述職述廉報(bào)告

鎮(zhèn)平縣國(guó)土資源局黨總支

2005年，我縣國(guó)土資源局黨總支在市國(guó)土資源局及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹上級(jí)重大決策部署，緊緊圍繞市局下達(dá)的年度目標(biāo)任務(wù)和縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，依法行政，實(shí)現(xiàn)了單項(xiàng)工作創(chuàng)出特色，整體工作有序推進(jìn)，在全局形成了人講稱職，事爭(zhēng)一流的良好局面。在資源需求日益旺盛、資源形勢(shì)日益嚴(yán)峻的情況下，妥善處理了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源保護(hù)的關(guān)系，真抓實(shí)干，克難攻堅(jiān)，國(guó)土資源管理的各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)了新的跨越。現(xiàn)將一年來的工作情況報(bào)告如下：

一、加大耕地保護(hù)力度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，實(shí)現(xiàn)了耕地總量動(dòng)態(tài)平衡

（一）規(guī)劃修編前期工作有序開展

按照省市部署，積極開展了土地利用總體規(guī)劃修編的前期工作，成立了以常務(wù)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)改、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、環(huán)保等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的規(guī)劃修編工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了具有廣泛代表性和較高專業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)的規(guī)劃修編咨詢委員會(huì)，選定了技術(shù)工作單位，嚴(yán)格按照國(guó)辦發(fā)[2005]182號(hào)文件提出的“四查清、四對(duì)照”的要求，準(zhǔn)確核定土地利用總體規(guī)劃修編的各項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。結(jié)合基本農(nóng)田整治，建立基本農(nóng)田后備資源庫(kù)8994.64公頃，為規(guī)劃修編時(shí)調(diào)整和補(bǔ)劃基本農(nóng)田提供了較為充分的空間。

一、抓好學(xué)習(xí)，特別是要抓好十七大精神的貫徹學(xué)習(xí)，一是要采取寫學(xué)習(xí)體會(huì)、組織知識(shí)考試等多種形式，抓好學(xué)習(xí)，并結(jié)合學(xué)習(xí)進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的大局意識(shí)、中心意識(shí)，把落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展變成干部職工的自覺行動(dòng)；二是要注重把學(xué)習(xí)活動(dòng)同做好國(guó)土資源各項(xiàng)工作緊密結(jié)合起來，以十七大精神為指導(dǎo)，促進(jìn)我縣國(guó)土資源事業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，我們也要一如既往地抓好土地管理法律法規(guī)特別是一些新政策、新法規(guī)的學(xué)習(xí)，不斷地提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

二、加大投入、下大氣力抓好土地開發(fā)整理，爭(zhēng)取早立項(xiàng)、早施工、早見效。一是要加大跑辦力度，加大投入，多搞土地復(fù)墾置換項(xiàng)目，解決有規(guī)劃無計(jì)劃，影響項(xiàng)目建設(shè)的問題。二是要多申請(qǐng)土地開發(fā)整理項(xiàng)目，增加耕地面積，保證順利批地。三是要多申請(qǐng)土地開發(fā)抵頂項(xiàng)目，在批地時(shí)節(jié)省批地費(fèi)用。

三、進(jìn)一步抓好空心村治理工作，以空心村治理為突破口，增加建設(shè)用地總量，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地供應(yīng)。明年我們要在現(xiàn)有空心村治理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)、推廣典型村的治理經(jīng)驗(yàn)，把空心村治理由點(diǎn)到面地在全縣鋪開，力求通過治理騰出一定規(guī)模的土地，一是可以發(fā)展村鎮(zhèn)企業(yè)，二是可以復(fù)墾置換計(jì)劃指標(biāo)或抵頂批地費(fèi)用，三是可以征收為國(guó)有土地。同時(shí)要積極跑省廳，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)空心村治理的資金支持。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)約集約用地。一是進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳,引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)充分利用廢棄廠房、村周圍的坑洼地、閑散地等存量土地、閑置土地進(jìn)行建設(shè)；二是嚴(yán)格執(zhí)行我縣制定的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)存量土地資產(chǎn)管理和利用的意見》，加強(qiáng)對(duì)廢棄廠房、裁撤學(xué)校等存量土地管理，使他們發(fā)揮最大的經(jīng)濟(jì)效益；三是嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地“雙控”指標(biāo)；四是提倡電子、服裝等行業(yè)建多層標(biāo)準(zhǔn)廠房、企業(yè)技術(shù)改造及上新項(xiàng)目，利用原有閑置場(chǎng)地。

五、進(jìn)一步抓好土地執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法巡查責(zé)任制，發(fā)揮土地衛(wèi)士作用，盡職盡責(zé)，嚴(yán)肅查處以租代征、未批先占等土地違法行為，嚴(yán)守耕地紅線；同時(shí)要進(jìn)一步做好土地信訪工作，排解土地糾紛，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

六、進(jìn)一步抓好國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招拍掛出讓，為政府積累建設(shè)資金。

一、總則

（一）制定依據(jù)

為了及時(shí)控制和妥善處置群體性上訪事件，最大限度地減少社會(huì)影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、《信訪條例》和國(guó)土資源部《國(guó)土資源信訪規(guī)定》等法律法規(guī)，制定本預(yù)案。

（二）適用范圍

本預(yù)案僅適用于我局系統(tǒng)國(guó)土資源部門職責(zé)范圍內(nèi)的群體性上訪事件的預(yù)防、預(yù)警及處理。

本預(yù)案所指群體性上訪事件，是指到各級(jí)國(guó)土資源部門信訪接待場(chǎng)所集體上訪，達(dá)到預(yù)警人數(shù)的；因國(guó)土資源管理信訪突出問題到重點(diǎn)地區(qū)聚集、堵塞交通，造成較大社會(huì)影響的。

為加快兩個(gè)文明建設(shè)步伐，樹立良好工作形象，創(chuàng)新業(yè)績(jī)，適應(yīng)社會(huì)的變化發(fā)展，體現(xiàn)群眾愿望和要求，突破部門和行業(yè)界限，推動(dòng)思想政治工作開展。根據(jù)石家莊市文明委和我市文明委要求，結(jié)合我局實(shí)際情況，在堅(jiān)持服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心和改革開發(fā)的同時(shí)，我們下大力抓了思想政治工作和機(jī)關(guān)精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全局掀起創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)、服務(wù)人民、

奉獻(xiàn)社會(huì)高潮，使20*、20*年的各方面工作取得了優(yōu)異成績(jī)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子也連續(xù)兩年被晉州市市委、市政府授予“工作實(shí)績(jī)突出領(lǐng)導(dǎo)班子”榮譽(yù)稱號(hào)。一、創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)活動(dòng)的工作措施

（一）、提高自身素質(zhì)，依法行政，創(chuàng)建文明杯。

學(xué)法、懂法、依法行政，依法管地是新時(shí)期對(duì)國(guó)土資源管理工作提出的新要求。改革開放以來，特別是黨的*將依法治國(guó)確定為治國(guó)基本方略以來，我局全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)、貫徹執(zhí)行黨的基本路線和基本方針，緊密團(tuán)結(jié)在以同志為核心的黨中央周圍，把兩個(gè)文明建設(shè)結(jié)合到實(shí)際工作中去，增強(qiáng)法制觀念，為取得物質(zhì)文明和精神文明雙豐收奠定了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。在爭(zhēng)創(chuàng)文明杯活動(dòng)中，我局人員堅(jiān)持以馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革開放，把握正確的思想政治輿論監(jiān)督導(dǎo)向，用政治凝聚力和向心力為此活動(dòng)增光添彩，并得到較好成績(jī)，20*年我局被河北省國(guó)土資源廳授予“行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

（二）、落實(shí)政務(wù)公開，杜絕和糾正行業(yè)不正之風(fēng)。

根據(jù)上級(jí)機(jī)關(guān)的統(tǒng)一部署和安排，為促進(jìn)我市依法治市工作的深入開展，推進(jìn)我局依法管地進(jìn)程，按照“公平辦事，公正執(zhí)法，轉(zhuǎn)變職能，方便群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，密切干群關(guān)系”的總體要求和“典型引路，突出重點(diǎn)，全面啟動(dòng)，逐步深入”的工作思路，在深入貫徹“一法兩例”法律法規(guī)的同時(shí)，又先后制定了《行政執(zhí)法責(zé)任制》《內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督程序?qū)嵤┘?xì)則》《錯(cuò)案追究制度》《服務(wù)承諾制》等，形成了一整套嚴(yán)格、規(guī)范的執(zhí)法行為約束機(jī)制。一是按照公開公示規(guī)定將有關(guān)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行了公開。利用局大廳兩側(cè)公示牌把辦事規(guī)則、辦事程序、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)遵守的紀(jì)律向群眾進(jìn)行了公布，局機(jī)關(guān)和各基層所還在室外制作并公開專欄42個(gè)。方便群眾監(jiān)督，密切了干群關(guān)系。二是實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)性用地由協(xié)議出讓向招標(biāo)、拍賣和掛牌出讓的過渡。成立了評(píng)審委員會(huì)，設(shè)立了土地交易中心，并將業(yè)務(wù)流程、服務(wù)承諾、監(jiān)督辦法等全部上墻，形成功能完備、各流程緊密銜接的土地有形市場(chǎng)。三是規(guī)范了各科室的辦事程序和工作態(tài)度，實(shí)施了收支兩條線，杜絕了亂收費(fèi)問題，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，年內(nèi)未出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)等行業(yè)不正之風(fēng)案件，切實(shí)保護(hù)了人民群眾的合法利益。

國(guó)土資源局副局長(zhǎng)述職述廉報(bào)告

2005年，本人在市國(guó)土資源局和縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大局和局黨組確定的年度工作計(jì)劃、中心工作，緊密配合一把手，不斷創(chuàng)新思維，與時(shí)俱進(jìn)，取得了一定的成績(jī)?，F(xiàn)就本人一年來思想、工作、廉潔自律方面的情況匯報(bào)如下。

一、努力學(xué)習(xí)，素質(zhì)覺悟進(jìn)一步提高

一年來，本人紿終把學(xué)習(xí)作為一項(xiàng)重要任務(wù)不放松，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀。原創(chuàng)：特別是在黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，按照上級(jí)黨組織和局黨組的統(tǒng)一布署，集中時(shí)間，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了新時(shí)期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的路線方針政策及國(guó)土資源法律法規(guī)，使自己的思想政治覺悟進(jìn)一步提高，大局觀念、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、認(rèn)真履行職責(zé)，積極完成了黨組的分工工作

（一）完成了耕地保護(hù)工作。認(rèn)真實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格用途管制，控制建設(shè)用地規(guī)模，全年建設(shè)用地占用耕地全部實(shí)現(xiàn)了占一補(bǔ)一?；巨r(nóng)田保護(hù)率達(dá)總耕地面積的90%以上，通過用途管制、建設(shè)用地指標(biāo)控制等一系列措施，亂圈濫占、圈大占大的現(xiàn)象得到有效控制。同時(shí)，在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)科室完成了農(nóng)用地分等及標(biāo)準(zhǔn)樣地設(shè)置拍照工作、土地利用總體規(guī)劃修編前期準(zhǔn)備工作、測(cè)量標(biāo)志普查、地圖市場(chǎng)檢查等。

縣紀(jì)委：

自6月15日我局收到縣紀(jì)委《轉(zhuǎn)發(fā)省紀(jì)委關(guān)于認(rèn)真貫徹〈中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定〉文件的通知》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）后，局領(lǐng)導(dǎo)非常重視，在XX月XXX日由全體干部職工參加的局務(wù)會(huì)上作了認(rèn)真的傳達(dá)和學(xué)習(xí)?，F(xiàn)將學(xué)習(xí)的情況和體會(huì)匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)會(huì)背景提高認(rèn)識(shí)

會(huì)上，局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)首先強(qiáng)調(diào)了《規(guī)定》出臺(tái)的重要性及必要性，使大家對(duì)《規(guī)定》出臺(tái)的背景有了更深一步的認(rèn)識(shí)。

通過學(xué)習(xí)，大家意識(shí)到：隨著反腐力度的進(jìn)一步加大，腐敗的形式和手段也越來越隱秘和復(fù)雜，一些新的情況和問題不斷出現(xiàn)；為了鞏固共產(chǎn)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，加大對(duì)腐敗的懲處力度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部在教育、監(jiān)督和廉潔自律方面存在的突出問題，加大各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)的廉潔自律力度，所以出臺(tái)了該《規(guī)定》。

《規(guī)定》在黨的十七大和明年的奧運(yùn)會(huì)即將召開前夕頒布，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和現(xiàn)實(shí)意義,它對(duì)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的教育、管理和監(jiān)督，對(duì)于完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下廉潔從政的行為規(guī)范、深入推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，具有十分重要的作用?！兑?guī)定》明確了受賄處理的違紀(jì)行為和其他違紀(jì)行為的政策界限，有利于加大和預(yù)防權(quán)錢交易的力度，從而推動(dòng)反腐倡廉工作的深入開展。從而給人民、給世界表明了中國(guó)反腐的決心和信心。

現(xiàn)將一年來的工作述職報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。

在某某某工作期間，結(jié)合分管聯(lián)系工作情況，針對(duì)自身知識(shí)結(jié)構(gòu)及履職能力方面的缺漏，一方面注重抓好全區(qū)干部群眾的理論武裝和宣傳教育工作，根據(jù)新形勢(shì)、新任務(wù)要求，不斷研究探索黨群教育、干部培養(yǎng)治理的新機(jī)制、新方法、新措施，用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大干部群眾的頭腦，努力提高黨員、干部、群眾的政治思想素質(zhì)，自覺與中心及省、市委在政治上、思想上、行動(dòng)上保持高度一致，認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，為全面建設(shè)某X小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的思想理論基礎(chǔ)。另一方面，努力加強(qiáng)自身的學(xué)習(xí)和實(shí)踐，系統(tǒng)把握組織人事、政法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方面的各種業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高履職能力和水平。9月份工作變動(dòng)后，針對(duì)從抓黨務(wù)工作到抓經(jīng)濟(jì)工作的重大轉(zhuǎn)變，為了早日進(jìn)入角色，適應(yīng)新崗位、新職責(zé)提出的新要求，能夠自覺、主動(dòng)地抓緊學(xué)習(xí)各種相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，努力提高治理經(jīng)濟(jì)工作、城建工作、招商引資工作、項(xiàng)目建設(shè)工作的能力和水平，逐步變外行領(lǐng)導(dǎo)為內(nèi)行領(lǐng)導(dǎo)，從而更好地不辱使命，完成任務(wù)。二、加強(qiáng)調(diào)研，據(jù)實(shí)決策。

沒有調(diào)查研究就沒有發(fā)言權(quán)，一年來，不論在何種崗位，分管何種工作，都堅(jiān)持深入調(diào)研，把握實(shí)情，科學(xué)論證，民主決策。在吃透兩情（上情、下情）上下功夫，在能結(jié)合、會(huì)應(yīng)用上見成效。在某X組織了干部人事工作的專題調(diào)研，制定并組織實(shí)施了加強(qiáng)干部人事隊(duì)伍建設(shè)，為全面建設(shè)某X小康社會(huì)提供組織人事保障的方案和計(jì)劃。組織了城市民兵改革工作的專題調(diào)研，為全市城市民兵改革工作研究擬定了實(shí)施意見和工作方案。組織了社會(huì)治安綜合治理和社會(huì)穩(wěn)定的專題調(diào)研本資料權(quán)屬文秘站，放上鼠標(biāo)按照提示查看文秘站更多資料，總結(jié)推廣了城區(qū)“打、防、控”一體化建設(shè)和農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)防、四級(jí)聯(lián)防”工作經(jīng)驗(yàn)。組織了全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作調(diào)研，制定并組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見和工作方案，使全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了突破式、跨越式的進(jìn)展，大見成效，。調(diào)開發(fā)區(qū)工作后，在認(rèn)真總結(jié)開發(fā)區(qū)成立11年經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，圍繞建設(shè)某某X的戰(zhàn)略目標(biāo)，針對(duì)某X開發(fā)建設(shè)中存在的體制不順、機(jī)制不活、授權(quán)不充分、職責(zé)不清楚、開發(fā)治理范圍不明確、工作協(xié)調(diào)難度大等困難和問題組織開展專題調(diào)研，形成了上報(bào)市委、市政府的調(diào)研報(bào)告和請(qǐng)示，以及六個(gè)專題調(diào)研報(bào)告，為從根本上解決事關(guān)某X發(fā)展建設(shè)的全局性、戰(zhàn)略性、體制性問題提出了意見、建議和具體方案。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，抓好落實(shí)。

20**年結(jié)合分管工作任務(wù)，認(rèn)真抓緊抓好某X黨代會(huì)、人代會(huì)的籌備工作和新一屆區(qū)委、區(qū)政府的換屆工作，確保了三會(huì)的順利召開和市委、區(qū)委人事安排意圖的圓滿實(shí)現(xiàn)；認(rèn)真抓好全市城市民兵改革工作方案的擬定及具體組織實(shí)施，確保了某X城市民兵改革試點(diǎn)工作任務(wù)的圓滿完成，典型經(jīng)驗(yàn)在全省得到肯定并得以推廣；認(rèn)真抓好中心城市社會(huì)治安綜合治理工作和社會(huì)穩(wěn)定工作，從體制上、機(jī)制上總結(jié)完善城區(qū)“打、防、控“一體化建設(shè)和農(nóng)村“三級(jí)聯(lián)防、四級(jí)聯(lián)防”工作經(jīng)驗(yàn)，為全省社會(huì)治安工作會(huì)議在某X順利召開奠定了基礎(chǔ)；認(rèn)真抓好公、檢、法、司隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以法治警，從優(yōu)待警，科技強(qiáng)警的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)；認(rèn)真抓好全區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，按照“一鄉(xiāng)一品，一村一業(yè)”和“集約化、規(guī)模化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化”的總要求，制定并組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的“一二三四五六七”工程及生態(tài)環(huán)境建設(shè)的“一二三四五”工程，使全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了超常規(guī)、突破式發(fā)展，取得了顯著的成效；認(rèn)真抓了某X的招商引資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、開發(fā)建設(shè)工作，完成了2500萬的一期工程投資，為打造全市乃至全省旅游文化精品，做強(qiáng)做大某X旅游文化產(chǎn)業(yè)打下了基礎(chǔ)。

同志們：

我于2005年7月從市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室調(diào)任市國(guó)土資源局黨組書記、局長(zhǎng)。國(guó)土資源部門是主管土地資源、礦產(chǎn)資源等自然資源的調(diào)查、規(guī)劃、管理、保護(hù)與合理利用的政府工作部門。做好國(guó)土資源工作對(duì)保障和促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展有著十分重要的作用，市委、市政府和省廳黨組把我放在這個(gè)重要的崗位上，我深感責(zé)任重大。幾個(gè)月來，在市委、市政府和省廳黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市直有關(guān)部門的大力支持下，依靠國(guó)土資源系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于加強(qiáng)國(guó)土資源管理的大政方針，全市國(guó)土資源管理工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)土資源保護(hù)，深化改革，依法行政等方面取得了較好的成績(jī)。

一、全面履行管理職能，土地管理、耕地保護(hù)和集約用地邁出了新步伐

一是開展了新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作。完成了“四清查、四對(duì)照”工作任務(wù)。二是加強(qiáng)了建設(shè)項(xiàng)目用地管理。在實(shí)施供地中，堅(jiān)持發(fā)揮規(guī)劃的龍頭作用，對(duì)不符合土地利用總體規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目、占用基本農(nóng)田的項(xiàng)目，沒有資金的空頭項(xiàng)目不予預(yù)審供地。全年沒有發(fā)生違反規(guī)劃供地的現(xiàn)象。三是耕地保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。通過加強(qiáng)對(duì)新增建設(shè)用地的預(yù)審，嚴(yán)把占用耕地關(guān)；通過積極組織開墾耕地，對(duì)建設(shè)用地項(xiàng)目實(shí)行先補(bǔ)后占，占補(bǔ)項(xiàng)目逐一掛鉤等硬措施，全市耕地和基本農(nóng)田保有量超額完成了省政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。四是積極推行了集約節(jié)約用地。強(qiáng)化了定額用地指標(biāo)管理，對(duì)新建項(xiàng)目的投資強(qiáng)度、容積率、建筑密度、非生產(chǎn)性設(shè)施用地比例等主要指標(biāo)進(jìn)行了嚴(yán)格審核。有效地保護(hù)了耕地。

二、深入開展土地清理整頓，土地市場(chǎng)建設(shè)取得了新成績(jī)

我市的土地市場(chǎng)清理整頓自2001年以來一直未停頓過。去年，我們按國(guó)務(wù)院28號(hào)文件精神，進(jìn)一步加大了清理整頓力度，全年處置土地502宗，面積777.66畝。通過土地清理，進(jìn)一步加大了土地收購(gòu)儲(chǔ)備力度，促進(jìn)了土地市場(chǎng)建設(shè)。全年市本級(jí)依法收回土地44.16公頃，優(yōu)先收購(gòu)?fù)恋?.84公頃，原創(chuàng)：依法新征土地162.3公頃，共入庫(kù)土地216.3公頃。目前，市本級(jí)儲(chǔ)備國(guó)有土地374.3公頃。在健全土地儲(chǔ)備機(jī)制的基礎(chǔ)上，不斷提高經(jīng)營(yíng)土地水平，對(duì)商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)開發(fā)等經(jīng)營(yíng)性用地一律實(shí)行了招拍掛，全市出讓土地618宗，面積220.9公頃，成交價(jià)4.96億元。其中，市本級(jí)土地出讓收入3.5億元，招拍掛成交價(jià)2.65億元，超額完成了市政府下達(dá)的3億元的目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，通過土地清查，還進(jìn)一步完善了地產(chǎn)交易規(guī)則，規(guī)范了交易行為，土地二級(jí)市場(chǎng)也得到了逐步規(guī)范。

20*年*月*日我局由**局長(zhǎng)帶隊(duì)組織全局各科室（中心）負(fù)責(zé)人、各國(guó)土所所長(zhǎng)等14人赴**市國(guó)土資源局**分局、**市國(guó)土資源局**所進(jìn)行了為期半天參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)期間通過實(shí)地考察與交流討論相結(jié)合方式認(rèn)真學(xué)習(xí)了們?cè)诨鶎訃?guó)土所建設(shè)等方面先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)了們提高服務(wù)意識(shí)和工作效率新舉措親身感受了們工作中真抓實(shí)干精神和敢為人先勇氣同時(shí)通過參觀學(xué)習(xí)增長(zhǎng)了見識(shí)開闊了視野找到了差距增強(qiáng)了做好工作緊迫感、責(zé)任感和使命感

參觀學(xué)習(xí)點(diǎn)基本情況及其經(jīng)驗(yàn)做法

**市國(guó)土資源局**分局

**分局位于素有“**南大門”之稱經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)—鎮(zhèn)分局工作人員共10人管轄面積140平方公里耕地11.5萬畝轄區(qū)共有116個(gè)行政村10.6萬人

近兩年來該分局在**市局領(lǐng)導(dǎo)下緊緊抓住整頓和規(guī)范土地市場(chǎng)秩序有利時(shí)機(jī)充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素投資200多萬元建造了設(shè)有大廳、業(yè)務(wù)室、執(zhí)法監(jiān)察室、信訪室、檔案室、檔案查詢室、會(huì)議室、黨支部、辦公室、閱覽室、活動(dòng)室、健身室、值班室等13個(gè)辦公科室建筑面積近1000平米三層辦公樓購(gòu)置了2部專車切實(shí)改善了辦公條件與此同時(shí)該分局在加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提升人員素質(zhì)、規(guī)范制度管理等方面狠下苦功通過編制《內(nèi)部管理制度》、《內(nèi)部考核辦法》、《礦產(chǎn)治理整頓及地質(zhì)災(zāi)害防治工作目標(biāo)責(zé)任書》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》、《內(nèi)部管理、規(guī)章制度落實(shí)責(zé)任狀》、《動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任狀》、《巡查記錄本》、《信訪案件登記臺(tái)帳》、《巡查臺(tái)帳》、《國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查制度匯編》、《收文登記簿》、《報(bào)件登記簿》、《案件登記薄》、《工作量登記簿》、《出車登記簿》、《人民來訪登記簿》、《請(qǐng)銷假登記簿》、《學(xué)習(xí)記錄》、《會(huì)議記錄》、《考勤記錄》、《衛(wèi)生檢查記錄》等21項(xiàng)規(guī)范文件和登記記錄真正做到了工作“高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、抓制度、嚴(yán)管理、強(qiáng)服務(wù)、創(chuàng)一流”

**市國(guó)土資源局**所

隨著新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)資源的需求進(jìn)一步增大，國(guó)土資源成為影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。未來很長(zhǎng)一段時(shí)間，將是我國(guó)資源供需矛盾的凸顯期、資源利益沖突和訴求的高發(fā)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展越來越受到資源環(huán)境的約束，國(guó)土資源管理工作將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一方面，土地、礦產(chǎn)資源相對(duì)減少已對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重制約；另一方面，土地、礦產(chǎn)資源利用粗放和無序的問題普遍存在。根據(jù)當(dāng)前國(guó)土資源工作面臨的形勢(shì)和十七屆三中全會(huì)精神要求，2009年國(guó)土資源管理工作的指導(dǎo)思想和總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)國(guó)土資源管理工作全局，堅(jiān)持依法行政、保持清正廉潔、深化各項(xiàng)改革，狠抓工作落實(shí)，不斷完善體制、提高素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，在保護(hù)資源的前提下，為全x經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供必要的資源保障，為促進(jìn)我州經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)。

2009年，國(guó)土資源工作要努力實(shí)現(xiàn)四大目標(biāo)：一是保護(hù)資源更加嚴(yán)格規(guī)范。要堅(jiān)持最嚴(yán)格的土地管理和耕地保護(hù)制度，新增建設(shè)用地總量，特別是占用耕地的數(shù)量得到嚴(yán)格控制；耕地特別是基本農(nóng)田要得到嚴(yán)格的保護(hù)，堅(jiān)決守住基本農(nóng)田這條“紅線”，確?？偭坎粶p、質(zhì)量不降；土地開發(fā)復(fù)墾整理力度顯著加大，確保占補(bǔ)平衡；通過整頓規(guī)范，建立起正常的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，無證開采、亂采濫挖得到有效遏制，礦山布局更加趨于合理，資源利用水平進(jìn)一步提高。二是保障發(fā)展更加持續(xù)有力。國(guó)土資源部門參與宏觀調(diào)控的能力和水平要有明顯提高，在控制固定資產(chǎn)投資過快增長(zhǎng)、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行方面發(fā)揮重要作用；對(duì)符合國(guó)家有關(guān)政策和法律法規(guī)，符合土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目用地，要提供有效保障；礦產(chǎn)資源保障和供應(yīng)能力要有顯著增強(qiáng)，要加強(qiáng)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，摸清資源家底，尋找后備資源。三是維護(hù)權(quán)益更加切實(shí)有效。國(guó)土資源依法行政水平要進(jìn)一步提高，嚴(yán)格執(zhí)行征地補(bǔ)償制度，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)戶的合法權(quán)益；要積極探索農(nóng)村土地管理制度改革，地質(zhì)災(zāi)害防治能力明顯增強(qiáng)，礦山環(huán)境得到有效整治。四是服務(wù)社會(huì)更加全面優(yōu)質(zhì)。加快國(guó)土資源信息化建設(shè)步伐，提高行政效率和水平；進(jìn)一步落實(shí)政務(wù)公開的各項(xiàng)制度和措施，全面建立以公開便民為原則的現(xiàn)代行政程序，社會(huì)化服務(wù)水平進(jìn)一步提高。

為實(shí)現(xiàn)上述主要目標(biāo)，2009年要突出抓好以下五項(xiàng)工作任務(wù)。

一是認(rèn)真落實(shí)土地調(diào)控的各項(xiàng)措施。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)格落實(shí)耕地和基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，要圍繞這項(xiàng)目標(biāo)，開展深入調(diào)研，研究新問題，制定新措施，健全制度，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)罰兌現(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)占用耕地“占一補(bǔ)一”制度，確保耕地占補(bǔ)平衡；同時(shí)加大土地復(fù)墾整理項(xiàng)目申報(bào)力度，積極爭(zhēng)取省廳對(duì)我們的支持。科學(xué)修編和嚴(yán)格實(shí)施土地利用總體規(guī)劃，綜合利用和平衡好全州土地征收和農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃指標(biāo)，保障各項(xiàng)建設(shè)的順利實(shí)施；切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、技術(shù)等手段，加強(qiáng)土地管理和調(diào)控。切實(shí)加強(qiáng)國(guó)土資源儲(chǔ)備，健全和完善國(guó)土資源市場(chǎng)，努力提高國(guó)土資源市場(chǎng)配置率，該進(jìn)入市場(chǎng)交易的國(guó)土資源必須進(jìn)入市場(chǎng)交易，絕不允許以任何理由規(guī)避市場(chǎng)交易。健全國(guó)土資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)批前監(jiān)督、批中審查、批后核查和日常監(jiān)管，從嚴(yán)查處國(guó)土資源違法違規(guī)案件。

二是全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。繼續(xù)鞏固整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的成果，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)，以打擊亂采濫挖、超層越界、以采代探、破壞浪費(fèi)資源、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)為重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)礦區(qū)、重點(diǎn)礦種開展專項(xiàng)整治。全面推進(jìn)資源整合，優(yōu)化礦業(yè)開局，推動(dòng)做大做強(qiáng)幾個(gè)礦業(yè)集團(tuán)，建設(shè)有特色的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系，健全分級(jí)管理制度，加強(qiáng)和規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源調(diào)控機(jī)制，建立礦產(chǎn)資源收購(gòu)儲(chǔ)備制度。

三是服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)，努力推進(jìn)資源節(jié)約集約利用。為x內(nèi)能源交通等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供資源保障，如做好xx、xx高速公路用地報(bào)批工作。落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，充分發(fā)揮政策杠桿作用，提高資源取得和保有成本，鼓勵(lì)內(nèi)部挖潛、盤活存量、節(jié)約集約利用；土地和礦產(chǎn)資源要實(shí)行有計(jì)劃出讓，不能無節(jié)制的供應(yīng)，推動(dòng)資源利用方式從粗放低效向節(jié)約集約高效利用轉(zhuǎn)變。完善準(zhǔn)入制度，提高準(zhǔn)入門檻，強(qiáng)化建設(shè)用地定額指標(biāo)審核管理，堅(jiān)決淘汰不符合規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策、采選技術(shù)落后、不具備安全生產(chǎn)條件以及破壞污染環(huán)境的礦山。