縣物價局根據(jù)省物價局《關(guān)于下調(diào)固定電話本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間通話費上限標(biāo)準(zhǔn)征求意見的通知》精神，緊緊圍繞服務(wù)建設(shè)社會主義新農(nóng)村這個大局，認真展開了調(diào)查，現(xiàn)就電信資費存在的問題提出以下建議:

一、基本情況

縣現(xiàn)有111個村，8個居民委員會，62191戶，其中農(nóng)村住戶49700戶，總?cè)丝跒?9.5萬人，鄉(xiāng)村人口15.71萬人；年農(nóng)村人平總收入4142元，農(nóng)村人平純收入3318元。在本縣范圍內(nèi)經(jīng)營固定電話業(yè)務(wù)的企業(yè)僅中國電信集團湖北電信有限公司分公司。該分公司面向用戶主要提供固定電話、夷陵通、寬帶等語音和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)。目前固定電話已實現(xiàn)了“村村通”。分公司在縣內(nèi)設(shè)有九個營業(yè)網(wǎng)點,現(xiàn)有在冊職工48人，固定資產(chǎn)總額9865萬元，現(xiàn)有固定電話及小靈通用戶4.3萬戶，其中固定電話2.62萬戶，農(nóng)村固定電話1.54萬戶,寬帶用戶3700戶；年實現(xiàn)營業(yè)總收入2136萬元；全縣人均電信消費為110.9元。

二、年固定電話本地網(wǎng)收入情況

從電信分公司財務(wù)報表所反映情況表明：年該分公司電話月租費收入259.31萬元，占總收入的25.28%，本地網(wǎng)通話費收入403.70萬元，占總收入的39.35%，其中區(qū)內(nèi)(本縣范圍內(nèi))通話費收入160.94萬元，占總收入的15.69%；區(qū)間通話費收入241.56萬元，占收入的23.55%；上網(wǎng)通信費收入1.12萬元，占總收入的0.11%。現(xiàn)行的固定電話收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的是鄂價房服[]87號文所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，具體月租費標(biāo)準(zhǔn):鳴鳳城區(qū)15元/月戶，鄉(xiāng)村住戶10元/月戶。縣內(nèi)通話費標(biāo)準(zhǔn)：首次三分鐘0.22元，續(xù)次0.11元/分鐘，區(qū)間通話費標(biāo)準(zhǔn)依照宜價經(jīng)費[]81號文規(guī)定按0.5元/分鐘的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。經(jīng)測算若縣內(nèi)通話費標(biāo)準(zhǔn)不變，將固定電話區(qū)間通話費上限標(biāo)準(zhǔn)下調(diào)60%，對企業(yè)利潤的影響比例為：6.8%。

三、電信資費當(dāng)前存在的問題及建議

一、國外電信資費法律規(guī)制

在壟斷時期，西方國家的電信資費政策由有關(guān)電信和保護消費者權(quán)益的立法決定。這些立法構(gòu)成主管部門對電信資費進行管制的主要依據(jù)，在美國，有關(guān)電信資費管制的聯(lián)邦立法有兩個：一個是《1934年電信法》，另一個是對美國聯(lián)邦通訊委員會(簡稱FCC)進行管制授權(quán)的《FCC法》聯(lián)邦立法確定了資費的定價原則、基本定價辦法、管制的目的、管制機構(gòu)的構(gòu)成、進行管制的權(quán)力范圍及行使權(quán)力的方式、程序等。除《1934年電信法》和《FCC法》兩部專門電信立法外，其他立法也可對電信資費管制發(fā)生法律效力如保護消費者權(quán)益的立法。在這些立法中，消費者在接受電信服務(wù)時，享有和接受其他服務(wù)同樣受保護的權(quán)利。

引入競爭前西歐、日本、澳大利亞電信的經(jīng)營管理體制雖然和和美國有很大不同,但在資費政策決定上，這些國家和美國大同小異，資費政策的基本內(nèi)容也由國家立法明確規(guī)定，主要電信業(yè)務(wù)資費調(diào)整要報國會審批。以英國為例。英國是世界上第一個開放電信市場的國家，其電信市場從完全壟斷逐步走向完全開放。英國電信業(yè)改革的歷程和中國的情況十分類似，經(jīng)歷了寡頭壟斷時期、雙寡頭壟斷時期，然后逐步開放。2003年7月17日，英國議會批準(zhǔn)了新的《通信法》草案，從而2003年《通信法》取代1984年《電信法》成為英國電信規(guī)制的根本性法律文件。這是英國依據(jù)歐盟的新規(guī)制框架和有關(guān)電信規(guī)制研究領(lǐng)域內(nèi)的最新進展，并結(jié)合全球電信規(guī)制成果和英國自身的經(jīng)驗對英國電信規(guī)制進行的重大改革。英國2003年《通信法》的頒布旨在進一步完善市場規(guī)范，建立更高效的監(jiān)管體系。下表列出了《通信法》與電信資費相關(guān)的改革前后對比及其啟示(參見表1)。

表1英國2003年《通信法》與資費相關(guān)改革及啟示

措施改革前改革后啟示

上限規(guī)制

各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局、郵政管理局、郵政局：

為理順郵政資費結(jié)構(gòu)，緩解郵政行業(yè)經(jīng)營困難，促進郵政行業(yè)發(fā)展和郵政體制改革的深化，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，決定適當(dāng)調(diào)整信函、明信片業(yè)務(wù)資費?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、自**年11月15日起，信函資費首重100克以內(nèi)，每重20克本埠由0.6元調(diào)整為0.8元，外埠由0.8元調(diào)整為1.2元；100克以上的續(xù)重資費維持每重100克本埠1.2元、外埠2.0元不變。明信片資費由每件0.6元調(diào)整為0.8元。

二、郵政企業(yè)要按規(guī)定做好明碼標(biāo)價和對外宣傳解釋工作，及時在營業(yè)場所張貼資費調(diào)整公告和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，主動接受社會和用戶的監(jiān)督。各級價格主管部門要加強對郵政資費政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，對于不執(zhí)行明碼標(biāo)價規(guī)定，或借機亂漲價、亂收費的，要嚴(yán)肅查處。執(zhí)行中出現(xiàn)的問題，請及時報告國家發(fā)展改革委和國家郵政局。

各市物價局，**省電信公司：

根據(jù)信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會、財政部《關(guān)于電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知》(信部聯(lián)清[2000]1255號)及信息產(chǎn)業(yè)部《關(guān)于中國電信集團公司調(diào)整部分電信業(yè)務(wù)資費標(biāo)準(zhǔn)的批復(fù)》(信部清[20**]54號)的精神，并報經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)對我省公用電話(含有人值守的IC卡公用電話、無人值守的IC卡公用電話、有人值守的普通代辦公用電話、有人值守的普通兼辦公用電話，下同)資費標(biāo)準(zhǔn)作相應(yīng)調(diào)整，請認真貫徹執(zhí)行。

一、我省公用電話計費方式

本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)通話實行首次3分鐘，以后每1分鐘計費1次；本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)間、國內(nèi)長途和國際及港澳臺電話按1分鐘1次計費。

二、我省公用電話資費標(biāo)準(zhǔn)

1．國內(nèi)長途電話每分鐘0.80元(其中代辦服務(wù)費每分鐘0.10元)，國際電話每分鐘8.2元(其中代辦服務(wù)費每分鐘0.20元)，港澳臺電話每分鐘2.2元(其中代辦服務(wù)費每分鐘0.20元)。公用電話在優(yōu)惠時段的長途電話代辦費標(biāo)準(zhǔn)不變，長途電話的具體優(yōu)惠時段、優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行時間由**省電信公司報**省通信管理局、省物價局備案后執(zhí)行。

一、引言

當(dāng)前，在國務(wù)院提出加快推進三網(wǎng)融合，并正式提出了關(guān)于三網(wǎng)融合實施的具體措施和目標(biāo)后，我國三網(wǎng)融合發(fā)展進入實質(zhì)性階段。在三網(wǎng)融合條件下，通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、市場結(jié)構(gòu)都會發(fā)生較大的變化，因而對當(dāng)前的監(jiān)管制度和政策也提出了挑戰(zhàn)。三網(wǎng)融合趨勢下，傳統(tǒng)的資費調(diào)控政策和措施難以繼續(xù)維持、適應(yīng)通信業(yè)三網(wǎng)融合發(fā)展的大趨勢對資費管制制度、政策和相應(yīng)的措施進行相應(yīng)的調(diào)整和變革是許多國家在通信業(yè)融合發(fā)展大趨勢下的普遍關(guān)注的理論和實踐問題。

二、三網(wǎng)融合趨勢及對通信監(jiān)管帶來的挑戰(zhàn)

所謂“三網(wǎng)融合”，簡單說是指電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機通信網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)通過技術(shù)改造，互相兼容或相互滲透、逐步演變?yōu)榭商峁┌ㄒ曨l、語音和數(shù)據(jù)等多媒體業(yè)務(wù)的綜合信息平臺的過程。三網(wǎng)融合趨勢下，傳統(tǒng)的電信行業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)和廣電行業(yè)相互滲透，相互進入，行業(yè)界限模糊，逐漸成為一個你中有我、我中有你的大通信行業(yè)。傳統(tǒng)的行業(yè)監(jiān)管制度和相關(guān)政策受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須加以變革才能順應(yīng)三網(wǎng)融合的行業(yè)發(fā)展趨勢并推進這一進程。從資費監(jiān)管角度看，三網(wǎng)融合帶來的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面:

1.管制主體亟待明確統(tǒng)一當(dāng)前我國政府頒布的《三網(wǎng)融合加快推進政策》，雖然明確了三網(wǎng)融合的路線圖和時間表，但對相關(guān)監(jiān)管主體的改革并未明確。傳統(tǒng)上，三網(wǎng)分屬不同的行業(yè)，各自有不同的監(jiān)管制度。傳統(tǒng)的電信行業(yè)往往處于較為嚴(yán)格的電信管制框架之下，側(cè)重于針對網(wǎng)絡(luò)實施經(jīng)濟監(jiān)管。廣電行業(yè)集合網(wǎng)絡(luò)和信息內(nèi)容傳播與一身，側(cè)重于實行網(wǎng)絡(luò)和內(nèi)容的縱向一體化監(jiān)管。

2.市場競爭主體增加，管制客體復(fù)雜化融合趨勢下，電信行業(yè)的內(nèi)涵已經(jīng)進一步擴大至信息通信行業(yè)，市場競爭主體也從傳統(tǒng)上所說的電信運營商，擴大到包括廣電網(wǎng)絡(luò)運營商甚至電力提供商，此外各種內(nèi)容提供商和服務(wù)提供商，以及各種新媒體和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，都可以看作是新概念的信息通信產(chǎn)業(yè)的組成部分。他們的商業(yè)模式和利潤來源與傳統(tǒng)的電信運營業(yè)完全不同，這就對傳統(tǒng)電信監(jiān)管體系中，將監(jiān)管對象集中于固定運營商或者在位運營商的做法提出了挑戰(zhàn)。

各市物價局、財政局，**省電信公司、**省移動通信公司、中國聯(lián)通**分公司、吉通**分公司、中國網(wǎng)通**分公司：

現(xiàn)將信息產(chǎn)業(yè)部、國家發(fā)展計劃委員會、財政部聯(lián)合發(fā)出的“關(guān)于電信資費結(jié)構(gòu)性調(diào)整的通知”(信部聯(lián)清[**]1255號)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。同時根據(jù)三部委文件要求，并報經(jīng)省人民政府同意，結(jié)合我省實際情況，對我省固定電話資費作相應(yīng)調(diào)整，請一并貫徹執(zhí)行。

一、調(diào)整固定本地電話網(wǎng)資費

（一）固定本地網(wǎng)電話基本月租費

住宅電話月租費資費標(biāo)準(zhǔn)：合肥市20元/月；其余省轄市15元/月，但考慮到池州市、黃山市現(xiàn)行資費偏低，亳州市本地網(wǎng)目前尚未形成的實際情況，故池州市、黃山市、亳州市的住宅電話月租費資費標(biāo)準(zhǔn)暫定為12元/月，待條件成熟時，由當(dāng)?shù)匚飪r局報省通信管理局和省物價局審批后調(diào)整為15元/月；縣(含縣級市)城12元/月；宿州市、阜陽市、滁州市、六安市、巢湖市、宣城市、池州市所轄的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)及全省各縣(含縣級市)所轄的農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅電話12元/月。

辦公電話月租費資費標(biāo)準(zhǔn)：合肥市30元/月，其余各市、縣、農(nóng)村均為25元/月。

第一條為規(guī)范電信資費審批備案行為，保護電信用戶和電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國價格法》和《中華人民共和國電信條例》制定本規(guī)定。

第二條信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一負責(zé)全國的電信資費審批備案工作，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局（以下簡稱“通信管理局”）會同當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾畠r格主管部門，負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的電信資費審批備案工作。

第三條制定或調(diào)整政府定價或政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費實行集體審議制度。

信息產(chǎn)業(yè)部和通信管理局應(yīng)建立電信資費審議委員會或其它集體審議方式，負責(zé)聽取制定或調(diào)整電信資費的匯報，咨詢有關(guān)情況，審議并作出是否制定或調(diào)整資費的決策意見。

第四條電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者可以對實行政府定價或政府指導(dǎo)價的電信業(yè)務(wù)資費提出調(diào)整申請報告，按照電信資費管理權(quán)限報信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局，并抄報國務(wù)院價格主管部門或當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾畠r格主管部門。

第五條電信資費制定或調(diào)整申請報告應(yīng)包括：

3月1日，電信資費進行了結(jié)構(gòu)性調(diào)整。這次資費調(diào)整共有七項，其中六項是降低資費標(biāo)準(zhǔn)，一項是理順本地網(wǎng)營業(yè)區(qū)內(nèi)電話資費。

資費的下調(diào)會對電信企業(yè)的業(yè)務(wù)收入產(chǎn)生一定的影響。主要是初裝費和資費的降低可能導(dǎo)致業(yè)務(wù)收入的下降，使用于投資建設(shè)的資金減少。另一方面，資費的下調(diào)，使用戶對通信的需求激增，對企業(yè)的通信能力是一個挑戰(zhàn)。我們可以從兩方面客觀地進行分析。從不利的方面看，一些業(yè)務(wù)資費降價幅度較大，如果降價產(chǎn)生的收入損失不能由業(yè)務(wù)量的提高來彌補的話，電信企業(yè)的業(yè)務(wù)收入將減少。但是從另一方面看，降價將刺激需求增論文長。關(guān)鍵是我們要根據(jù)市場變化，調(diào)整經(jīng)營和營銷策略，尋找新的業(yè)務(wù)增長點，制定新的經(jīng)營策略，尤其是充分運用各種營銷、促銷手段，使電信企業(yè)的經(jīng)營服務(wù)再上一個新臺階。

目前，在電信市場競爭日益激烈的條件下，電信企業(yè)可以考慮采用三種營銷和經(jīng)營策略：差異化營銷策略、服務(wù)質(zhì)量營銷策略和提高生產(chǎn)率。

差異化營銷策略差異化策略就是在市場價格基本相同的條件下，向用戶提供與競爭者有區(qū)別、并且具有創(chuàng)新特色的服務(wù)，發(fā)展差別供應(yīng)和建立差別形象。對用戶來說，其更加關(guān)心的是服務(wù)的價格和質(zhì)量，而不是服務(wù)的提供者。

實行差異化營銷可以在提供主要服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加一個“次要服務(wù)”或附加服務(wù)，使與競爭者的服務(wù)有差異。如贈送、價格優(yōu)惠、專業(yè)培訓(xùn)，周到、迅速的維修服務(wù)等。建立差別形象一般通過品牌、符號來實現(xiàn)。

一般通過三種方法實行差異化營銷，通過人員、有形展開和服務(wù)過程，即服務(wù)營銷中的7P組合中的3P要素。企業(yè)要成功實現(xiàn)差異化營銷，必須具有比競爭對手更高、更能干的服務(wù)人員，擁有更加吸引人的服務(wù)環(huán)境和更加迅速快捷的服務(wù)傳遞過程。

1引言

移動互聯(lián)網(wǎng)真的來了，OTT業(yè)務(wù)對語音、短信的替代作用越來越大。運營商如何靈活應(yīng)用資費這一武器，應(yīng)對互聯(lián)網(wǎng)公司的競爭，是移動互聯(lián)時代資費設(shè)計的重要課題。隨著3G網(wǎng)絡(luò)的完善和4G網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，運營商經(jīng)營流量的能力大幅提升。這為運營商通過調(diào)整資費體系，應(yīng)對傳統(tǒng)業(yè)務(wù)下滑，尋找新的增長點提供了新的契機?；诖?，我們對標(biāo)桿運營商的資費體系進行系統(tǒng)梳理，以期為運營商破解競爭困局提供線索。

2移動通信資費體系呈現(xiàn)五大趨勢

美日等國4G商用較早，而國內(nèi)運營商4G發(fā)展正處于起步階段。研究美日韓等國運營商資費對國內(nèi)運營商資費設(shè)計具有重要參考價值。深入分析標(biāo)桿運營商的資費發(fā)現(xiàn)，運營商在不斷調(diào)整資費體系，希望通過資費的變化，來應(yīng)對行業(yè)內(nèi)外激勵的競爭，其資費有以下五個發(fā)展趨勢。

過去，語音是運營商的核心產(chǎn)品，是主要的收入來源，資費設(shè)計以語音為中心。而如今，流量的重要性日益凸顯。資費設(shè)計是以語音為主還是以流量為主，不僅會影響運營商的收入，還會影響運營商在顧客心目中的形象。比如，在語音低值化的背景下，降低語音資費甚至語音免費，將大受歡迎。選擇什么產(chǎn)品作為資費套餐的主元素，受到移動通信市場發(fā)展階段的影響，是資費設(shè)計的核心?？v觀歷史，移動通信經(jīng)歷了語音驅(qū)動、語音+流量驅(qū)動兩個階段，并逐步走向流量驅(qū)動階段。與之對應(yīng)，移動資費套餐經(jīng)歷了以語音為中心、語音+流量并重兩個階段，并逐步過渡到以流量為中心。從國際主流運營商的發(fā)展情況來看，部分運營商已經(jīng)進入以流量作為主元素的發(fā)展階段，語音和短信走向隨意打，不再成為資費設(shè)計的差異化元素。特別是流量共享套餐，完全打破了此前以語音為定價準(zhǔn)則的主流趨勢，把流量作為區(qū)分套餐檔位的主要變量。由于語音走向隨意打，這種資費設(shè)計容易在用戶心中留下實惠的印象。還有部分運營商正處于過渡階段，把語音和流量同時作為資費設(shè)計的主元素，語音低值化，但還在低價值套餐中發(fā)揮重要作用。目前LTE運營商，其4G資費完全以流量為主，如英國的EE和日本的DoCoMo。DoCoMo區(qū)分3G和4G，其4G資費體系以流量作為區(qū)分套餐檔次的主要元素。AT&T和Verizon實行融合計費，不區(qū)分3G和4G，其資費以流量為主，語音走向隨意打。部分沒有推出4G的運營商也將流量作為資費設(shè)計的主元素，如沃達豐（英國）和ORANGE（英國）等。（2）大力精簡套餐結(jié)構(gòu)，發(fā)展自由組合套餐過去，運營商為了滿足不同顧客的個性化需求，設(shè)計了大量套餐，在滿足顧客需求的同時，也增加了顧客選擇的成本。其原因在于，語音經(jīng)營時代運營商主要采用預(yù)設(shè)型套餐，在語音產(chǎn)品基礎(chǔ)上，通過細分客戶群，設(shè)計多種類型的套餐。典型代表如OR-ANGEUK，根據(jù)用戶特點設(shè)計了七類固定資費組合，分別以動物命名，每種組合又根據(jù)內(nèi)容多寡分設(shè)置1檔或多檔。長期累積下來，運營商的資費種類臃腫不堪，如中國移動的資費套餐最多時可達幾萬種。復(fù)雜的資費體系增加了用戶理解和選擇的困難，同時也增加了運營成本。而在語音低值化的背景下，運營商紛紛借助網(wǎng)絡(luò)和業(yè)務(wù)升級契機，取消或統(tǒng)一本地通話、長途通話、語音漫游等資費，大幅減少基于語音的定價要素，簡化資費結(jié)構(gòu)大幅。其中，自由組合套餐是精簡套餐結(jié)構(gòu)典型舉措。它將資費設(shè)計中的核心要素模塊化，如語音、短信、流量、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)等，客戶可根據(jù)自己的需要，靈活選擇。DoCoMo和AT&T是自由組合套餐的典型代表。AT&T一直采用自由組合套餐模式，用戶可根據(jù)自身需要選擇語音、流量、短信。Verizon在推出分享一切套餐之前，采用的也是自由組合模式。中國電信于2013年4月在全國推出統(tǒng)一了用戶自選型資費方案———積木套餐，由語音、流量、短信和3G應(yīng)用四部分組成，用戶可自主選擇并定制通信資費，語音部分仍為必選項。中國移動也于2013年5月，面向全網(wǎng)推出了18~48元的自選套餐，客戶可以根據(jù)自己的需要，自主、自由地選擇所需要的語音通話、上網(wǎng)流量和數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)，從而組合出自己滿意的資費套餐，做到由客戶自由選擇、自主組合。（3）將終端作為重要區(qū)隔元素當(dāng)前，移動終端設(shè)備種類極大豐富，不同終端的功能不同，其對網(wǎng)絡(luò)資源消耗能力和用戶使用行為也存在較大差異。運營商根據(jù)終端類型（包括智能終端、非智能終端、平板電腦等），設(shè)計針對性的資費套餐，實行差異化定價。如Verizon和AT&T將終端作為重要區(qū)隔元素，此外，由于智能手機對資費水平影響較大，Verizon和AT&T還著重區(qū)分共享套餐是否包含智能手機（如圖1所示）。Verizon的共享套餐將終端分為包含智能手機的終端、僅含互聯(lián)網(wǎng)設(shè)備、功能機三大類，不同類型設(shè)備專屬的資費套餐在資費門檻設(shè)置、套內(nèi)流量單價等方面都存在著一定的差異。除Verizon和AT&T以外，EE等運營商也推出了針對不同設(shè)備的套餐，終端成為用戶選擇資費套餐的第一要素。（4）流量共享日益受到運營商重視隨著智能終端日益普及，用戶普遍持有多種終端，如果不同終端可以共享流量，將會既方便又實惠。于是，不少運營商順勢而為，推出了流量共享套圖1AT&T根據(jù)終端類型設(shè)計針對性套餐圖2Verizon流量共享套餐餐。2012年6月，Verizon推出全球第一款流量共享套餐———分享一切（ShareEverythingPlans）；2012年8月底，AT&T也推出了自己的流量共享套餐。在美國運營商的帶動下，加拿大運營商Rogers也推出共享套餐；2013年3月，北歐運營商TeliaSonera將流量共享套餐引入歐洲；2013年6月，英國最大的移動運營商EE推出數(shù)據(jù)共享套餐Shared4GEE。Verizon是流量共享套餐的創(chuàng)始者，其流量共享套餐具有代表性。Verizon針對不同終端組合類型推出三種流量共享套餐，用戶接入新的終端需繳納接入費，不同類型的終端需繳納的費用不同，智能手機接入費最高，連接設(shè)備接入費最低。（如圖2所示）不同運營商的流量共享套餐在細節(jié)設(shè)計上千差萬別，如AT&T流量共享套餐分為包含智能手機的流量共享套餐和不包含智能手機的流量共享套餐，再如EE分享套餐設(shè)備加入費區(qū)分“主卡手機+新捆綁副卡終端”和“主卡手機+自備終端”，AT&T則未做區(qū)分。但是，不同運營商的流量共享套餐在本質(zhì)上異曲同工，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：•流量共享套餐都以流量作為資費套餐的主要區(qū)隔元素；•語音和短信走向隨意打，用戶可不限量使用；•套餐內(nèi)包含的流量大幅提升，部分運營商套內(nèi)流量高達50G；•不同類型終端接入費不同。（5）資費管理集中化通過分析發(fā)現(xiàn)，目前，標(biāo)桿運營商的資費管理方式正從分散轉(zhuǎn)向集中，先后統(tǒng)一了資費框架、資費水平和套餐外資費。AT&T于1998年從中高端客戶切入，逐漸形成長市漫合一的資費體系，實現(xiàn)了從資費結(jié)構(gòu)到資費水平的完全統(tǒng)一。Verizon則分階段推進資費管理變革，從2000到2005年統(tǒng)一了資費框架，從2006年到2010年統(tǒng)一了套餐外資費。OrangeUK和Movistar等運營商也統(tǒng)一了套餐外資費，其中，OrangeUK的套餐外基本無可選包，方便了用戶的查詢和使用。

3移動通信資費設(shè)計四大原則

摘要：綜合利用水利工程在提高水資源開發(fā)利用效率以及抵御各種水旱自然災(zāi)害方面發(fā)揮了重要作用,因此，解決好綜合利用水利工程各受益部門之間的投資費用分?jǐn)倖栴}，有助于選擇經(jīng)濟合理的開發(fā)方式和建設(shè)規(guī)模，提高項目經(jīng)濟評價分析的全面準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：人力資源；績效管理；農(nóng)墾企業(yè)

引言

21世紀(jì)水資源作為一種稀缺的戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，在促進經(jīng)濟和社會穩(wěn)定發(fā)展方面具有特殊重要的地位。從水資源到形成水利產(chǎn)品涉及一系列經(jīng)濟活動，其中一個重要環(huán)節(jié)就是水利工程的投資建設(shè)與管理。水利工程是人們對水資源進行開發(fā)利用并實現(xiàn)合理配置的主要工具，同時又是把水資源生產(chǎn)加工成水利產(chǎn)品的基本場所。大型水利工程一般具有多目標(biāo)、多功能、多產(chǎn)品、多效益等特點。由于水利工程的建設(shè)開發(fā)需要大量的資金投入，這些資金能否順利籌措并得到合理分配使用將直接關(guān)系到水利產(chǎn)業(yè)乃至整個國民經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展，對于顯著改善生態(tài)環(huán)境和不斷提高人民生活水平均有重要意義。為了提高現(xiàn)有資金使用效率就必須注意開展大型水利工程建設(shè)項目的經(jīng)濟評價，通過科學(xué)化決策程序最大限度地提高水利工程投資的經(jīng)濟效益和社會效益，而對綜合利用水利工程投資費用分?jǐn)倖栴}的基本原理和方法進行相關(guān)研究則有助于加強項目經(jīng)濟核算，具有十分重要的理論意義和實踐價值。

1綜合利用水利工程投資費用分?jǐn)倯?yīng)遵循的原則

為實現(xiàn)綜合利用水利工程投資費用在各受益部門間的合理分?jǐn)?，必須遵循“效率?yōu)先、兼顧公平”這個基本指導(dǎo)原則，具體來說就是應(yīng)盡量避免采用計算成本過高或程序過于復(fù)雜繁瑣的投資費用分?jǐn)偡椒?，以便各利益主體能夠在對方法正確理解的基礎(chǔ)上比較容易地達成共識；當(dāng)某部門效能因興建綜合利用水利工程受到影響時，為恢復(fù)其原有效能相應(yīng)采取補救措施所需的投資費用應(yīng)由各受益部門共同負擔(dān)，而超過原有效能而增加的投資費用則應(yīng)由該部門承擔(dān)；投資費用分?jǐn)偨Y(jié)果應(yīng)體現(xiàn)綜合利用水利工程開發(fā)任務(wù)的主次和效益大小，各受益部門分?jǐn)偟耐顿Y費用應(yīng)具有合理的經(jīng)濟效果；在對綜合利用水利工程投資費用進行分?jǐn)倳r應(yīng)盡可能做到公平合理，充分考慮各受益部門的經(jīng)濟承受能力。