目前，*鎮(zhèn)共有磚瓦企業(yè)39家，其中關(guān)閉企業(yè)27家，占地總面積1010.4畝，職工2182人，2008年稅收398.5萬元，發(fā)放工資2094.47萬元。

挖掘利用的潛力很大。尤其是位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)的10座磚瓦窯，占地3475畝，地理位置優(yōu)越、周邊環(huán)境好，對于擺放大項(xiàng)目，得天獨(dú)厚。以項(xiàng)目建設(shè)帶動磚瓦窯整治，走出了一條集約利用土地的新路子。利用磚場用地引進(jìn)項(xiàng)目，通過復(fù)墾置換磚瓦窯廢棄地，置換用地指標(biāo)，保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，受到了市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的好評．我們主要做法是：

一、理清思路，制訂政策，把磚瓦窯作為存量建設(shè)用地內(nèi)涵挖潛的重點(diǎn)

目前我鎮(zhèn)正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展階段,建設(shè)項(xiàng)目對土地需求的壓力很大，土地供求關(guān)系緊張。要保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用地需求，必須從存量建設(shè)用地上找出路，從關(guān)閉磚瓦窯用地上做文章。

一是調(diào)查摸底，建立臺帳。做好磚瓦窯的調(diào)查工作，是有效開展工作的基礎(chǔ)，為此，由一名副局長負(fù)總責(zé)，地礦股牽頭，六個分局配合，在全縣范圍內(nèi)對磚瓦窯用地進(jìn)行了一次詳細(xì)摸底，對每座窯場做到了“四清楚”，即位置清楚，權(quán)屬清楚，面積清楚，基本地價(jià)清楚。并逐宗實(shí)地丈量登記造冊，建立臺帳。為實(shí)施整治打下了基礎(chǔ)。

二是科學(xué)規(guī)劃磚瓦窯開發(fā)生產(chǎn)建設(shè)布局。根據(jù)關(guān)停的實(shí)際情況，合理規(guī)劃利用土地,做到“宜農(nóng)則農(nóng)、宜漁則漁、宜建則建”不搞一刀切。

各街道辦事處，區(qū)政府各部門，區(qū)直各單位，省、市駐各單位：

為大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)土地資源管理與保護(hù)，堅(jiān)決遏制和嚴(yán)厲打擊非法取土及燒制粘土磚瓦行為，規(guī)范頁巖磚瓦企業(yè)的生產(chǎn)，努力建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對全區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為加強(qiáng)規(guī)范管理。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、嚴(yán)禁粘土磚生產(chǎn)行為

按照《市新型墻體材料應(yīng)用與建筑節(jié)能管理規(guī)定》“任何單位和個人不得新建、擴(kuò)建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線。市發(fā)改部門應(yīng)當(dāng)會同建設(shè)、國土資源房管、規(guī)劃、物價(jià)、稅務(wù)等管理部門對現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行治理整頓，采取行政、經(jīng)濟(jì)等措施，逐步使粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。擅自新建、擴(kuò)建粘土磚生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線的，由建設(shè)行政部門責(zé)令改正，并處30000元罰款”的規(guī)定，全區(qū)不再新建或擴(kuò)建和改建粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，對現(xiàn)有粘土磚瓦生產(chǎn)企業(yè)必須予以關(guān)?；蜣D(zhuǎn)產(chǎn)。

二、嚴(yán)禁無照經(jīng)營磚瓦生產(chǎn)行為

由區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)安監(jiān)局、公安分局、區(qū)勞動保障局、工商分局、環(huán)保分局、國土資源分局等執(zhí)法部門組成聯(lián)合執(zhí)法檢查小組，加大對無照經(jīng)營、未按時年檢、年檢未通過的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為的查處力度，對違法違規(guī)行為除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理外，責(zé)令其立即停產(chǎn)并按要求時限進(jìn)行關(guān)停，拆除有關(guān)生產(chǎn)設(shè)備。

為貫徹落實(shí)縣政府《關(guān)于進(jìn)一步加大磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除力度的實(shí)施意見》文件精神，切實(shí)抓好我鎮(zhèn)磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除，復(fù)墾還耕等工作，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、關(guān)閉拆除對象及目標(biāo)任務(wù)

計(jì)劃在2011年內(nèi)關(guān)閉拆除1個磚瓦企業(yè)，確保完成縣政府下達(dá)的磚瓦企業(yè)關(guān)閉拆除任務(wù)，全鎮(zhèn)關(guān)閉拆除后保留的磚瓦企業(yè)數(shù)量不超過兩個。

二、工作部署及時間要求

2011年計(jì)劃關(guān)閉拆除磚瓦企業(yè)（即縣興弘建材廠），具體工作分為五個階段。

第一階段：前期準(zhǔn)備階段（4月至5月）。建立組織。建立領(lǐng)導(dǎo)組和領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)下的專項(xiàng)工作小組。宣傳發(fā)動充分發(fā)揮輿論的導(dǎo)向與監(jiān)督作用，廣泛宣傳此次關(guān)閉拆除磚瓦企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，提高土地利用效率的重要意義，全力營造關(guān)閉拆除磚瓦企業(yè)工作開展的濃烈氛圍。

各有關(guān)街道辦事處、各有關(guān)單位：

近期，不斷有市民到國家、省、市反映部分磚瓦企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)問題，為進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法取土和燒制粘土磚行為的通告》和《關(guān)于規(guī)范全區(qū)磚瓦生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為的通知》文件要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、明確各街道是粘土磚整治工作的第一責(zé)任單位，要繼續(xù)做好粘土磚生產(chǎn)企業(yè)的整治工作。要加強(qiáng)對已轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格按照有關(guān)部門要求使企業(yè)合法生產(chǎn)、規(guī)范生產(chǎn)；對正在轉(zhuǎn)產(chǎn)整改的粘土磚生產(chǎn)企業(yè)，必須嚴(yán)格按照文件要求做好轉(zhuǎn)產(chǎn)各項(xiàng)手續(xù)辦理工作，要加強(qiáng)監(jiān)控，杜絕違規(guī)私自生產(chǎn)行為；對仍在生產(chǎn)的粘土磚企業(yè)必須立即關(guān)停，如不能立即關(guān)停，區(qū)政府將組織相關(guān)職能部門聯(lián)合執(zhí)法，予以強(qiáng)制關(guān)停。

二、各相關(guān)職能部門要繼續(xù)按照《區(qū)嚴(yán)厲打擊非法取土和燒制粘土磚行為工作方案》職責(zé)分工要求，各司其職，做好粘土磚生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)整治工作。

三、各街道、各有關(guān)部門要及時處理好部分磚瓦關(guān)停企業(yè)信訪、上訪工作，確保社會穩(wěn)定。

四、區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局將繼續(xù)對全區(qū)磚瓦企業(yè)的整治行動進(jìn)行督辦，各有關(guān)街道及職能部門要充分、正確行使各自職能，對因工作不力、行政不作為等原因?qū)е氯罕娫郊壣显L或其他惡性事件的，將根據(jù)規(guī)定追究有關(guān)部門及人員的責(zé)任。

一、指導(dǎo)思想、目標(biāo)和總體要求

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)。進(jìn)一步提高對整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，將整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序和建設(shè)生態(tài)城市作為一項(xiàng)事關(guān)我市發(fā)展全局的重要任務(wù)抓緊抓好。

（二）工作目標(biāo)：市有磚瓦廠企業(yè)共計(jì)24家，其中持證生產(chǎn)的有4家，持過期失效許可證的有10家，無證開采的10家。

1基本原則：禁止新增、突出重點(diǎn)、逐步關(guān)閉”

2要依法完成快速通道入口磚瓦廠關(guān)閉。依法全面完成“一湖兩路”生態(tài)核心區(qū)范圍內(nèi)無證開采的磚瓦廠關(guān)閉工作

3逐步完成被列入限期關(guān)閉磚瓦廠的關(guān)閉工作。被列入限期關(guān)閉的磚瓦廠要按照規(guī)定足額繳納各種稅費(fèi)和礦山環(huán)境恢復(fù)治理備用金后，編制土地復(fù)墾報(bào)告，做到邊開發(fā)邊治理，恢復(fù)植被，防止水土流失，才能批準(zhǔn)限期關(guān)閉，自行完成關(guān)閉工作。對不能按時繳納各種稅費(fèi)的將列入第一批關(guān)閉。

根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》，《國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見的通知》（發(fā)改環(huán)資[]249號）、《省發(fā)改委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步做好禁止使用實(shí)心粘土磚工作的意見〉的通知》（發(fā)改環(huán)資[]262號）、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)墻體材料革新與建筑節(jié)能工作的意見》等法規(guī)和文件精神，結(jié)合城區(qū)磚瓦窯企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際情況，經(jīng)區(qū)政府研究，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展磚瓦窯專項(xiàng)整治工作。為了做好這項(xiàng)工作，特制定本工作方案。

一、整治范圍和工作目標(biāo)

整治范圍：全區(qū)轄區(qū)內(nèi)所有磚瓦窯企業(yè)（特指實(shí)心粘土生產(chǎn)企業(yè)，俗稱紅磚廠，以下簡稱磚瓦窯）。

整治工作目標(biāo)：對全區(qū)磚瓦窯企業(yè)分步實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)。

年底前，取締新廟范圍內(nèi)所有磚瓦窯企業(yè)。年11月30日前關(guān)閉全區(qū)范圍內(nèi)其它所有磚瓦窯企業(yè)。通過集中整治，達(dá)到保護(hù)耕地和環(huán)境，降低能耗，節(jié)約資源，合理利用土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

近年來，由于磚瓦生產(chǎn)企業(yè)的無序建設(shè)，對我縣耕地和生態(tài)環(huán)境造成了破壞，形成了諸多的安全隱患。為徹底整治違規(guī)違法磚瓦生產(chǎn)企業(yè)，保護(hù)耕地資源、維護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，推進(jìn)節(jié)能減排工作，根據(jù)《環(huán)境保護(hù)法》、《礦產(chǎn)資源法》、《土地管理法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《無證經(jīng)營查處取締辦法》、《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施<促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定>的決定》、中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2011第9號令《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》及節(jié)能減排相關(guān)文件精神，經(jīng)縣政府研究，對全縣工商證照、用地、環(huán)保等審批手續(xù)不全，違反國家產(chǎn)業(yè)政策的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)依法進(jìn)行專項(xiàng)治理。為確保此項(xiàng)工作順利開展，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目的，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)手段，對礦產(chǎn)資源和生產(chǎn)要素進(jìn)行整合，通過兼并、關(guān)閉等方式，提高礦產(chǎn)資源利用率。堅(jiān)持“因地制宜、積極推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，分期分批對手續(xù)不全、違法違規(guī)以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行關(guān)閉。

二、目標(biāo)任務(wù)

采取分批分步實(shí)施的辦法，對全縣工商證照、用地、環(huán)保等審批手續(xù)不全，違反國家產(chǎn)業(yè)政策的磚瓦生產(chǎn)企業(yè)依法予以關(guān)閉。同時，對淘汰拆除后的窯廠用地進(jìn)行復(fù)墾整理，實(shí)現(xiàn)保護(hù)耕地、節(jié)約資源、改善環(huán)境的目標(biāo)。

三、方法步驟

近年來，縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，突出抓了以“禁實(shí)”和推廣使用新型墻體材料為主題的資源節(jié)約與綜合利用,將關(guān)閉整頓實(shí)心粘土磚瓦企業(yè)工作擺在突出位置，狠抓磚瓦企業(yè)的關(guān)停工作。同時大力發(fā)展以加汽混凝土砌塊為主的新型墻體材料，努力推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

一、基本情況

我縣粘土磚瓦企業(yè)由2008年前的108家減少至目前的83家，其中有證磚瓦企業(yè)14家，無有證磚瓦企業(yè)69家，年生產(chǎn)和銷售量減少至目前的6.9億塊標(biāo)磚左右，其中空心磚占70%，產(chǎn)品主要銷往比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村。截止目前，全縣已關(guān)閉實(shí)心粘土磚瓦廠25家，平整復(fù)墾土地170余畝，淘汰落后產(chǎn)能2.5億塊標(biāo)磚，為全面清理整頓實(shí)心粘土磚瓦企業(yè)打好了良好的基礎(chǔ)。

二、所做工作

一是制訂墻材革新優(yōu)惠政策，加快新型墻材企業(yè)的發(fā)展步伐。為加快墻體材料革新步伐，我們在嚴(yán)格執(zhí)行《省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》、《市新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣實(shí)際出臺了《縣關(guān)于推廣應(yīng)用新型墻體材料實(shí)施辦法》，鼓勵粘土磚瓦企業(yè)關(guān)閉轉(zhuǎn)型，并給予一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，從企業(yè)用地、稅收等多方面制訂了扶持新型墻體材料企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。二是治理整頓，禁實(shí)限粘成效明顯。我們始終堅(jiān)持“禁實(shí)”與“推新”并舉的方針,縣城控規(guī)區(qū)內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)禁實(shí)目標(biāo)。首先通過行政執(zhí)法加強(qiáng)監(jiān)督管理，為“禁實(shí)”工作創(chuàng)造有利條件。其次，財(cái)政近年為拆除關(guān)閉粘土磚瓦企業(yè)累計(jì)支出補(bǔ)償資金420萬元。通過制定經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助鼓勵政策,逐步淘汰轉(zhuǎn)型粘土實(shí)心磚瓦企業(yè),基本實(shí)現(xiàn)省、市“禁實(shí)”工作要求。最后，為滿足市場需求，我縣共發(fā)展新型墻體材料企業(yè)10家，年產(chǎn)新墻材2.2億塊標(biāo)磚，基本能滿足市場需求。三是專項(xiàng)基金征管到位。通過加強(qiáng)對新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)基金的征管，引導(dǎo)建筑企業(yè)使用新型墻體材料，目前城區(qū)建筑項(xiàng)目新型墻體材料使用比例普遍達(dá)到80%以上。

三、下一步工作打算

為保護(hù)耕地和生態(tài)環(huán)境，節(jié)約能源，提高資源綜合利用水平，根據(jù)《省人民政府關(guān)于治理整頓粘土磚瓦窯廠加快發(fā)展新型墻體材料的通知》（豫政〔〕墻體材料54號）及《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市粘土磚瓦窯廠治理整頓方案的通知》（鄭政辦〔〕2號）精神，我區(qū)決定對全區(qū)粘土磚瓦窯廠進(jìn)行治理整頓。整頓方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以黨的屆五中全會精神為指導(dǎo)，保護(hù)耕地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為目的，按照“因地制宜、積極推進(jìn)、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、關(guān)閉與整頓相結(jié)合”的原則，對實(shí)心粘土磚瓦窯廠進(jìn)行治理整頓，禁止占用耕地生產(chǎn)實(shí)心磚，加快發(fā)展新型墻體材料，積極推進(jìn)粉煤灰、煤矸石等廢棄物的再利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。

二、整頓范圍

（一）經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)建設(shè)的磚瓦窯廠，有下列情況之一，一律關(guān)閉：

1.占用基本農(nóng)田和一般耕地的；

第一篇:規(guī)劃科上半年工作總結(jié)

1、共受理預(yù)審項(xiàng)目25個，其中省級項(xiàng)目2個，預(yù)審面積137.7706公頃，其中農(nóng)用地104.3668公頃（耕地79.7827），建設(shè)用地27.7663公頃，未利用地5.6375公頃。在審查中，我們按照國土資源部和省國土資源廳一系列文件精神要求，依法對建設(shè)項(xiàng)目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否符合國家供地政策等土地利用事項(xiàng)進(jìn)行嚴(yán)格審查。對符合用地預(yù)審條件項(xiàng)目及時完成預(yù)審，對不符合用地預(yù)審條件項(xiàng)目耐心做好解釋工作。并及時完成縣級預(yù)審項(xiàng)目網(wǎng)上備案和檔案的歸檔等工作。

2、及時開展了土地利用總體規(guī)劃原則性修改工作。為進(jìn)一步拓展我縣用地空間，主動策應(yīng)我縣“一主四輔”戰(zhàn)略構(gòu)想，我們及時開展了土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評估工作，向上爭取到了1.0萬畝規(guī)劃流量。進(jìn)一步強(qiáng)化土地利用規(guī)劃的統(tǒng)籌管控作用，堅(jiān)持以規(guī)劃引導(dǎo)項(xiàng)目，做好規(guī)劃管理的提前介入和服務(wù)。在土地利用總體規(guī)劃原則性修改過程中，我們主動與縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、銀涂經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、規(guī)劃建設(shè)管理辦公室、縣旅游局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門進(jìn)行溝通，在嚴(yán)守耕地保護(hù)數(shù)量和質(zhì)量紅線、永久基本農(nóng)田紅線、城市開發(fā)邊界的前提下，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，有效保障了我縣城南新區(qū)、景區(qū)、濕地公園綜合開發(fā)項(xiàng)目、綜合體、文化產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目符合土地規(guī)劃，促進(jìn)了我縣我縣經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。

3、協(xié)助開展生態(tài)保護(hù)功能片區(qū)土地利用規(guī)劃編制工作。根據(jù)市會議精神，我們安排相關(guān)科室主動與市規(guī)劃建設(shè)管理辦公室進(jìn)行了對接，目前一協(xié)助完成了功能片區(qū)規(guī)劃編制第二輪調(diào)研說明與調(diào)查表格的填報(bào)等工作；二利用規(guī)劃修改契機(jī)，為濕地公園綜合開發(fā)項(xiàng)目入口和管理區(qū)，分配了160畝規(guī)劃流量，進(jìn)行了規(guī)劃調(diào)整，目前已通過省國土廳審查，并上報(bào)省政府審批，可有效保證項(xiàng)目前期用地符合土地利用總體規(guī)劃，保證項(xiàng)目順利推進(jìn)。

4、完成2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（第二、三批）實(shí)施規(guī)劃方案編制、評審、修改、公示和上報(bào)等工作。保證了我縣博亞特、金大地、榮吉等重要項(xiàng)目用地，有效緩解了我縣用地緊張問題。

5、完成了2014年城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤（第二、三批）用地規(guī)劃審查和上報(bào)等工作，審查土地面積29.6682公頃，其中農(nóng)用地26.3198公頃，耕地21.4507公頃。較好地配合了征地報(bào)批工作。