為切實穩(wěn)定我鎮(zhèn)低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，本著超前規(guī)劃、科學安排、早作部署的原則，現(xiàn)將2009年全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作做一個大概的計劃，并就做好2008年人口計生工作計劃的落實提出以下意見：

一、充分認識新時期統(tǒng)籌解決人口問題面臨的嚴峻形勢，進一步增強抓好抓緊人口計生工作的責任感、緊迫感。當前我鎮(zhèn)人口慣性增長的勢頭依然強勁，低生育率與高增長量并存的現(xiàn)象將長期存在?？刂迫丝跀?shù)量的任務依然十分繁重。現(xiàn)行生育政策與群眾婚育意愿之間的矛盾仍很尖銳，多數(shù)群眾想早結(jié)婚、多生子的愿望還很強烈，一些地方違法生育呈現(xiàn)上升趨勢。同時，取消婚前檢查等因素，出生缺陷發(fā)生率居高不下；群眾對性別的偏好，使出生人口性別比近年來持續(xù)偏高；人口流動的規(guī)模日益擴大，加大了流動人口計劃生育管理服務難度，深刻認識我鎮(zhèn)人口發(fā)展面臨的嚴峻形勢，深刻認識人口計生工作在認真落實科學發(fā)展觀、全面建設小康社會中的重要地位和作用，深刻認識人口計生工作的重要性、艱巨性、復雜性和反復性，進一步統(tǒng)一思想，切實增強做好人口計生工作、統(tǒng)籌解決人口問題的緊迫感、責任感和使命感，確保市委、市政府確定的“十一五”人口發(fā)展規(guī)劃的目標任務圓滿完成。

二、統(tǒng)籌規(guī)劃，分類指導，落實好2009年度人口和計劃生育工作計劃。各村要深入分析人口形勢，控制計劃人口出生。堅持分類指導的原則，人口機械增長較多的村，要認真分析人口增長，科學計劃。要繼續(xù)加大晚婚晚育宣傳力度，引導群眾科學地安排婚育時間，采取得力措施，遏制違法生育；2009年預計人口出生較往年有所下降的市，工作將著力點放在嚴格執(zhí)行現(xiàn)行生育政策，充分滿足符合《湖北省人口與計劃生育條例》規(guī)定申請生育的群眾要求，同時做好違法生育控制工作，確保2009年度人口和計劃生育工作指導計劃落到實處。

三、進一步強化措施，千方百計穩(wěn)定低生育水平。積極營造穩(wěn)定現(xiàn)行生育政策、統(tǒng)籌解決人口問題的輿論氛圍和政策環(huán)境。大力倡導晚婚晚育，加強人口計劃調(diào)控和管理。要進一步夯實各村計劃生育基礎，繼續(xù)加大對重點幫促村、重點關注村和薄弱村的幫促力度，加大流動人口“以現(xiàn)居住地為主、屬地化管理、依法維權(quán)”的管理體制，全面加強基層基礎工作。堅持獎罰并舉，進一步完善人口和計劃生育利益導向政策，使計劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展的成果。認真貫徹落實中央組部等11部委《關于加強人口和計劃生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依紀嚴肅查處違法生育行為，維護人口和計劃生育法律法規(guī)及政策的嚴肅性。

四、加強綜合治理，遏制出生人口性別比偏高勢頭。要把綜合治理出生人口性別比工作納入全年計劃生育工作重要內(nèi)容來抓，建立綜合治理人口出生性別比偏高問題的長效機制。堅持“黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治”的原則，進一步強化工作措施，深入開展“關愛女孩行動”，制定實施有利于婦女發(fā)展和女孩健康成長的社會經(jīng)濟政策、利益導向機制和社會保障體系，減弱群眾的性別偏好，引導廣大群眾牢固樹立男女平等、女兒也是傳后人的科學婚育觀。衛(wèi)生院、服務站等部門要加強協(xié)作，建立健全B超管理、人工終止妊娠手術和藥品管理、孕產(chǎn)過程管理等制度。派出所和司法所要嚴厲打擊遺棄、販賣、殘害女嬰的違法犯罪行為。要對出生嬰兒性別比嚴重偏高的村進行重點監(jiān)控，盡快將出生嬰兒性別比降至正常范圍以內(nèi)。

五、加強部門配合，建立統(tǒng)籌解決人口問題的工作機制。各村要切實增強履行統(tǒng)籌解決人口問題的責任感和自覺性，建立健全統(tǒng)籌解決人口問題的部門經(jīng)常性工作機制和系統(tǒng)垂直負責體系，將履行市級人口計生工作計劃。各村計劃生育協(xié)會要與群眾協(xié)作，積極營造人口計生公益性、大宣傳的格局；加強完善流動人口計劃生育管理服務機制；加強婦幼保健機構(gòu)的協(xié)作配合，強化提高出生人口素質(zhì)的公共服務保障能力；加強衛(wèi)生、藥監(jiān)的密切配合，加大出生人口性別比專項治理力度。

2008年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“十七大”精神為動力，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為主線，深入貫徹“一法三規(guī)”、《天津市人口與計劃生育條例》和中央《決定》，深化改革，依法行政，加強綜合治理，強化優(yōu)質(zhì)服務，健全利益導向機制，促進人口與經(jīng)濟，社會的協(xié)調(diào)與發(fā)展。

2008年計劃生育工作的主要指標是：人口出生總數(shù)控制在400人以內(nèi)，人口出生率控制在10％以內(nèi)，人口自然增長率控制在3％以內(nèi)，確保計劃生育率在98％以上，無多孩生育現(xiàn)象。

一、加大宣傳力度，增強群眾實行計劃生育的自覺性

加強對計劃生育法律法規(guī)的宣傳，是提高群眾對計劃生育認識程度，增強群眾實行計劃生育的自覺性，控制人口增長，穩(wěn)定低生育水平的有效措施。為此，我們必須抓好以下六項工作。一是利用廣播、板報、標語，深入宣傳“一法三規(guī)”、《天津市人口與計劃生育條例》和中央《決定》及上級有關計劃生育政策。二是印發(fā)計劃生育宣傳材料，每季度發(fā)放1－2期有一定使用和指導意義的綜合材料。三是結(jié)合育齡婦女季度孕情普查，運用宣傳車進行流動巡回宣傳。四是利用集市組織兩次以上有實際意義的宣傳活動。五是利用宣傳欄、漫畫等形式建立計劃生育一條街，六是召開計劃生育工作會議，表彰計劃生育先進單位和個人。

二、切實抓好計劃生育工作人員管理，提高工作效率

鎮(zhèn)計劃生育專職人員和村街干部、計生專干是全鎮(zhèn)計劃生育工作的組織者和工作者，必須要有一定的政策水平和管理能力。所以在計劃生育工作人員的管理上，必須抓好以下四個方面的工作：一是抓好機關工作人員的管理嚴格按照機關干部管理規(guī)定執(zhí)行，嚴格遵守各項制度，隨時注意維護政府機關的整體形象。二是抓好政策法規(guī)的學習，嚴格按照法律、法規(guī)執(zhí)行，依法行政，依法辦事。三是明確任務，落實崗位責任制，充分調(diào)動全體工作人員的工作積極性，發(fā)揮每一個人的主觀能動作用。四是加強對村街計生專干的教育培訓和管理，把工作目標與經(jīng)濟效益掛鉤，對不勝任的人員一律給予清退。

年是全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的開局之年。全區(qū)人口和計劃生育工作要認真貫徹落實黨的十六屆六中全會、《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和區(qū)第二次黨代會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著力推進人口計生依法行政，更加注重社會管理和公共服務，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，不斷完善流動人口管理服務體系，綜合治理出生人口性別比偏高問題，為把建設成為民富區(qū)強、文明和諧的現(xiàn)代化海港新城創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

全區(qū)常住人口控制在118萬人左右，人口出生8400人左右，人口出生率7.30‰左右，自然增長率1.07‰左右；戶籍人口控制在74萬人左右，人口出生4800人左右，人口出生率6.54‰左右，自然增長率控制在0.32‰左右，戶籍人口計劃生育率99%以上，流動人口計劃生育率85%以上。

年，全區(qū)人口和計劃生育工作的主要任務是：

一、認真學習貫徹《決定》，把《決定》精神落到實處

黨中央、國務院的《決定》，是指導新時期人口和計劃生育工作的綱領性文件。全區(qū)各級人口計生部門要把學習貫徹《決定》精神作為當前和今后一個時期的主要任務。要認真組織，迅速掀起學習宣傳《決定》的熱潮。要依靠黨委、政府和發(fā)揮各級人口計生工作領導小組的作用，依托各級黨校、人口學校等陣地，采取培訓班、報告會等多種形式，使各級黨政領導及廣大黨員干部深入領會《決定》精神，充分認識全面加強人口計生工作統(tǒng)籌解決人口問題的重要性、艱巨性和緊迫性，切實增強做好人口計生工作的堅定性、主動性和創(chuàng)造性。同時，大力宣傳《決定》精神，營造濃厚的社會氛圍。報刊、廣播、電視等大眾傳媒要把宣傳《決定》納入宣傳報道計劃。各級人口計生部門要充分利用各種載體，依托基層網(wǎng)絡，深入基層，深入家庭，廣泛宣傳《決定》的重大意義、核心內(nèi)容和重要政策，使《決定》家喻戶曉，深入人心。同時，根據(jù)《決定》精神，結(jié)合本單位實際，抓緊制定貫徹落實的具體措施。把學習貫徹《決定》精神和推動當前人口計生工作有機結(jié)合起來，抓重點，促亮點、破難點，把全區(qū)人口計生工作提高到一個新的水平。

二、加強人口問題研究，促進統(tǒng)籌解決人口問題

我鎮(zhèn)在計劃生育幫扶工作中，按照鎮(zhèn)黨委、政府部署，努力提高全鎮(zhèn)計劃生育“三結(jié)合”工作質(zhì)量，加快少生、快富奔小康步伐，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展計劃生育春扶活動。

一、任務目標

在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)普遍開展避孕節(jié)育知情選擇活動，把“一法五規(guī)”和《省人口與計劃生育條例》宣傳放在首位，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實施“三大工程”，使今年計劃生育率達95%以上，出生率控制在7‰，自然增長率控制在3.5‰。力爭使85%的計劃生育家庭達到文明戶。

二、方法步驟

1、宣傳發(fā)動，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府把抓好“三結(jié)合”工作深化人口與計劃生育工作，貫徹負總責，親自抓，推動人口經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一件大事，組織相關站、所干部提高對“三結(jié)合”工作的認識，利用有線廣播，組織宣傳隊、宣傳員出村入戶，廣泛宣傳計劃生育與幫扶活動的好處，在全鎮(zhèn)形成共識。

2、模底調(diào)查，對全鎮(zhèn)計劃生育家庭進行入戶調(diào)查。針對每戶具體情況幫助制定切合實際的家庭幫扶實施計劃。

2015年，區(qū)計劃生育藥具工作，要以十八大精神為指導，緊緊圍繞市藥具工作計劃，認真貫徹落實《省計劃生育藥具工作管理實施細則》（簡稱《細則》），進一步落實藥具免費發(fā)放的標準化規(guī)范化，暢通藥具發(fā)放服務渠道，加強藥具工作隊伍建設，努力實現(xiàn)免費避孕藥具發(fā)放全覆蓋，確保育齡群眾獲得安全、有效、適宜、優(yōu)質(zhì)的計生藥具。要做好以下幾方面的工作：

一、加大宣傳力度，提高免費藥具知曉率

1、鞏固已有宣傳陣地，加大政策宣傳和科普宣傳。寓管理于服務之中，重視計劃生育藥具管理政策和藥具知識的普及教育，充分利用一切宣傳媒體和宣傳手段開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識的普及與宣傳。全區(qū)所有藥具免費發(fā)放點必須懸掛醒目、規(guī)范的標識牌，公布發(fā)放人員、聯(lián)系電話和監(jiān)督電話，方便群眾領用和隨訪，接受社會監(jiān)督；利用文化墻、宣傳欄、服務車、服務站（室）等陣地開展政策和知識宣傳；利用報刊、網(wǎng)站、廣播電視等媒體開展群眾科普宣傳。

2、加強藥具信息交流。區(qū)鄉(xiāng)兩級要明確專人負責，加強對外宣傳，認真采寫反映我區(qū)藥具工作的稿件和圖片，報道工作動態(tài)。

二、強化基層基礎工作，保障供應發(fā)放

1、繼續(xù)深入貫徹落實《細則》。區(qū)將把藥具工作納入衛(wèi)生計生工作議事日程，并將藥具管理工作納入年終考核目標。要進一步完善藥具機構(gòu)，落實藥具管理人員，重視和加強基層藥具基礎設施建設，推動全區(qū)計劃生育藥具管理和發(fā)放服務的全覆蓋。進一步貫徹落實《細則》，嚴格對照《細則》要求和標準，堅持一流標準，精心組織、落實專人專班，真抓實干、逐項抓落實，把藥具工作落到實處，確保在日常檢查、抽查中都能取得好的成績。

2009年人口計生工作，太康縣將按照"思想大解放、措施大創(chuàng)新、工作大發(fā)展、步伐大跨越"的總體工作思路，以十七屆三中全會精神和科學發(fā)展觀為指導，認真實施"6×3"工程，強化管理，優(yōu)化服務，深化改革，促進2009年全縣人口計生工作再上新臺階。

一、建"三制"，完善政府調(diào)控體系

一是建立黨政主要領導主抓機制。要進一步加大黨政主要領導首問負責制，把人口和計劃生育工作納入重要議事日程和重大事項督查范圍，實行計生匯報優(yōu)先聽取、計生會議優(yōu)先召開、計生經(jīng)費優(yōu)先撥付、計生人員工資優(yōu)先發(fā)放、計生事務優(yōu)先辦理、計生干部優(yōu)先提拔"六優(yōu)先"和計劃生育"一票否決"把總關制度。

二是建立職能部門齊抓共管機制。要全面落實《關于進一步加強職能部門計劃生育工作職責的意見》和《關于對縣直機關人口和計劃生育工作考核的實施辦法》，對縣直機關單位進行目標管理考核；同時，要不斷加強職能部門協(xié)調(diào)配合，把人口計生工作納入部門工作、依法治縣、精神文明創(chuàng)建、社會服務、公共基礎建設"五個體系"全面管理，在全縣形成協(xié)調(diào)協(xié)作、綜合治理、齊抓共管的格局。

三是建立深化綜合改革長效機制?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立黨政主要領導任組長，有關部門負責人為成員的綜合改革領導小組，深入落實《關于深化人口和計劃生育綜合改革建立工作新機制的實施意見》，實行綜合改革試點，逐步推廣成功經(jīng)驗，穩(wěn)妥推進綜合改革。

二、倡"三導"，打造人口文化品牌

一、2009年工作計劃的指導思想

以鄧小平理論為指南，貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，結(jié)合實際，以為教職工提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務為主要任務，不斷提高人口計生依法行政能力和水平，維護教職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的校園環(huán)境。

二、2009年工作計劃的工作目標

（一）切實加強組織領導，進一步健全領導機構(gòu)，形成“一把手”負總責，主管領導親自抓，專（兼）職計生管理人員具體抓的工作格局。計劃生育工作必須作為單位、個人年終實績考核的一項重要內(nèi)容。

（二）以“人口素質(zhì)與獨生子女教育”為主題，深入開展“婚育新風進萬家”活動。

（三）嚴格按《條例》及省計生委有關規(guī)定把好計劃生育審核關，督促已生育一孩的夫婦在孩子出生后一個月內(nèi)準確、及時的辦理《獨生子女證》，獨生子女辦證率達100%。

計劃生育工作時我們國家堅持一百年不變的國策，由于我們的國家人口眾多，不得已才制定實施計劃生育工作，這就決定我們的計劃生育工作時很難做好的，總有一些認識不到國家的困難，這些需要我們做出極大的宣傳和極大的工作努力才會換來我們工作的順利實施，相信只有做到這一些，我們國家的計劃生育工作才會做好！

指導思想：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大會議精神為指導,以宣傳貫徹中共中央《決定》為主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持求真務實、艱苦奮斗，全力構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題的新工作框架和長效機制。從強化和完善基層基礎建設入手，實現(xiàn)工作再創(chuàng)新成績的奮斗目標，力求二個突破，實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，堅持四個創(chuàng)新，抓好五項重點，努力為**鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好人口環(huán)境。

2009年我鄉(xiāng)人口與計劃生育工作的主要指標是：計劃生育率97%以上，流動人口計劃生育管理服務率86%以上，計劃生育法律法規(guī)、基礎知識知曉率95%以上，知情選擇率100%，隨訪率100%，杜絕大月份引產(chǎn)，群眾滿意率95%以上，綜合避孕率達90%以上。

一是深化青春期健康教育工程。對青少年開展宣傳教育，使青少年獲得正確的性教育，建立健康的性觀念，充分利用協(xié)會的網(wǎng)絡隊伍優(yōu)勢、人力資源優(yōu)勢，抓好中學生的青春期健康教育工作，引領青少年健康成長。

二是完善利益導向機制，全面落實計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策。一是努力提高獨生子女戶領證率，全面宣傳落實各項優(yōu)惠政策。二是深入開展對農(nóng)村部分計生家庭獎勵扶助工作。切實解決實行計劃生育群眾的實際困難，進一步推進農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵制度和傷殘對象獎扶辦法的落實，以優(yōu)惠政策推進人口計生工作的開展。同時，我們將進一步加強計生利益導向的監(jiān)督和落實，確保獎勵對象不遺漏、確保獎勵金按時足額發(fā)放、確保獎勵措施安全運作。三是積極啟動“生育關懷”行動。更好地對計劃生育困難家庭展開經(jīng)濟扶助、精神慰藉，更好地關心獨生子女、女孩子的健康成長，特別是對獨生子女殘疾家庭、雙農(nóng)獨女戶、獨生子女困難家庭提供人文關懷和幫助。

三是抓好宣傳教育，繼續(xù)把“婚育新風進萬家活動”和關愛女孩行動引向深入。2009年計劃生育宣傳教育的主要內(nèi)容是：十七大精神、中共中央《決定》、“一法三規(guī)二條例”、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科普知識。為更好地宣傳計生政策法規(guī)、科普知識等，我們將增設完善計生服務室、宣傳櫥窗和計生圖書角等教育活動場所。開展計劃生育科普知識講座，宣傳優(yōu)生優(yōu)育知識、計劃生育法律法規(guī)、孕期保健知識、生殖保健知識和計劃生育各項優(yōu)先優(yōu)惠政策等，引導村民群眾以群教群，互教互學，從中學習掌握計劃生育政策法規(guī)知識，生殖健康科普知識，真正使婚育新風“吹“進農(nóng)家，扎根開花，進一步提高育齡夫婦的生育觀念。

新城區(qū)人口和計劃生育局各街道辦事處、農(nóng)村工作局：

為了深入貫徹落實中央《決定》精神，進一步提高人口和計劃生育系統(tǒng)干部工作能力，規(guī)范計劃生育基層基礎工作，提升管理水平，經(jīng)區(qū)人口計生局研究決定，舉辦計劃生育業(yè)務系列培訓班，現(xiàn)將培訓計劃通知如下：

一、培訓計劃

（一）計劃生育委托執(zhí)法培訓班

1、時間：2008年5月份。

2、地點：區(qū)政府后二樓會議室。

一、2009年工作計劃的指導思想

以鄧小平理論為指南，貫徹黨的十六屆六中全會精神，落實《中共中央國務院關于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》，結(jié)合實際，以為教職工提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務為主要任務，不斷提高人口計生依法行政能力和水平，維護教職工的合法權(quán)益，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的校園環(huán)境。

二、2009年工作計劃的工作目標

（一）切實加強組織領導，進一步健全領導機構(gòu)，形成“一把手”負總責，主管領導親自抓，專（兼）職計生管理人員具體抓的工作格局。計劃生育工作必須作為單位、個人年終實績考核的一項重要內(nèi)容。

（二）以“人口素質(zhì)與獨生子女教育”為主題，深入開展“婚育新風進萬家”活動。

（三）嚴格按《條例》及省計生委有關規(guī)定把好計劃生育審核關，督促已生育一孩的夫婦在孩子出生后一個月內(nèi)準確、及時的辦理《獨生子女證》，獨生子女辦證率達100%。