導(dǎo)語(yǔ)：公務(wù)員加薪遇挫缺錢還是缺機(jī)制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

擁有碩士文憑的小王畢業(yè)于北京大學(xué)。在外交部工作幾年之后，仍然和同事擠在一間不足10平方米的房間內(nèi)，每天和多人輪用一個(gè)廚房。最為尷尬的是，和女友感情篤深的小王始終不敢求婚?！耙粋€(gè)月的薪水只有1000多元，按北京現(xiàn)行的商品房?jī)r(jià)格，一年的積蓄還買不到1平方米?！?/p>

小王告訴記者，盡管從小有著做外交官的夢(mèng)想，現(xiàn)在的工資待遇卻讓他常常想要放棄 ?！拔业难芯可瑢W(xué)畢業(yè)后進(jìn)公司的，不算補(bǔ)助和福利，薪水都在8000元左右?！?/p>

“這幾年辭職的人多了，出去的人現(xiàn)在都有房有車。”小王一臉的羨慕。小王的困境在公務(wù)員中并不少見。人事部的統(tǒng)計(jì)顯示，6年來(lái)，我國(guó)共有2.2萬(wàn)多人辭去公務(wù)員職位。

國(guó)家計(jì)委的一位官員認(rèn)為，國(guó)外公務(wù)員工資是在經(jīng)過(guò)廣泛市場(chǎng)調(diào)查的基礎(chǔ)上，參照大企業(yè)同資歷人員的工資標(biāo)準(zhǔn)制定的。一般來(lái)講，公務(wù)員與企業(yè)平均工資之比應(yīng)維持在1.5：1～2：1的水平才算基本合理。在我國(guó)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)比例。他認(rèn)為，現(xiàn)在的公務(wù)員從招聘、錄用、任用到解聘都逐漸實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化。參照市場(chǎng)情況決定公務(wù)員的薪資水平，將有利于留住人才，發(fā)揮他們的作用。

中華英才網(wǎng)“在線薪資調(diào)查”顯示，雖然公務(wù)員的薪資排名近期有所上升(從上次調(diào)查的倒數(shù)第一名變?yōu)楸敬蔚牡箶?shù)第三)，平均薪資也有了大幅度的上漲(漲幅達(dá)到30%)，仍與企業(yè)平均薪水有一定差距。以碩士為例，目前平均年薪水平是60618元，而畢業(yè)于名牌大學(xué)的小王每年只能從政府手中領(lǐng)取不到2萬(wàn)元的薪金，公務(wù)員與企業(yè)平均工資之比為1：3。

“香港公務(wù)員的平均工資水平是我們的10倍。特首董建華年薪300多萬(wàn)，是總理的100倍?！毙⊥跤行┓薹薏黄健?/p>

加薪計(jì)劃引來(lái)紛爭(zhēng)

但是，當(dāng)公務(wù)員第四次加薪計(jì)劃傳出之后，在社會(huì)上卻引起了極大反響，一些學(xué)者和專家公開表示反對(duì)。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心社會(huì)發(fā)展研究部副部長(zhǎng)林家彬博士就曾對(duì)媒體表示，政府應(yīng)該設(shè)法減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，而不應(yīng)該繼續(xù)加薪。

雖然有數(shù)據(jù)顯示，政府在3年內(nèi)裁減了50%的公務(wù)員，但其整體數(shù)量仍然龐大。截止2001年底，全國(guó)公務(wù)員總數(shù)為528萬(wàn)人，再加上200多萬(wàn)的離退休干部，屬于加薪范圍內(nèi)的公務(wù)員數(shù)量多達(dá)700多萬(wàn)人。

更為重要的是，我國(guó)幾乎沒有單獨(dú)給公務(wù)員加薪的歷史，搭上公務(wù)員順風(fēng)車漲工資的還有其他機(jī)構(gòu)。以每次和國(guó)家機(jī)關(guān)同步加薪的事業(yè)單位為例，其背后就有2800萬(wàn)職工這個(gè)更為龐大的數(shù)字?！叭绻麅H僅給公務(wù)員加薪，每人頭上增加100元，一年也不過(guò)增加幾十億。雖然有壓力，財(cái)政還不會(huì)過(guò)于吃緊，關(guān)鍵是我國(guó)需要財(cái)政供養(yǎng)的人員基數(shù)過(guò)于龐大。”一位專家指出，2001年政府加薪，全國(guó)直接受益的人有4500多萬(wàn)人之巨。兩次加薪合計(jì)每人每月增加180元，當(dāng)年共用972億。

而這項(xiàng)龐大的開支中相當(dāng)一部分壓在了中央財(cái)政的頭上。以2001年的兩次加薪為例，除了北京、上海、天津、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東九省市自行負(fù)擔(dān)加薪經(jīng)費(fèi)外，其他地區(qū)全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。當(dāng)年，財(cái)政部一共掏出700多億用以提高國(guó)家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工作人員工資。數(shù)據(jù)顯示，1999年以來(lái)本屆政府的三次加薪行動(dòng)，財(cái)政累計(jì)支出4066億元，其中中央財(cái)政支出2333億元。

在2002年初的財(cái)政預(yù)算中，本屆政府做出了第四次加薪的安排。為此，中央財(cái)政將增加專項(xiàng)支出118億元，其中補(bǔ)助地方支出95億元。

計(jì)劃一經(jīng)媒體透露，便遭到不少專家質(zhì)疑。有專家認(rèn)為，我國(guó)的財(cái)政赤字已經(jīng)高達(dá)3000億。而國(guó)有企業(yè)的不良資產(chǎn)、銀行的不良債權(quán)以及給弱勢(shì)群體增加收入等問(wèn)題，比給公務(wù)員加薪更需要政府從財(cái)政上來(lái)解決。

加薪改為扶貧

“從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，增加工資通常是與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相對(duì)應(yīng)的，如果人均GDP顯著增加，那么人均可支配收入也應(yīng)相應(yīng)增加。但公務(wù)員工資屬于公共支出的一部分，它的來(lái)源主要是財(cái)政稅收，如果財(cái)政稅收有長(zhǎng)期穩(wěn)定的增加，公務(wù)員增加工資才具備經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。”專家分析說(shuō)。

但是去年我國(guó)的財(cái)政收入增長(zhǎng)速度較前幾年大幅下降，1月到10月的增幅是近年來(lái)的最低水平。往年明顯帶動(dòng)財(cái)政收入增長(zhǎng)的關(guān)稅、證券交易印花稅等稅種，去年收入很不理想。

而財(cái)政支出的增幅卻明顯偏高。雖然在采取多項(xiàng)節(jié)支措施后，去年第三季度以來(lái)財(cái)政支出增長(zhǎng)速度略有減慢，但與收入增幅和全年預(yù)算安排相比，全國(guó)財(cái)政支出的增長(zhǎng)速度一直顯得較快。去年國(guó)內(nèi)財(cái)政赤字已高達(dá)3000億元以上。

與此同時(shí)，需要財(cái)政大力支持的扶貧問(wèn)題也顯得日益緊迫。

根據(jù)民政部最新統(tǒng)計(jì)：截至2002年11月，中國(guó)3.2億非農(nóng)業(yè)人口中，已經(jīng)有1998萬(wàn)城市居民極度貧困。低保對(duì)象每個(gè)月領(lǐng)到的低保金平均每人僅有61元。個(gè)別地區(qū)，低保對(duì)象一個(gè)月僅僅領(lǐng)到10元錢，一家三口每月就依靠30元低保金生活。

2002年，政府將為城市低保開支近105億人民幣，達(dá)到歷史最高水平。但是民政部救災(zāi)救濟(jì)司王振耀司長(zhǎng)認(rèn)為，低保資金還存在著一個(gè)巨大的缺口。他透露，如果要足額發(fā)放低保資金，解決低保對(duì)象的低保，需要120億到130億這樣一個(gè)數(shù)額。

“當(dāng)收入差距問(wèn)題變得非常尖銳，并引發(fā)社會(huì)矛盾時(shí)，為了緩和矛盾，最簡(jiǎn)單的方法就是拿出部分公務(wù)員的工資分配給貧困人群。”該專家指出。而此間也有北京消息人士稱，國(guó)務(wù)院總理朱基決定將原來(lái)用于加薪的財(cái)政資金優(yōu)先用于扶助貧困群眾等支出。

但是曾“舉雙手反對(duì)”2002年給公務(wù)員加薪的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家戴園晨認(rèn)為，人們不應(yīng)該再糾葛于該不該給公務(wù)員加薪，加多少的問(wèn)題?！罢嬲媾R挑戰(zhàn)的是，改革我國(guó)公務(wù)員的加薪機(jī)制?！贝鲌@晨說(shuō)：“這樣，一旦財(cái)政形勢(shì)好轉(zhuǎn)，公務(wù)員加薪再次被提上議事日程時(shí)，我們才能從容應(yīng)對(duì)。”

薪酬制度的改革理想

“公務(wù)員加薪遇到的第一個(gè)挑戰(zhàn)是，加薪的人數(shù)過(guò)多?！贝鲌@晨認(rèn)為，很多地方的精兵簡(jiǎn)政工作并沒有落到實(shí)處?！肮珓?wù)員裁員的說(shuō)法并不準(zhǔn)確，應(yīng)該說(shuō)是‘分流’?！贝鲌@晨指出，從機(jī)關(guān)“分出”的公務(wù)員大部分流進(jìn)了事業(yè)單位，而這也是財(cái)政供養(yǎng)的主要對(duì)象。

我國(guó)歷史上需要財(cái)政供養(yǎng)的人與普通百姓之比有這樣一組數(shù)據(jù)：西漢1：7945，清康熙1：91，新中國(guó)成立之初1：600，目前是1：28?！皫资畟€(gè)老百姓就要養(yǎng)一個(gè)公務(wù)員，你說(shuō)難不難？”

僧多粥少，還要平均分配，使加薪既不能解決“窮”公務(wù)員的實(shí)際困難，也不能起到激勵(lì)作用。因此有專家提議，把公務(wù)員剝離出來(lái)后再進(jìn)行加薪，才能有的放矢。

“給公務(wù)員加薪還應(yīng)該建立一個(gè)合理的、正常的年終晉級(jí)的制度?！贝鲌@晨說(shuō)：“不要都是一次性的調(diào)工資?！贝鲌@晨把這種現(xiàn)象形象地比做趕公車?！耙簿褪且淮蠖讶说戎s上這趟車就漲上了，趕不上這趟車就等下一趟。這一回是連續(xù)來(lái)了幾撥兒，當(dāng)然沖擊就比較大，給財(cái)政收入造成的壓力也比較大。”

戴園晨認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，提高公務(wù)員待遇必然有利于社會(huì)的發(fā)展。但是，公務(wù)員加薪到底是采用普遍分級(jí)增加的形式，還是根據(jù)公務(wù)員個(gè)人工作的努力程度、業(yè)績(jī)和服務(wù)態(tài)度等較為客觀的指標(biāo)分別給予不同程度的提高，哪一種形式更能促進(jìn)效率提高，仍需要進(jìn)行深入的研究和實(shí)驗(yàn)。