根據(jù)縣委、縣政府工作安排部署，我局高度重視脫貧攻堅工作，按照要求，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真履行工作職責(zé)，積極爭取涉農(nóng)專項扶貧資金，扎實開展對降扎鄉(xiāng)茍繞村、下山村的定點幫扶，全力助推我縣脫貧攻堅工作開展。現(xiàn)將我局脫貧攻堅工作開展情況報告如下：

一、亮點工作

（一）精準(zhǔn)發(fā)力，全力為脫貧攻堅提供項目支撐。

按照“助力精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧和提升國土資源支持保障能力”的總體要求,我局將2018年實施9個地災(zāi)項目優(yōu)先安排在脫貧攻堅任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村內(nèi),共涉及7個鄉(xiāng)鎮(zhèn),預(yù)計投資3092.3萬元，受益4000余人，現(xiàn)已完成部分項目的勘察設(shè)計，我局將進(jìn)一步加快項目實施進(jìn)度，盡早解除地質(zhì)災(zāi)害隱患點對人民群眾生命財產(chǎn)安全的威脅。

（二）合力攻堅，全力抓好脫貧攻堅項目實施。

根據(jù)縣2018年統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用安排到責(zé)任部門脫貧攻堅項目表，我局共涉及8個項目，總投資116.37萬元，現(xiàn)目前已完成勘察設(shè)計，預(yù)計在4月底進(jìn)場施工。

2018年6月，在山東考察時強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。要積極培養(yǎng)本土人才，鼓勵外出能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵大學(xué)生村官扎根基層，為鄉(xiāng)村振興提供人才保障。”實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，迫切需要既熟悉農(nóng)村現(xiàn)實情況，又具有城市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工作經(jīng)驗的返鄉(xiāng)群體大施所能、大展才華、大顯身手，為此，黨和國家從政策層面和行動層面給予了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體廣闊的發(fā)展空間，極大地促進(jìn)了各類人才參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的積極性。然而，我國長期存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分問題相當(dāng)程度地制約了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深度融合，成為鄉(xiāng)村引不進(jìn)人才、用不好人才、留不住人才的重要原因。因此，分析現(xiàn)階段返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的制約因素，并提出相應(yīng)的優(yōu)化對策，對于更好地發(fā)揮返鄉(xiāng)群體在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的引領(lǐng)作用具有重要的現(xiàn)實和理論價值。

一、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在邏輯

（一）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)培育鄉(xiāng)村發(fā)展動能。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推動農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、培育鄉(xiāng)村發(fā)展新動能的重要抓手。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠優(yōu)化農(nóng)業(yè)從業(yè)者結(jié)構(gòu)，推動具有資金、技術(shù)、知識和經(jīng)驗優(yōu)勢的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體持續(xù)補(bǔ)位傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)勞動力，加快知識型、技能型、創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍的建設(shè)，逐步形成具備現(xiàn)代生產(chǎn)能力與科技體系的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分盤活農(nóng)業(yè)農(nóng)村閑置資源，真正實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)的有機(jī)銜接。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)要素向鄉(xiāng)村的流動和聚集，不斷推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，產(chǎn)業(yè)動能充分釋放，產(chǎn)業(yè)鏈條持續(xù)延伸，逐步形成鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好局面，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)農(nóng)村走上一條“一村一品一特色”的產(chǎn)融結(jié)合、形式創(chuàng)新、價值共享的振興發(fā)展之路。（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提升鄉(xiāng)村治理水平。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求實現(xiàn)“治理有效”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提升鄉(xiāng)村治理水平，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系的重要抓手。一方面，返鄉(xiāng)群體能夠彌補(bǔ)鄉(xiāng)村治理主體缺失，以自身所積累的經(jīng)濟(jì)與社會資本協(xié)助基層黨組織與政府部門動員群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾，逐步形成面向群眾、解決問題的鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系，協(xié)力構(gòu)建充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村善治格局，有效破解鄉(xiāng)村治理“最后一公里”難題。另一方面，返鄉(xiāng)群體能夠完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，通過充分發(fā)揮自身的民主意識、政治素養(yǎng)、法治觀念和參與精神，帶動村民參與鄉(xiāng)村治理各項事務(wù)，提高村民的選舉、監(jiān)督、管理等權(quán)利意識，充分釋放鄉(xiāng)村治理的公共空間與開放屬性，進(jìn)而推動鄉(xiāng)村治理機(jī)制朝著民主化、法治化和現(xiàn)代化的方向發(fā)展。（三）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求實現(xiàn)“生態(tài)宜居”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是推進(jìn)鄉(xiāng)村綠色發(fā)展，實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)中百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一的重要抓手。一方面，返鄉(xiāng)群體更加注重綠色創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)效益的引領(lǐng)作用，將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢，積極開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、游憩休閑、健康養(yǎng)生、生態(tài)教育等綠色生態(tài)產(chǎn)品和服務(wù)，通過打造綠色環(huán)保的鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈對接城市消費需求，實現(xiàn)了生態(tài)價值、經(jīng)濟(jì)價值和社會價值的多元融合與提升。另一方面，返鄉(xiāng)群體具有更為迫切的環(huán)境改善訴求，為了提升自身在鄉(xiāng)村的生活居住體驗，也為了擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、優(yōu)化營商環(huán)境，會更加注重本鄉(xiāng)本土、原汁原味的鄉(xiāng)村自然生態(tài)景觀的保護(hù)，通過將產(chǎn)業(yè)與生活相結(jié)合無形之中強(qiáng)化了村民的環(huán)境與生態(tài)保護(hù)意識，對于減輕農(nóng)業(yè)污染、發(fā)掘農(nóng)村傳統(tǒng)生態(tài)資源、推進(jìn)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)具有重要意義。（四）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求實現(xiàn)“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是提高鄉(xiāng)村社會文明程度，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)的重要抓手。一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠形成良好的文明引領(lǐng)示范效應(yīng)，以創(chuàng)業(yè)群體拼搏做事的進(jìn)取精神、誠信經(jīng)營的職業(yè)素養(yǎng)、勤儉節(jié)約的生活作風(fēng)等優(yōu)秀的職業(yè)道德、家庭美德、個人品德帶動鄉(xiāng)村文明風(fēng)氣的形成，不斷為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)注入時代內(nèi)涵和實踐內(nèi)涵。另一方面，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能夠促進(jìn)城鄉(xiāng)文明交融，通過農(nóng)旅結(jié)合的創(chuàng)業(yè)模式實現(xiàn)文化層面的以城帶鄉(xiāng)，通過城鄉(xiāng)居民的互動需求推動鄉(xiāng)民批判性地傳承本鄉(xiāng)本土的優(yōu)秀民俗文化，充分發(fā)揮其在凝聚人心、提升素養(yǎng)、凈化民風(fēng)中的重要作用，逐步遏制落后、低俗、迷信的鄉(xiāng)村陳規(guī)陋習(xí)，達(dá)到移風(fēng)易俗的效果。

二、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的制約瓶頸

（一）返鄉(xiāng)群體數(shù)量有限，高端人才嚴(yán)重匱乏。積極參與鄉(xiāng)村振興是國家高度重視、政府大力號召的戰(zhàn)略任務(wù)，但目前返鄉(xiāng)群體仍然呈現(xiàn)數(shù)量有限、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的總體特征。在返鄉(xiāng)群體數(shù)量方面，根據(jù)國家統(tǒng)計局的人口統(tǒng)計結(jié)果，2018年我國鄉(xiāng)村人口為56401萬，占總?cè)丝诘?0.4%，相較于2017年的41.4%下降了1個百分點，鄉(xiāng)村人口以每年超千萬的規(guī)模持續(xù)縮減，而根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計結(jié)果，截至2018年年末，我國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員總量僅有740萬，無法有效逆轉(zhuǎn)鄉(xiāng)村人口遷移差額率負(fù)增長的趨勢，鄉(xiāng)村人才外流和缺失現(xiàn)象嚴(yán)重。在返鄉(xiāng)群體結(jié)構(gòu)方面，根據(jù)國家發(fā)改委的統(tǒng)計結(jié)果，返鄉(xiāng)群體中高中及以下學(xué)歷者占比77%，大中專學(xué)歷者占比13%，而本科、研究生及以上學(xué)歷者僅占比10%，人才結(jié)構(gòu)的低端化難以為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型提供專業(yè)型、創(chuàng)新型、復(fù)合型的人才隊伍，必然會制約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)創(chuàng)新需求，難以為鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大支撐。（二）財政資金支持不足，保障制度仍不完善。為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實施，國家對于創(chuàng)新投融資機(jī)制和健全社會保障制度提出了明確要求，但政策、資源的緩慢下沉導(dǎo)致目前返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)普遍面臨資金不足和保障不力的難題。在資金支持方面，地方政府給予返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的資金支持，主要是通過財政提供貸款利息補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)專項補(bǔ)貼，但是政府可用于補(bǔ)貼的資金較少而且期限較短，如果創(chuàng)業(yè)群體想要長期發(fā)展項目或維持企業(yè)就只能通過長期貸款的方式籌措資金。此外，政府提供補(bǔ)貼具有嚴(yán)格的限制門檻，僅有少數(shù)創(chuàng)業(yè)項目能夠滿足要求。在保障制度方面，地方政府沒有認(rèn)識到社會保障制度在增加返鄉(xiāng)群體人力資本、減少流動成本、提高風(fēng)險抵御能力等方面的重要作用，在出臺返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持政策過程中忽視了對社會保障問題的關(guān)注，影響了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體參與鄉(xiāng)村振興的積極性。（三）公共服務(wù)短板突出，引人留人能力欠缺。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重點推進(jìn)方向是解決我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和農(nóng)村發(fā)展不充分問題，當(dāng)前城鄉(xiāng)之間的公共服務(wù)供給差距是阻礙鄉(xiāng)村引進(jìn)人才、留住人才的重要原因。在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財政缺口使得其對上級財政的轉(zhuǎn)移支付依賴性較強(qiáng)，很大程度上影響了我國實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)均等化的路徑選擇，導(dǎo)致道路交通、供水供電、移動網(wǎng)絡(luò)、信息物流等基礎(chǔ)設(shè)施難以實現(xiàn)與城市地區(qū)的互聯(lián)互通，制約了由城市消費需求轉(zhuǎn)變所帶來的社會資源回流鄉(xiāng)村、反哺鄉(xiāng)村，阻礙了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)向智能化、精細(xì)化、現(xiàn)代化的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級。在鄉(xiāng)村公共事業(yè)方面，教育、科技、文化、衛(wèi)生等公共事業(yè)發(fā)展長期滯后于實際需要，尤其是鄉(xiāng)村教育事業(yè)面臨著生源數(shù)量減少、優(yōu)秀師資流失、教學(xué)設(shè)備簡陋、教育理念落后等多種難題，這種城鄉(xiāng)之間明顯的公共事業(yè)發(fā)展差距導(dǎo)致鄉(xiāng)村無法為返鄉(xiāng)群體及其家庭成員提供優(yōu)質(zhì)的人居生活條件和成長成才環(huán)境，迫使部分返鄉(xiāng)群體出于個人原因或家庭原因終止創(chuàng)業(yè)項目，選擇重新離鄉(xiāng)返城。

三、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)助推鄉(xiāng)村振興的優(yōu)化對策

摘要：本文在十三五規(guī)劃“實施精準(zhǔn)扶貧”的大背景下，通過大量的資料收集及實地采訪調(diào)研，對貧困地區(qū)地理標(biāo)志產(chǎn)品推動精準(zhǔn)扶貧效率低、成效差的現(xiàn)狀進(jìn)行剖析，力求突破現(xiàn)存“輸血式”發(fā)展困境，打造以地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)掘、培養(yǎng)、傳播、輸出等為一體的“造血式”地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展模式，為推進(jìn)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品精準(zhǔn)扶貧事業(yè)，加強(qiáng)脫貧攻堅的精準(zhǔn)性和有效性提供意見與策劃。

關(guān)鍵詞：地理標(biāo)志；精準(zhǔn)扶貧；“輸血式”發(fā)展困境；“造血式”發(fā)展模式

一、地理標(biāo)志助推精準(zhǔn)扶貧現(xiàn)狀

在國家地理標(biāo)志產(chǎn)品中，占比重較大的是農(nóng)副產(chǎn)品。以湖南省為例，截止到2017年年底，在成功申報的72個地理標(biāo)志產(chǎn)品中，初級農(nóng)產(chǎn)品和加工品占66個，占比高達(dá)92%。而貧困地區(qū)往往處于山區(qū)或偏遠(yuǎn)地區(qū)，自然資源尤其是特色農(nóng)副產(chǎn)品豐富但尚待充分的發(fā)掘與培育。依托當(dāng)?shù)氐赜騼?yōu)勢資源，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢正應(yīng)所需、前景廣闊。實行地理標(biāo)志品牌發(fā)展戰(zhàn)略，對推進(jìn)貧困地區(qū)提升自我發(fā)展本領(lǐng)、做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，幫助貧困人口就近就業(yè)、長期就業(yè)，具備較強(qiáng)的現(xiàn)實意義。而在實際運(yùn)用中，貧困地區(qū)地理標(biāo)志使用意識弱且運(yùn)用效率低下，“輸血式”地理標(biāo)志發(fā)展戰(zhàn)略難以發(fā)揮助推精準(zhǔn)扶貧的規(guī)模優(yōu)勢。

二、現(xiàn)存“輸血式”發(fā)展問題

(一)貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢沒有得到充分發(fā)掘和利用。多數(shù)貧困地區(qū)擁有著豐富的資源稟賦和發(fā)展?jié)摿?，但由于這些地區(qū)人民受教育程度一般較低、運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段進(jìn)行科學(xué)開發(fā)資源的意識不足，且客觀上基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，由此導(dǎo)致生產(chǎn)力水平低下。在這種條件下，當(dāng)?shù)氐馁Y源優(yōu)勢難以轉(zhuǎn)化為特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而特色產(chǎn)業(yè)也恰是國家地理標(biāo)志的核心價值所在，也是農(nóng)民實現(xiàn)增收、完成脫貧致富的龐大潛力所在。(二)國家地理標(biāo)志知識普及和推廣力度嚴(yán)重不足?！拜斞健狈鲐毮Ｊ较拢瑖遗c政府單方面進(jìn)行資金投入以期推動貧困地區(qū)的地理標(biāo)志產(chǎn)品發(fā)展，而忽視對當(dāng)?shù)厝嗣襁M(jìn)行充分的教育與宣傳。地理標(biāo)志知識的宣傳普及不到位致使貧困地區(qū)的政府、企業(yè)、協(xié)會與農(nóng)民忽視了利用當(dāng)?shù)靥厣Y源重點培育地理標(biāo)志產(chǎn)品并進(jìn)行后期的申報與運(yùn)營。(三)已注冊地理標(biāo)志存在著“重注冊輕使用”的問題。一是競爭機(jī)制不健全。傳統(tǒng)的自然經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)模式更注重一家一戶單打獨斗，共同合作和分工生產(chǎn)在具體的生產(chǎn)流程中涉及較少。這種簡單意義上的競爭機(jī)制只能帶來重復(fù)生產(chǎn)和低效運(yùn)營，無法發(fā)揮競爭在生產(chǎn)中的積極作用。二是傳播渠道不暢通。一方面?zhèn)鞑デ廓M小，過分依靠傳統(tǒng)的大眾媒體；另一方面?zhèn)鞑バ问絾我?，過多依賴硬性傳播，缺乏展會結(jié)合、公關(guān)營銷等手段，不利于擴(kuò)大品牌的傳播范圍和影響力。三是營銷模式不成熟。在營銷過程中沒有很好地利用地理標(biāo)志產(chǎn)品的優(yōu)勢進(jìn)行精準(zhǔn)化的定位營銷，同時營銷的策略和手段都較為單一，沒有著重突出品牌的個性和區(qū)域特色，不利于消費者對產(chǎn)品產(chǎn)生親近感和認(rèn)同感。四是保護(hù)機(jī)制不完善。不法商家利用消費者對地理標(biāo)志產(chǎn)品辨識力低、容易混淆的心理，對地理標(biāo)志進(jìn)行仿造甚至是偽造，影響了地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌形象和美譽(yù)度。

摘要：鄉(xiāng)村建設(shè)是實現(xiàn)我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要手段，同時也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要保障，因此，鄉(xiāng)村建設(shè)工作一直是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的實施重點。近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與社會進(jìn)步，國家進(jìn)一步提高了對鄉(xiāng)村建設(shè)的重視程度，也加大了對鄉(xiāng)村建設(shè)的投入力度，不斷通過發(fā)展農(nóng)村金融的方式助推鄉(xiāng)村建設(shè)，致力于早日建成健全的城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制和政策體系，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)供給，實現(xiàn)全國人民的共同富裕?；诖?，本文主要對農(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村建設(shè)問題進(jìn)行了研究，希望為鄉(xiāng)村建設(shè)貢獻(xiàn)一份力量。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村金融；鄉(xiāng)村建設(shè)；現(xiàn)狀；問題；措施

在鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，農(nóng)村金融的扶持是鄉(xiāng)村建設(shè)的主要保障之一，鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的有效實施，離不開農(nóng)村金融的助推?，F(xiàn)階段，鄉(xiāng)村建設(shè)已經(jīng)進(jìn)入了蓬勃發(fā)展的高速時期，但依然面臨著諸如貸款難、融資難、扶持力度不足等現(xiàn)實困境，急需得到有效的解決，需要國家和當(dāng)?shù)卣瀼芈鋵嵽r(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村建設(shè)的戰(zhàn)略意圖，為鄉(xiāng)村建設(shè)求發(fā)展、謀出路的基本服務(wù)原則，深化農(nóng)村金融服務(wù)體系改革，有針對性地推動鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流，商品互通的共贏局面。

1.鄉(xiāng)村建設(shè)階段農(nóng)村金融的發(fā)展現(xiàn)狀與問題分析

1.1農(nóng)村金融需求量逐年增長。農(nóng)村金融資金的投入是實現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)的主要保障，隨著全國范圍內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的實施，對農(nóng)村金融量的實際需求量不斷提高，呈現(xiàn)多元化的需求，但是農(nóng)村建設(shè)發(fā)展過程中，依然面臨著金融資金流失嚴(yán)重，有效融資匱乏等現(xiàn)實問題，尤其對一些地處偏遠(yuǎn)山區(qū)的鄉(xiāng)村建設(shè)，農(nóng)村金融扶持不到位的問題更加嚴(yán)重。目前金融機(jī)構(gòu)針對鄉(xiāng)村的金融扶持主要集中在發(fā)放農(nóng)戶貸款方面，扶持方式和數(shù)量不足，涉及農(nóng)村經(jīng)營主體的金融扶持力度不足，很難通過單一的金融方式在助推鄉(xiāng)村的建設(shè)。所以，這就要求相關(guān)的金融機(jī)構(gòu)充分利用國家政策性的傾斜機(jī)制，通過股權(quán)轉(zhuǎn)讓、債權(quán)等融資手段來增加對鄉(xiāng)村建設(shè)的有效供給，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的開放程度，結(jié)合社會與政府的多方面資源來不斷推動鄉(xiāng)村的建設(shè)。1.2農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新程度低。近年來，隨著國家不斷擴(kuò)大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融服務(wù)范圍，農(nóng)村金融服務(wù)根據(jù)鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展需求增設(shè)了多種金融服務(wù)業(yè)務(wù)，例如小額信貸、保險等業(yè)務(wù)，并且取得了良好的成效，但是，從鄉(xiāng)村建設(shè)的整體規(guī)劃與布局上看，由于鄉(xiāng)村發(fā)展受到地形地貌、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形式的影響，不同地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境存在較大差異，導(dǎo)致現(xiàn)階段農(nóng)村金融服務(wù)的精準(zhǔn)化程度較低，金融服務(wù)創(chuàng)新程度低，無法滿足鄉(xiāng)村多元化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動鄉(xiāng)村建設(shè)的動力不足。金融服務(wù)機(jī)構(gòu)為鄉(xiāng)村農(nóng)戶提供的金融產(chǎn)品，很難對其經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到良好作用，金融產(chǎn)品內(nèi)容比較單一，缺少符合鄉(xiāng)土氣息的實用性產(chǎn)品，迫切需要金融服務(wù)機(jī)構(gòu)盡快完成鄉(xiāng)村金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，建立完善的鄉(xiāng)村建設(shè)金融資金供給體系，提高農(nóng)村農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新程度，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。1.3農(nóng)村金融發(fā)展環(huán)境有待改善。農(nóng)村金融的發(fā)展受到鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)程與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的影響，存在著農(nóng)村金融支付基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善、金融扶持力度不足、農(nóng)村信貸擔(dān)保制度不健全等現(xiàn)實短板，無法充分發(fā)揮出農(nóng)村金融對鄉(xiāng)村建設(shè)的助推作用，既影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，又影響了農(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村建設(shè)戰(zhàn)略的有效實施，使得鄉(xiāng)村建設(shè)一拖再拖，無法落實在實處。因此，為了快速開展鄉(xiāng)村建設(shè)工作，必須要逐步改善農(nóng)村金融的發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村金融支付基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與業(yè)務(wù)推廣，加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的金融資金扶持力度，為農(nóng)戶提供更加全面的信貸服務(wù)，發(fā)放農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)質(zhì)押貸款，以此來帶動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，爭取完成鄉(xiāng)村建設(shè)計劃。

2.農(nóng)村金融助推鄉(xiāng)村建設(shè)的有效措施

一、當(dāng)前我國電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)存的問題

(一)電視節(jié)目創(chuàng)新意識薄弱。首先，我國長期以來的傳統(tǒng)電視行業(yè)的發(fā)展模式根深蒂固，導(dǎo)致很多區(qū)域的電視媒體缺乏行業(yè)之間的競爭意識，使得電視行業(yè)的工作人員沒有工作積極性，對大多數(shù)創(chuàng)作的電視節(jié)目都缺乏創(chuàng)新意識，雖然很多電視臺想要為此改善，但是相互借鑒的創(chuàng)新并不能維持長久的發(fā)展。另外，很多電視節(jié)目通過借鑒國外的節(jié)目模式對本地進(jìn)行創(chuàng)新改革，但是忽略了本地市場的發(fā)現(xiàn)現(xiàn)狀，導(dǎo)致發(fā)展不平衡，反而不利于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要想吸引更多的觀眾和忠實的觀眾，就需要不斷培養(yǎng)電視工作人員的創(chuàng)新意識，摒棄掉傳統(tǒng)模仿以及修改其他節(jié)目形式的思想，真正的開發(fā)新的電視節(jié)目，從而達(dá)到促進(jìn)電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(二)缺乏完善的創(chuàng)新機(jī)制。從現(xiàn)代電視行業(yè)的發(fā)展情況來看，地方壟斷性比較嚴(yán)重，導(dǎo)致很多電視企業(yè)工作人員創(chuàng)新意識不強(qiáng)，沒有良好的發(fā)展動力，在一定程度上阻礙了電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。(三)市場環(huán)境的制約。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，電視行業(yè)的市場競爭越來越激烈，不斷的市場經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致電視文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展跟不上其發(fā)展的步伐，加之我國相關(guān)電視法律法規(guī)的缺失，導(dǎo)致電視在發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的同時容易受到惡性市場競爭的影響，制約著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展[1]。

二、電視助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的策略研究

(一)提高電視創(chuàng)新創(chuàng)意的能力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心是創(chuàng)新再創(chuàng)新。因此，電視相關(guān)的工作人員應(yīng)當(dāng)不斷提高自身的創(chuàng)新意識，首先在電視節(jié)目上下工夫，通過結(jié)合當(dāng)?shù)仉娨曅袠I(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀來分析，當(dāng)下什么樣的電視節(jié)目適合人們的生活所需。在進(jìn)行電視節(jié)目創(chuàng)新的同時，要注重注意摒棄傳統(tǒng)的模仿和修改以往的電視節(jié)目的落后思想，應(yīng)當(dāng)利用電視節(jié)目的高端化，堅持以內(nèi)容為王的正確導(dǎo)向，確保電視節(jié)目的原創(chuàng)性，在電視節(jié)目的策劃、創(chuàng)作、發(fā)行銷售等方面的工作順利進(jìn)行。采用移動電視終端與電視相結(jié)合的發(fā)展模式，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，鼓勵電視節(jié)目向多平臺方向發(fā)展，加快電視節(jié)目的內(nèi)容創(chuàng)作生產(chǎn)，利用高清交互數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢，推進(jìn)現(xiàn)代影視節(jié)目的制作、發(fā)行和監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)的發(fā)展，始終堅持正確發(fā)展的創(chuàng)新文化導(dǎo)向作為助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不竭動力。(二)提高電視相關(guān)工作人員的綜合素質(zhì)。文化創(chuàng)新的核心說到底最關(guān)鍵的因素還是在于人才。人才是任何產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的重要前提條件，目前我國電視節(jié)目的人才發(fā)展的現(xiàn)狀來看，極度缺乏相關(guān)的電視創(chuàng)新人才。因此，要想培養(yǎng)高素質(zhì)、具備創(chuàng)新意識的創(chuàng)意人才，一方面需要不斷加大對高校相關(guān)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)力度；另一方面需要電視臺相關(guān)機(jī)構(gòu)不斷為提高人員的創(chuàng)新意識而努力，為工作人員創(chuàng)造一個自由、開放、充滿活力的發(fā)展平臺，充分調(diào)動員工的工作積極性，促進(jìn)企業(yè)的電視發(fā)展[2]。(三)建立健全全新的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢的重要原因在于沒有完善的創(chuàng)新機(jī)制，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)效益得不到實現(xiàn)。因此，電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要堅持創(chuàng)新的原則，不斷發(fā)揮創(chuàng)新的效能，建立完善的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制。電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)可以根據(jù)區(qū)域最有影響力和號召力的電視平臺，為人們打造全民接受的電視平臺，廣泛接納大眾對電視節(jié)目的建議，創(chuàng)新電視節(jié)目發(fā)展的內(nèi)容以及緩解，有利于為電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)[3]。(四)加強(qiáng)電視相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)。隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國的媒體競爭逐漸由過去的傳統(tǒng)節(jié)目競爭轉(zhuǎn)變?yōu)殡娨暺放苿?chuàng)新競爭，電視的發(fā)展與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。在這樣的發(fā)展背景下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)，用法律和規(guī)章制度對電視市場的發(fā)展實行約束，有利于規(guī)范電視市場的發(fā)展環(huán)境，為我國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)I造一個良性的市場環(huán)境。

三、總結(jié)語

創(chuàng)新是國家文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心因素。要想電視不斷助推文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就需要在電視節(jié)目建設(shè)中提高創(chuàng)新意識，對其內(nèi)容和形式進(jìn)行原創(chuàng)，建立健全完善的創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，還需要加強(qiáng)對電視產(chǎn)業(yè)發(fā)展市場的法律法規(guī)的建設(shè)，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。利用現(xiàn)代信息技術(shù)，堅持文化與創(chuàng)新相結(jié)合的發(fā)展模式，有益于提高我國電視文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和質(zhì)量。

摘要：現(xiàn)如今，各行各業(yè)都有其品牌文化和品牌精神。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)當(dāng)中，醫(yī)院文化的品牌建設(shè)非常重要，這對于促進(jìn)醫(yī)院品牌形象的建立以及醫(yī)院的更加長遠(yuǎn)發(fā)展是非常有利的。因此，在新的形勢下，各類醫(yī)院都應(yīng)該重視自身文化品牌的建設(shè)，加大宣傳和管理，從而助推企業(yè)更加可持續(xù)發(fā)展。本文主要對新形勢下宣傳助推醫(yī)院文化品牌建設(shè)的策略進(jìn)行研究和討論，旨在樹立醫(yī)院良好的品牌形象，提升醫(yī)院的文化軟實力，促進(jìn)醫(yī)院更加穩(wěn)定、健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新形勢：宣傳助推；醫(yī)院文化；品牌建設(shè)；研究

在新形勢下，醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展的靈魂就是搞好醫(yī)院的文化品牌建設(shè)，其是醫(yī)院在社會中整體精神和形象的具體體現(xiàn)，也是醫(yī)院凝聚力和向心力的重要焦點。在醫(yī)院文化品牌建設(shè)方面，宣傳和助推是最有效的方法，同時宣傳工作也是策劃和執(zhí)行醫(yī)院文化建設(shè)的主要內(nèi)容。面對新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)、新常態(tài)和新形勢下，醫(yī)院必須要解放思想、改革創(chuàng)新，結(jié)合時代的發(fā)展需求來進(jìn)行不斷改革，不斷樹立社會良好的品牌形象，運(yùn)用思想作為先導(dǎo)來助推醫(yī)院品牌的宣傳和發(fā)展，推動醫(yī)院取得更加長遠(yuǎn)的發(fā)展。

一、宣傳助推醫(yī)院文化品牌的重要性分析

現(xiàn)如今，各大醫(yī)院為了能夠取得更加全面的發(fā)展，在醫(yī)院文化品牌建設(shè)方面也予以了充分的重視。宣傳和助推醫(yī)院文化品牌能夠促進(jìn)企業(yè)更好的樹立形象，更好的提升醫(yī)院文化品牌影響力，從而使得醫(yī)院的公信度得到更好的提升。與此同時，強(qiáng)化對醫(yī)院文化品牌的助推和宣傳，能夠讓社會大眾更好的醫(yī)院的特色，從而更好的獲得群眾的認(rèn)可，提高醫(yī)院的經(jīng)營效果。由此可見，重視醫(yī)院文化品牌的宣傳助推對于醫(yī)院的長久發(fā)展是非常重要和有利的。

二、宣傳助推醫(yī)院文化品牌建設(shè)的方略探究

［摘要］推動民營經(jīng)濟(jì)助力鄉(xiāng)村振興，是新時代高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。聊城市緊密結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，以“項目扶貧”助推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，以“扶志扶智”助推鄉(xiāng)村人才振興，以“公益服務(wù)”助推鄉(xiāng)村文化振興，以“綠色發(fā)展”助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興，以“能人治村”助推鄉(xiāng)村組織振興，在民營經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的具體路徑方面進(jìn)行了有益的探索。在具體實踐中也暴露出一些短板和弱項：黨政部門的政策宣傳和引領(lǐng)機(jī)制需要進(jìn)一步完善；民營經(jīng)濟(jì)人士的理想信念需要強(qiáng)化，民營經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的方式需要進(jìn)一步改進(jìn)；鄉(xiāng)村的硬件建設(shè)和軟件建設(shè)需要進(jìn)一步改善。深入研究“聊城模式”，總結(jié)“聊城經(jīng)驗”，對于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有借鑒和啟示意義。

［關(guān)鍵詞］民營經(jīng)濟(jì)；鄉(xiāng)村振興；機(jī)制；途徑

黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，并指出要“構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接”［1］。其中就包括要發(fā)揮民營經(jīng)濟(jì)的重要作用和積極性。2018年11月1日，總書記在民營企業(yè)座談會上的講話中指出：“在全面建成小康社會、進(jìn)而全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程中，我國民營經(jīng)濟(jì)只能壯大、不能弱化，不僅不能‘離場’，而且要走向更加廣闊的舞臺?！保?］總書記強(qiáng)調(diào)：“今年10月20日，我專門就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題給‘萬企幫萬村’行動中受表彰的民營企業(yè)家回信，強(qiáng)調(diào)改革開放40年來，民營企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)從小到大、由弱變強(qiáng)，在穩(wěn)定增長、促進(jìn)創(chuàng)新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要力量。支持民營企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針，這一點絲毫不會動搖?！保?］這些論述，對民營經(jīng)濟(jì)作了全新定位，也為新時揮民營經(jīng)濟(jì)作用助推鄉(xiāng)村振興提供了指引。

一、民營經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興研究現(xiàn)狀

圍繞民營經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興，一些專家學(xué)者進(jìn)行了相關(guān)研究。其中，江怡著《民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制與機(jī)制研究》（2017）充分展示了民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展體制與機(jī)制的演進(jìn)路徑，其中涉及到民營經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村改革中的表現(xiàn)。［3］張志勇著《民營企業(yè)四十年》（2019）總結(jié)了民營經(jīng)濟(jì)在中國的發(fā)展歷程及在農(nóng)村改革和鄉(xiāng)村振興中的作用。［4］姜長云等著《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略：理論政策和規(guī)劃研究》（2018），專門論述了促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場的發(fā)展關(guān)系等問題。［5］卞靖、高鈥（2018）認(rèn)為，鄉(xiāng)村振興需要以市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的“三有”經(jīng)濟(jì)體制為保障。［6］王哲（2018）認(rèn)為，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)力鄉(xiāng)村振興，表現(xiàn)為“互聯(lián)網(wǎng)＋”為鄉(xiāng)村與企業(yè)擴(kuò)大結(jié)合面、新經(jīng)濟(jì)企業(yè)疏通鄉(xiāng)村金融“血管”。［7］王磊等（2018）指出，應(yīng)在政策的指導(dǎo)和規(guī)范下，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融融資模式，防范網(wǎng)絡(luò)金融風(fēng)險，并加速完善鄉(xiāng)村中小企業(yè)自身發(fā)展，以期突破鄉(xiāng)村中小企業(yè)融資難的瓶頸。［8］望路（2018）指出，鄉(xiāng)村振興要靠更多龍頭企業(yè)帶動。［9］龍笑梅（2018）認(rèn)為，要通過加強(qiáng)教育引導(dǎo)、堅持問題導(dǎo)向、注重科學(xué)引導(dǎo)、提高村民的村企合作意識等途徑，引導(dǎo)非公有制企業(yè)助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。［10］李志萌、邱信豐（2019）以江西為例，分析了民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興存在的問題及原因，并提出應(yīng)從擴(kuò)寬農(nóng)業(yè)民間投資準(zhǔn)入范圍、完善民企參與PPP政策環(huán)境、完善民企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制及壯大農(nóng)業(yè)民企規(guī)模四個方面加以破解。［11］一些企業(yè)和地方也進(jìn)行了實踐探索。2018年6月19日，民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略倡議活動在全國工商聯(lián)機(jī)關(guān)舉辦。會上，34位知名民營企業(yè)家向全國廣大民營企業(yè)家發(fā)起倡議，積極參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。［12］在實踐中，從阿里巴巴的“千縣萬村”計劃到蘇寧的“下鄉(xiāng)”計劃，從京東的“縣級服務(wù)中心”到順豐與“供銷e家”戰(zhàn)略合作……從物流入手布局農(nóng)村電商發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)企業(yè)這幾年在響應(yīng)農(nóng)村消費升級方面作用顯著。這些論著和實踐，提供了不少值得關(guān)注和肯定的論點、做法，為進(jìn)一步研究奠定了基礎(chǔ)。不過，就目前而言，相關(guān)研究還剛剛起步，有待于進(jìn)一步深化。特別是在民營經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的機(jī)制和途徑方面進(jìn)行深入創(chuàng)新研究，不僅有利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而且有利于民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，具有重大的學(xué)理價值和現(xiàn)實意義。

二、聊城市民營經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村振興的制度機(jī)制探索

摘要：通過對渭源縣貧困現(xiàn)狀、養(yǎng)兔業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、飼草料資源現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，對種草養(yǎng)兔效益及帶動精準(zhǔn)扶貧模式進(jìn)行分析研究，對該模式具備的優(yōu)勢和存在的問題進(jìn)行深入剖析，提出發(fā)展建議。結(jié)果認(rèn)為：種草養(yǎng)兔在渭源縣有廣闊的市場前景，同時具備推廣的自然資源條件和社會條件。種草養(yǎng)兔具備投入少、收益高的特點，適宜于向貧困戶推廣，助其增收致富，從而助推精準(zhǔn)扶貧。

關(guān)鍵詞：渭源縣；種草養(yǎng)兔；精準(zhǔn)扶貧

1背景綜述

1.1渭源縣貧困現(xiàn)狀

渭源縣為國家級貧困縣，全縣有16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)217個村105017戶346243人，其中貧困戶14449戶62674人，貧困率18.1%。貧困發(fā)生原因多為因?。?0.37%）、缺技術(shù)（22.05%）、缺資金（41.52%）、因?qū)W、因殘、因自身發(fā)展動力不足、因交通條件落后等其他原因（26.06%）。

1.2渭源縣養(yǎng)兔業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為世界上最大的發(fā)展中國家，貧困一直是我國實現(xiàn)進(jìn)一步發(fā)展的障礙，扶貧工作對我國具有更深刻的現(xiàn)實意義和價值。作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融主體，農(nóng)商銀行對國家的扶貧工作具有不可推脫的責(zé)任和義務(wù)。銀行的扶貧工作是國家所明確的重大扶貧工程之一，為了更好地推進(jìn)該扶貧工程的進(jìn)行，必須對農(nóng)商銀行在扶貧工作中的風(fēng)險加以分析，找出原因，提出有效的對策加以規(guī)避，從而推動國家精準(zhǔn)扶貧的實現(xiàn)。

一、農(nóng)商行在助推扶貧中的作用

農(nóng)商銀行扶貧工作的價值和意義主要體現(xiàn)于扶貧及脫貧工作的迫切性及重要性。在扶貧工作如火如荼進(jìn)行的過程中，金融扶貧工作具有重要的價值和意義，銀行通過制定相關(guān)金融政策、推出系列扶貧產(chǎn)品等可以實現(xiàn)對貧困對象的幫扶，助力國家脫貧工作的開展。（一）賦予扶貧目標(biāo)以發(fā)展權(quán)。全面建成小康社會重點在農(nóng)村，重點主體在農(nóng)民。響應(yīng)國家扶貧工作的需要，農(nóng)商銀行針對農(nóng)村貧困人口制定相關(guān)優(yōu)惠政策，推出系列金融產(chǎn)品以幫助重點扶貧對象實現(xiàn)脫貧。在實踐當(dāng)中，很多銀行都推出了農(nóng)村小額信貸產(chǎn)品來幫助農(nóng)村貧困對象，主要是幫助想要發(fā)展卻沒有資金基礎(chǔ)的農(nóng)民主體。農(nóng)村小額信貸政策的實施為農(nóng)村貧困人口進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動提供資金支持，是一種創(chuàng)新性的金融扶貧模式，為金融扶貧工作的進(jìn)展注入新的生機(jī)和活力，賦予貧困農(nóng)民以新內(nèi)涵的生存發(fā)展權(quán)?；谵r(nóng)村小額信貸政策所展現(xiàn)出的生機(jī)與積極作用，目前農(nóng)村小額信貸作為扶貧工作中的重要手段已被廣泛應(yīng)用，有著深遠(yuǎn)的發(fā)展前景和意義。（二）實現(xiàn)政府、銀行及扶貧對象在扶貧工作中的融合。農(nóng)商銀行在扶貧工作進(jìn)行的過程中，為了達(dá)到精準(zhǔn)的扶貧策略，不斷地與政府進(jìn)行溝通與交流，能夠有效了解政府扶貧工作的具體要求和目標(biāo)，從而制定更加具有針對性的扶貧策略。此外，在扶貧對象對扶貧政策的認(rèn)識方面，通過銀行的政策宣傳可以使扶貧對象對政府政策的認(rèn)識進(jìn)一步加深，簡而言之，銀行作為國家扶貧政策的重要幫手，能夠為政府政策與扶貧對象之間搭建橋梁，使國家的政策有效落實，使人民積極配合政府的扶貧政策，實現(xiàn)政府、銀行、扶貧對象之間的溝通交流，達(dá)到三方之間在扶貧工作中的有機(jī)融合。

二、農(nóng)商銀行助推精準(zhǔn)扶貧中的風(fēng)險及原因分析

從金融可持續(xù)發(fā)展的角度來講，風(fēng)險控制是銀行自身工作中的底線和基礎(chǔ)要求，作為金融主體的銀行在從事任何一項工作的時候，都必須將風(fēng)險控制放在首位，一旦在風(fēng)險規(guī)避上出現(xiàn)問題，所帶來的將是整個經(jīng)濟(jì)市場的動蕩。農(nóng)商銀行的扶貧工作雖然以國家政策為引導(dǎo)，具有政策性，但是銀行在金融扶貧政策的制定上仍然具有自主性，因此，金融扶貧工作中不可避免地會存在一些風(fēng)險。（一）扶貧市場相對惡劣的信用風(fēng)險。與普通的商業(yè)銀行貸款不同，農(nóng)商銀行助推精準(zhǔn)扶貧下的小額貸款政策具有政策性、優(yōu)惠性，在考慮信貸利潤、信貸數(shù)額的基礎(chǔ)上，在信貸主體的審查方面是相對開放、寬松的，由此帶來的信用風(fēng)險是農(nóng)商銀行在扶貧工作中所不可避免的。相較于大環(huán)境下的貸款者的信用審查程序，政策扶持下相對寬松的信用審查給農(nóng)商銀行所帶來的信用風(fēng)險可能會導(dǎo)致銀行資金的流失，銀行的不良資產(chǎn)將會進(jìn)一步增多，這對銀行的發(fā)展是極其不利的。造成這類風(fēng)險的原因既包括重點扶貧對象的農(nóng)村環(huán)境下相對惡劣的信用，即扶貧目標(biāo)認(rèn)為銀行的支持是國家政策的要求下其所應(yīng)得的，不愿意歸還，另一方面的原因在于銀行自身管理方面的問題，造成銀行在扶貧工作中存在客戶信息不對稱，不能實現(xiàn)扶貧工作后的資金回轉(zhuǎn)。（二）銀行一味追求信貸數(shù)量造成的風(fēng)險。在實踐中，很多農(nóng)商銀行為了未來可見的巨大經(jīng)濟(jì)效益而一味追求貸款總量的增加，相應(yīng)的放松貸款的審查與風(fēng)險測評。在國家扶貧政策的支持下，農(nóng)商銀行為了抓住國家優(yōu)惠政策，大批向扶貧對象發(fā)放貸款，而忽視了風(fēng)險管理工作。造成這種現(xiàn)象的原因在于：首先，銀行缺乏有效的風(fēng)險管理體系，在整個扶貧工作中缺乏系統(tǒng)的風(fēng)險預(yù)測與分析；其次，銀行在扶貧工作中組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置及人員的安排上缺乏融合性。在扶貧工作進(jìn)行的過程中整個系統(tǒng)混雜無序，甚至多項程序相互雜糅，不能實現(xiàn)有效的對接，整個貸款流程不清晰。（三）扶貧對象產(chǎn)業(yè)投資失敗造成的信貸風(fēng)險。農(nóng)商銀行在扶貧工作中主要的扶貧對象是農(nóng)村人口，更加具體來講是缺乏發(fā)展資金的產(chǎn)業(yè)人才，因此，農(nóng)商銀行在扶貧工作中極大可能會面臨扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗情形下的信貸風(fēng)險。大多扶貧工作的開展，銀行都會以審查扶貧對象的發(fā)展可能性為基礎(chǔ)，特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的扶貧目標(biāo)更能得到銀行的青睞與支持，但是銀行在這種情形下面臨的產(chǎn)業(yè)失敗的信貸風(fēng)險也是不可預(yù)估的。農(nóng)商銀行在扶貧工作開展的進(jìn)行中，往往缺少對扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展的未來效益預(yù)知，這是使信貸風(fēng)險擴(kuò)大的原因之一。

三、農(nóng)商銀行助推精準(zhǔn)扶貧工作中風(fēng)險規(guī)避的對策研究

摘要：庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民在自己的住宅院落及其房前屋后周圍空地為基礎(chǔ)，利用空閑時間種植的能提供食用的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。庭院經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分。庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展既加快了美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院建設(shè)，改善農(nóng)村居住環(huán)境，拓寬農(nóng)民增收渠道，同時也讓“雜草重生、坑洼不平”的院落，變成了“瓜果飄香、綠色滿園”的生態(tài)家園，讓鄉(xiāng)村更美麗，讓農(nóng)民有更多的獲得感和幸福感，讓空閑地變成“風(fēng)景線”，栽下“幸福樹”結(jié)出“致富果”，讓鄉(xiāng)村更美麗。

關(guān)鍵詞：庭院經(jīng)濟(jì)；規(guī)劃；品種選擇；管理

庭院經(jīng)濟(jì)就是農(nóng)民朋友利用房前屋后、院內(nèi)或院落周邊的空閑地、雜草地進(jìn)行種植果樹、瓜菜類等經(jīng)濟(jì)類作物，既提供了可食用的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，既加快了美麗鄉(xiāng)村和美麗庭院建設(shè)，也改善了農(nóng)村居住環(huán)境，拓寬農(nóng)民增收渠道，讓鄉(xiāng)村由“雜草重生、坑洼不平”的院落，變成了未來的“瓜果飄香、綠色滿園”的生態(tài)家園，鄉(xiāng)村美麗了，庭院亮堂了，農(nóng)民的獲得感和幸福感更多了，讓空閑地變成“風(fēng)景小區(qū)”，栽下“幸福樹或菜”結(jié)出“致富果”。特點是經(jīng)營靈活、項目眾多，模式多種多樣，投資少，見效快。優(yōu)點是能合理利用閑置的土地，是提高農(nóng)民生產(chǎn)技術(shù)和積累生產(chǎn)經(jīng)驗的園地，也是農(nóng)民增收的一條有效途徑。

1庭院經(jīng)濟(jì)要合理規(guī)劃

庭院經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要結(jié)合歷史文化、地域特色、農(nóng)民自愿，充分利用農(nóng)戶庭院、房前屋后等閑置土地，種植喬木類、小灌木類樹種和草本類經(jīng)濟(jì)作物，做到喬冠、果蔬、經(jīng)濟(jì)觀賞相結(jié)合。

2樹種品種類選擇