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一、大學生社會保障現(xiàn)狀

(一)醫(yī)療保障現(xiàn)狀

我國現(xiàn)有高校公費醫(yī)療制度從1953年開始實施，根據(jù)各地形勢和學校具體情況，一般由政府承擔80%，其余20%由學校和學生共同承擔。隨著大學生人數(shù)的不斷增加及重大疾病的增加，公費醫(yī)療費用已不能滿足大學生需要，幾個大、重病學生就可能會花光一個年級甚至整個學校學生的醫(yī)療經(jīng)費，高校公費醫(yī)療費用嚴重不足。曾有部分高校投入大量的人、財、物力自辦醫(yī)院，然而，龐大的開支又帶來了高校的財政壓力。還有部分高校將學生公費醫(yī)療指標加上學校補貼的一部分錢，作為保費，進行商業(yè)投保，學生根據(jù)學校與保險公司雙方協(xié)商好的規(guī)定享受醫(yī)療保險。但由于免賠額的限制，平?；ㄙM幾元或幾十元醫(yī)治小病的費用無法報銷，大、重病又無力保障，從而造成了小病費用累加成較高消費額卻無法報銷的現(xiàn)象，無法實現(xiàn)真正意義上的醫(yī)療保障。

(二)基本生活保障現(xiàn)狀

關(guān)于大學生能否領(lǐng)取失業(yè)保險金，理論界一直未有定論。目前有些省市，大學生畢業(yè)找不到工作，可以領(lǐng)取一定數(shù)額的失業(yè)救濟金，但這只是一種權(quán)宜之計，沒有法律的規(guī)定。當前，在校大學生的生活保障，主要來源由家庭提供，同時也存在助學金、獎學金和銀行的助學貸款等輔助方式，還有極少一部分受到社會上有經(jīng)濟實力的個人、企業(yè)單位、社會機構(gòu)等的資助，但這部分力量非常的小，受到資助的大學生范圍也非常狹小，部分特困生甚至要通過長期打工兼職來保證基本生活。同時，學校的助學經(jīng)費有限，解決面窄，而銀行助學貸款和社會助學捐款具有商業(yè)和慈善性質(zhì)，存在較多的條件限制以及還款糾紛等經(jīng)濟利益問題，貧困大學生受惠面十分有限。

(三)就業(yè)保障現(xiàn)狀

從1997年開始，我國實行大學生就業(yè)雙向選擇，計劃經(jīng)濟體制下的國家分配政策徹底廢除，隨之帶來了大學生就業(yè)難問題，而最近幾年嚴峻的整體就業(yè)形勢，使“天之驕子”也面臨著失業(yè)的困境。針對這種情況，國家從1999年6月7日開始擴大公務(wù)員招收比例，這可以說是針對大學生就業(yè)保障的一項政策，但數(shù)量畢竟是有限的。面對日益嚴峻的大學生就業(yè)形勢，國家出臺一些指導性意見，鼓勵大學生到基層工作，在稅費等方面對大學生自主創(chuàng)業(yè)給予優(yōu)惠，在公務(wù)員考試制度外設(shè)立了支持大學生自主創(chuàng)業(yè)的專項貸款，還提出了“特設(shè)崗位”這一就業(yè)政策，大學生可以通過考試爭取到一些特別設(shè)置的崗位，參加就業(yè)，但這些政策都沒有形成規(guī)范的法律法規(guī)，實施起來缺乏力度。

二、建立大學生社會保障體系的必要性

(一)緩解當前我國失業(yè)壓力

當前我國整體就業(yè)形勢比較嚴峻，主要原因是我國當前正處在體制轉(zhuǎn)軌時期，以前企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位存在的隱性失業(yè)問題都暴露了出來，下崗職工、新增勞動力、農(nóng)民工進城等造成我國每年的勞動供求缺口達到1500萬左右，失業(yè)問題非常嚴重，再加上大學生的擴招，每年有400多萬大學生進入社會，加劇了當前的就業(yè)形勢，帶來了更為嚴重的失業(yè)問題。構(gòu)建大學生社會保障，可以在一定程度上緩解當前我國失業(yè)的嚴峻形勢，有利于我國社會主義和諧社會的建設(shè)和全面小康社會的構(gòu)建。

(二)減少人力資本的浪費

國家培養(yǎng)一個大學生，人力資本投資是非常巨大的，據(jù)有關(guān)人士統(tǒng)計，一個學生從小學到大學畢業(yè)，花費大約在22萬左右，這部分投資不論對于國家，還是對于家庭，都是一個不小的開支，大學生失業(yè)造成了人力資源的巨大浪費，使人力資本投資失去應(yīng)有的收益，給國家、個人和家庭帶來很大的損失和不良的社會效果。如果長期下去，將降低人們對教育的良好心理預期和對教育事業(yè)的公信力，不利于國家教育事業(yè)的長效發(fā)展，不利于社會的長久穩(wěn)定和各項事業(yè)的全面推進。

(三)完善大學生就業(yè)信息平臺

失業(yè)是市場經(jīng)濟的產(chǎn)物，只要市場經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展存在，失業(yè)問題就不可避免，問題是出現(xiàn)了失業(yè)問題后，如何進行積極引導以降低失業(yè)問題帶來的負面影響。當前大學生失業(yè)，并不是意味著大學生已經(jīng)供過于求，而主要原因是由于大學生就業(yè)信息平臺的不完善和就業(yè)渠道的不暢造成的。構(gòu)建大學生社會保障有利于地區(qū)之間、行業(yè)之間的信息交流，疏通大學生就業(yè)的渠道，為大學生就業(yè)、尤其是到基層就業(yè)開辟新的信息平臺，順利實現(xiàn)大學生的盡快就業(yè)，為緩解大學生失業(yè)壓力起到應(yīng)有的作用。

三、關(guān)于構(gòu)建大學生社會保障體系的設(shè)想

(一)關(guān)于醫(yī)療保障的構(gòu)建

建立國家專項支持、商業(yè)保險和救助基金相結(jié)合的三位一體的大學生醫(yī)療保障制度——以國家專項支持為主、商業(yè)保險為輔、救助基金為補充的大學生醫(yī)療保障體系。第一，高校醫(yī)院應(yīng)該根據(jù)學生入學體檢記錄測算校內(nèi)大學生健康水平，從大學生社會保障資金中劃分專門的醫(yī)療保障基金，并積極向社區(qū)醫(yī)院、醫(yī)療門診轉(zhuǎn)變，防止學校醫(yī)療資源的閑置。第二，建議或規(guī)定每個大學生至少購買一份商業(yè)保險，如意外傷害保險、重大疾病保險等，費用主要由個人承擔，防止因個別大、重病學生占用大部分學生的醫(yī)療資金。第三，要積極吸引社會力量的愛心捐助，對大、重疾病和意外傷亡等需要救助的大學生實施捐款幫助。第四，高校應(yīng)根據(jù)自身條件，合理地參與銀行的理財產(chǎn)品項目以保證醫(yī)療基金的保值增值，防止資金閑置。

(二)關(guān)于就業(yè)保障的構(gòu)建

國家勞動和社會保障部應(yīng)建立就業(yè)信息交流平臺和大學生資源庫，實現(xiàn)就業(yè)信息和人才信息的共享。高校針對貧困大學生和有就業(yè)障礙的大學生設(shè)立專門服務(wù)窗口，提供免費的就業(yè)政策咨詢、崗位信息提供、職業(yè)介紹和職業(yè)指導服務(wù)。社會保障機構(gòu)對畢業(yè)后三個月仍無法就業(yè)的應(yīng)屆高校畢業(yè)生，為其辦理失業(yè)登記，發(fā)放為期五個月的失業(yè)救助金并免費提供相應(yīng)服務(wù)。街道辦事處或市政企業(yè)向轄區(qū)內(nèi)已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生進行上門政策咨詢服務(wù)，發(fā)放就業(yè)服務(wù)聯(lián)系卡，建立定期聯(lián)系和服務(wù)制度，積極幫助他們就業(yè)，并將家庭困難的畢業(yè)生納入重點幫扶范圍。國家還應(yīng)繼續(xù)支持大學生自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，街道辦事處對靈活就業(yè)或在非公有制單位就業(yè)的高校畢業(yè)生，為其提供檔籍托管、社會保險持續(xù)等方面的服務(wù)。

(三)關(guān)于基本生活保障的構(gòu)建

一是各高校應(yīng)該根據(jù)學校所在城市、地區(qū)的經(jīng)濟水平，測算出基本生活保障標準，制定相對統(tǒng)一的基本生活保障標準，把助學貸款制度作為解決高校貧困生基本生活保障的根本途徑和主要方式，政府不僅要給予政策支持，還應(yīng)調(diào)動銀行的積極性和發(fā)揮監(jiān)督工作的有效性。二是高校要積極引進企業(yè)單位，以委托培養(yǎng)的方式幫助它們培養(yǎng)人才，而企業(yè)則為需求對象提供生活保障。三是全社會廣泛參與，共同解決高校貧困生問題，爭取社會多方熱情支持，動員社會團體或個人積極捐資助學來擴充保障基金。四是爭取建立一種有償服務(wù)機制，貧困大學生在校期間享受基本生活保障服務(wù)順利完成學業(yè)，就業(yè)后再把資金返還到基金里面，保障基金的循環(huán)利用和滾動發(fā)展。

(四)關(guān)于多種籌資渠道的構(gòu)建

要保證大學生社會保障體系穩(wěn)健地為大學生服務(wù)，穩(wěn)定的資金來源是前提。首先是國家財政要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加大學生社會保障支出占財政支出的比例。其次是通過資本市場籌集資金。大學生是我國人力資源的主體，而各種企事業(yè)單位是占用大學生人力資源的主體，它們有責任為大學生社會保障工作提供一定的資助，如果僅把上市所得的5%用于社會保障，可籌集數(shù)量可觀的資金。再次是從社會上籌集資金，可以通過增加彩票發(fā)行、社會募捐等途徑籌集一部分資金來用于大學生社會保障。最后是高校要合理調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，從每年預算中劃出一部分作為大學生社會保障專項資金，并防止高校違規(guī)挪用國家撥付的大學生社會保障資金，等等。

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摘要：隨著大學招生規(guī)模的不斷擴大，畢業(yè)生人數(shù)日漸增多，不僅加劇了當前的就業(yè)形勢，而且暴露出大學生社會保障的缺位。立足我國大學生當前在醫(yī)療、基本生活及就業(yè)等方面的社會保障現(xiàn)狀，通過分析構(gòu)建大學生社會保障對緩解當前就業(yè)壓力、減少人力資本浪費及完善就業(yè)信息平臺的重要性，從醫(yī)療保障、失業(yè)保障、基本生活保障及籌資渠道等方面，提出了構(gòu)建大學生社會保障體系的設(shè)想。

關(guān)鍵詞：大學生;社會保障;醫(yī)療;生活;就業(yè)