導(dǎo)語：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題及對(duì)策研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保駕護(hù)航。近年吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高速發(fā)展，但與國(guó)內(nèi)其他省份還有差距，存在諸多問題，阻礙吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。從農(nóng)民、政府、保險(xiǎn)公司3方入手，探究了吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展過程中存在的問題及相對(duì)應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)；保險(xiǎn)；吉林省

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是專為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在從事種植業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，對(duì)遭受天災(zāi)人害等保險(xiǎn)事故對(duì)農(nóng)民所造成的經(jīng)濟(jì)損失提供保障的一種保險(xiǎn)。吉林省作為全國(guó)著名的糧食生產(chǎn)區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是吉林省經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供了廣闊的發(fā)展空間。

1吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀

根據(jù)《關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的意見》的精神，2017年，吉林省政府規(guī)范并完善了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)政策，加大了財(cái)政資金的扶持力度。同時(shí)，吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)得到了快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的規(guī)模和范圍都不斷擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年年末，吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入14.8億元，同比增長(zhǎng)33.9%，較全國(guó)平均增速高22.5%，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)范圍幾乎涵蓋了吉林省所有特色產(chǎn)業(yè)。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在吉林省發(fā)展中存在的問題

2.1農(nóng)民方面的問題。吉林省農(nóng)民的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)淺薄、參保率低，農(nóng)民大多持有“靠天吃飯”的思想，并且農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)宣傳力度不夠、保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)繁瑣、交錢容易領(lǐng)錢難、在自然災(zāi)害發(fā)生后一味依靠政府救濟(jì)等原因的影響，使農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)并沒有積極、充分、全面的認(rèn)識(shí)。再加上一直以來廣大人民群眾對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的偏見，導(dǎo)致農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是“談險(xiǎn)色變”。2.2政府方面的問題。2.2.1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)不夠健全和完善。目前來看，現(xiàn)存的有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的法律法規(guī)還不夠?qū)I(yè)和全面，缺乏相應(yīng)的財(cái)政、稅收優(yōu)惠政策支持及相應(yīng)的法律支持，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從運(yùn)營(yíng)到推廣都做不到有法可依，限制了吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。此外，關(guān)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)方面的大框規(guī)定很多，但專項(xiàng)及具體問題卻有些籠統(tǒng)和模糊，而農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有一定的特殊性，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在運(yùn)營(yíng)過程中存在各種困難，不能夠健康順利地運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。高風(fēng)險(xiǎn)使規(guī)模小的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司沒有能力負(fù)擔(dān)所有風(fēng)險(xiǎn)，因此有必要針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)建立再保險(xiǎn)機(jī)制。2.2.2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的相關(guān)知識(shí)宣傳教育力度不夠。吉林省農(nóng)村教育相對(duì)比較薄弱，很多農(nóng)戶本來受教育水平就低下，如果沒有專門的人員或機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)培訓(xùn)及宣傳，農(nóng)民們很難自己學(xué)習(xí)和了解。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高風(fēng)險(xiǎn)、高賠付率、不確定性的特性，使得保險(xiǎn)公司靠單一的商業(yè)性運(yùn)作模式很難有所成就。提升農(nóng)民風(fēng)險(xiǎn)及保險(xiǎn)意識(shí)是吉林省政府急需解決的重大問題，有了意識(shí)，才能有行動(dòng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)參保率才能逐步提升[1]。2.3保險(xiǎn)公司方面的問題。由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高風(fēng)險(xiǎn)的特性以及道德風(fēng)險(xiǎn)等因素，直接決定了保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)費(fèi)率和理賠額度的劃分和厘定。此外，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)損失信息數(shù)據(jù)核定、相應(yīng)的費(fèi)率計(jì)算等技術(shù)的要求極高，而目前從事保險(xiǎn)行業(yè)的精英人才非常少，這些問題使保險(xiǎn)公司無論是在運(yùn)營(yíng)水平還是在專業(yè)技術(shù)水平上都無法滿足當(dāng)今吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)自身發(fā)展的需要，因此雖有眾多保險(xiǎn)公司涉足農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，但是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的發(fā)展始終是進(jìn)展緩慢[2]。

3解決吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展問題的對(duì)策

3.1農(nóng)民方面。要改變自身思想，提高自身保險(xiǎn)意識(shí)，擺脫“一遇天災(zāi)就靠政府”的懶惰思想，積極配合、響應(yīng)政府號(hào)召，積極學(xué)習(xí)，不斷提高自身在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的了解和認(rèn)識(shí)，爭(zhēng)做現(xiàn)代化農(nóng)民，增強(qiáng)自身的保險(xiǎn)意識(shí)。農(nóng)民群眾要積極提升自己，抓住學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，全面提升自身素質(zhì)。3.2政府方面。3.2.1建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)的法律法規(guī)。吉林省作為一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，基礎(chǔ)情況同國(guó)外不同，同國(guó)內(nèi)其他省份也不同，因此要因地制宜，不能生搬硬套。2017年5月10日，吉林省政府就印發(fā)了《關(guān)于做好2017年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作的意見》，規(guī)范了吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，解決制約農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的政策性問題。做到政策落實(shí)，完善法律體系，有法可依，同時(shí)，政府還應(yīng)該推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，支持保險(xiǎn)公司開展特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，才能促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。3.2.2加大面向農(nóng)民的宣傳力度。目前，吉林省農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)存在誤解，很多人對(duì)于保險(xiǎn)行業(yè)存在偏見，大多數(shù)農(nóng)民參保積極性不高，保險(xiǎn)意識(shí)低下。沒有意識(shí)，就沒有行動(dòng)。要想促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，就必須加大面向農(nóng)民的宣傳力度，著力普及保險(xiǎn)相關(guān)知識(shí)，提升農(nóng)民整體素質(zhì)。①可以通過村委會(huì)開展宣講會(huì)，設(shè)立專門講解小組，為農(nóng)民答疑解惑。②可以借由各新聞媒體、各保險(xiǎn)公司向廣大農(nóng)民宣傳農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的相關(guān)知識(shí)，讓農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的好處和優(yōu)點(diǎn)。3.3保險(xiǎn)公司方面。3.3.1創(chuàng)新保險(xiǎn)項(xiàng)目，豐富賠付方式。吉林省現(xiàn)存的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司大多公司實(shí)力不夠，沒有足夠的能力全面承受吉林省農(nóng)業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)，畏于風(fēng)險(xiǎn)不敢加大資金投入，從而造成保險(xiǎn)業(yè)務(wù)單一、辦事程序繁瑣、交錢容易賠錢難等問題。要促進(jìn)吉林省保險(xiǎn)行業(yè)發(fā)展，需要保險(xiǎn)公司頒布順應(yīng)新政策，從創(chuàng)新的角度入手，創(chuàng)新保險(xiǎn)項(xiàng)目，豐富賠付方式，簡(jiǎn)化辦事流程，合理確定理賠標(biāo)準(zhǔn)，加大資金投入，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，開展真正能夠吸引農(nóng)民參保的相關(guān)業(yè)務(wù)，進(jìn)而促進(jìn)公司的不斷發(fā)展[3]。3.3.2引進(jìn)專業(yè)人才，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新保險(xiǎn)項(xiàng)目及優(yōu)化公司資源配置，創(chuàng)建合理的業(yè)務(wù)流程跟范圍，這一切都離不開人才。促進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，①保險(xiǎn)公司加大引進(jìn)專業(yè)型人才的力度，增強(qiáng)自身隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的保險(xiǎn)服務(wù)。②對(duì)現(xiàn)有公司的人員給予相應(yīng)培訓(xùn)，讓他們了解吉林省現(xiàn)存實(shí)際問題，提高自身技能，最終打造一只真正了解吉林省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的科學(xué)、專業(yè)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司隊(duì)伍。3.3.3加強(qiáng)宣傳普及，打造品牌保險(xiǎn)。提高農(nóng)民參保率，一方面需要政府配合宣傳，但更多的應(yīng)該是保險(xiǎn)公司加強(qiáng)自身宣傳，向農(nóng)民普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)方面的知識(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的信心，發(fā)揮農(nóng)民的主觀能動(dòng)性，提升他們的積極性。打造公司品牌保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，豐富、創(chuàng)新保險(xiǎn)項(xiàng)目和保險(xiǎn)產(chǎn)品，擴(kuò)大自身知名度，爭(zhēng)做農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)頭羊，助力吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展。

4結(jié)束語

吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展現(xiàn)狀基本良好，但是仍存在多種問題，如農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)薄弱，缺乏完善健全的法律機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新性不夠，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)專業(yè)性人才緊缺等問題。通過吉林省政府、保險(xiǎn)行業(yè)和農(nóng)民自身的努力，吉林省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)能夠得到合理有效的發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)吉林省經(jīng)濟(jì)更好更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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作者:張維 單位:通化師范學(xué)院