導(dǎo)語：公務(wù)員法核心條款解讀一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

(十五)公務(wù)員不得有哪些行為？第五十三條公務(wù)員必須遵守紀(jì)律，不得有下列行為：(一)散布有損國家聲譽的言論，組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動；(二)組織或者參加非法組織，組織或者參加罷工；(三)玩忽職守，貽誤工作；(四)拒絕執(zhí)行上級依法作出的決定和命令；(五)壓制批評，打擊報復(fù)；(六)弄虛作假，誤導(dǎo)、欺騙領(lǐng)導(dǎo)和公眾；(七)貪污、行賄、受賄，利用職務(wù)之便為自己或者他人謀取私利；(八)違反財經(jīng)紀(jì)律，浪費國家資財；(九)濫用職權(quán)，侵害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益；(十)泄露國家秘密或者工作秘密；(十一)在對外交往中損害國家榮譽和利益；(十二)參與或者支持色情、吸毒、賭博、迷信等活動；(十三)違反職業(yè)道德、社會公德；(十四)從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)；(十五)曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸；(十六)違反紀(jì)律的其他行為。解讀：與公務(wù)員暫行條例相比，公務(wù)員法關(guān)于公務(wù)員違法違紀(jì)行為的規(guī)定，進一步適應(yīng)了市場經(jīng)濟發(fā)展和政府職能轉(zhuǎn)變的要求。(一)關(guān)于組織或者參加旨在反對國家的集會、游行、示威等活動?！敖M織”，是指策劃、聚集、指揮、安排他人參加、起的是領(lǐng)導(dǎo)者的作用；“參加”是指個人參與其中。(二)組織或者參加非法組織是指，公務(wù)員策劃、參加、指揮以危害國家安全、社會穩(wěn)定、民族團結(jié)為宗旨的、未經(jīng)依法登記的，或者被撤消、取締的非法組織。公務(wù)員罷工是指，公務(wù)員主動停止本職工作或者組織其他公務(wù)員集體停止工作的行為。(三)關(guān)于玩忽職守。玩忽職守是指嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、不履行或者不正確履行職責(zé)，通常表現(xiàn)為放棄、懈怠職責(zé)，或者在工作中馬虎草率、敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真、正確地履行職責(zé)。(四)關(guān)于濫用職權(quán)。濫用職權(quán)是指超越職權(quán)的范圍或者違背法律授權(quán)的宗旨、違反職權(quán)行使程序，通常表現(xiàn)為擅自處理、決定其無權(quán)處理、決定的事項;或者自以為是、蠻橫無理、隨心所欲地作出處理決定。(五)關(guān)于從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。主要從兩個方面來理解此項中的“營利性”：一是公務(wù)員參與的活動或參加的組織所從事的活動是以營利性為目的的。二是參加的活動或參加的組織的收入在成員中進行分配。本法禁止公務(wù)員兼任一切營利性組織的職務(wù)，但是并不禁止公務(wù)員一切經(jīng)濟行為，而是嚴(yán)格限制公務(wù)員參與經(jīng)營活動。比如，公務(wù)員可以依照規(guī)定在證券市場上進行申購、購買股票等有價證券的活動，但是不準(zhǔn)其參與上市企業(yè)的日常經(jīng)營管理活動。 (十六)上級命令“明顯違法”怎么理解？第五十四條公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見；上級不改變該決定或者命令，或者要求立即執(zhí)行的，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)招待該決定或命令，執(zhí)行的后果由上級負(fù)責(zé)，公務(wù)員不承擔(dān)責(zé)任；但是，公務(wù)員執(zhí)行明顯違法的決定或者命令的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。解讀：本條是關(guān)于下級對上級決定或命令如何執(zhí)行的規(guī)定。本條規(guī)定的意義在于，它從一個角度明確了上下級之間的職責(zé)關(guān)系，即體現(xiàn)了機關(guān)首長負(fù)責(zé)制的原則，又為下級向上級提出意見和建議，避免由于上級的決定和命令造成損失提供了渠道。此條有三層含義：第一，下級執(zhí)行上級的決定或命令時，認(rèn)為上級有錯誤的，可以向上級提出意見。第二，上級如果仍然堅持決定或命令時，下級公務(wù)員必須執(zhí)行，執(zhí)行后果只由上級承擔(dān)責(zé)任，下級免責(zé)。第三，如果上級的決定或命令明顯違法，下級不得執(zhí)行。如果下級執(zhí)行此決定或命令，必須承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。對這里的“明顯違法”可以從以下三個方面理解：首先，“明顯違法”是客觀的，不是由公務(wù)員主觀確定的，它不依公務(wù)員的主觀判斷、知識背景等條件為前提，而是“上級的決定或者命令”存在客觀上的明顯違法。這需要公務(wù)員具備一定的法律知識。其次，違法“明顯”是指法律有明文規(guī)定，不存在歧義或者法理上理解的不同，而上級的決定或者命令與法律的明文規(guī)定相沖突和矛盾。最后，明顯違背的“法”是指依照立法法確定的法的范圍，即：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章以及自治條例和單行條例。金昌市人事局干部科