農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村居民收入的影響
時間:2022-09-20 11:14:52
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摘要:農(nóng)業(yè)作為我國重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),其發(fā)展對于我國全面實現(xiàn)小康社會具有重要的意義。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)具有弱質(zhì)性,以及其生產(chǎn)過程較為特殊,容易受到市場及自然條件的影響,因此,相對于其他行業(yè),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)所面臨的風(fēng)險具有其特殊性,農(nóng)業(yè)風(fēng)險具有集中性、風(fēng)險損失嚴重性和區(qū)域性等特點。把握上述特點,有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險對于我國農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)定和國家糧食安全具有良好的促進作用。本文運用微觀經(jīng)濟學(xué)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學(xué)探討了農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村居民收入的影響,以及農(nóng)業(yè)保險運行過程中所面臨的風(fēng)險,并提出了有效防范農(nóng)業(yè)風(fēng)險,提高農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)村居民收入的有效對策建議。
關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);風(fēng)險;農(nóng)業(yè)保險;居民收入
我國作為一個農(nóng)業(yè)大國,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中占據(jù)著極其重要的位置。近年來,黨中央、國務(wù)院頒布多個文件提倡大力發(fā)展農(nóng)業(yè),通過一系列政策措施,我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力得到了顯著的提升,農(nóng)村居民收入實現(xiàn)穩(wěn)定增長。但當(dāng)前我國正處于全面建成小康社會的關(guān)鍵時期,發(fā)展農(nóng)業(yè)扔不可懈怠。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)作為一項弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),其風(fēng)險具有高度集中和多元化的特點,如經(jīng)濟風(fēng)險、自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險等。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中,農(nóng)業(yè)保險作為轉(zhuǎn)移、分散和化解農(nóng)業(yè)風(fēng)險的一種可行機制和有效制度,有效地降低了農(nóng)戶因自然災(zāi)害、市場環(huán)境等造成的損失,因此農(nóng)業(yè)保險日益受到人們的關(guān)注。近年來,我國農(nóng)業(yè)保險呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的趨勢,當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)保險已覆蓋全國各地,農(nóng)業(yè)保險市場在世界位居前列。因此,探討農(nóng)業(yè)保險對于農(nóng)戶居民收入的影響對提高農(nóng)村居民收入,穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。
1農(nóng)業(yè)保險中的風(fēng)險定義及分類
農(nóng)業(yè)風(fēng)險是指人類在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中由于災(zāi)害、價格波動等導(dǎo)致農(nóng)戶財產(chǎn)損失、人身傷亡或其他經(jīng)濟損失等風(fēng)險損失的不確定性[1]。農(nóng)業(yè)保險作為農(nóng)業(yè)風(fēng)險防范的重要途徑,加強農(nóng)業(yè)保險的風(fēng)險管理功能對促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程,推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)化調(diào)整,推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)推廣與應(yīng)用,提高農(nóng)村居民收入具有十分重要的意義。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身作為一個風(fēng)險性過程,面臨著自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險、制度風(fēng)險等各種各樣的風(fēng)險,且常常面臨著多種風(fēng)險交互影響。農(nóng)業(yè)風(fēng)險根據(jù)劃分的標準不同可分為不同的類型。最常見的是將農(nóng)業(yè)風(fēng)險按照成因劃分成五類,即:自然風(fēng)險、社會風(fēng)險、經(jīng)濟風(fēng)險、技術(shù)風(fēng)險和制度風(fēng)險[2]。同時,按照性質(zhì)和外延將農(nóng)業(yè)風(fēng)險劃分為系統(tǒng)性風(fēng)險和非系統(tǒng)性風(fēng)險,前者是指在風(fēng)險發(fā)生時將影響幾乎所有的被保險人;后者則是指風(fēng)險事故只對部分或者單個被保險人造成損失。
2農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶收入的影響
據(jù)保監(jiān)會統(tǒng)計,2017年我國農(nóng)業(yè)保險保費479.06億元,同比增長14.69%,農(nóng)業(yè)保險為2.13億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障金額2.79億元,同比增長29.24%,支付賠款334.49億元,增長11.79%,4737.14萬戶次貧困戶和受災(zāi)農(nóng)戶受益,農(nóng)業(yè)保險保持著較快的發(fā)展,有效地助推了當(dāng)前農(nóng)村的脫貧攻堅。農(nóng)業(yè)保險的主要保障對象是收入低、經(jīng)濟條件差的農(nóng)民。農(nóng)業(yè)保險一方面可以防范農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的風(fēng)險;另一方面可以在風(fēng)險事故發(fā)生后對農(nóng)戶進行彌補,農(nóng)業(yè)風(fēng)險事故產(chǎn)生后,農(nóng)業(yè)得以恢復(fù)提供重要的保障,使農(nóng)戶能夠投入到新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。農(nóng)戶作為農(nóng)業(yè)保險的受益人,農(nóng)業(yè)保險政策的實施對其收入的影響是衡量農(nóng)業(yè)保險政策經(jīng)濟效益的一個重要指標。國外學(xué)者認為農(nóng)業(yè)保險可以使受災(zāi)農(nóng)戶得到一定的損失補償,從而保障了農(nóng)戶的最低收入。Yamauchi(1986)以日本1953年減產(chǎn)的稻谷數(shù)據(jù)為例,研究了不同生產(chǎn)規(guī)模下農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)戶收入的提高程度,同時選取某一地區(qū)的15個農(nóng)戶生產(chǎn)稻谷為例,研究了農(nóng)業(yè)保險如何穩(wěn)定農(nóng)戶的收入。而國內(nèi)研究表明農(nóng)業(yè)保險具有穩(wěn)定農(nóng)戶收入的政策效應(yīng)。邢麗和黃昆(2007)利用1978-2000年全國各省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和價格數(shù)據(jù),對政策性農(nóng)業(yè)保險和政策財政支出對農(nóng)戶收入的影響,并對投保前農(nóng)戶收入差異進行顯著性檢驗,結(jié)果表明隨著保障水平的提高,農(nóng)戶農(nóng)務(wù)收入具有上升和穩(wěn)定的趨勢,同時補貼率對農(nóng)戶收入也呈正相關(guān)。
3結(jié)束語
我國農(nóng)業(yè)保險在農(nóng)業(yè)中雖為各地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展起到很好的保障作用,但其發(fā)展過程中仍存在一些亟待解決的問題和急需完善的環(huán)節(jié)[3]。如農(nóng)業(yè)保險三方主體對農(nóng)業(yè)保險的認知還存在不足,農(nóng)業(yè)保險中的條款設(shè)計不盡合理,微觀操作不盡規(guī)范,組織建設(shè)有待加強,信息不對稱以及農(nóng)業(yè)保險巨災(zāi)風(fēng)險分散機制不完善等問題。因此本文提出了以下政策建議:1)加大農(nóng)業(yè)保險的宣傳力度,提高農(nóng)戶的保險意識;2)不斷完善農(nóng)業(yè)保險政策條款;3)規(guī)范工作人員的保險操作;4)完善保險流程;5)推進農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新;6)建立農(nóng)業(yè)保險基層組織,推進農(nóng)業(yè)保險風(fēng)險區(qū)劃;7)建立農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險保障;8)加強農(nóng)業(yè)保險主體監(jiān)管。
參考文獻:
[1]余洋.基于保障水平的農(nóng)業(yè)保險保費補貼差異化政策研究——美國的經(jīng)驗與中國的選擇[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟問題,2013,(11):18-34.
[2]張洪濤.保險經(jīng)濟學(xué)[M].北京:中國人民大學(xué)出版社,2006.
[3]侯茂章,李思賢.湖南省農(nóng)業(yè)保險對農(nóng)民收入影響實證研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(社會學(xué)科版),2017(6).
作者:張紅梅 何永梅 單位:貴州財經(jīng)大學(xué)
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