fā)展，沒(méi)有收入來(lái)源的失業(yè)者們可以通過(guò)社會(huì)基金提供的暫時(shí)補(bǔ)助維持基本生活。

一、我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展史

(一)失業(yè)保險(xiǎn)制度的初級(jí)階段

我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的起步較西方國(guó)家較晚，建國(guó)初期勞動(dòng)部的《關(guān)于救濟(jì)失業(yè)工人的指示》標(biāo)志著失業(yè)保險(xiǎn)制度在我國(guó)的萌芽，但是還沒(méi)有正式的建立。改革開(kāi)放以后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度于1986年正式建立。國(guó)務(wù)院頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》作為我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度建立的標(biāo)志，其內(nèi)容包括了失業(yè)保險(xiǎn)基金的來(lái)源問(wèn)題、失業(yè)保險(xiǎn)基金的管理問(wèn)題、國(guó)營(yíng)企業(yè)的職工失業(yè)后的待遇問(wèn)題等一系列問(wèn)題，為我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展指明了方向，同時(shí)也為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。在《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》頒布之后，我國(guó)又相繼了一系列的規(guī)定對(duì)其進(jìn)行修正完善。

(二)失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展階段

20世紀(jì)90年代是我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的階段，隨著改革開(kāi)放的深入發(fā)展，長(zhǎng)三角流域的經(jīng)濟(jì)開(kāi)始快速發(fā)展，內(nèi)陸城市開(kāi)始對(duì)外開(kāi)放，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在進(jìn)行著深入的改革。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，我國(guó)需要發(fā)展完善失業(yè)保險(xiǎn)制度使之與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相適應(yīng)。1993年，我國(guó)了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，該規(guī)定是在《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)充完善，同時(shí)也對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)問(wèn)題的解決措施進(jìn)行了一系列調(diào)整。

(三)失業(yè)保險(xiǎn)制度的革新階段

隨著時(shí)代的發(fā)展，人們對(duì)于生活的要求在不斷的改變，這意味著我們要將更多的保險(xiǎn)因素考慮到失業(yè)保險(xiǎn)制度中。我國(guó)在1999年了一個(gè)條例———《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，該條例的表明了我國(guó)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)知和舉措有了一個(gè)質(zhì)的飛躍。新的失業(yè)保險(xiǎn)條例使得我國(guó)享受到失業(yè)保險(xiǎn)的人口規(guī)模得到有效的擴(kuò)展，同時(shí)也使得政府、企業(yè)、社會(huì)工作對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)認(rèn)知更加的深刻，人們?cè)絹?lái)越重視失業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題。在資金來(lái)源上，我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)主要來(lái)源于幾個(gè)方面:即失業(yè)保險(xiǎn)基金信息、企事業(yè)單位與參保人員繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi);政府補(bǔ)貼;其他合法轉(zhuǎn)移的資金。我國(guó)《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中做出了明確的規(guī)定，企事業(yè)范圍需要根據(jù)單位2%的總工資來(lái)繳納失業(yè)保險(xiǎn)，企事業(yè)單位員工負(fù)責(zé)1%，其余由政府進(jìn)行補(bǔ)貼。在失業(yè)保險(xiǎn)的領(lǐng)取時(shí)間上，我國(guó)規(guī)定，累計(jì)繳費(fèi)一年以上但是不足五年的，失業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)取時(shí)間最長(zhǎng)為12個(gè)月，累計(jì)繳費(fèi)五年以上不足十年的，領(lǐng)取時(shí)間最長(zhǎng)為18個(gè)月，累計(jì)繳費(fèi)在十年以上的，最長(zhǎng)領(lǐng)取時(shí)間為24個(gè)月。

二、對(duì)我國(guó)目前失業(yè)保險(xiǎn)制度的反思

(一)我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題

1．我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度還未完全普及?，F(xiàn)如今，我國(guó)享受到失業(yè)保險(xiǎn)制度便利的人還不多，并未在全國(guó)范圍內(nèi)普及。雖然我國(guó)每年失業(yè)人數(shù)不斷的增多，失業(yè)率不斷的提高，但是我國(guó)還是有將近半數(shù)的就業(yè)人員沒(méi)有參與失業(yè)保險(xiǎn)制度。這種情況在我國(guó)農(nóng)村里尤其普遍，有很多農(nóng)村戶(hù)口的失業(yè)人員還不知道失業(yè)保險(xiǎn)制度，他們?cè)谧约菏I(yè)后往往選擇的是回家務(wù)農(nóng)。隨著大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象的出現(xiàn)，有很多的大學(xué)生也將面臨著失業(yè)問(wèn)題，但是由于失業(yè)保險(xiǎn)制度條件的限制，很多大學(xué)生并不能享受失業(yè)保險(xiǎn)制度帶來(lái)的優(yōu)惠。

2．失業(yè)保險(xiǎn)制度對(duì)于適用人群的界定不明確。我國(guó)頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》中對(duì)于失業(yè)保險(xiǎn)參保人群的界定是模糊的，很多人對(duì)于“職工”的理解是片面的，這將會(huì)使很多適用人群由于自身理解的錯(cuò)誤而沒(méi)有參保。我國(guó)僅僅將“職工”作為失業(yè)保險(xiǎn)參保對(duì)象也是不全面的，因?yàn)楝F(xiàn)如今越來(lái)越多的農(nóng)村人民外出務(wù)工，他們一般并不是“職工”，而是“臨時(shí)工”，因此失業(yè)保險(xiǎn)制度也應(yīng)該將這些人員納入其中。

3．我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的支付時(shí)間長(zhǎng)，容易養(yǎng)成失業(yè)人員的“惰性”。我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度規(guī)定對(duì)失業(yè)人員的補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)為2年，超過(guò)了發(fā)達(dá)國(guó)家的失業(yè)補(bǔ)貼時(shí)間，容易使失業(yè)人員喪失找工作的積極性。一般來(lái)說(shuō)，剛剛失業(yè)的人對(duì)于找工作的積極性是最高的，他們剛走出工作環(huán)境，還不適應(yīng)沒(méi)有工作的生活，但是隨著失業(yè)時(shí)間的變長(zhǎng)，他們對(duì)于工作的需求變得沒(méi)那么迫切，因?yàn)樗J(rèn)為失業(yè)保險(xiǎn)能給他們提供一定的物質(zhì)保障。

(二)對(duì)上述失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問(wèn)題給出的相應(yīng)建議

1．我國(guó)需要進(jìn)行失業(yè)保險(xiǎn)的普及教育，讓更多的人意識(shí)到失業(yè)保險(xiǎn)的重要性從而積極參加失業(yè)保險(xiǎn)。政府和企業(yè)也應(yīng)該實(shí)行相應(yīng)的措施為就業(yè)人員提供失業(yè)保險(xiǎn)。

2．我國(guó)還應(yīng)該對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)制度的參保人員做出明確規(guī)定，明確能夠參加失業(yè)保險(xiǎn)的人員類(lèi)型，爭(zhēng)取把所有的就業(yè)人員都納入到其中。

3．政府應(yīng)該調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助金的補(bǔ)貼時(shí)間，避免補(bǔ)貼時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，同時(shí)也應(yīng)該注意調(diào)整補(bǔ)貼金額，不宜過(guò)多也不宜過(guò)少。三、結(jié)語(yǔ)失業(yè)保險(xiǎn)制度在我國(guó)不斷的發(fā)展完善，政府也非常重視失業(yè)保險(xiǎn)的宣傳工作，合理的失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立也有利于社會(huì)的和諧。任何人都無(wú)法預(yù)料自己會(huì)不會(huì)失業(yè)或者什么時(shí)候失業(yè)，為此，每一名勞動(dòng)者都需要積極了解失業(yè)保險(xiǎn)制度，提前參保，防患于未然。

作者:張?chǎng)┈?單位:四川師范大學(xué)附屬中學(xué)

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