自考演講稿--我的自考生涯

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、評(píng)委，還有后面的朋友們：大家好！我叫xxx，今年xx歲。來(lái)自xx市陽(yáng)店鎮(zhèn)中心學(xué)校。我演講的內(nèi)容是：我在1999年取得自考文憑后，創(chuàng)作并發(fā)表在《xxx日?qǐng)?bào)》上反映我自學(xué)路上酸甜苦辣的文學(xué)作品。題目是：《我的自學(xué)生涯》。”

說(shuō)我笨，但我曾在講課時(shí)，原創(chuàng)：能離開(kāi)課本講完整節(jié)教學(xué)內(nèi)容；說(shuō)我靈，但我在自學(xué)路上就苦熬了十二個(gè)年頭，才拿到大專(zhuān)文憑。這其中有苦、有樂(lè)、有得、有失......

早在八七年xx市西工區(qū)自學(xué)輔導(dǎo)站辦起，我就乘上了自學(xué)考試這艘航船。其間從xx到三門(mén)峽，再?gòu)娜T(mén)峽到靈寶，換了三個(gè)輔導(dǎo)站；從硬塑皮到過(guò)塑皮，再?gòu)倪^(guò)塑皮到磁卡，換了三種準(zhǔn)考證。每一次報(bào)名對(duì)我的自學(xué)恒心都是一種延續(xù)，每一次考試對(duì)我的自學(xué)能力都是一種考驗(yàn)。幾多拼搏，幾多彷徨，幾度發(fā)奮，幾度消沉。因而，自學(xué)考試的不及格，已被同事們當(dāng)作笑料傳說(shuō)。我也曾想一門(mén)一門(mén)都過(guò)完，了結(jié)一樁心事，免得同事們偶爾問(wèn)起學(xué)歷時(shí)，難以啟齒，但一連幾次都難如愿。女兒出生到現(xiàn)在，伴隨我自學(xué)航行，成長(zhǎng)了十一年，如今上到了五年級(jí)，總是拿她的考試成績(jī)同我的自學(xué)考試成績(jī)相比，既是責(zé)問(wèn)，又是諷刺，但更是激勵(lì)。所以，我把自學(xué)考試當(dāng)作放羊拾柴火──捎帶，一旦考試不及格，也不氣餒，仍然堅(jiān)持自學(xué)不罷休，反正是學(xué)一點(diǎn)知識(shí)，長(zhǎng)一點(diǎn)見(jiàn)識(shí)。

記得八七年后半年，從xx參加自學(xué)輔導(dǎo)歸途中，因電氣化鐵路將開(kāi)通，取消了我們村的火車(chē)站，我們只能從陽(yáng)店下車(chē)。但因是夜晚乘車(chē)，誤把五原站當(dāng)成了陽(yáng)店站，而錯(cuò)下了車(chē)，當(dāng)辯明站名時(shí)，火車(chē)已經(jīng)開(kāi)動(dòng)了。我們一行四人，只好在黑夜中沿著鐵道線(xiàn)深一腳、淺一腳地步行往回趕。漫天的群星迎送著我們，不時(shí)的有火車(chē)從身邊呼嘯而過(guò)，當(dāng)時(shí)我就想，自學(xué)考試大概也就這么艱辛吧？誰(shuí)堅(jiān)持到底，誰(shuí)就乘車(chē)到站了，誰(shuí)半途而廢誰(shuí)就在艱難跋涉。今晚我們一行四人，不知道誰(shuí)能先拿到文憑，又是誰(shuí)前功盡棄呢？說(shuō)來(lái)也怪，當(dāng)晚的其他三人現(xiàn)在都如錯(cuò)下車(chē)一樣，放棄了自學(xué)考試，另謀“學(xué)”道。

八九年的上半年，我報(bào)考了《外國(guó)文學(xué)》。厚厚的一本書(shū)，看了好幾遍，筆記做了好幾本，滿(mǎn)想著很有把握，可是臨考前三天因有急事，去了陜西寶雞一趟，考試頭天就連夜乘車(chē)直往三門(mén)峽趕，當(dāng)天早上六時(shí)多在紅旗旅社找到了同事，拿上捎來(lái)的書(shū)，就如饑似渴地看了起來(lái)，八時(shí)進(jìn)了考場(chǎng)，因一夜的旅途疲勞，一看到考題，那些希里古怪的外國(guó)名字，就立時(shí)讓我頭腦發(fā)熱，雖說(shuō)所記的忘得不是一干二凈，倒是十有八九。草草答了幾道題，就沒(méi)了藥料，于是大大方方地交了卷，在監(jiān)考老師和考生們的目送下，提前離開(kāi)了考場(chǎng)。這次考試可想而知不及格。

大學(xué)自考演講稿--自考圓了我的大學(xué)夢(mèng)

尊敬的領(lǐng)導(dǎo)、各位老師：

你們好！

我沒(méi)有上過(guò)真正意義上的大學(xué)，因?yàn)槟晟贂r(shí)沒(méi)有這個(gè)機(jī)會(huì)，不是因?yàn)閷W(xué)業(yè)成績(jī)，而是因?yàn)榧彝ヘ毨А?/p>

上大學(xué)是我年少時(shí)的一種夢(mèng)想，一種渴望。雖然那時(shí)對(duì)大學(xué)的概念還不甚了解，更不知道它為何種東西，但卻成為我心中不懈的渴望。當(dāng)年，如果不是因?yàn)榧依飳?shí)在沒(méi)辦法，我想自己肯定不會(huì)走進(jìn)那所中等師范學(xué)校的。記得上初中時(shí)，有一次開(kāi)班會(huì)，老師讓每位同學(xué)都站在講臺(tái)上談?wù)勛约何磥?lái)的理想，我說(shuō)想當(dāng)一名警察，伸張正義，除惡去魔，為老百姓做事。老師當(dāng)著全班同學(xué)的面，說(shuō)我的理想不高，但很現(xiàn)實(shí)，說(shuō)我的理想一定能夠?qū)崿F(xiàn)。從那時(shí)起，我就開(kāi)始為做一名警察而準(zhǔn)備，平時(shí)注意保護(hù)自己的眼睛，經(jīng)常性地鍛煉身體。因?yàn)槲抑溃】档捏w魄對(duì)于一名警察來(lái)說(shuō)是至關(guān)重要的。正當(dāng)我滿(mǎn)懷信心準(zhǔn)備參加中考時(shí)，班主任卻自作主張地為我填報(bào)了師范學(xué)校，我當(dāng)時(shí)就哭了?？晌也还治业睦蠋?，她對(duì)我的了解甚至已經(jīng)超過(guò)了自己的孩子。我家的經(jīng)濟(jì)狀況，我的求學(xué)條件她是一清二楚的。

暑期，看著大部分同學(xué)都上了高中，向大學(xué)邁進(jìn)，我感到自己的心在滴血，整個(gè)人都瘦變了樣?？晌覜](méi)有辦法改變現(xiàn)狀，我下面還有弟弟、還有妹妹要上學(xué)。

成為一名體育記者，是我一生的夢(mèng)想。2000年高考失利，沒(méi)能被錄取到自己理想的學(xué)校和專(zhuān)業(yè)。為了離夢(mèng)想近一點(diǎn)，我選擇了新聞學(xué)的自考本科。自考是對(duì)一個(gè)人意志與自學(xué)能力的檢驗(yàn)，一邊工作一邊學(xué)習(xí)，有壓力也有快樂(lè)。別人娛樂(lè)的時(shí)候，我在燈下讀書(shū)。也許這樣的生活少了年輕人應(yīng)有的樂(lè)趣，但對(duì)我來(lái)說(shuō)卻為夢(mèng)想的實(shí)現(xiàn)打下了良好的基礎(chǔ)。2006年，我考取了廣州體育學(xué)院的體育新聞傳播專(zhuān)業(yè)研究生。此時(shí)，我的自考還有一門(mén)科目未通過(guò)，雖然這對(duì)我的研究生入學(xué)沒(méi)有什么障礙，但我還是選擇了將所有課程修完，也算為這段時(shí)間的努力劃上一個(gè)圓滿(mǎn)的句號(hào)。2006年4月，順利畢業(yè)。

采訪2008年奧運(yùn)會(huì)，實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。

自考畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查報(bào)告：狀況好于“科班生”

超三成自考畢業(yè)后才參加工作的自考畢業(yè)生工資在2000元以上;六成自考畢業(yè)生在國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位就業(yè);2004年自考畢業(yè)生就業(yè)狀況明顯好于普通高校畢業(yè)生。這是省自考辦昨日向媒體的最新調(diào)查報(bào)告的部分內(nèi)容。據(jù)悉，這是我省首份關(guān)于自考畢業(yè)生就業(yè)的調(diào)查報(bào)告。

自考后就業(yè)三成月薪超2000

調(diào)查數(shù)據(jù)：多數(shù)自考畢業(yè)生工作收入高于社會(huì)平均水平。在工作后選擇自考的被調(diào)查者中，40%月收入在1500元以上，46.44%月收入在1000元至1500元之間，月收入在1000元以下的僅占13.7%。自考畢業(yè)后才就業(yè)的自考畢業(yè)生收入情況比在職自考畢業(yè)生更好，18.5%月收入在3000元以上，月收入2000元以上的占34.8%，56.17%的被調(diào)查者的月收入在1000元至2000元之間，而月收入在1000元以下的僅占9%。

部門(mén)分析：省自考辦分析認(rèn)為，在目前大學(xué)畢業(yè)生起薪越來(lái)越低的現(xiàn)實(shí)下，自考生的工資水平卻出現(xiàn)了增長(zhǎng)。這是因?yàn)樽钥忌芏嗍窃诠ぷ髁艘欢螘r(shí)間有了工作經(jīng)驗(yàn)后，去考取更高的學(xué)歷。在擁有了經(jīng)驗(yàn)和學(xué)歷之后，他們肯定會(huì)選擇高于原來(lái)崗位工資的目標(biāo)跳槽，工資也就實(shí)現(xiàn)了步步高。

就業(yè)狀況好于“科班生”

一、年工作的基本情況

1、年共組織了31次考試，參加各類(lèi)考試的考生總數(shù)767846人次，比2004年371510人次翻了一番。其中，年自學(xué)考試報(bào)考人數(shù)268259人，比上年增長(zhǎng)3.5%；各類(lèi)證書(shū)考試報(bào)考人數(shù)467978人，比上年增長(zhǎng)416%。

2、年主考學(xué)校由上年的28所增加到31所，增長(zhǎng)11%；開(kāi)考專(zhuān)業(yè)由上年的82個(gè)增加到94個(gè)，增長(zhǎng)15%。

3、全年本、專(zhuān)科畢業(yè)生達(dá)17169人，比上年減少4.6%。

4、全年投入的經(jīng)費(fèi)支出比上年同比約減少5%，整體管理效益進(jìn)一步得到了提高。

5、全年共查處各類(lèi)違紀(jì)考生1331人，比上年減少11%。

考生要獲得學(xué)士學(xué)位,需通過(guò)畢業(yè)論文答辯,且成績(jī)?yōu)閮?yōu)或良.專(zhuān)科段一般沒(méi)有論文答辯.自考論文答辯程序和普通高校畢業(yè)生答辯要求相同.在考生論文寫(xiě)完后,由主考校統(tǒng)一安排相關(guān)學(xué)科的教師,組成答辯小組,進(jìn)行答辯.首先由學(xué)生簡(jiǎn)單介紹自己的論文觀點(diǎn)并做簡(jiǎn)要陳述.然后由答辯小組就論文提問(wèn),問(wèn)題多少應(yīng)人而異.然后,會(huì)給學(xué)生留出準(zhǔn)備時(shí)間.準(zhǔn)備完畢,考生需針對(duì)老師的提問(wèn),一一作答.然后,在考生回避的情況下,由答辯小組集體商議,給出成績(jī),成績(jī)分優(yōu),良,及格,不及格四個(gè)等級(jí).一旦答辯成績(jī)沒(méi)有達(dá)到優(yōu)或良,就不能獲得學(xué)位.這就要求考生在寫(xiě)作階段認(rèn)真收集資料,論點(diǎn)要正確,論據(jù)要充分,還要了解學(xué)科的發(fā)展動(dòng)態(tài).觀點(diǎn)新穎,與實(shí)際結(jié)合緊密的論文最受歡迎.最忌諱生搬硬抄,甚至請(qǐng)人,一旦被發(fā)現(xiàn),肯定不能通過(guò).如果感覺(jué)時(shí)間太倉(cāng)促,自信心不足,也可以申請(qǐng)隨下一期一起參加答辯,不影響成績(jī).只是畢業(yè)時(shí)間要受影響.考生申請(qǐng)撰寫(xiě)論文時(shí),需已完成所有規(guī)定科目的考試,并且時(shí)間環(huán)節(jié)的考試也已通過(guò).考生獲得成績(jī)的時(shí)間一般在6月15日和12月15日前后,地點(diǎn)在各區(qū)縣.自學(xué)考試本科生撰寫(xiě)本科畢業(yè)論文的程序：自考本科生撰寫(xiě)畢業(yè)論文，一般要經(jīng)歷下列幾個(gè)過(guò)程：1、資格審定；2、交費(fèi)并指定指導(dǎo)教師；3、聽(tīng)論文講座；4、考生撰寫(xiě)論文提綱并接受指導(dǎo)教師指導(dǎo)；5、論文答辯。1、資格審定凡按專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃取得本科規(guī)定的全部課程(含筆試及課程實(shí)踐考核)合格成績(jī)的考生，可在規(guī)定的時(shí)間(上半年6月下旬、下半年12月下旬，具體日期詳見(jiàn)當(dāng)月《北京考試報(bào)》)，攜帶：準(zhǔn)考證、專(zhuān)接本證明(或?qū)？飘厴I(yè)證書(shū)原件)、各科考試成績(jī)單及免考證明、個(gè)人的論文選題方向，到指定地點(diǎn)進(jìn)行資格審定，符合要求者，即可進(jìn)入下一程序。2、交費(fèi)并指定指導(dǎo)教師考生在通過(guò)資格審定后要在規(guī)定時(shí)間(通常一周左右)到主考院校辦理交費(fèi)手續(xù)。主考院校在收取相關(guān)費(fèi)用后，將依據(jù)考生事先申報(bào)的選題方向，為考生指定指導(dǎo)教師，并告知考生指導(dǎo)教師的具體聯(lián)系方式。在與指導(dǎo)教師聯(lián)系前，考生應(yīng)結(jié)合選題盡可能多地搜集有關(guān)資料，通過(guò)歸納、消化初步形成論文寫(xiě)作的思路，以便于師生間的溝通、交流，使指導(dǎo)教師能有的放矢地加以指導(dǎo)。[1][2][][]3、論文講座什么叫論文？怎樣選題？怎樣收集材料、提煉觀點(diǎn)？怎樣結(jié)構(gòu)文章？這些都是考生在論文寫(xiě)作前普遍感到困惑并將影響論文寫(xiě)作質(zhì)量的關(guān)鍵問(wèn)題。論文講座的目的就是幫助考生理清思路，解除困惑，并最終順利完成論文。因此，這也是考生必須認(rèn)真對(duì)待的重要環(huán)節(jié)。論文講座的時(shí)間通常安排在交費(fèi)前后，由高校相同或相關(guān)專(zhuān)業(yè)的教師主講。4、考生撰寫(xiě)論文提綱并接受教師的指導(dǎo)在與指導(dǎo)教師第一次見(jiàn)面后，考生將根據(jù)指導(dǎo)教師的要求，對(duì)已有的寫(xiě)作思路進(jìn)行豐富或修正，并形成論文寫(xiě)作提綱。對(duì)于寫(xiě)作者來(lái)說(shuō)，提綱質(zhì)量的高低，直接關(guān)系到論文寫(xiě)作的成效。毫不夸張地說(shuō)，寫(xiě)好了論文提綱，也就等于完成了論文寫(xiě)作任務(wù)的一半。這里需要提醒考生的是，論文的正式寫(xiě)作應(yīng)在提綱得到指導(dǎo)教師的認(rèn)可后方可展開(kāi)；論文從提綱到成稿，一般要經(jīng)歷多次反復(fù)?？忌鷳?yīng)虛心接受導(dǎo)師的指導(dǎo)，認(rèn)真地對(duì)自己的論文進(jìn)行修改和完善。5、答辯論文在正式定稿后，考生將進(jìn)入論文寫(xiě)作的最后一個(gè)環(huán)節(jié)—答辯。答辯前，考生應(yīng)將定稿后的論文按要求打印若干份交給有關(guān)教師，以備答辯之需。論文答辯通常在5月底或11月底前進(jìn)行(具體安排由各主考院校確定)。論文答辯的程序基本由三項(xiàng)組成：考生簡(jiǎn)要地闡述論文的寫(xiě)作動(dòng)機(jī)、內(nèi)容梗概和基本的觀點(diǎn)；答辯小組成員就考生論文內(nèi)容進(jìn)行提問(wèn)；如果答辯小組認(rèn)為必要，還會(huì)對(duì)涉及論文的專(zhuān)業(yè)范圍內(nèi)的其他問(wèn)題加以提問(wèn)。這些提問(wèn)都需要考生認(rèn)真加以回答，并會(huì)影響到考生的論文成績(jī)。6、關(guān)于論文寫(xiě)作周期與考核方式的說(shuō)明對(duì)于大多數(shù)專(zhuān)業(yè)而言，從資格審定到論文答辯結(jié)束，前后不過(guò)5個(gè)月左右。但也有例外，如計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、建筑工程等專(zhuān)業(yè)，其畢業(yè)設(shè)計(jì)周期為一年。此外，與多數(shù)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)考核方式不同，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)采用的不是論文寫(xiě)作答辯的方式，而是分英語(yǔ)國(guó)家文學(xué)、英美社會(huì)文化、翻譯三個(gè)方面采用現(xiàn)場(chǎng)筆試的方式進(jìn)行考核。會(huì)影響到考生的論文成績(jī)。6、關(guān)于論文寫(xiě)作周期與考核方式的說(shuō)明對(duì)于大多數(shù)專(zhuān)業(yè)而言，從資格審定到論文答辯結(jié)束，前后不過(guò)5個(gè)月左右。但也有例外，如計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、建筑工程等專(zhuān)業(yè)，其畢業(yè)設(shè)計(jì)周期為一年。此外，與多數(shù)專(zhuān)業(yè)的畢業(yè)考核方式不同，英語(yǔ)專(zhuān)業(yè)采用的不是論文寫(xiě)作答辯的方式，而是分英語(yǔ)國(guó)家文學(xué)、英美社會(huì)文化、翻譯三個(gè)方面采用現(xiàn)場(chǎng)筆試的方式進(jìn)行考核。

一、寫(xiě)好序論

序論也叫前言、引言、導(dǎo)論或緒論，它是論文的開(kāi)頭部分。畢業(yè)論文的序論的內(nèi)容，一般包括選題的背景、緣由、意義和目的，或研究的目的、范圍、方法及所取得的成果，也可以對(duì)本文的基本觀點(diǎn)、本論部分的基本內(nèi)容作一個(gè)扼要的介紹。序論的寫(xiě)法主要有以下幾種：

（一）代式。開(kāi)頭交代論文寫(xiě)作背景、緣由和目的意義。例如，《試論市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的殘疾人就業(yè)保障》一文的序論：《中國(guó)殘疾人法》的頒布實(shí)施，使殘疾人的就業(yè)問(wèn)題從根本上得到了保證。但是，隨著改革開(kāi)放的深入，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，殘疾人的勞動(dòng)就業(yè)保障出現(xiàn)了一些新情況新問(wèn)題，影響社會(huì)穩(wěn)定。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下重視并妥善解決殘疾人就業(yè)問(wèn)題，對(duì)體現(xiàn)社會(huì)主義制度優(yōu)越性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和精神文明建設(shè)都有著十分重要的意義。本文就這方面的問(wèn)題，談點(diǎn)粗淺的看法。（引自學(xué)員畢業(yè)論文，下同）。

（二）提問(wèn)式。一開(kāi)頭就提出問(wèn)題，或在簡(jiǎn)要交作背景之后隨即提出本文所要解決的問(wèn)題。例如，《國(guó)有企業(yè)人才外流的原因及對(duì)策》一文的序論：

當(dāng)今世界，商品競(jìng)爭(zhēng)，科技競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)，正在突破地域、意識(shí)形態(tài)的界限而日趨激烈。而在這股競(jìng)爭(zhēng)大潮中，人才的競(jìng)爭(zhēng)則是關(guān)鍵。當(dāng)人們?yōu)楦母镩_(kāi)放中人才大流動(dòng)的出現(xiàn)而歡呼時(shí)，國(guó)有企業(yè)卻頻頻告急。人才大多是從國(guó)有企業(yè)流向非國(guó)有企業(yè)，使國(guó)有企業(yè)的不少?gòu)S長(zhǎng)（經(jīng)理）深感“留人乏術(shù)”。為什么在人才競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)有企業(yè)會(huì)處于被動(dòng)地位？怎樣才能吸引人才？本文就此作一探討。

（三）出示觀點(diǎn)式。序論開(kāi)宗明義，將本文的基本觀點(diǎn)或主要內(nèi)容揭示出來(lái)。例如，《略論堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)必須改善黨的領(lǐng)導(dǎo)》的序論：

一、教育考試的立法現(xiàn)狀及重要性

隨著我國(guó)高等教育進(jìn)入普及化和大眾化時(shí)代以及社會(huì)公眾和廣大學(xué)習(xí)參與者對(duì)自身接受高等教育的內(nèi)容、形式等發(fā)生了深刻的變化［3］，自學(xué)考試工作的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和突破升級(jí)也遭遇前所未有的桎梏。在新形勢(shì)下，建立健全自學(xué)考試的法律法規(guī)是貫徹《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“《綱要》”)，推進(jìn)自學(xué)考試制度的改革創(chuàng)新，以及保障自學(xué)考試事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的核心抓手和成功之匙，更是落實(shí)中共中央十八屆四中全會(huì)提出的“依法治國(guó)”重要指示精神的行動(dòng)表現(xiàn)。1．教育考試立法現(xiàn)狀分析。目前各級(jí)各類(lèi)教育考試實(shí)施過(guò)程中，缺少?lài)?guó)家層面的最頂層、最權(quán)威的法律文件，在全國(guó)人大層面的立法存在缺失和滯后的問(wèn)題［4］。在實(shí)際工作中，為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保證正常的考試秩序，體現(xiàn)考試的公平公正，相關(guān)教育行政部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)考試管理機(jī)構(gòu)頒布了大量的指導(dǎo)性文件和操作性規(guī)程。此類(lèi)材料多是以“辦法”、“規(guī)定”、“通知”、“意見(jiàn)”等文體形式進(jìn)行呈現(xiàn)，也是我國(guó)目前處理和應(yīng)對(duì)考試組織工作中問(wèn)題和矛盾的主要法律依據(jù)。到目前為止，在整個(gè)考試領(lǐng)域，尚未出臺(tái)統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家教育考試頂層法律法規(guī)。各級(jí)教育行政部門(mén)和考試機(jī)構(gòu)執(zhí)行的文件屬于行業(yè)規(guī)則、部門(mén)規(guī)定等行政范疇，其法律地位低，司法效力小，應(yīng)用領(lǐng)域窄。可見(jiàn)，在立法學(xué)視閾下，我國(guó)在教育考試領(lǐng)域的法制建設(shè)還有大量的空白區(qū)，與一些法律體系完備領(lǐng)域相比還相距甚遠(yuǎn)。2．教育考試立法的重要性。(1)對(duì)教育考試領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法是維護(hù)應(yīng)考者合法權(quán)益的保障機(jī)制。對(duì)每位應(yīng)考者來(lái)說(shuō)，參與考試就意味著參與不同程度的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果也和每個(gè)人各自的切身利益緊密相關(guān)，因此，考試制度的設(shè)計(jì)者和考試工作的組織者必須竭盡所能為每一位應(yīng)考者提供公平、公開(kāi)、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，要杜絕一切破壞這種環(huán)境的可能性，因此，國(guó)家對(duì)于教育考試工作必須進(jìn)行相關(guān)立法的頂層設(shè)計(jì)。(2)對(duì)教育考試領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法是高效實(shí)現(xiàn)國(guó)家目的的有力抓手。古今中外，任何政府都對(duì)教育考試工作格外重視，教育考試對(duì)于推進(jìn)國(guó)家發(fā)展和民族振興具有重大的意義，考試立法對(duì)于人才的學(xué)習(xí)模式、學(xué)習(xí)內(nèi)容、社會(huì)認(rèn)知等也具有明顯的社會(huì)導(dǎo)向作用。因此，只有健全的法制體系才能使考試工作更加規(guī)范，才能有效的實(shí)現(xiàn)國(guó)家的考試目的。(3)對(duì)教育考試領(lǐng)域進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)立法是規(guī)范考試行政行為的必然選擇。從法理角度講，國(guó)家賦予相關(guān)職能部門(mén)和考試機(jī)構(gòu)的相關(guān)權(quán)力屬于行政權(quán)的范疇，考試的組織、試卷評(píng)閱、成績(jī)公布等工作本質(zhì)上是一系列的行政行為，是考試組織者代表國(guó)家行使的公共權(quán)力行為。從法律成效角度來(lái)看，應(yīng)考者在考試中所取得的成績(jī)實(shí)際上是國(guó)家公共權(quán)力對(duì)應(yīng)考者個(gè)人能力和成就的認(rèn)可，對(duì)于隸屬于行政權(quán)范疇的涉及考試工作的各項(xiàng)公共權(quán)力必須以立法授權(quán)為依托。

二、新形勢(shì)下自學(xué)考試的主要問(wèn)題及進(jìn)行地方性立法的必要性

自學(xué)考試作為我國(guó)重要的高等教育制度和絕密級(jí)國(guó)家考試，其法律建設(shè)工作一直處于停滯狀態(tài)。1988年3月，國(guó)務(wù)院頒布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》是我國(guó)在自學(xué)考試領(lǐng)域乃至各級(jí)考試領(lǐng)域內(nèi)最高等級(jí)的法律性文件［5］。但這部規(guī)范性文件經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)自學(xué)考試工作的現(xiàn)狀，更不能解決自學(xué)考試領(lǐng)域中的突出矛盾和問(wèn)題。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，自學(xué)考試所處的內(nèi)外部環(huán)境都發(fā)生了重大變化，面臨著一系列制約其發(fā)展的新情況、新問(wèn)題。就其外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，我國(guó)的高等教育已經(jīng)由精英階段進(jìn)入大眾化時(shí)代，一些教育發(fā)達(dá)的大城市，如北京、上海、天津的高等教育已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了普及化［6］。就其內(nèi)部環(huán)境而言，迫切需要進(jìn)一步完善自學(xué)考試的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，以?xún)?yōu)化參與自學(xué)考試工作的各社會(huì)主體之間的利益關(guān)系、責(zé)權(quán)關(guān)系等，促進(jìn)自學(xué)考試事業(yè)的健康發(fā)展。面臨艱巨的挑戰(zhàn)，自學(xué)考試體制內(nèi)長(zhǎng)期存在的缺陷和弊端漸漸突顯，表現(xiàn)出眾多阻礙自學(xué)考試發(fā)展甚至威脅自學(xué)考試生存的亟待解決、不可回避的問(wèn)題，主要包括以下方面。1．自學(xué)考試制度基礎(chǔ)地位再確認(rèn)和再認(rèn)可問(wèn)題。自學(xué)考試制度是國(guó)家制定的一種高等教育制度，是國(guó)家層面的制度設(shè)計(jì)與安排。隨著高等教育入學(xué)率的提高，相關(guān)創(chuàng)新政策不斷推出，有些教育工作者甚至一些自學(xué)考試工作的參與者認(rèn)為自學(xué)考試已經(jīng)完成了自身的使命，應(yīng)該退出我國(guó)高等教育的舞臺(tái)，甚至對(duì)自學(xué)考試對(duì)當(dāng)今社會(huì)的價(jià)值和貢獻(xiàn)進(jìn)行不同程度的質(zhì)疑與抨擊。這導(dǎo)致了教育管理者、工作者和應(yīng)考者對(duì)自學(xué)考試的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生混亂和分歧，極大地阻礙了自學(xué)考試的改革和發(fā)展，因此，在立法工作中必須將自學(xué)考試制度作為國(guó)家高等教育制度的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步明確，以法條的形式固定下來(lái)。2．缺乏完善的工作和管理機(jī)制。首先，目前所頒布執(zhí)行的各類(lèi)涉及自學(xué)考試的法律法規(guī)和相關(guān)文件中，并沒(méi)有對(duì)各級(jí)教育行政主管部門(mén)在自學(xué)考試中所扮演的角色和所承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行明確界定。自學(xué)考試作為國(guó)家對(duì)于高等教育體系構(gòu)建的一項(xiàng)頂層設(shè)計(jì)，是行政機(jī)關(guān)采取市場(chǎng)化的措施向全社會(huì)普及高等教育的嶄新的服務(wù)形式和制度創(chuàng)造，是在建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)過(guò)程中取得的碩果。然而，在實(shí)際的操作和執(zhí)行中，相關(guān)部門(mén)特別是教育行政主管部門(mén)在工作中的地位、作用和應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)卻沒(méi)有被明確，造成自學(xué)考試相關(guān)工作和政策難以被吸納進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)和整體規(guī)劃中。其次，參與自學(xué)考試工作各個(gè)主體之間的分工協(xié)作和來(lái)自上級(jí)的監(jiān)管機(jī)制不完善。自學(xué)考試是為解決公眾學(xué)歷補(bǔ)充、補(bǔ)償和提升自身綜合素質(zhì)需求所創(chuàng)設(shè)的一種開(kāi)放的高等繼續(xù)教育形式。這種開(kāi)放既是面向公眾的，也是面向各個(gè)主體的。在各個(gè)主體中，作為主考學(xué)校的高等學(xué)校與合規(guī)社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)構(gòu)成自學(xué)考試制度首尾兩端，它們作為參與自學(xué)考試管理和制度創(chuàng)新的重要單位理所應(yīng)當(dāng)，這也是自學(xué)考試制度設(shè)計(jì)之初就賦予它們的權(quán)利和義務(wù)。然而從實(shí)踐工作中發(fā)現(xiàn)，主考學(xué)校制度并不完善，社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)在自學(xué)考試工作中也只是承擔(dān)傳統(tǒng)教學(xué)工作。到目前為止，并沒(méi)有建立起完善的銜接通道和工作機(jī)制。3．自學(xué)考試應(yīng)考者的合法權(quán)益維護(hù)。放眼全國(guó)，大部分地區(qū)在落實(shí)自學(xué)考試畢業(yè)生各項(xiàng)權(quán)益時(shí)堅(jiān)持一視同仁的理念，但一些自學(xué)考試畢業(yè)生的利益卻不能得到重視，比如在一些部門(mén)的用人規(guī)定和人事任免政策中，自學(xué)考試學(xué)歷被忽視乃至被歧視的事件屢見(jiàn)不鮮。因此，在進(jìn)行地方性立法的過(guò)程中，要從法律法規(guī)層面對(duì)應(yīng)考者的權(quán)益保護(hù)給予高度重視，同時(shí)要結(jié)合各地區(qū)的實(shí)際情況，用更為細(xì)致的法律條文在操作層面對(duì)如何落實(shí)自學(xué)考試畢業(yè)生的相關(guān)權(quán)益進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。4．對(duì)自學(xué)考試有助于加快推進(jìn)終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)的認(rèn)識(shí)亟待加強(qiáng)。首先，要對(duì)自學(xué)考試在我國(guó)高等教育體系中的重要地位有充分的認(rèn)識(shí)，并細(xì)化其作為終身學(xué)習(xí)社會(huì)支柱型教育形式的具體任務(wù)和目標(biāo);其次，要認(rèn)識(shí)到隨著高等教育的普及化，自學(xué)考試的學(xué)歷補(bǔ)充和補(bǔ)償功能雖然相對(duì)減弱，但是其服務(wù)社會(huì)大眾和普及高等教育的功能正在逐步顯現(xiàn)，這也是自學(xué)考試作為“沒(méi)有圍墻的大學(xué)”最重要的制度優(yōu)勢(shì)和存在價(jià)值;再次，自學(xué)考試兼具靈活開(kāi)放和國(guó)家統(tǒng)考權(quán)威的雙重屬性，故其十分適合作為開(kāi)放教育領(lǐng)域不同教育形式的學(xué)習(xí)成就認(rèn)證工具，可以為全社會(huì)提供考試認(rèn)證服務(wù)。5．社會(huì)助學(xué)體系的建設(shè)和完善。現(xiàn)代社會(huì)各項(xiàng)工作進(jìn)入快節(jié)奏時(shí)代，這導(dǎo)致許多社會(huì)力量舉辦的民辦助學(xué)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)急功近利的情況，過(guò)于看重眼前的經(jīng)濟(jì)利益，甚至不惜違規(guī)違法來(lái)追逐利益，而關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的社會(huì)效益和品牌聲譽(yù)等卻被這些助學(xué)機(jī)構(gòu)置于腦后。同時(shí)，很多企業(yè)性質(zhì)的教育咨詢(xún)公司和無(wú)證照的辦學(xué)機(jī)構(gòu)也使得社會(huì)助學(xué)市場(chǎng)變得魚(yú)龍混雜，進(jìn)一步加重了自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)的不規(guī)范現(xiàn)象。6．主考學(xué)校問(wèn)題。近年來(lái)，由于教育發(fā)展整體趨勢(shì)變化，以及作為自學(xué)考試主考學(xué)校的普通高校的發(fā)展定位、國(guó)家教育方針的頂層設(shè)計(jì)和自學(xué)考試自身所處的社會(huì)大環(huán)境等諸多方面都發(fā)生了一系列重大變化，導(dǎo)致普通高校參與自學(xué)考試工作的動(dòng)力和積極性大大下降。同時(shí)，其他多種開(kāi)放教育形式的快速發(fā)展使得自學(xué)考試所擁有的高等教育資源相對(duì)減少，致使自學(xué)考試工作的運(yùn)轉(zhuǎn)受到不同程度的影響。上述總結(jié)和分析的問(wèn)題，有的是社會(huì)發(fā)展和環(huán)境變化導(dǎo)致的，有的是理念和認(rèn)知方面的問(wèn)題造成的，有的則是自學(xué)考試自身制度設(shè)計(jì)帶來(lái)的，但追根溯源這些問(wèn)題都與自學(xué)考試法律法規(guī)缺失，法制體系不健全密不可分。因此，彌補(bǔ)法律空白，健全自學(xué)考試法制體系，推進(jìn)自學(xué)考試制度的改革與創(chuàng)新，是新時(shí)代自學(xué)考試事業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的必由之路。鑒于全國(guó)性教育考試立法工作和國(guó)家自學(xué)考試暫行條例修訂工作具有滯后性，同時(shí)考慮全國(guó)各地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、教育現(xiàn)狀和人文環(huán)境具有較大的地區(qū)差異性，故結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，應(yīng)對(duì)本地區(qū)矛盾進(jìn)行自學(xué)考試地方性立法就成為了自學(xué)考試法制建設(shè)的必然選擇。天津在這方面進(jìn)行了積極有益的研究和實(shí)踐探索。

三、自學(xué)考試地方性立法的研究與實(shí)踐

為貫徹依法治國(guó)方略，破解自學(xué)考試面臨的諸多問(wèn)題和困局，加強(qiáng)自學(xué)考試法治建設(shè)，天津自考辦對(duì)天津市自學(xué)考試地方性法規(guī)的立法工作給予高度重視，并進(jìn)行了充分調(diào)查研究，下面以起草《天津市高等教育自學(xué)考試促進(jìn)條例》(草案)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)為“《條例》(草案)”)的相關(guān)工作為例，對(duì)著重解決的問(wèn)題及相關(guān)成果進(jìn)行闡述。1．起草《條例》(草案)的指導(dǎo)思想《條例》。(草案)的起草工作，貫徹落實(shí)黨的精神，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》和《天津市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》的有關(guān)要求，以滿(mǎn)足人民群眾的終身學(xué)習(xí)需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)高等教育自學(xué)考試制度創(chuàng)新的重大成果在法律層面予以確認(rèn)，對(duì)制約自學(xué)考試發(fā)展的突出問(wèn)題作出新的制度安排和公共政策創(chuàng)新，促進(jìn)天津自學(xué)考試事業(yè)科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、和諧發(fā)展，推進(jìn)終身學(xué)習(xí)體系建設(shè)，為天津率先形成學(xué)習(xí)型社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。2．亟待解決的重點(diǎn)問(wèn)題。(1)加強(qiáng)對(duì)制度的頂層設(shè)計(jì)創(chuàng)新和系統(tǒng)性規(guī)劃，從法律層面進(jìn)一步明確自學(xué)考試在高等教育體系中的定位，同時(shí)對(duì)其在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)型社會(huì)中應(yīng)發(fā)揮的作用和所要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行新的闡述。(2)對(duì)目前運(yùn)行的管理機(jī)制進(jìn)行深入分析，并以此為契機(jī)，健全和完善體制機(jī)制，優(yōu)化工作流程。(3)對(duì)于高等學(xué)校(包括本科學(xué)校和專(zhuān)科學(xué)院)在自學(xué)考試體系中的重要地位和作用進(jìn)行明示，同時(shí)剖析相關(guān)制度設(shè)計(jì)的缺陷，使其以主考學(xué)校的身份更好的服務(wù)社會(huì)。(4)積極爭(zhēng)取教育行政主管部門(mén)的支持，與政府聯(lián)合建立自學(xué)考試社會(huì)助學(xué)體系監(jiān)督檢查和管理機(jī)制，并建立懲戒和退出制度，維護(hù)自學(xué)考試助學(xué)的質(zhì)量。(5)發(fā)揮自學(xué)考試制度作為學(xué)習(xí)成就認(rèn)可和認(rèn)證手段的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建自學(xué)考試與不同教育形式之間的銜接溝通通道，建立從中央到地方的自學(xué)考試學(xué)分銀行。(6)積極探索打破以往“一卷定一科”的應(yīng)試模式，引入多類(lèi)型的考核評(píng)價(jià)方式，對(duì)應(yīng)考者進(jìn)行全方位多角度的評(píng)價(jià)。(7)對(duì)于應(yīng)考者的合法權(quán)益要進(jìn)一步保護(hù)，同時(shí)也應(yīng)對(duì)其各種違規(guī)違紀(jì)行為(如考風(fēng)不端、學(xué)術(shù)不端)進(jìn)行嚴(yán)厲懲處，從而維護(hù)自學(xué)考試社會(huì)聲譽(yù)，確保公平公正。3．起草《條例》(草案)要明確的主要規(guī)范和制度。(1)加強(qiáng)自學(xué)考試制度建設(shè)，明確其在高等教育和終身教育中的地位和作用。1988年3月公布的《高等教育自學(xué)考試暫行條例》、1998年頒布的《高等教育法》對(duì)自學(xué)考試制度的地位均作出了明確界定;1999年的《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》中對(duì)自學(xué)考試的地位、作用和主要任務(wù)作出了新的概括和闡述。2010年，《綱要》又提出要“改革和完善高等教育自學(xué)考試制度”，天津市也出臺(tái)相應(yīng)綱要對(duì)自學(xué)考試的改革和發(fā)展提出了新的要求。隨著我國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)自考的功能定位的認(rèn)識(shí)也在不斷深化，需要在立法中予以吸收。(2)進(jìn)一步完善自學(xué)考試管理體制，優(yōu)化自學(xué)考試運(yùn)行機(jī)制。關(guān)于自學(xué)考試的管理體制問(wèn)題，《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中對(duì)全國(guó)自考委、省(直轄市、自治區(qū))自考委、市縣考試管理機(jī)構(gòu)作出了明確的規(guī)定，但各級(jí)政府特別是教育行政部門(mén)在自學(xué)考試工作中應(yīng)履行和承擔(dān)的管理職責(zé)并沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)予以明確，其他相關(guān)社會(huì)組織如何參與自學(xué)考試的運(yùn)作和決策也沒(méi)有具體說(shuō)明，故在進(jìn)行立法的過(guò)程中必須對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行明示。(3)正確認(rèn)識(shí)主考學(xué)校的重要作用，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展主考學(xué)校制度。承擔(dān)自學(xué)考試主考任務(wù)的主考學(xué)校是我國(guó)自學(xué)考試制度的基礎(chǔ)［7-8］。履行主考學(xué)校職責(zé)的各類(lèi)高等學(xué)校(包括本科院校和專(zhuān)科院校)是自學(xué)考試信譽(yù)的保證，也是推動(dòng)自學(xué)考試從無(wú)到有逐步發(fā)展壯大的動(dòng)力之源。在新的歷史階段，無(wú)論是制度的設(shè)計(jì)者、規(guī)劃的制定者、政策的執(zhí)行者，還是考試的應(yīng)考者都必須對(duì)于主考學(xué)校責(zé)、權(quán)、利有充分的認(rèn)知，這樣才可以為自學(xué)考試的轉(zhuǎn)型升級(jí)和健康發(fā)展提供保障。在此基礎(chǔ)之上，各級(jí)教育行政主管部門(mén)要會(huì)同各級(jí)自考委按照《高等教育自學(xué)考試暫行條例》提出的要求，致力于創(chuàng)新、發(fā)展和完善基于高等學(xué)校的主考學(xué)校制度，提升主考學(xué)校在自學(xué)考試制度中的地位和作用，真正發(fā)揮主考學(xué)校的“龍頭”作用，積極調(diào)動(dòng)主考學(xué)校參與自學(xué)考試工作的熱情。高等學(xué)校也要將自學(xué)考試工作作為本校的重要工作來(lái)對(duì)待，將自學(xué)考試納入本校的發(fā)展規(guī)劃中，要充分認(rèn)識(shí)到承擔(dān)自學(xué)考試的相關(guān)工作(涉及考試計(jì)劃編制、專(zhuān)業(yè)開(kāi)考?？嫁D(zhuǎn)考論證、試題命制、論文答辯、附屬蓋章等)是落實(shí)服務(wù)社會(huì)要求的具體體現(xiàn)。因此，立法中必須明確主考學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)職責(zé)，同時(shí)對(duì)主考學(xué)校參與自學(xué)考試的保障條件作出明確要求，進(jìn)一步完善主考學(xué)校工作制度。(4)進(jìn)一步理順社會(huì)助學(xué)管理體制及其運(yùn)行機(jī)制，提高助學(xué)質(zhì)量。社會(huì)助學(xué)是自學(xué)考試中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，應(yīng)明確社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的權(quán)利、義務(wù)，強(qiáng)調(diào)助學(xué)活動(dòng)的規(guī)范性，確保助學(xué)質(zhì)量。立法中需對(duì)《高等教育自學(xué)考試暫行條例》中涉及社會(huì)助學(xué)管理問(wèn)題的相關(guān)規(guī)定加以細(xì)化，主要包括三方面內(nèi)容:一是明確管理職責(zé)，理順管理體制;二是建立社會(huì)公示、廣告審批和社會(huì)監(jiān)督等制度;三是建立評(píng)估和年檢制度。(5)進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，發(fā)揮自學(xué)考試制度學(xué)習(xí)成就認(rèn)可功能的優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建不同教育形式之間的立交橋?！毒V要》中明確提出要“搭建終身學(xué)習(xí)‘立交橋’，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通”，要健全寬進(jìn)嚴(yán)出的學(xué)習(xí)制度，辦好開(kāi)放大學(xué)，改革和完善高等教育自學(xué)考試制度。建立包括成人高考、遠(yuǎn)程教育、自學(xué)考試在內(nèi)的全領(lǐng)域的學(xué)分銀行體系，從而打通各類(lèi)高等繼續(xù)教育學(xué)習(xí)成果的累計(jì)、互通、轉(zhuǎn)移通道。根據(jù)《綱要》精神，自學(xué)考試要進(jìn)一步發(fā)揮其在繼續(xù)教育體系中獨(dú)特的制度優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。為貫徹這一精神，立法中要對(duì)此作出具體的規(guī)定。(6)進(jìn)一步完善考試評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)質(zhì)量保證體系建設(shè)。為全面、科學(xué)評(píng)價(jià)應(yīng)考者，更好的發(fā)揮自學(xué)考試“以考促學(xué)”的作用，必須建立以全國(guó)統(tǒng)一考試為基礎(chǔ)，同時(shí)以過(guò)程性考核、應(yīng)用性考核等形式為輔助的多維度、多層次考試評(píng)價(jià)體系，將《綱要》中關(guān)于更新人才培養(yǎng)理念和人才培養(yǎng)體制的要求落到實(shí)處。因此，立法工作必須在健全考試評(píng)價(jià)制度、培養(yǎng)應(yīng)考者職業(yè)素質(zhì)和實(shí)踐能力等方面作出新的規(guī)定。(7)進(jìn)一步明確應(yīng)考者的權(quán)利和義務(wù)，促進(jìn)教育公平和社會(huì)和諧。第一，保護(hù)應(yīng)考者合法權(quán)利。應(yīng)考者應(yīng)該得到有效保護(hù)的權(quán)利，包括:參加考試的權(quán)利;獲得學(xué)習(xí)支持服務(wù)的權(quán)利;知情權(quán)(包括考試成績(jī)、有關(guān)政策查詢(xún)應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確);學(xué)習(xí)成果獲得公正認(rèn)可的權(quán)利;在升學(xué)、就業(yè)等方面獲取平等對(duì)待的權(quán)利。從全國(guó)情況來(lái)看，應(yīng)考者上述權(quán)利有些得到了很好的保護(hù)，但另一些并沒(méi)有得到有效保障。比如，近年來(lái)一些地區(qū)出臺(tái)的公共人事政策中歧視自考生的現(xiàn)象就屢有發(fā)生。因此，在自學(xué)考試地方性法規(guī)制定過(guò)程中，對(duì)這一問(wèn)題要給予高度重視，并作出明確、具體的規(guī)定。第二，對(duì)違法行為的處罰。一是社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)違法辦學(xué)，投放虛假?gòu)V告、錯(cuò)誤誘導(dǎo)考生，特別是欺詐考生學(xué)費(fèi)等行為的處罰主體、處罰方式應(yīng)加以明確;二是對(duì)考生舞弊行為的處罰方式應(yīng)做改進(jìn)，并完善申訴和權(quán)利救濟(jì)渠道。目前，對(duì)于考生舞弊的處罰主要依據(jù)《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》(教育部第18號(hào)令)，但是《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》的某些規(guī)定并不全面細(xì)致，因此在自學(xué)考試地方性立法過(guò)程中應(yīng)予以改進(jìn)。第三，法條中應(yīng)將參與自學(xué)考試的激勵(lì)機(jī)制具體化，建立獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、學(xué)習(xí)貸款等多種學(xué)習(xí)資助制度，從而提高應(yīng)考者參與自學(xué)考試的積極性。4．關(guān)于《條例》(草案)的具體說(shuō)明。在充分調(diào)研和深入探究的基礎(chǔ)上，結(jié)合天津自學(xué)考試面臨的問(wèn)題和具體工作實(shí)際，天津自考辦已經(jīng)完成了《條例》(草案)。(1)《條例》(草案)規(guī)定了應(yīng)用范圍，即適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的自學(xué)考試活動(dòng)，是促進(jìn)高等教育自學(xué)考試發(fā)展的地方性法規(guī)，旨在發(fā)揮自學(xué)考試在構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系中的重要作用，促進(jìn)學(xué)習(xí)型城市建設(shè)。(2)《條例》(草案)對(duì)自學(xué)考試的性質(zhì)、功能定位和職能任務(wù)進(jìn)行了詳細(xì)的界定，明確了天津市人民政府在天津自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展中的職責(zé)，并對(duì)相關(guān)職能部門(mén)和下級(jí)政府機(jī)關(guān)所要承擔(dān)的責(zé)任進(jìn)行了具體描述。(3)《條例》(草案)對(duì)自學(xué)考試的領(lǐng)導(dǎo)組織架構(gòu)及其行政地位進(jìn)行了明確，并依據(jù)天津自學(xué)考試工作的實(shí)際做法進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，如成立市考委督導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)自學(xué)考試落實(shí)政策法規(guī)情況的督導(dǎo)和檢查等。(4)《條例》(草案)對(duì)主考學(xué)校設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)及其應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)進(jìn)行界定，從而達(dá)到將自學(xué)考試相關(guān)工作內(nèi)化為各主考學(xué)校服務(wù)社會(huì)功能的體現(xiàn)。(5)《條例》(草案)對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)申辦自學(xué)考試助學(xué)工作的條件、權(quán)利、責(zé)任和運(yùn)行模式等進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)定，并依據(jù)《民辦教育促進(jìn)法》和《廣告法》對(duì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的招生宣傳方式、違規(guī)辦學(xué)懲戒等方面進(jìn)行具體說(shuō)明。(6)《條例》(草案)結(jié)合自學(xué)考試的特點(diǎn)，對(duì)參與自學(xué)考試應(yīng)考者應(yīng)當(dāng)享有的重要權(quán)利和應(yīng)當(dāng)履行的基本義務(wù)進(jìn)行明確規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)了高等教育的大眾化，促進(jìn)了教育公平。(7)為維護(hù)自學(xué)考試社會(huì)聲譽(yù)和質(zhì)量，《條例》(草案)對(duì)加強(qiáng)考務(wù)管理作出專(zhuān)門(mén)規(guī)定。同時(shí)，對(duì)為自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人設(shè)置了相應(yīng)的激勵(lì)條款。5．天津自學(xué)考試地方性立法的現(xiàn)實(shí)意義和社會(huì)成效。(1)明確了自學(xué)考試工作需要理順的法律關(guān)系。在我國(guó)社會(huì)主義法律體系中，任何層面立法工作的重要前提就是必須要明確通過(guò)立法需理順的法律關(guān)系［9］。因此，地方性法規(guī)更不能例外，同時(shí)還要更加符合本地的實(shí)際情況，做到因地制宜，有針對(duì)性的確定和在一定程度上解決上位法未明確和未解決的問(wèn)題。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)自學(xué)考試工作的參與主體和相關(guān)法律關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，既包括各級(jí)行政主管部門(mén)，又離不開(kāi)公共服務(wù)部門(mén)和各級(jí)各類(lèi)教學(xué)助學(xué)單位的付出，同時(shí)還有全體社會(huì)公眾普遍參與。由此可知，涉及的法律關(guān)系主要有:中央行政機(jī)關(guān)與地方行政主管部門(mén)的關(guān)系、全國(guó)自考委與地方自考委的關(guān)系、各級(jí)各類(lèi)行政機(jī)關(guān)與各級(jí)自考委的關(guān)系、主考學(xué)校與自考委的關(guān)系、自考委與社會(huì)助學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系、應(yīng)考者分別與助學(xué)機(jī)構(gòu)和主考學(xué)校的關(guān)系、自學(xué)考試制度與其他開(kāi)放教育制度(如成人高考、遠(yuǎn)程教育、開(kāi)放大學(xué)等)的關(guān)系、自學(xué)考試制度與全日制本科教育的關(guān)系、自學(xué)考試制度與研究生教育的關(guān)系等。(2)有利于上位法的修訂。國(guó)家頒布實(shí)施的《教育法》和《高等教育法》均對(duì)自學(xué)考試制度和自學(xué)考試相關(guān)工作進(jìn)行了界定和闡釋?zhuān)瑖?guó)務(wù)院于1988年也頒布了《高等教育自學(xué)考試暫行條例》，由此可知早已賦予了自學(xué)考試重要的法律地位，這為自學(xué)考試單獨(dú)立法和進(jìn)一步完善細(xì)化各種機(jī)制奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。然而從《高等教育自學(xué)考試暫行條例》頒布至今的實(shí)際工作來(lái)看，此條例中的有些條款只是從宏觀層面進(jìn)行了原則性的規(guī)定和說(shuō)明，并沒(méi)有明確的實(shí)施細(xì)則，導(dǎo)致在操作過(guò)程中容易出現(xiàn)分歧和矛盾。此外，個(gè)別條款與后續(xù)頒布的《教育法》《高等教育法》也沒(méi)有形成良好的銜接，存在不對(duì)應(yīng)的問(wèn)題。同時(shí)，很多提法也與現(xiàn)階段的時(shí)展、政策規(guī)定以及社會(huì)需求不一致。本次《條例》(草案)的制定結(jié)合目前自學(xué)考試所處的時(shí)代特點(diǎn)，詳細(xì)分析了自學(xué)考試眾多參與主體之間的法律關(guān)系，從司法繼承的角度上看，為上位法的修訂做了有益的探索。(3)有利于推進(jìn)自學(xué)考試事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。通過(guò)研究，深刻剖析了新形勢(shì)下自學(xué)考試面臨的諸多問(wèn)題，提出了在立法過(guò)程中需要建立的規(guī)范和制度。在對(duì)自學(xué)考試制度的認(rèn)識(shí)問(wèn)題上，進(jìn)一步明確了自學(xué)考試在教育中的地位和作用，統(tǒng)一了思想認(rèn)識(shí);在管理體制問(wèn)題上，明確了自學(xué)考試工作的目標(biāo)和相關(guān)部門(mén)的職責(zé);在參與主體的責(zé)、權(quán)、利方面，規(guī)定要對(duì)參加自學(xué)考試工作的學(xué)校、教師等進(jìn)行工作量認(rèn)可，并作為進(jìn)一步提升自身層次的階梯;在維護(hù)考生權(quán)益方面，規(guī)定考生在升學(xué)、參加國(guó)家各類(lèi)教育考試和資格證書(shū)考試方面，享有與普通高等學(xué)校學(xué)生平等的權(quán)利。總之，通過(guò)制定地方性法規(guī)的方式，對(duì)制約自學(xué)考試事業(yè)發(fā)展的諸多問(wèn)題作出規(guī)定，必將進(jìn)一步推進(jìn)自學(xué)考試事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(4)有利于貫徹落實(shí)《綱要》對(duì)自學(xué)考試的新要求。國(guó)務(wù)院頒布的《綱要》提出，要“改革和完善自學(xué)考試制度”，“搭建終身學(xué)習(xí)立交橋，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)教育縱向銜接、橫向溝通”，“建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類(lèi)型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接”［10］。這是自學(xué)考試工作今后一個(gè)時(shí)期的重要發(fā)展方向。近年來(lái)，天津自學(xué)考試在工作實(shí)踐中已經(jīng)對(duì)建立銜接溝通的“立交橋”方面進(jìn)行了探索，并取得了初步經(jīng)驗(yàn)，獲得了廣大考生的認(rèn)可與歡迎。通過(guò)立法的形式，對(duì)此項(xiàng)工作內(nèi)容進(jìn)行明確的規(guī)定與描述，可以進(jìn)一步發(fā)揮教育行政部門(mén)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)能力，并充分體現(xiàn)自學(xué)考試制度作為個(gè)人學(xué)習(xí)成就認(rèn)證方式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，以更好貫徹《綱要》對(duì)自學(xué)考試制度提出的新要求。

考生獲得成績(jī)的時(shí)間一般在6月15日和12月15日前后,地點(diǎn)在各區(qū)縣.

自學(xué)考試本科生撰寫(xiě)本科畢業(yè)論文的程序：

自考本科生撰寫(xiě)畢業(yè)論文，一般要經(jīng)歷下列幾個(gè)過(guò)程：1、資格審定；2、交費(fèi)并指定指導(dǎo)教師；3、聽(tīng)論文講座；4、考生撰寫(xiě)論文提綱并接受指導(dǎo)教師指導(dǎo)；5、論文答辯。

1、資格審定

凡按專(zhuān)業(yè)考試計(jì)劃取得本科規(guī)定的全部課程(含筆試及課程實(shí)踐考核)合格成績(jī)的考生，可在規(guī)定的時(shí)間(上半年6月下旬、下半年12月下旬，具體日期詳見(jiàn)當(dāng)月《北京考試報(bào)》)，攜帶：準(zhǔn)考證、專(zhuān)接本證明(或?qū)？飘厴I(yè)證書(shū)原件)、各科考試成績(jī)單及免考證明、個(gè)人的論文選題方向，到指定地點(diǎn)進(jìn)行資格審定，符合要求者，即可進(jìn)入下一程序。

2、交費(fèi)并指定指導(dǎo)教師

現(xiàn)代化的信息管理體系，離不開(kāi)信息化。計(jì)算機(jī)科學(xué)日漸成熟,其強(qiáng)大的功能已為人們深刻認(rèn)識(shí),它已進(jìn)入人類(lèi)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域并發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用[1]。然而現(xiàn)在電大自考辦是傳統(tǒng)手工模式管理，整理學(xué)籍、成績(jī)、證書(shū)等數(shù)據(jù)都是使用Excel文件編輯和傳閱，工作量巨大，效率又底，也容易出錯(cuò),且不利于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析[2]。投入人力、物力比較大而且實(shí)效性不強(qiáng)，不適應(yīng)目前的現(xiàn)代化管理的要求。因此，采用先進(jìn)的信息技術(shù)來(lái)構(gòu)建一個(gè)自考辦信息管理系統(tǒng)，充分利用數(shù)字化、智能化進(jìn)行自考考生信息的管理，是自考辦、省考試局和各中職學(xué)校等相關(guān)單位管理對(duì)迫切需求。

1自考辦信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)與設(shè)計(jì)原則

1.1自考辦信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)目標(biāo)。鑒于目前業(yè)務(wù)管理上存在的問(wèn)題，調(diào)研后提供一個(gè)以考生為中心，中職校為輔助的校園信息管理方案。采用先進(jìn)的計(jì)算機(jī)管理手段和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：（1）建立完善的學(xué)生檔案管理計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)考生信息實(shí)時(shí)匯總、報(bào)表、監(jiān)控等工作全方位管理；（2）取消手工管理和統(tǒng)計(jì)，使數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、及時(shí)，提高工作效率；（3）提高廣播電視大學(xué)的管理水平和檔次，提高服務(wù)質(zhì)量；（4）提供及時(shí)、準(zhǔn)確的考生流量數(shù)據(jù)，以作為管理決策的依據(jù)。1.2自考辦信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則。1.2.1實(shí)用性和經(jīng)濟(jì)性的原則始終貫徹“面向應(yīng)用、注重實(shí)效”的方針，按照實(shí)用的、經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行系統(tǒng)建設(shè)。自考辦信息管理系統(tǒng)設(shè)置及部署并非千篇一律的，而是根據(jù)工程的實(shí)際情況如工程規(guī)模、配套設(shè)施、市場(chǎng)定位、用戶(hù)對(duì)象、安全管理要求、廣播電視大學(xué)整體規(guī)劃管理等等因素，做出針對(duì)性的設(shè)計(jì)[3]。1.2.2先進(jìn)性和成熟性的原則。系統(tǒng)設(shè)計(jì)既采用先進(jìn)的概念、技術(shù)和方法，又要注重結(jié)構(gòu)、設(shè)備、工具的相對(duì)成熟。不但反應(yīng)當(dāng)今先進(jìn)水平，而且具有發(fā)展?jié)摿?，能保證未來(lái)若干年內(nèi)占領(lǐng)先地位[3]。1.2.3開(kāi)放性和標(biāo)準(zhǔn)性的原則。為了滿(mǎn)足系統(tǒng)所選的技術(shù)和設(shè)備的兼容運(yùn)行能力，系統(tǒng)投資的長(zhǎng)期效應(yīng)以及系統(tǒng)功能不斷擴(kuò)展的要求，必須追求系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)性和標(biāo)準(zhǔn)型[3]。1.2.4可靠性和穩(wěn)定性的原則。在充分保證了技術(shù)先進(jìn)性和開(kāi)放性原則的同時(shí)，將從技術(shù)措施、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、設(shè)備性能、系統(tǒng)管理、廠商技術(shù)支持及維護(hù)能力等方面著手，確保系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性，于達(dá)到最大的平均無(wú)障礙時(shí)間。1.2.5安全性和保密性的原則。根據(jù)實(shí)際情況，系統(tǒng)分別對(duì)不同應(yīng)用和不同的網(wǎng)絡(luò)通信環(huán)境，采取不同的措施，包括系統(tǒng)安全機(jī)制、數(shù)據(jù)存取的權(quán)限控制等。1.2.6可擴(kuò)展性和易維護(hù)性的原則。為了適應(yīng)系統(tǒng)今后的升級(jí)變化的要求，將充分考慮以最簡(jiǎn)便的方法、最低的投入，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的擴(kuò)展和維護(hù)。

2自考辦信息管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)采用技術(shù)

2.1開(kāi)發(fā)本系統(tǒng)設(shè)計(jì)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境。系統(tǒng)運(yùn)行在Internet之上，通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行數(shù)據(jù)的交換，網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖如圖1所示。2.2后臺(tái)管理及數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)。服務(wù)器是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)中心、服務(wù)中心和控制中圖1網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)示意圖Fig.1Schematicdiagramofnetworkstructure心，用來(lái)存儲(chǔ)各工作站的信息，并協(xié)調(diào)各工作站的運(yùn)行。軟件方面,服務(wù)器操作系統(tǒng)采用安全穩(wěn)定的MicrosoftWindows2008，所運(yùn)行的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)軟件也具有安全穩(wěn)定、高性能的特點(diǎn)，如SQLServer2008R2。SQLServer2008R2是一套支持多用戶(hù)并發(fā)操作的關(guān)系型數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。功能非常強(qiáng)大，同時(shí)其管理界面操作又相對(duì)比較簡(jiǎn)易；同時(shí)集成了分析服務(wù)（AnalysisServices）、報(bào)表服務(wù)（ReportingServices）和數(shù)據(jù)挖掘（DataMining）服務(wù)，是一套很成熟的產(chǎn)品。硬件方面，使用SCSI等磁盤(pán)陣列，維護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù)完整性；UPS不間斷電源，防止數(shù)據(jù)丟失。服務(wù)器的網(wǎng)絡(luò)接口，選擇1000M網(wǎng)卡與中心交換機(jī)的相應(yīng)端口連接。支持多用戶(hù)同時(shí)操作，數(shù)據(jù)吞吐速度快[4]；以適應(yīng)客流量的不斷增加。2.3開(kāi)發(fā)工具。基于Microsoft.NETFramework4.0環(huán)境下運(yùn)行的MicrosoftVisualStudio2010作為系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工具。服務(wù)端采用MicrosoftSQLServer2008R2數(shù)據(jù)庫(kù)軟件。MicrosoftWindows2008+MicrosoftVisualStudio2010+MicrosoftSQLServer2008R2是目前國(guó)內(nèi)比較流行的主流配置，兼容性強(qiáng)，安全穩(wěn)定，運(yùn)行效率高。

3系統(tǒng)組成及各模塊功能分析