導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建高校生的失業(yè)保險(xiǎn)體制研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國(guó)高等教育在校生及大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來．中國(guó)的高等教育發(fā)展迅速．尤其是連續(xù)幾年的擴(kuò)大招生．中國(guó)的高等教育開始由“精英教育”向“大眾教育”轉(zhuǎn)換我國(guó)高等教育在校生總規(guī)模從1998年的643萬(wàn)人．增加到2008年全國(guó)各類高等教育總規(guī)模達(dá)到2907萬(wàn)人．高等教育毛入學(xué)率達(dá)到23．3％2008年普通高等教育本專科共招生607．66萬(wàn)人．比上年增加41．74萬(wàn)人，在校生規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時(shí)，全國(guó)招收研究生人數(shù)進(jìn)一步增加．達(dá)到44．64萬(wàn)人隨著高等教育的逐漸大眾化．許多問題也隨之而來．最引人關(guān)注的是高校畢業(yè)生的失業(yè)問題．根教育部的資料：1999—2000年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)率均在80％以上．而2002年以后．隨著第一批擴(kuò)招的大學(xué)生進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)．就業(yè)率迅速下降并一直在70％左右徘徊2005年全國(guó)普通高校畢業(yè)生共計(jì)338萬(wàn)人．其中245萬(wàn)走上工作崗位．這也就意味著僅2005年就有近百萬(wàn)大學(xué)生面臨著“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境2008年全國(guó)高校畢業(yè)532萬(wàn)人．全國(guó)平均就業(yè)率為70％2009年中國(guó)高校畢業(yè)生人數(shù)又將再創(chuàng)新高達(dá)到610萬(wàn)人．還有100多萬(wàn)歷年沒有就業(yè)的大學(xué)生．加之金融危機(jī)導(dǎo)致部分企業(yè)發(fā)展失利．求職人數(shù)的激增、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的放緩．使得2011年中國(guó)應(yīng)屆畢業(yè)生在就業(yè)問題上面臨著不同以往的難題中國(guó)社會(huì)調(diào)查所最近在上海、北京、深圳、石家莊、鄭州、成都、沈陽(yáng)、武漢、廈門、哈爾濱、西安等地抽取1000位應(yīng)屆大學(xué)生進(jìn)行調(diào)查顯示．到2009逐步形成7月為止大學(xué)生就業(yè)率整體為35．6％從許多高校和研究機(jī)構(gòu)對(duì)大學(xué)生就業(yè)所進(jìn)行的調(diào)查來看．就業(yè)率一般要比教育部提供的數(shù)據(jù)還要低10％～20％。眾所周知．勞動(dòng)者在失業(yè)以后一般可以得到失業(yè)保險(xiǎn)的幫助．但是對(duì)于從未參加過失業(yè)保險(xiǎn)的如果高校畢業(yè)生．一旦畢業(yè)時(shí)未能落實(shí)工作．將面臨難以維持基本生活的困境．為此．為了真正解除大學(xué)畢業(yè)生的后顧之憂．參照勞動(dòng)者在失業(yè)以后一般可以得到失業(yè)保險(xiǎn)的幫助的慣例．必須建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度．設(shè)立專項(xiàng)的失業(yè)保險(xiǎn)基金．為失業(yè)大學(xué)畢業(yè)生提供切實(shí)的物質(zhì)支持．讓他們?cè)趯?shí)現(xiàn)就業(yè)之前可以維持自己的生活．從而保證這一群體在社會(huì)中的穩(wěn)定性。

2建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的重要性

失業(yè)保險(xiǎn)制度．是指依法籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金，對(duì)因失業(yè)而暫時(shí)中斷勞動(dòng)、失去勞動(dòng)報(bào)酬的勞動(dòng)者給予幫助的社會(huì)保險(xiǎn)制度。其目的在于通過建立社會(huì)保險(xiǎn)基金，使人們?cè)谑I(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助．保證其基本生活．并通過轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練、職業(yè)介紹等手段．為他們重新實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)造條件。

2．1建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)有利于社會(huì)的穩(wěn)定

失業(yè)不僅是個(gè)人問題更是社會(huì)問題．失業(yè)率增加．對(duì)社會(huì)所構(gòu)成的威脅將會(huì)呈幾何級(jí)數(shù)式的發(fā)展當(dāng)一個(gè)社會(huì)群體的失業(yè)率突破一定界限時(shí)．社會(huì)的穩(wěn)定性必然受到?jīng)_擊．這是不可避免的。從目前狀況來看．大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)象非常普遍．其對(duì)社會(huì)的影響主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是導(dǎo)致讀書無用論的消極思想重新抬頭大學(xué)畢業(yè)生作為高知人群．其失業(yè)不僅會(huì)引起社會(huì)人力資源的浪費(fèi)．而且會(huì)產(chǎn)生宣示效應(yīng)．挫傷社會(huì)對(duì)教育投資的積極性．從而產(chǎn)生讀書無用論的消極思想．一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)有了這一思想苗頭二是大學(xué)畢業(yè)生對(duì)未來失去信心．容易形成社會(huì)隱患對(duì)于失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生而言．在畢業(yè)時(shí)找不到理想的工作．很容易產(chǎn)生巨大的心理落差．對(duì)未來失去信心．并有可能對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒．一旦形成過激行為將會(huì)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立．有助于大學(xué)畢業(yè)生在失業(yè)期間獲得必要的經(jīng)濟(jì)幫助．保證其基本生活．給大學(xué)畢業(yè)生一定的緩沖機(jī)會(huì)．平抑他們的挫折情緒大學(xué)畢業(yè)生可以利用這樣一個(gè)機(jī)會(huì)去過渡、進(jìn)入社會(huì)的角色．這不僅可以直接優(yōu)化人力資源的配置．也有利于社會(huì)的穩(wěn)定。

2．2擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍．進(jìn)一步完善我國(guó)的社會(huì)保障體系

失業(yè)保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分．屬于國(guó)家法律強(qiáng)制實(shí)行的社會(huì)保險(xiǎn)從理論上講．失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)該包括所有的勞動(dòng)者在內(nèi)．這樣有利于貫徹社會(huì)保障”廣覆蓋”的原則．也是”法律面前人人平等”原則的真實(shí)寫照．也將有利于社會(huì)的穩(wěn)定和人民的團(tuán)結(jié)目前我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋的范圍比較?。春w失業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生。建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度．有助于擴(kuò)大我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋面．健全我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度．并有助于最終完善我國(guó)多層次的社會(huì)保障體系

2．3建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有助于促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)

失業(yè)保險(xiǎn)的基本功能就是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活和促另外．中央政府鼓勵(lì)大學(xué)畢其再就業(yè)最近幾年來．包括勞動(dòng)保障部在內(nèi)的多個(gè)國(guó)家部委都曾出臺(tái)業(yè)生參與西部開發(fā)．到農(nóng)村去任職．擔(dān)任農(nóng)村教師．到社區(qū)去任職．其中最為著名的就是：2004年動(dòng)員大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)警察、當(dāng)武警、出任國(guó)家安全部的工作人員．隨后的“允許大學(xué)生進(jìn)行失業(yè)登記．特別困難的大學(xué)生還可領(lǐng)取今年還有失業(yè)救濟(jì)金”的政策．2011年國(guó)家又出臺(tái)了把貧困大學(xué)生納入低保范圍的政策．國(guó)家一系列政策的出臺(tái)．對(duì)大學(xué)生的最大意義是體現(xiàn)國(guó)家引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生把找工作的目光投向基層．促進(jìn)大學(xué)生的就業(yè)與再就業(yè)．為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富

3當(dāng)前建立我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度存在的問題

3．1大學(xué)生無參與失業(yè)保險(xiǎn)的資格

1999年大學(xué)擴(kuò)招之前．我國(guó)的大學(xué)教育長(zhǎng)期統(tǒng)包統(tǒng)分的就業(yè)模式．使大學(xué)畢業(yè)生與失業(yè)問題難以掛鉤在這一背景下．我國(guó)1999年1月頒布的《失業(yè)保險(xiǎn)條例》未考慮大學(xué)畢業(yè)生群體，其第十四條明確規(guī)定：”失業(yè)保險(xiǎn)待遇的享受包括以下三個(gè)條件：繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿一年：非因本人意愿中斷就業(yè)：已辦理失業(yè)登記并有求職要求失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間．按照規(guī)定同時(shí)享受其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇”按此規(guī)定．剛剛畢業(yè)尚未找到工作的大學(xué)生．是不可能領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)金、享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇的由于他們?cè)谛Ｆ陂g沒有繳納過失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)．被排除在現(xiàn)行失業(yè)保險(xiǎn)制度的保障范圍之外根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則．勞動(dòng)保障部門認(rèn)為大學(xué)生從未參加過失業(yè)保險(xiǎn)．是不能享受由失業(yè)保險(xiǎn)基金提供的失業(yè)保險(xiǎn)的。因?yàn)楦鶕?jù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的有關(guān)規(guī)定．只有參加失業(yè)保險(xiǎn)4年以上的人員．在其失業(yè)后方能享受1個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)．以后每多參加1年．增加兩個(gè)月的享受期限。失業(yè)保險(xiǎn)是勞動(dòng)者在工作期間購(gòu)買的．但是大學(xué)畢業(yè)生以前的身份一直是學(xué)生．沒有購(gòu)買失業(yè)保險(xiǎn)．主管部門沒有權(quán)力動(dòng)用全體參保人的社保統(tǒng)籌基金解決這部分大學(xué)生的問題

3．2大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集難以確定

將大學(xué)畢業(yè)生納入失業(yè)保險(xiǎn)的保障范圍．不可避免面臨大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集的問題。一般認(rèn)為．大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)資金應(yīng)由學(xué)生個(gè)人、學(xué)校、社會(huì)以及國(guó)家四方共同負(fù)擔(dān)。當(dāng)前我國(guó)大學(xué)的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)很高了．如果在此基礎(chǔ)上再?gòu)?qiáng)加上失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)．無疑會(huì)加重學(xué)生及其家庭的負(fù)擔(dān)．操作不好還會(huì)帶來不良的社會(huì)影響．甚至?xí)谏鐣?huì)上產(chǎn)生讀書無用論的消極影響相比之讓大學(xué)生直接從學(xué)費(fèi)中繳費(fèi)是不太可行的．承擔(dān)的主體只能是政府、學(xué)校和社會(huì)．個(gè)人一旦不能成為責(zé)任主體．失業(yè)保險(xiǎn)也就不再是嚴(yán)格意義上的失業(yè)保險(xiǎn)。

3．3大學(xué)生就業(yè)觀念有待提高以及存

在一定的誠(chéng)信問題雖然現(xiàn)在大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻．但是．仍有許多大學(xué)生在擇業(yè)觀上存在誤區(qū)．就業(yè)期望值居高不下出現(xiàn)了“寧愿到外企做職員．不到小企做骨干”、“創(chuàng)業(yè)不如就業(yè)”等現(xiàn)象。擇業(yè)時(shí)對(duì)地域、待遇、行業(yè)看的過重，在農(nóng)、林、漁等行業(yè)從業(yè)量很低，西部地區(qū)、偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然求閑若渴．卻幾乎招不到人才于是．各種各樣的原因?qū)е铝舜笈淖栽感允I(yè)者從目前大學(xué)生返還助學(xué)貸款的情況來看．大學(xué)生的誠(chéng)信還存在問題。我國(guó)助學(xué)貸款的運(yùn)行機(jī)制還不是很成熟．這與大學(xué)生由于誠(chéng)信問題造成還貸不及時(shí)、拖欠等諸多問題有一定的聯(lián)系因而借鑒助學(xué)貸款的形式建立失業(yè)保險(xiǎn)．很有可能將其中存在的一些弊端帶到大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度中來．這樣不僅不利于基金的匯攏和運(yùn)轉(zhuǎn)．更影響失業(yè)大學(xué)生得到及時(shí)有效救助

4建立和發(fā)展大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的對(duì)策思路

在畢業(yè)生人數(shù)激增．就業(yè)形式嚴(yán)峻．失業(yè)現(xiàn)象普遍的今天．建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度有一定的必要性．它對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展、社會(huì)的安全穩(wěn)定具有一定的重要意義因而．我國(guó)應(yīng)早些著手建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)．以滿足社會(huì)的需求。

4．1完善失業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)立法

制定相應(yīng)的法規(guī)政策．是促進(jìn)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的順利實(shí)施的基本保障目前，我國(guó)還沒有出臺(tái)《社會(huì)保障法》，因此針對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)．可以制定相關(guān)的《大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)辦法》，對(duì)其資格、待遇、基金、管理和監(jiān)督、處罰等做出明確規(guī)定例如．對(duì)失業(yè)者身份的認(rèn)定，保險(xiǎn)金的發(fā)放領(lǐng)取都要有嚴(yán)格的規(guī)定．違反規(guī)定的相關(guān)處罰要有明確細(xì)致的條款法律還要明確規(guī)定聘用大學(xué)生的單位的連帶責(zé)任．也就是說用人單位在錄用大學(xué)生之前．必須對(duì)其失業(yè)保險(xiǎn)金的情況了解清楚．監(jiān)督其是否在工作之后還仍然在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)．如發(fā)現(xiàn)用人單位監(jiān)督不嚴(yán)．將會(huì)受到罰金或其它的處罰做到有法可依、違法必究．逐步將大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)納入法制軌道

4．2建立大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)預(yù)警機(jī)制

凡事預(yù)則立．不預(yù)則廢失業(yè)預(yù)警制度是指政府要監(jiān)測(cè)失業(yè)現(xiàn)狀并適時(shí)采取措施．將失業(yè)率控制在安全水平以下。主要內(nèi)容包括：確定失業(yè)控制目標(biāo)，也就是要?jiǎng)澏A(yù)警失業(yè)(國(guó)際通用的標(biāo)準(zhǔn)是5％)、失業(yè)警戒線(7％)、惡性失業(yè)線的控制目標(biāo)建立失業(yè)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)．對(duì)失業(yè)進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、預(yù)測(cè)和報(bào)告，為決策部門采取措施、制定政策提供依據(jù)。在國(guó)際上．失業(yè)率4％～5％左右．通常被認(rèn)為是達(dá)到了充分就業(yè)的理想狀態(tài)。為了進(jìn)一步了解大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)現(xiàn)狀．積極構(gòu)建我國(guó)的大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)制度．我國(guó)應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)調(diào)控．建立失業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)告和失業(yè)預(yù)警制度一方面．要采用抽樣調(diào)查等方式認(rèn)真調(diào)查大學(xué)畢業(yè)生失業(yè)情況另一方面對(duì)出臺(tái)的一些經(jīng)濟(jì)政策進(jìn)行評(píng)估、分析、預(yù)測(cè)，比如．分析循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)可能產(chǎn)生的影響：緩解金融危機(jī)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)措施對(duì)就業(yè)產(chǎn)生的影響等。

4．3充分發(fā)揮大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能

在確保失業(yè)大學(xué)生基本生活的前提下應(yīng)該充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的功能．并采取切實(shí)有效的措施加以落實(shí)。這是建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)的本意。高校畢業(yè)生失業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)金額．以學(xué)生畢業(yè)后當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障線為依據(jù)．逐月發(fā)放．保險(xiǎn)期限為一年或兩年為了促使畢業(yè)生盡快擇業(yè)．可實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)待遇遞減制．即前期保險(xiǎn)待遇可以高于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平．后期低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障線水平，逐月按系數(shù)遞減，以促使畢業(yè)生改變就業(yè)觀念．盡快尋求適應(yīng)自身的就業(yè)崗位或創(chuàng)業(yè)性就業(yè)

5總結(jié)

目前．從1999年高校開始擴(kuò)招至今．每年的高校畢業(yè)生都在不斷增加．而與此同時(shí)大學(xué)生失業(yè)的人數(shù)也在不斷增加．大學(xué)生就業(yè)已經(jīng)成為一個(gè)越來越重要的社會(huì)問題大學(xué)生一畢業(yè)就面臨失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)．建立大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度．以減輕失業(yè)者的心理負(fù)擔(dān)和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)．減少社會(huì)的不穩(wěn)定因素．進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)然我國(guó)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)目前還處于探討階段．文章對(duì)大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)制度的建立進(jìn)行了相關(guān)的思考．但是由于客觀原因以及主觀能力的制約．筆者對(duì)許多相關(guān)問題沒有進(jìn)行深入分析．如今社會(huì)對(duì)大學(xué)失業(yè)日益關(guān)注．相信在不久的將來大學(xué)生失業(yè)保險(xiǎn)能夠得到妥善地解決。