導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理存在問(wèn)題一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

摘要：政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是以保險(xiǎn)公司市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)為依托，政府通過(guò)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼等政策扶持，對(duì)因遭受自然災(zāi)害和意外事故造成種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失提供的政策性保險(xiǎn)。近年來(lái)，我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展迅速，其將財(cái)政手段與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，創(chuàng)新政府救災(zāi)模式，提高財(cái)政資金使用效益，有效分散農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)農(nóng)民收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。加強(qiáng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理是促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)持續(xù)健康發(fā)展的基本保障和重要條件。本文從政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金）管理方面論述，提出了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題及應(yīng)對(duì)措施，力求促進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理工作的提高，為政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作持續(xù)、健康發(fā)展保駕護(hù)航。

關(guān)鍵詞：管理；政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；補(bǔ)貼資金

1農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理的相關(guān)規(guī)定

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金，是指各級(jí)財(cái)政對(duì)有關(guān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展的符合條件的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，按照保險(xiǎn)費(fèi)的一定比例，對(duì)投保農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織等提供的保費(fèi)補(bǔ)貼。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則。實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)管理、分賬核算，各級(jí)財(cái)政承擔(dān)的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、據(jù)實(shí)結(jié)算，保費(fèi)補(bǔ)貼當(dāng)年出現(xiàn)資金結(jié)余的，沖抵下一年度的預(yù)算。各級(jí)財(cái)政應(yīng)編制轄區(qū)內(nèi)當(dāng)年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的申請(qǐng)報(bào)告，并及時(shí)與上級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金進(jìn)行結(jié)算。

2農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理中存在的幾點(diǎn)問(wèn)題

各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真做好保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金的籌集、撥付、監(jiān)管等各項(xiàng)工作，并與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、金融工作辦公室、保險(xiǎn)監(jiān)督管理、宣傳等部門(mén)通力配合，一起把農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作落到實(shí)處。但在實(shí)際工作中，存在著以下幾點(diǎn)問(wèn)題：

2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)報(bào)送不及時(shí)、不完善

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在組織農(nóng)戶(hù)投保，并收到農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織自繳的保險(xiǎn)費(fèi)后，出具保險(xiǎn)單，進(jìn)行公示。及時(shí)整理投?；A(chǔ)數(shù)據(jù)，報(bào)送投保情況匯總表，向財(cái)政部門(mén)提出農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金申請(qǐng)。當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)依據(jù)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，及時(shí)據(jù)實(shí)撥付各級(jí)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一定程度上存在投?；A(chǔ)數(shù)據(jù)提報(bào)不及時(shí)，材料不完善等問(wèn)題，給材料審核帶來(lái)困難，造成財(cái)政部門(mén)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金撥付不及時(shí)，影響了資金到位及時(shí)率。

2.2投保險(xiǎn)種、投保面積各年變動(dòng)較大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金財(cái)政預(yù)算虛增

各級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)等部門(mén)測(cè)算的下一年度的入保面積、保險(xiǎn)費(fèi)率、保險(xiǎn)金額及保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼比例，測(cè)算下一年度應(yīng)安排的保費(fèi)補(bǔ)貼資金，為編制保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金年度財(cái)政預(yù)算提供數(shù)據(jù)依據(jù)。但在實(shí)際工作中，各年度投保險(xiǎn)種、投保面積均有不同程度變動(dòng)，給測(cè)算工作帶來(lái)困難，不能有效、準(zhǔn)確地編制年度財(cái)政預(yù)算。為了不影響下一年度補(bǔ)貼資金及時(shí)到位，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金財(cái)政預(yù)算編制一定程度上存在有意識(shí)地虛增現(xiàn)象。

2.3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用效益考評(píng)機(jī)制亟待建立健全

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)預(yù)算管理是否健全,政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用效益是否高效，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投入、過(guò)程、產(chǎn)出、效果是否完備等，需要建立相應(yīng)的考核和評(píng)價(jià)機(jī)制，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金使用效益考評(píng)機(jī)制亟待建立健全。

3農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

3.1材料認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)

財(cái)政部門(mén)應(yīng)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、金融工作辦公室、保險(xiǎn)監(jiān)督管理、宣傳等部門(mén)通力配合，及時(shí)將最新的政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策規(guī)定宣傳到位。對(duì)報(bào)送的材料認(rèn)真審核、嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)掌握補(bǔ)貼資金的實(shí)際使用情況，加強(qiáng)對(duì)保單和農(nóng)戶(hù)繳費(fèi)情況的審核，足額支付保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼，確保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保單依法按時(shí)生效。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)提升業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，增加數(shù)據(jù)校驗(yàn)、信息比對(duì)功能，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確、材料翔實(shí)完善，杜絕虛構(gòu)或虛增保險(xiǎn)標(biāo)的，或者以同一保險(xiǎn)標(biāo)的進(jìn)行多次投保，對(duì)于季節(jié)性較強(qiáng)的種植業(yè)保險(xiǎn)，應(yīng)在各險(xiǎn)種簽單完成后及時(shí)上報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政部門(mén)。

3.2建立健全預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制

各級(jí)財(cái)政部門(mén)要定期或不定期對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，建立健全預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金的持續(xù)監(jiān)控，定期自查、不定期抽查當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼工作。建議農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與政府相關(guān)的職能部門(mén)通力合作，積極引用新技術(shù)，比如借助“GIS地理信息+衛(wèi)星遙感技術(shù)”，利用已有的國(guó)土資源數(shù)據(jù)，建設(shè)農(nóng)田地塊本底庫(kù)和政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)綜合服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)有效地了解區(qū)域內(nèi)投保地塊情況，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)投保、理賠、定賠等一系列動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，為測(cè)算補(bǔ)貼險(xiǎn)種的投保面積、投保趨勢(shì)提供數(shù)據(jù)支持，為編制年度財(cái)政預(yù)算提供準(zhǔn)確依據(jù)。

3.3建立和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼資金績(jī)效評(píng)價(jià)主要指標(biāo)原則上應(yīng)當(dāng)涵蓋相關(guān)預(yù)算單位、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益等?？筛鶕?jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，對(duì)考核指標(biāo)賦予各自的權(quán)重或分值，或適當(dāng)增加適應(yīng)本地實(shí)際的考核指標(biāo)，并努力摸索將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)評(píng)選等工作的有機(jī)結(jié)合。

4結(jié)語(yǔ)

政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，逐步建立適應(yīng)市場(chǎng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，為加強(qiáng)積極應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力提供了強(qiáng)有力的保障。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼資金管理工作是政策開(kāi)展的基本保障和重要條件。在實(shí)際工作中，參照本文提出的應(yīng)對(duì)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，確保政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［2］凌云莉.發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)之我見(jiàn)［J］.中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2008（12）.

［3］劉枰汐.我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題研究［D］.燕山大學(xué),2010.

作者:郭偉偉 單位:濱州市沾化區(qū)財(cái)政局