第一條為了加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)代碼管理工作，加快組織機(jī)構(gòu)代碼應(yīng)用的基礎(chǔ)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理和服務(wù)現(xiàn)代化，適應(yīng)建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和改革開放的需要，根據(jù)本市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條本辦法所稱組織機(jī)構(gòu)代碼(以下簡(jiǎn)稱代碼)，是指根據(jù)國(guó)家的代碼編制規(guī)則編制，賦予機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱組織機(jī)構(gòu))在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的法定標(biāo)識(shí)。

第三條本市行政區(qū)域內(nèi)的下列組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照本辦法辦理代碼登記：

(一)依法設(shè)立的本市的機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體；

(二)經(jīng)市人民政府有關(guān)主管部門批準(zhǔn)成立或者核準(zhǔn)登記的外地的駐京機(jī)構(gòu)；

(三)經(jīng)市人民政府外事部門或者其他有關(guān)主管部門批準(zhǔn)成立或者核準(zhǔn)登記的國(guó)外或者境外非政府組織的駐京機(jī)構(gòu)；

科學(xué)地設(shè)置組織機(jī)構(gòu)是企業(yè)高效運(yùn)作并實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的保證，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)框架體系的逐步建立，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的國(guó)有企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)已成為國(guó)有擺脫困境的桎梏。企業(yè)的持續(xù)發(fā)展要求國(guó)有企業(yè)重新構(gòu)造其組織機(jī)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)是社會(huì)化大生產(chǎn)，專業(yè)化分工和現(xiàn)代市場(chǎng)高度發(fā)展的產(chǎn)物，因此必須根據(jù)生產(chǎn)力的現(xiàn)狀水平來決定企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)，并根據(jù)專業(yè)化分工的原則、部門分工的原則、管理跨度控制的原則以及統(tǒng)一組織指揮的原則來調(diào)整企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。浙江******有限公司作為一家有著幾十年歷史的老國(guó)企，同樣面臨如何進(jìn)行管理機(jī)制創(chuàng)新、組織機(jī)構(gòu)重構(gòu)的問題。怎樣有效而穩(wěn)妥的實(shí)施好企業(yè)組織機(jī)構(gòu)重構(gòu)，直接影響到企業(yè)的管理效率和競(jìng)爭(zhēng)能力。針對(duì)企業(yè)的實(shí)際情況和其他同類型企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們?cè)谶@里提出了公司組織機(jī)構(gòu)重構(gòu)方案，僅供參考公司決策層參考。 重構(gòu)本公司的組織機(jī)構(gòu)，需要遵循以下原則：

1、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定的原則。這是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下設(shè)置組織機(jī)構(gòu)的首要原則，從當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)企業(yè)的要求來看，本公司組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)著力解決其先天性缺陷的問題，特別要強(qiáng)化生產(chǎn)控制部門、行政服務(wù)部門、企業(yè)管理部門和產(chǎn)品營(yíng)銷部門的功能。

2、變扁、變瘦的原則。針對(duì)組織層次太多，機(jī)構(gòu)龐雜的弊端，當(dāng)務(wù)之急是大力壓縮編制，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，減少管理層次，控制管理幅度，提倡一崗多編，一專多能，使組織機(jī)構(gòu)變扁、變瘦，以利于提高組織效率，降低費(fèi)用開支。

3、提高彈性的原則。增強(qiáng)組織對(duì)市場(chǎng)、環(huán)境變化的靈敏度，提高組織的可塑性，是現(xiàn)代企業(yè)組織結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢(shì)。團(tuán)隊(duì)式組織結(jié)構(gòu)和單項(xiàng)環(huán)型組織結(jié)構(gòu)在國(guó)內(nèi)外許多企業(yè)等的成功運(yùn)用，以及虛擬公司的出現(xiàn)和有效運(yùn)作，都充分證明了這一點(diǎn)。在堅(jiān)持“壓縮人員”、“適度投入”兩個(gè)基本要素的前提下，使“大公司”變“小公司”，從而提高組織的靈活性。

4、協(xié)調(diào)管理成本低于市場(chǎng)交易費(fèi)用的原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是市場(chǎng)和企業(yè)同時(shí)配置資源，而企業(yè)配置資源的前提是節(jié)省市場(chǎng)交易費(fèi)用。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，實(shí)質(zhì)上就是資源配置的框架設(shè)計(jì)，企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)的邊界就是市場(chǎng)交易費(fèi)用，凡是大于市場(chǎng)交易費(fèi)用的部門功能就應(yīng)通過市場(chǎng)交易去實(shí)現(xiàn)。比如我們應(yīng)當(dāng)在某些問題上考慮“買”和“租”哪個(gè)更合算。

5、隨機(jī)制宜的原則。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)沒有惟一“最好”，也沒有照搬照抄，只有不同的“適宜”。隨機(jī)制宜原則就是要求根據(jù)本公司的產(chǎn)品、生產(chǎn)狀況、技術(shù)特征，經(jīng)營(yíng)者和員工素質(zhì)狀況、市場(chǎng)環(huán)境及外部環(huán)境等實(shí)際來設(shè)計(jì)本公司的工作系統(tǒng)、工作部門、崗位和工作內(nèi)容以及責(zé)權(quán)的劃分、制度的制定，從而形成具有自己特色的協(xié)調(diào)、低耗、靈活、高效的組織機(jī)構(gòu)。

第一條（目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)本市組織機(jī)構(gòu)代碼登記工作的管理，準(zhǔn)確反映組織機(jī)構(gòu)的信息，完善社會(huì)管理、監(jiān)督體系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的組織機(jī)構(gòu)代碼，是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)代碼編制原則編制，賦予本市國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)的唯一、始終不變的法定標(biāo)識(shí)。

第三條（登記范圍）

本市范圍內(nèi)的下列組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，辦理代碼登記手續(xù)：

第一條為了實(shí)行組織機(jī)構(gòu)代碼標(biāo)識(shí)制度，加強(qiáng)對(duì)組織機(jī)構(gòu)代碼的管理，完善社會(huì)管理、服務(wù)體系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱組織機(jī)構(gòu)代碼（以下簡(jiǎn)稱代碼），是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)代碼編制原則編制，賦予本省區(qū)域內(nèi)的組織機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)唯一的、始終不變的法定代碼標(biāo)識(shí)。

第三條本省區(qū)域內(nèi)下列組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定辦理代碼登記手續(xù)：

（一）經(jīng)縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制行政管理部門批準(zhǔn)成立的國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位；

（二）經(jīng)縣級(jí)以上企業(yè)登記行政管理部門核準(zhǔn)登記的企業(yè)；

（三）經(jīng)縣級(jí)以上社會(huì)團(tuán)體登記行政管理部門核準(zhǔn)登記的社會(huì)團(tuán)體；

1引言

隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)以及信息技術(shù)的不斷發(fā)展，基于網(wǎng)絡(luò)視域下的現(xiàn)代企業(yè)管理模式得到了眾多企業(yè)的應(yīng)用，很多企業(yè)采用了ERP企業(yè)管理信息系統(tǒng)，并將財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)結(jié)合在一起，這不僅僅是信息軟件的施行，更是企業(yè)新的管理模式的推行。但是在信息管理模式下，如果傳統(tǒng)的管理機(jī)制不能夠適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)視域下的信息管理模式，往往會(huì)造成信息的錯(cuò)漏，對(duì)企業(yè)的決策會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的負(fù)面影響，因此為了加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制，提升企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，只能夠完善和重構(gòu)當(dāng)前的企業(yè)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，從而適合網(wǎng)絡(luò)視域下的現(xiàn)代化的管理。因此本文正是從會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的重建和企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制的重構(gòu)這兩個(gè)方面進(jìn)行了深入的分析，這對(duì)于促進(jìn)企業(yè)的管理進(jìn)步顯然具有一定的參考意義。

2網(wǎng)絡(luò)視域下的企業(yè)會(huì)計(jì)組織機(jī)構(gòu)的重構(gòu)

在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，很多企業(yè)為了推行現(xiàn)代化的管理，已經(jīng)開始全面推行ERP信息管理系統(tǒng)來輔助企業(yè)的管理，從而提升企業(yè)的管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力。但是正是因?yàn)镋RP信息管理系統(tǒng)不僅僅是一個(gè)應(yīng)用軟件，更是一種現(xiàn)代化的管理模式，這種管理模式需要企業(yè)革新陳腐的組織結(jié)構(gòu)，從而適應(yīng)新的管理模式，對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制來說，傳統(tǒng)的手工管理和基于互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的管理控制存在明顯的區(qū)別，如果不對(duì)傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效的重構(gòu)，就很難適應(yīng)新的管理模式。而重構(gòu)企業(yè)的會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵就在于確保其管理組織的扁平化，縮短信息傳遞的等級(jí)和業(yè)務(wù)流程，然后還要將企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)改造成會(huì)計(jì)信息的運(yùn)行中心，主要包括會(huì)計(jì)信息的采集、分析以及錄入。并且對(duì)這些會(huì)計(jì)信息進(jìn)行有效的審核，從而保障信息的準(zhǔn)確性，除此之外，會(huì)計(jì)組織結(jié)構(gòu)還要對(duì)負(fù)責(zé)企業(yè)的納稅籌劃以及針對(duì)運(yùn)營(yíng)資金的管理，最后還要在企業(yè)的內(nèi)部增加計(jì)算機(jī)信息管理中心來維護(hù)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，保障會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的安全和穩(wěn)定，并做好平時(shí)的計(jì)算機(jī)硬件和服務(wù)器的維護(hù)工作。

3企業(yè)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)的構(gòu)建分析

為了促進(jìn)企業(yè)會(huì)計(jì)的內(nèi)部控制制度的完善，不少企業(yè)已經(jīng)設(shè)置了專門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，不過這些內(nèi)審機(jī)構(gòu)基本上都屬于形式化，并不能夠起到真正控制和監(jiān)管的作用，因?yàn)檫@些內(nèi)審的主要領(lǐng)導(dǎo)都是有各個(gè)單位部門的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，也就是一種自己監(jiān)督自己的形式，顯然很難在企業(yè)的會(huì)計(jì)工作和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)揮相應(yīng)的作用。這種模式下的內(nèi)部控制顯然也不符合基于網(wǎng)絡(luò)視域下的會(huì)計(jì)信息控制。而且當(dāng)前企業(yè)的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度還存在一系列的漏洞，從而對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督作用也產(chǎn)生了明顯的負(fù)面影響，甚至財(cái)務(wù)人員挪用公款等違法亂紀(jì)的問題也屢見不鮮，在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下企業(yè)不僅要更好地執(zhí)行內(nèi)部控制，還需要關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)控制能力較差的問題，而造成這個(gè)問題的重要原因就在于目前我國(guó)很多企業(yè)并沒有建立完善的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，這就讓企業(yè)不能迅速地應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)之中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，從而讓企業(yè)遭遇的風(fēng)險(xiǎn)不斷地?cái)U(kuò)大，而且網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的信息傳遞速度更加迅速，這又會(huì)進(jìn)一步增大負(fù)面?zhèn)鞑ニ俣龋偌由暇W(wǎng)絡(luò)本身的開放性，所以重構(gòu)當(dāng)前的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制系統(tǒng)非常關(guān)鍵，而具體要從下面三個(gè)方面著手。

摘要：文章分析了"3-前企業(yè)普遍存在的組織結(jié)構(gòu)問題及其帶來的種種弊病，闡述了進(jìn)行組織結(jié)構(gòu)扁平化、流程化變革的重要性和必要性。提出了按照IS09001標(biāo)準(zhǔn)模式優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，將“根據(jù)專業(yè)分工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤案鶕?jù)流程分工”的思路和方法，以及應(yīng)該貫徹的管理哲學(xué)。

1企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境

在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，我國(guó)的企業(yè)，不僅要參加國(guó)內(nèi)主戰(zhàn)場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而且要參加國(guó)際大市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)；不僅有國(guó)內(nèi)多種經(jīng)濟(jì)成分的競(jìng)爭(zhēng)伙伴，而且有國(guó)際上實(shí)力雄厚、富有經(jīng)驗(yàn)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手；不僅要應(yīng)付國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的波動(dòng)起伏，而且要應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的風(fēng)云變幻，競(jìng)爭(zhēng)的深度、廣度、烈度超過了歷史上任何時(shí)候。如今的行業(yè)進(jìn)人了成熟的調(diào)整期，生產(chǎn)能力相對(duì)飽和，產(chǎn)量穩(wěn)定增長(zhǎng)，市場(chǎng)供求趨于穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整，質(zhì)量水平不斷提高，行業(yè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)抗性加劇，行業(yè)平均利潤(rùn)率下降，投資風(fēng)險(xiǎn)加大，產(chǎn)業(yè)升級(jí)壓力增大。從企業(yè)本身來看，當(dāng)前基本上仍然處于粗放式經(jīng)營(yíng)的階段。高消耗、低產(chǎn)出的現(xiàn)象仍隨處可見，產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，附加值不大，市場(chǎng)占有率較少。在激烈的生存商業(yè)環(huán)境中，企業(yè)成為價(jià)格的“接受者”而不是價(jià)格的“制定者”。企業(yè)在不斷變化的發(fā)展環(huán)境中如何轉(zhuǎn)型而達(dá)到經(jīng)久不衰的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，是擺在所有企業(yè)面前的一個(gè)重要話題。

當(dāng)前，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，舊的經(jīng)濟(jì)體制已全部打破，新的經(jīng)濟(jì)格局正在形成，并且已經(jīng)呈現(xiàn)出一些新的特點(diǎn)。隨著IS09000系列標(biāo)準(zhǔn)的成功，以市場(chǎng)為中心的各類標(biāo)準(zhǔn)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)開始尋求并共同遵守統(tǒng)一的規(guī)則。超一流企業(yè)憑借領(lǐng)先一步的遠(yuǎn)見和實(shí)力，控制著市場(chǎng)的走向，不斷創(chuàng)造著市場(chǎng)規(guī)則，力求擴(kuò)大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，一般企業(yè)必須把握規(guī)則，才不至于被排除在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)之外。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的極度熱潮已經(jīng)開始正?；?，現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)方式正在吸收這一新生事物，并因此而進(jìn)行著自身的改進(jìn)，網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)方式中的位置已初步顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的基本武器。經(jīng)過一段時(shí)間的陣痛，許多大型跨國(guó)公司已經(jīng)進(jìn)行了內(nèi)部調(diào)整，完成了脫胎換骨的變革，從而具備了勢(shì)不可擋的活力，他們已將目標(biāo)瞄準(zhǔn)全球市場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式雖然步履艱難，但已經(jīng)經(jīng)過了一段時(shí)間的發(fā)展，正處于不斷規(guī)范穩(wěn)定的狀態(tài)之中，其間有許多企業(yè)的興衰演變，一些公司經(jīng)過了殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，已經(jīng)在市場(chǎng)上站穩(wěn)了腳跟，具備了一定的競(jìng)爭(zhēng)力。目前國(guó)內(nèi)企業(yè)大多已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了一定的規(guī)模，在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，所擔(dān)心的是未能掌握核心技術(shù)，而技術(shù)實(shí)力分布的底層，存在于各類專業(yè)人員的頭腦之中，由各類專業(yè)人員所擁有，技術(shù)的發(fā)展依托于管理，管理必須具備促進(jìn)專業(yè)人員不斷學(xué)習(xí)并發(fā)展技術(shù)的功能，在知識(shí)飛速發(fā)展的時(shí)代，沒有先進(jìn)的管理，不可能真正擁有領(lǐng)先的技術(shù)。我國(guó)企業(yè)的悲哀，不在于現(xiàn)在的技術(shù)落后，而在于面對(duì)低效勞動(dòng)一籌莫展，停步不前。尋求一種科學(xué)的管理模式，營(yíng)造核心競(jìng)爭(zhēng)力，是國(guó)內(nèi)大企業(yè)保證長(zhǎng)期成功的緊迫任務(wù)。

企業(yè)目前的現(xiàn)狀可以說是參差不齊、良莠不分。十幾萬家獲證企業(yè)年生產(chǎn)能力和銷售上規(guī)模的為數(shù)不多。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

綜合科:

1、宣傳貫徹統(tǒng)計(jì)法和有關(guān)法律條例；起草法規(guī)文件；報(bào)告法規(guī)工作。

2、組織統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，處理、查處統(tǒng)計(jì)執(zhí)法案件。

3、負(fù)責(zé)全區(qū)的統(tǒng)計(jì)登記工作。

業(yè)務(wù)科：

1、負(fù)責(zé)所屬基建、更改及房屋開發(fā)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。

加強(qiáng)縣以下紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)是貫徹懲防體系《實(shí)施綱要》、進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要組織保障，也是貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的迫切需要。當(dāng)前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織普遍存在著機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理、人員編制少、力量不集中、工作不規(guī)范等問題。縣鄉(xiāng)兩級(jí)機(jī)構(gòu)改革的展開和不斷深入，為改革和調(diào)整兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織提供了有利的時(shí)機(jī)和條件。

改革和調(diào)整好兩級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織應(yīng)注意把握以下幾個(gè)方面的問題：

一是合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，克服人員力量分散的問題。人口在50萬人左右的縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)一般內(nèi)設(shè)職能室為7至9個(gè)，編制數(shù)在26人左右。除副局長(zhǎng)以上的領(lǐng)導(dǎo)外，平均每個(gè)職能室只有2到3人，人數(shù)多的室能夠達(dá)到4人，少的則只有1人。這樣的編制狀況，與當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)所承擔(dān)的工作任務(wù)很不適應(yīng)。而目前有相當(dāng)一部分縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)有向外派駐的紀(jì)檢組，紀(jì)檢組的數(shù)量一般在15個(gè)左右，大多數(shù)都是只有組長(zhǎng)沒有組員。有的紀(jì)檢組幾年甚至十幾年沒有查處過一起違紀(jì)案件。即便是在本部門發(fā)生違紀(jì)案件，單靠紀(jì)檢組長(zhǎng)一個(gè)人，也無法完成案件的查處，一般都是由縣紀(jì)委監(jiān)察局直接調(diào)查和處理。其它方面的紀(jì)檢監(jiān)察工作，由于派出的紀(jì)檢組勢(shì)單力薄，加之各種人情和利益關(guān)系的干擾，也難以得到很好的落實(shí)。因此，取消派駐機(jī)構(gòu)，適當(dāng)增加縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的編制，不僅有利于紀(jì)檢監(jiān)察工作和案件查處，而且可以節(jié)約行政成本，提高工作效率。實(shí)行這種編制體制后，日常紀(jì)檢監(jiān)察工作可以由各縣直部門或單位分工1名領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，有黨總支、黨支部的，可在委員會(huì)中設(shè)1名紀(jì)檢委員（一般由副職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）；有黨組的，可在黨組內(nèi)分工1名黨組成員負(fù)責(zé)。各部門或單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件，可以由縣紀(jì)委監(jiān)察局直接查處，并根據(jù)案件的性質(zhì)和具體情況來選擇對(duì)案件處理的一般程序或特殊程序。

二是合理設(shè)置職位和職責(zé)，克服職責(zé)不清、任務(wù)不明確的問題。目前，由于沒有紀(jì)委工作條例和監(jiān)察機(jī)關(guān)工作條例，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的編制很不統(tǒng)一，職位設(shè)置缺乏依據(jù)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各工作崗位上的人員也沒有統(tǒng)一明確的職責(zé)規(guī)定。沒有明確的職責(zé)，就不可能履行好職責(zé)，因此，應(yīng)依照《黨章》和《行政監(jiān)察法》，盡快制定和頒布統(tǒng)一的《紀(jì)委工作條例》和《監(jiān)察機(jī)關(guān)工作條例》，對(duì)各級(jí)紀(jì)委、監(jiān)察機(jī)關(guān)及其各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的職責(zé)和工作任務(wù)加以明確。在當(dāng)前的條件下，縣級(jí)紀(jì)委監(jiān)察局可結(jié)合工作任務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好職位和編制的設(shè)置工作，對(duì)每個(gè)職位上的工作人員的職務(wù)名稱和職責(zé)作出明確的具體規(guī)定。

三是健全組織和制度，克服“兩個(gè)代替”的問題。一些基層黨委和紀(jì)委在工作中，經(jīng)常發(fā)生“兩個(gè)代替”的問題，即以紀(jì)委書記個(gè)人工作代替紀(jì)委集體工作，以黨委會(huì)議決定代替紀(jì)委會(huì)議決定。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)的紀(jì)委長(zhǎng)期不召開會(huì)議，遇有重要工作或遇到重大問題、查處違紀(jì)案件，則由紀(jì)委書記包辦一切；有的基層黨委不重視紀(jì)委作用的發(fā)揮，在處理違紀(jì)違法案件或其它黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的問題時(shí)，往往不經(jīng)紀(jì)委便直接拿到黨委會(huì)議上去作決定。“兩個(gè)代替”的現(xiàn)象不僅違反了黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)，而且嚴(yán)重影響了黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作在基層的落實(shí)。因此，建立健全基層紀(jì)檢監(jiān)察組織，嚴(yán)格落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作的落實(shí)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和縣直機(jī)關(guān)的紀(jì)委一般應(yīng)由5至7人組成。由于紀(jì)委書記由同級(jí)黨委副書記擔(dān)任，許多基層紀(jì)委書記同時(shí)還分管其它方面的工作，因此有必要設(shè)一名專職紀(jì)委副書記（行政職務(wù)為監(jiān)察助理），其他紀(jì)委委員可由政治素質(zhì)好、法紀(jì)觀念強(qiáng)、有較強(qiáng)工作能力的黨員擔(dān)任?；鶎狱h總支委員會(huì)和黨支部委員會(huì)應(yīng)分工一名委員任紀(jì)檢委員，負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作。在建立健全組織的同時(shí)，還應(yīng)建立健全各級(jí)紀(jì)委工作制度，以確保紀(jì)委集體領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用及紀(jì)檢委員作用的發(fā)揮。

四是突出監(jiān)督和預(yù)防，克服經(jīng)常性工作不落實(shí)的問題?？h級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)不設(shè)派出機(jī)構(gòu)，并不意味著對(duì)原設(shè)派出機(jī)構(gòu)的單位或部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作的削弱，也并非是放松對(duì)上述單位或部門的監(jiān)督和管理，而主要是考慮突出重點(diǎn)，區(qū)分層次，使工作更加扎實(shí)有效，保證和促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)的落實(shí)。各單位或部門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察工作的領(lǐng)導(dǎo)成員以及基層黨總支、黨支部中的紀(jì)檢委員，主要是抓好上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織部署的各項(xiàng)經(jīng)常性工作任務(wù)的落實(shí)，工作重點(diǎn)在于搞好教育，落實(shí)好管理和監(jiān)督的各項(xiàng)制度，及時(shí)向上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織報(bào)告本單位或部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，防止違紀(jì)違法案件的發(fā)生。縣級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須根據(jù)紀(jì)委工作報(bào)告所部署的工作任務(wù)，制定好工作責(zé)任制，經(jīng)常性地、有計(jì)劃地指導(dǎo)和檢查各基層黨組織落實(shí)好懲防體系《實(shí)施綱要》的要求和各項(xiàng)工作任務(wù)。

（一）辦公室

負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)及后勤管理，組織部自身建設(shè)，財(cái)務(wù)收支，固定資產(chǎn)管理，車輛調(diào)配，接待審批，會(huì)務(wù)組織，干部檔案，文書檔案管理查閱，參照公務(wù)員管理業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)科級(jí)以上干部及黨群系統(tǒng)一般干部交流配備、調(diào)動(dòng)、工資接轉(zhuǎn)手續(xù)辦理，因公（私）出國(guó)（境）人員審查，文件報(bào)刊資料、機(jī)要收發(fā)，計(jì)劃生育，綜合治理，普法，婦女、工會(huì)，組工調(diào)研信息。

（二）基層辦、組織科、調(diào)研室

負(fù)責(zé)基層組織建設(shè)管理、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”達(dá)標(biāo)規(guī)劃、實(shí)施、報(bào)批創(chuàng)建，“特色”工作選樹推廣，《*組工信息》、《基層組織建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》編報(bào)，基層組織建設(shè)相關(guān)政策法規(guī)研究，制定相關(guān)方案，黨員干部人才教育培訓(xùn)審批、管理。基層組織設(shè)置及組織配備調(diào)研，組織發(fā)展，發(fā)展黨員，黨員民主評(píng)議及黨員教育，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)，黨費(fèi)證、《入黨志愿書》等入黨材料發(fā)放，黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，黨費(fèi)收繳管理，“三老”人員報(bào)批、補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放，各單位民主生活會(huì)檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)，基層組織及黨員發(fā)展、教育管理政策研究，制定相關(guān)方案，組工調(diào)研信息。

（三）干部科

負(fù)責(zé)鄉(xiāng)科級(jí)干部考察考核選拔任用日常業(yè)務(wù)，鄉(xiāng)科級(jí)干部離退休審核，干部監(jiān)督審查，鄉(xiāng)科級(jí)干部基本信息審查變更，信訪舉報(bào)受理、核查，鄉(xiāng)科級(jí)后備干部培養(yǎng)管理，縣鄉(xiāng)黨政及群團(tuán)組織換屆、選舉工作組織指導(dǎo)，專業(yè)技術(shù)撥尖人才選拔管理，干部人才庫建設(shè)，干部、人才、知識(shí)分子政策待遇落實(shí)情況檢查督促，鄉(xiāng)科級(jí)干部請(qǐng)銷假管理，干部、知識(shí)分子、人才相關(guān)政策研究制定，制定相關(guān)方案，組工調(diào)研信息。

第一條(目的和依據(jù)）

為了加強(qiáng)對(duì)本市組織機(jī)構(gòu)代碼登記工作的管理，準(zhǔn)確反映組織機(jī)構(gòu)的信息，完善社會(huì)管理、監(jiān)督體系，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條(定義）

本辦法所稱的組織機(jī)構(gòu)代碼（以下簡(jiǎn)稱代碼），是指根據(jù)國(guó)家有關(guān)代碼編制原則編制，賦予本市國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織機(jī)構(gòu)在全國(guó)范圍內(nèi)的唯一、始終不變的法定標(biāo)識(shí)。

第三條(登記范圍）

本市范圍內(nèi)的下列組織機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，辦理代碼登記手續(xù)：