**鎮(zhèn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變試點鎮(zhèn)之一。今年以來，鎮(zhèn)黨委、政府在機制運行過程中，積極探索鎮(zhèn)村干部選任和管理新的方法和有效途徑。最近，他們針對個別村的實際，變鎮(zhèn)干部包村為派干部到村任職，走出了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐村任職第一步。陰灣村為全縣第一批“問題村”整建村，該村兩委會干部長期工作不協(xié)調(diào)，村上面貌多年變化不大，經(jīng)濟發(fā)展滯后，各種矛盾、問題時有發(fā)生。在整建過程中，鎮(zhèn)黨委、政府針對該村支部書記因車禍致殘不能繼續(xù)工作，全村9名正式黨員中又沒有合適人選，村民對現(xiàn)任村干部意見大的實際情況，決定學(xué)習(xí)千陽經(jīng)驗，創(chuàng)新村干部選任方式，委派鎮(zhèn)后備干部楊建斌同志到該村任村黨支部書記。同時，鎮(zhèn)黨委為了加強對駐村任職干部的管理，并幫助其盡快進入角色開展工作，提出了相應(yīng)的工作管理思路及支持措施：一是待遇方面，保證下派任職干部原工資福利待遇及崗位、身份三不變，并通過履行干部任用程序，吸收楊建斌同志進入鎮(zhèn)黨委班子，在干部使用中優(yōu)先考慮。二是工作方面，對其原所包村及分管業(yè)務(wù)工作進行適當調(diào)整，以保證充足有效的工作時間；針對陰灣村既無經(jīng)濟積累，又無兩委會辦公場所的實際，鎮(zhèn)政府擠出2000元作為其工作啟動資金，用于購置必須的辦公用品及兩委會辦公室的整修；同時制定任職期間的總體經(jīng)濟發(fā)展目標，年度經(jīng)濟發(fā)展目標和為群眾辦實事目標等，作為任職期間進行工作考核的依據(jù)。三是生活方面，鎮(zhèn)政府出資為任職干部購置了床和被褥等基本生活用品，同時適當提高駐村生活補助，使其安心工作。在整建工作組支持協(xié)助下，派駐干部駐村十多天來，深受群眾歡迎，各項工作進展順利。一是在交通局、國資局等單位協(xié)助下，道路拓寬維修工程已完成了設(shè)計工作，總工程量4317立方米，全長2200米的村間道路工程即將開工；二是村兩委會辦公室的維修，規(guī)范化管理工程已近尾聲；三是電話安裝工程已經(jīng)動工，目前交換機房已修建完工，其它材料將陸續(xù)到位。

一、廳領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心，機關(guān)各處室和直屬各單位的支持，是我在嶺下村駐村任職期間，取得主要工作成績的保證。

我駐村任職之前，嶺下村就是我們廳掛鉤扶貧2年多的村子。廳掛鉤扶貧期間，已為村里解決了不少社會、經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，尤其是我們廳與村里百姓建立的深厚感情和的朋友般友誼，為我后來的駐村任職工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。我到嶺下，文秘部落事實上是廳原有掛鉤扶貧工作的繼續(xù)。

駐村任職一年來，村里的每一項工作，都離不開廳領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心，我個人的生活、工作，也時時刻刻讓領(lǐng)導(dǎo)掛在心上。到任初始，董組長代表廳領(lǐng)導(dǎo)，直接護送我到漳平。之后，陸廳長、董組長等領(lǐng)導(dǎo)不僅時刻關(guān)心村里的工作，還親自到村里視察工作，看望關(guān)心我的生活起居。為進一步幫助我更好開展工作，安排廳考試中心支部與嶺下村支部接對子，組織醫(yī)學(xué)老專家、茶葉專家到村里義診和茶葉種植指導(dǎo)。陸廳長到村里后，不顧疲勞，涉足五十多公里，到四旺自然村了解民情，此情此景，讓我感動的同時，也讓樸素的山里村民感動不已。

二、克服困難，深入群眾，在工作生活上迅速進入角色，取得群眾信任。

1、克服困難，融入嶺下農(nóng)村。

嶺下村地處閩西南，村民日常溝通使用的語言是閩南語；生活水平低，且飲食習(xí)慣與福州明顯不同。在交通上，從福州到嶺下村，須途經(jīng)福、莆、泉、漳、龍五地市，沿途要轉(zhuǎn)乘三、四趟車，稍有不順，當天就不能到達；而嶺下行政村又由4個自然村組成，自然村之間近的相距1~4公里，遠的50公里；從村部到永福鎮(zhèn)所在地，相距也26公里。

為切實解決后進村存在的突出問題，進一步鞏固農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動成果，今年7月份市結(jié)合深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，新一輪選派60名機關(guān)干部到后進村任職，并健全管理機制，確保后進村治理整治工作取得實效。

一、明確駐村任務(wù)。本輪選派機關(guān)干部任職村共安排25個，重點是班子不健全或換屆后不穩(wěn)定的村莊。選派到村任職工作組每組2—3人，組長由鎮(zhèn)機關(guān)中層以上干部擔任。機關(guān)干部到村任職時間從2011年到2014年村“兩委”換屆選舉工作結(jié)束。統(tǒng)一明確了到村任職干部和派出單位工作重點任務(wù)，要求結(jié)合實際，制訂工作計劃，明確工作任務(wù)，著力在促進和諧農(nóng)村建設(shè)，在化解矛盾、維護社會穩(wěn)定上下功夫；著力在強基固本，在加強班子建設(shè)、增強基層活力上下功夫；著力在深化基層民主建設(shè)，在建章立制、規(guī)范村級工作上下功夫；著力在實現(xiàn)強村富民，在推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收上下功夫。通過開展駐村幫包工作，實現(xiàn)“建設(shè)一個堅強有力的村班子、理清一條強村富民的好路子、辦一批群眾歡迎的實事好事、健全一套科學(xué)有效的工作制度、出臺一至兩條支農(nóng)惠農(nóng)好措施、記一本實事求是的“民情日記”、建立一系列促進作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好機制”的目標要求。

二、健全監(jiān)管機制。為切實加強對選派到村任職干部的日常管理，解決日常“見不到人”的問題，要求機關(guān)干部駐村任職期間與原單位工作脫鉤，黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)到任職村，納入所在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一管理、常年在村工作。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把駐村干部納入農(nóng)村干部隊伍日常管理，規(guī)定各鎮(zhèn)黨委書記是第一責(zé)任人，分管負責(zé)同志是具體責(zé)任人，從嚴要求，強化監(jiān)督，加強指導(dǎo)。建立了機關(guān)干部駐村工作紀實制度，要求駐村任職干部認真填寫《市選派到村任職機關(guān)干部駐村工作紀實表》，及時做好工作進展情況記錄。市委組織部負責(zé)加強督促檢查，通過現(xiàn)場會、觀摩會、調(diào)度會等形式，全面做好各項協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)工作。對工作中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法，通過召開會議、編發(fā)簡報等形式及時進行總結(jié)推廣，對工作中存在的問題盡快督促解決，確保工作健康、順利、扎實開展。

三、強化績效考評。堅持把績效考核結(jié)果作為衡量到村任職干部工作“業(yè)績”的標準，統(tǒng)一制定了《市選派機關(guān)干部到村任職工作考核辦法》，對駐村任職干部的考核項目、考核指標、評分標準和考核辦法作出明確規(guī)定。考核內(nèi)容包括四項，其中“組織建設(shè)”40分、“社會穩(wěn)定”30分、“經(jīng)濟建設(shè)”20分、“自身建設(shè)”10分，每項考核內(nèi)容又細化為若干二級指標，為實施目標績效考核提供科學(xué)依據(jù)。對選派到村任職干部實行市委組織部和鎮(zhèn)黨委雙重考核制度，每年年終，由干部駐村所在鎮(zhèn)黨委負責(zé)采取干部自查述職、無民主評議、實地查看認定等形式進行初步考核，考核結(jié)果報市委組織部，由市委組織部進行復(fù)核確認。復(fù)核結(jié)果作為確定考核等次、評先選優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)，有利于增強到村任職干部的工作責(zé)任心和壓力感，促進到村任職工作任務(wù)落到實處。

今年4月份，**縣委通過考試與考核相結(jié)合的辦法，公開選拔了45名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任黨支部書記等實職。這種做法的起因是什么?入村兩個多月的情況如何？有無可資借鑒的地方？帶著這些問題，我們深入到部分村進行了走訪調(diào)查。

一、選拔優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任職的起因

作為全省"黨建工作先進縣"，**縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平是比較高的。近幾年來，**縣委以建設(shè)高標準的基層黨組織為目標，在全面建設(shè)農(nóng)村"五好"黨支部的同時，還采取黨政機關(guān)治散、政法部門治亂、經(jīng)濟部門治窮等一系列措施，因村制宜，對癥施治，不斷加大后進支部的整頓力度，收到了明顯成效。截止**年底，全縣農(nóng)村一、二類支部達到95%以上，村級組織建設(shè)登上了一個新的臺階。

但是，新的形勢新的任務(wù)對村級組織建設(shè)提出了新的更高的要求，隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化，村級組織建設(shè)又顯現(xiàn)出了一些不容忽視的問題：一些村級班子在新的矛盾面前顯得軟弱無力，有的經(jīng)過整頓又出現(xiàn)反復(fù)，尤其是在村委換屆中出現(xiàn)了"村兩委""兩張皮"現(xiàn)象，黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用不能很好發(fā)揮，黨在農(nóng)村的方針政策不能很好落實，上級黨委、政府的決策不能很好地貫徹實施；一些村班子成員和黨員隊伍年齡嚴重老化，文化素質(zhì)偏低，思想保守，缺乏進取意識，知識不足，沒有帶富能力，不能擔當帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的重任；還有個別村，班子成員面對市場經(jīng)濟的種種誘惑，黨性觀念不強，宗旨意識淡薄，想自己的多了，想群眾的少了，對群眾生產(chǎn)生活中的困難漠然視之，群眾反映強烈的熱點、難點問題長期得不到解決。照鏡鎮(zhèn)陳固村12年換了9任書記，最長的工作兩年，最短的只有一個星期，黨員幾乎都任過村干部，50%以上任過村支部書記、村委主任，幾經(jīng)整頓，建起了班子，但隨著工作隊的撤離，新班子又散了。

這些問題的存在，究其原因，固然很多，在認真總結(jié)反思之后，**縣委得出一個結(jié)論：駐村工作時間短，是不能為整頓村留下一支永遠不走的工作隊的重要原因。一個入黨積極分子要成為一名正式黨員，至少需要兩年時間，工作隊無論是半年還是一年都無法將其選配到支部班子中，甚至發(fā)展的預(yù)備黨員，工作隊撤離后長期得不到轉(zhuǎn)正，選配班子只能在現(xiàn)有的黨員中進行。解決這一問題，首先必須有時間保證。同時，**縣委認為，選派大批機關(guān)干部駐村開展工作，是解決當前農(nóng)村存在的突出問題，實踐"三個代表"的重要舉措，但它又是一項應(yīng)急措施，隨著機構(gòu)改革的逐步到位，長期下去將影響國家機器的正常運轉(zhuǎn)。必須建立一個解決農(nóng)村突出問題的長效機制，這就是定期選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部派駐后進村任職，在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)實踐中，既解決突出問題，又培養(yǎng)鍛煉干部。

基于上述目的，**縣委決定，在現(xiàn)有科級后備干部和30歲以下、第一學(xué)歷大專以上的機關(guān)年輕干部中，公開選拔45名優(yōu)秀年輕干部，派駐到全縣排查出的37個后進村任黨支部第一書記、副書記、工作隊副隊長（非黨）等實職，進行為期兩年的掛職鍛煉。

今年4月份，**縣委通過考試與考核相結(jié)合的辦法，公開選拔了45名優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任黨支部書記等實職。這種做法的起因是什么?入村兩個多月的情況如何？有無可資借鑒的地方？帶著這些問題，我們深入到部分村進行了走訪調(diào)查。

一、選拔優(yōu)秀年輕干部到農(nóng)村任職的起因

作為全省"黨建工作先進縣"，**縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)的整體水平是比較高的。近幾年來，**縣委以建設(shè)高標準的基層黨組織為目標，在全面建設(shè)農(nóng)村"五好"黨支部的同時，還采取黨政機關(guān)治散、政法部門治亂、經(jīng)濟部門治窮等一系列措施，因村制宜，對癥施治，不斷加大后進支部的整頓力度，收到了明顯成效。截止**年底，全縣農(nóng)村一、二類支部達到95%以上，村級組織建設(shè)登上了一個新的臺階。

但是，新的形勢新的任務(wù)對村級組織建設(shè)提出了新的更高的要求，隨著農(nóng)村各項改革的不斷深化，村級組織建設(shè)又顯現(xiàn)出了一些不容忽視的問題：一些村級班子在新的矛盾面前顯得軟弱無力，有的經(jīng)過整頓又出現(xiàn)反復(fù)，尤其是在村委換屆中出現(xiàn)了"村兩委""兩張皮"現(xiàn)象，黨支部的核心領(lǐng)導(dǎo)作用不能很好發(fā)揮，黨在農(nóng)村的方針政策不能很好落實，上級黨委、政府的決策不能很好地貫徹實施；一些村班子成員和黨員隊伍年齡嚴重老化，文化素質(zhì)偏低，思想保守，缺乏進取意識，知識不足，沒有帶富能力，不能擔當帶領(lǐng)群眾全面建設(shè)小康社會的重任；還有個別村，班子成員面對市場經(jīng)濟的種種誘惑，黨性觀念不強，宗旨意識淡薄，想自己的多了，想群眾的少了，對群眾生產(chǎn)生活中的困難漠然視之，群眾反映強烈的熱點、難點問題長期得不到解決。照鏡鎮(zhèn)陳固村12年換了9任書記，最長的工作兩年，最短的只有一個星期，黨員幾乎都任過村干部，50%以上任過村支部書記、村委主任，幾經(jīng)整頓，建起了班子，但隨著工作隊的撤離，新班子又散了。

這些問題的存在，究其原因，固然很多，在認真總結(jié)反思之后，**縣委得出一個結(jié)論：駐村工作時間短，是不能為整頓村留下一支永遠不走的工作隊的重要原因。一個入黨積極分子要成為一名正式黨員，至少需要兩年時間，工作隊無論是半年還是一年都無法將其選配到支部班子中，甚至發(fā)展的預(yù)備黨員，工作隊撤離后長期得不到轉(zhuǎn)正，選配班子只能在現(xiàn)有的黨員中進行。解決這一問題，首先必須有時間保證。同時，**縣委認為，選派大批機關(guān)干部駐村開展工作，是解決當前農(nóng)村存在的突出問題，實踐"三個代表"的重要舉措，但它又是一項應(yīng)急措施，隨著機構(gòu)改革的逐步到位，長期下去將影響國家機器的正常運轉(zhuǎn)。必須建立一個解決農(nóng)村突出問題的長效機制，這就是定期選拔一定數(shù)量的優(yōu)秀年輕干部派駐后進村任職，在加強農(nóng)村基層組織建設(shè)實踐中，既解決突出問題，又培養(yǎng)鍛煉干部。

基于上述目的，**縣委決定，在現(xiàn)有科級后備干部和30歲以下、第一學(xué)歷大專以上的機關(guān)年輕干部中，公開選拔45名優(yōu)秀年輕干部，派駐到全縣排查出的37個后進村任黨支部第一書記、副書記、工作隊副隊長（非黨）等實職，進行為期兩年的掛職鍛煉。

同志們：

根據(jù)區(qū)委的統(tǒng)一部署和工作要求，經(jīng)過黨員個人自薦、單位黨組織推薦、區(qū)委組織部審定等程序，區(qū)委決定選派丁嵐同志等18名機關(guān)干部到不穩(wěn)定村和基礎(chǔ)薄弱村任第一書記。在此，我代表區(qū)委向到村任職的機關(guān)干部表示熱烈的祝賀和誠摯的敬意！為了認真做好機關(guān)干部到村任職工作，達到預(yù)期目的，我講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻理解選派機關(guān)干部到村任職工作的重要意義

選派機關(guān)干部到村任職工作是區(qū)委根據(jù)省、市委有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際作出的重大部署，各級黨組織必須高度重視，深刻領(lǐng)會，充分理解開展這項工作的重要意義。

第一，選派機關(guān)干部到村任職工作是促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。農(nóng)村稅費改革之后，特別是經(jīng)過*年底的村兩委會換屆，村組干部隊伍發(fā)生了較大變化，人數(shù)明顯減少，結(jié)構(gòu)得到進一步優(yōu)化，農(nóng)村各項事業(yè)的組織實施力度進一步加大，農(nóng)村經(jīng)濟社會得到進一步的發(fā)展，群眾對農(nóng)村總體形勢是比較滿意的。但是，我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民工作面臨的新問題、新矛盾和新要求。當前，我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟文化生活還比較落后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)含量有待進一步提高，農(nóng)民致富門路不廣，甚至致富無門，缺技術(shù)、缺信息、缺資金的問題還比較普遍，特別是在那些遠郊村、不穩(wěn)定村和基礎(chǔ)薄弱村，這些問題更加突出。選派的干部到村任職后，要盡快進入角色，給農(nóng)村帶去新技術(shù)、新信息，幫助農(nóng)村干部群眾理清發(fā)展思路，找準致富門路，拓寬增收渠道，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，促進農(nóng)村小康社會建設(shè)。

第二，選派機關(guān)干部到村任職工作是年輕干部接受鍛煉、成長進步的需要。我們這次選派的干部都是各地各部門的優(yōu)秀年輕干部和后備干部，年富力強，有知識，有能力，也有很大的發(fā)展前途，但是，多數(shù)年輕的同志是從學(xué)校畢業(yè)后直接進入機關(guān)單位的，沒有農(nóng)村基層工作經(jīng)驗，對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民工作缺乏必要的認識和體驗，這對一個機關(guān)干部特別是年輕干部的成長進步是不利的。因此，選派機關(guān)干部到村任職，不僅為我們的年輕干部提供了一個展示自我的工作平臺，而且為機關(guān)干部與廣大農(nóng)民群眾密切聯(lián)系，從實踐中汲取農(nóng)民群眾寶貴的經(jīng)驗財富，不斷豐富自我，盡快成長創(chuàng)造了機會。一年的時間看似很長卻很短暫，希望我們的年輕干部在這短短的一年時間里經(jīng)得起實踐和困難的考驗，經(jīng)得起組織和群眾的考驗，錘煉自我，養(yǎng)成吃苦耐勞的好品質(zhì)，煉就堅韌不拔的好素質(zhì)。

我駐村任職之前，BB村就是我們校掛鉤扶貧近兩年的村子。校掛鉤扶貧期間，已為村里解決了不少社會、經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題，尤其是我們學(xué)校與村里百姓建立的深厚感情和的朋友般友誼，為我后來的駐村任職工作，奠定了良好的基礎(chǔ)。我到BB，事實上是原有掛鉤扶貧工作的繼續(xù)。駐村任職半年來，村里的每一項工作，都離不開學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的重視、關(guān)心，我個人的生活、工作，也時時刻刻讓領(lǐng)導(dǎo)掛在心上。XXX副校長代表校領(lǐng)導(dǎo)，直接護送我到AA鎮(zhèn)。之后，組織部，人事局，鎮(zhèn)政府等領(lǐng)導(dǎo)不僅時刻關(guān)心村里的工作，還親自到村里視察工作，看望關(guān)心我的生活起居。為進一步幫助我更好開展工作。

一、“駐村”首先是“駐”，只有駐進去，駐下來，才能有時間去深入調(diào)查研究，了解村情民意，摸清村里貧困的原因，從而制定對策，幫助解決問題。市委要求住在村里，主要工作在村，就是要求我們能夠認真駐下來。駐下來并不是目的，而是要切實幫助所駐村解決存在的突出問題，扎扎實實為群眾解疑難，辦實事，引導(dǎo)、組織群眾脫貧致富，改變村容村貌。要做好這些，只靠“駐下來”是不行的，很大程度上還要靠“跑出去”。例如，呈報項目，請技術(shù)人員來講課，外出參觀考察等，都需要跑出去才能辦得到，有時跑一次兩次不行，還需要跑三次四次。有時雖徒勞無功，但是，本人以為,這樣的“跑”是必要的，不去跑一跑，有些事就沒法辦成，駐村工作就要打折扣。因此，該跑的時候，也要舍得花時間、花力氣去跑。

二、克服困難，深入群眾，在工作生活上迅速進入角色，取得群眾信任

1、克服困難，融入村小組。當我駐村任職，真正從城市到農(nóng)村、到最基層的BB村時，才真正感受到城市與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的差距和環(huán)境的截然不同，即便是我老家所在的農(nóng)村，各方面條件也遠遠比BB村好許多。為盡快融入農(nóng)村，融入基層工作，進入新角色，我在較短的時間里，迅速克服交通不便、飲食習(xí)慣不同等問題。

2、調(diào)查研究，提出規(guī)劃。我到任后，按照省委、省政府的駐村工作安排，緊密依靠AA鎮(zhèn)黨委、政府開展工作。多次召開村兩委會，積極走訪各自然村的老黨員、村民代表、困難戶、生產(chǎn)大戶。調(diào)查了解各自然村的土壤、氣候、就學(xué)人數(shù)、學(xué)歷層次、收入、養(yǎng)植項目等內(nèi)容。理清工作思路，擬定出村三年發(fā)展規(guī)劃，提交村兩委討論。

3、真情投入，取得群眾信任。贏得民心，是駐村任職工作的首要條件。我是今年6月14日到達BB村的。進村之時，正好下起一陣小雨。由于連續(xù)干旱，老百姓和村干部都很高興，說是我把及時雨帶來了。可見村民對我們的到來，寄托著多么大的希望。我希望我能以實際行動全心全意幫助他們，為他們辦實事。我知道，只有我真正做到“人到BB，心到BB”，真情投入,才能取得群眾和村兩委的信任。

近期，地區(qū)選聘優(yōu)秀高校畢業(yè)到村任職試點工作正式啟動，計劃選聘20-25名優(yōu)秀高校畢業(yè)生到烏什縣條件較好的村任職。這項試點工作是根據(jù)中央、自治區(qū)選聘高校畢業(yè)生到村任職統(tǒng)一部署安排而開展的，是培養(yǎng)有知識、有文化的新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，造就具有堅定理想信念和奉獻精神，對人民群眾有深厚感情的黨政后備人才，形成來自基層和生產(chǎn)一線的黨政干部培養(yǎng)鏈，更好地引導(dǎo)高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，面向基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)、施展才華，為建設(shè)更加繁榮富裕和諧阿克蘇提供組織保障和人才支持。

6月16日，地區(qū)召開選聘高校畢業(yè)生到村任職工作部署會議，地委委員、組織部長董向軍同志出席會議并做了講話，地委組織部、基層辦、農(nóng)辦，地區(qū)扶貧辦、團地委、財政局、教育局、民政局、人事局、勞動和社會保障局的主要領(lǐng)導(dǎo)和各縣（市）委組織部的分管領(lǐng)導(dǎo)參加了會議。董委員對此項工作提出了三條要求：一要統(tǒng)一思想，充分認識選聘高校畢業(yè)生到村任職的重大意義。高校畢業(yè)生是寶貴的人才資源，是黨政干部隊伍的主要來源，是建設(shè)更加繁榮富裕和諧阿克蘇的生力軍。選聘高校畢業(yè)生到村任職，是培養(yǎng)高素質(zhì)新農(nóng)村建設(shè)帶頭人的戰(zhàn)略舉措；是拓寬黨政干部來源渠道、保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的長遠大計；是從工農(nóng)一線培養(yǎng)年輕干部優(yōu)良傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚。二要強化措施，扎扎實實地做好選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。地、縣（市）要認真抓好落實六個方面的工作。一是堅持德才兼?zhèn)洌⒅剡x聘實效。選聘對象要政治立場堅定；年齡必須在30歲以下；重點是應(yīng)屆畢業(yè)和畢業(yè)1到2年的大學(xué)生、研究生；原則上應(yīng)當是中共黨員（含預(yù)備黨員）。二是實行公開選聘，公平競爭擇優(yōu)。把選聘的原則、條件、方法，選聘的范圍、數(shù)量、結(jié)構(gòu)，選聘的程序、結(jié)果及時向社會公開，接受各方面監(jiān)督。三是抓好上崗培訓(xùn)，搞好駐村實踐。選聘人員將在自治區(qū)農(nóng)業(yè)高等院校進行為期3個月的崗前培訓(xùn)，烏什縣還要對選聘人員進行15天的駐村培訓(xùn)，幫助他們更快地進入工作角色。四是充分發(fā)揮作用，熱情幫助成長。烏什縣要明確選聘到村任職高校畢業(yè)生的職務(wù)，采取有力措施促進他們健康成長，充分信任、熱情鼓勵他們放手工作、大膽創(chuàng)業(yè)，使他們真正成為新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量。五是落實政策規(guī)定，完善配套措施。自治區(qū)規(guī)定了9條政策待遇，有利于引導(dǎo)和鼓勵選聘大學(xué)生在村里干事創(chuàng)業(yè)。六是搞好跟蹤管理，加強服務(wù)指導(dǎo)。地、縣組織部門要向駐村大學(xué)生提供“熱線電話”，隨時解決他們遇到的特殊問題。烏什縣委、政府要妥善安排選聘高校畢業(yè)生的工作、學(xué)習(xí)和生活，建立健全到村任職大學(xué)生管理制度，實行制度化、規(guī)范化管理。三要精心組織，加強對選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。地、縣選聘高校畢業(yè)生協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在黨委基層辦，主任由基層辦主任兼任，各部門要根據(jù)職責(zé)，配合組織部門把好選聘“入口”關(guān)，重點抓好政策待遇落實、搞好服務(wù)保障；要堅持因地制宜，認真總結(jié)經(jīng)驗，完善配套政策，加強管理服務(wù)；要營造良好氛圍，廣泛開展宣傳活動，努力營造輿論環(huán)境和社會氛圍，鼓勵更多的高校畢業(yè)生到基層、到農(nóng)村去建功立業(yè)。

目前，地區(qū)選聘高校畢業(yè)生到村任職試點工作已全面展開，各縣（市）、地區(qū)有關(guān)單位根據(jù)各自職能分工已迅速啟動高校畢業(yè)生到村任職工作精神傳達、宣傳引導(dǎo)，報名審核等工作。地、縣10個報名點的咨詢解答、報名初審、統(tǒng)計匯總等各項工作正在緊張有序地進行中。

為貫徹新形勢下黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，實現(xiàn)固本強基，促進農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定，改進工作作風(fēng)，提高農(nóng)村工作水平。經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定推行鎮(zhèn)干部專職駐村制度，現(xiàn)提出如下意見：

一、范圍對象

根據(jù)行政村的規(guī)模、工作基礎(chǔ)，確定一定數(shù)量的鎮(zhèn)干部專職從事駐村工作。專職駐村干部做到與線上工作全脫鉤，采取下派任職或駐村幫助工作的方式。對一些干部素質(zhì)較好、有培養(yǎng)潛力的中層骨干選派到村任職；對一些農(nóng)村工作經(jīng)驗比較豐富、有一定實際工作能力的鎮(zhèn)干部充實到村工作；對一些近年來，新分配到鎮(zhèn)工作的大中專畢業(yè)生選送到村鍛煉。

二、工作職責(zé)

鎮(zhèn)干部專職駐村要負起“富一方百姓、保一方平安、建一方文明”的包干責(zé)任，必須根據(jù)自身的工作崗位，在村黨總支的領(lǐng)導(dǎo)下，履行工作職責(zé)。主要任務(wù)是聯(lián)絡(luò)感情，協(xié)調(diào)關(guān)系，指導(dǎo)幫助，培養(yǎng)干部，檢查督促。聯(lián)絡(luò)感情就是要熟悉群眾、了解群眾、關(guān)心群眾、貼近群眾；協(xié)調(diào)關(guān)系就是要協(xié)調(diào)村內(nèi)各方面的關(guān)系，及時化解和處理社會矛盾；指導(dǎo)幫助就是要幫助理清工作思路和發(fā)展規(guī)劃，協(xié)助抓好兩個文明建設(shè)和黨的建設(shè)；培養(yǎng)干部就是要多渠道多形式地做好年輕后備干部的推薦選拔和教育培養(yǎng)工作；檢查督促就是要抓好村內(nèi)各項工作任務(wù)的落實，監(jiān)督村干部履行工作職責(zé)和廉潔自律。專職駐村干部對村級班子人事安排有建議權(quán)、對村級重大事務(wù)決策有參與權(quán)、對村務(wù)財務(wù)和工作落實有監(jiān)督權(quán)。

三、管理措施

我鎮(zhèn)共有14個行政村，2個居委會，選派駐村工作隊48人，市級部門選派職工8名、縣級選派職工19名、學(xué)校選派職工3名，鎮(zhèn)本級選派職工18名。全縣干部駐村動員會后，我鎮(zhèn)迅速行動，強化溝通，提高認識，全鎮(zhèn)所有駐村工作隊人員于7月12日全部到位并進村入戶開展工作。現(xiàn)將我鎮(zhèn)駐村工作隊工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、精心部署。我鎮(zhèn)按照縣委對駐村工作隊的要求，對選派的駐村工作隊進行了科學(xué)定位。動員會召開以后，我們一是積極做好駐村工作對進村對接工作。按照鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一安排，各村駐村工作隊在連片領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，進入派駐村通過與村兩委干部和群眾的溝通交流，迅速進入角色。二是積極開展駐村工作隊進村入戶調(diào)查工作。各駐村工作隊為準確掌握村情民意，通過與村社干部會、群眾會、入戶走訪等，預(yù)計利用一個月時間，結(jié)合對標補短大排查、住房安全大排查、“一卡通”專項治理等工作，將全村所有群眾入戶走訪結(jié)束，對全村組織建設(shè)、基層維穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等情況進行了調(diào)研，為駐村工作隊“干什么、怎么干”指明了方向，理清了思路。三是積極開展駐村工作隊集中培訓(xùn)工作。利用召開動員會時間，集中一天對全鎮(zhèn)駐村工作隊進行了黨的政策、扶貧政策、基層組織建設(shè)、依法治理、為民辦事服務(wù)等方面培訓(xùn)。

（二）明確任務(wù)，促進發(fā)展。圍繞駐村工作隊工作責(zé)任、職責(zé)任務(wù)清單，本著宣傳黨的政策、建強基層組織、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟發(fā)展、貧困戶增收致富、推動精準脫貧、提升治理水平、為民辦事服務(wù)等任務(wù)，具體落實了“五個一”工作目標：即發(fā)展一批致富產(chǎn)業(yè)、培育一個亮點、引進一個產(chǎn)業(yè)項目、培養(yǎng)一批致富能手、家家有一個致富項目。通過駐村工作隊工作開展，各村工作思路更加明確，發(fā)展目標更加清晰。

（三）優(yōu)化機制，科學(xué)管理。為了確保駐村工作隊的工作順利開展。鎮(zhèn)黨委成立了以黨委書記茍勇任組長，黨委副書記、鎮(zhèn)長，黨委副書記為副組長的駐村工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委副書記負責(zé)駐村工作隊的管理，紀委書記負責(zé)駐村工作隊的考核、督查、典型推介。一是后勤保障機制。鎮(zhèn)黨委同派駐村村支兩委一道共同研究，采取租房、成立伙食團、落實工作經(jīng)費等方式落實了駐村工作隊伙食和住宿問題，讓駐村工作隊扎根在基層，后勤有保障，真正沉下去、貼著幫。二是聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)機制。根據(jù)駐村隊入戶走訪摸底，對收集到的和群眾反映強烈問題，鎮(zhèn)黨委加強協(xié)調(diào)，共同探討解決辦法。三是督查考評機制。建立督查制度，圍繞駐村工作隊的工作責(zé)任，制定了考評細則，按照《細則》要求進行考核檢查。

二、主要成效