一、安全哲學(xué)

根據(jù)SSE理論，在高校周邊環(huán)境安全文化構(gòu)建的哲學(xué)基礎(chǔ)中，涵蓋了幾種科學(xué)假說(shuō)：高校周邊環(huán)境沒(méi)有絕對(duì)的安全，與之相關(guān)的所有事物中都潛伏著危險(xiǎn)因素，僅僅從認(rèn)識(shí)論的角度所說(shuō)的安全或危險(xiǎn)只不過(guò)是一種主觀的判斷，未必能經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)；高校周邊環(huán)境的安全規(guī)劃不可能消除所有危險(xiǎn)源，但是可以在力所能及的認(rèn)識(shí)域中控制和減少現(xiàn)有的已知和可預(yù)知危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性；著眼于系統(tǒng)的整體安全性，高校周邊環(huán)境安全系統(tǒng)在構(gòu)建中寧可減少整體危險(xiǎn)性而不是僅僅徹底去消除幾種選定的風(fēng)險(xiǎn)；由于認(rèn)知能力有限，不可能窮盡危險(xiǎn)源及其風(fēng)險(xiǎn)，即使已經(jīng)認(rèn)識(shí)的危險(xiǎn)源，隨著高校和社會(huì)環(huán)境的發(fā)展、變化及其相互作用，又會(huì)形成新的危險(xiǎn)。所謂“彌漫性”，是指安全文化不是作為一個(gè)獨(dú)立的、邊界清晰的系統(tǒng)而存在，它深藏于每個(gè)人的心中，表現(xiàn)在每個(gè)人的行動(dòng)上，影響到每一個(gè)任務(wù)的完成過(guò)程，調(diào)整著整個(gè)社會(huì)的人際關(guān)系。人們認(rèn)為安全文化有不同的層次，最外層的是那些可觀察的行為與人工產(chǎn)物，包括規(guī)章制度、故事、儀式、習(xí)語(yǔ)等；中間層次是信念與價(jià)值觀，是人們行為的內(nèi)在意向，是內(nèi)隱的，但個(gè)體能夠明確意識(shí)到，并且可以從各種行為中推測(cè)出來(lái)；最深層次的則是基本意會(huì)，個(gè)體意識(shí)不到，已經(jīng)成為想當(dāng)然正確和合理的[1]。高校周邊環(huán)境安全文化的彌漫同樣有賴于個(gè)體認(rèn)知的深化和行為實(shí)施，一方面要充分認(rèn)識(shí)高校周邊環(huán)境安全文化建設(shè)的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，在安全知識(shí)學(xué)習(xí)和普及上，注重安全知識(shí)的更新和安全形勢(shì)的研判與解讀，能從安全事故與傷害中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)；另一方面還要加強(qiáng)對(duì)高校師生的教育和引導(dǎo)，引發(fā)社會(huì)對(duì)高校周邊環(huán)境安全的關(guān)注，對(duì)人們的心理和思維方式產(chǎn)生重大影響，成為人們普遍的自覺(jué)行為，從而對(duì)于安全物質(zhì)基礎(chǔ)和安全制度建設(shè)起到推動(dòng)作用。

二、安全科學(xué)

安全科學(xué)是高校周邊環(huán)境安全文化構(gòu)建的核心，它是在高校周邊環(huán)境社會(huì)群體的生產(chǎn)、生活、生存過(guò)程中，以避免和控制人為技術(shù)、自然因素或人為－自然因素所帶來(lái)的危險(xiǎn)、危害、意外事故和災(zāi)害為目的，以防范風(fēng)險(xiǎn)作為研究對(duì)象，通過(guò)事故與災(zāi)害的避免、控制和減輕損害及損失，達(dá)到安全生產(chǎn)和安全生存的狀態(tài)。安全是人的生理與心理需要，或者是由生命及生的欲望決定了的自我保護(hù)意識(shí)，這是天生的，是安全存在的主動(dòng)因素[2]。安全包含兩層意思，一是指自然屬性的安全，也就是人的動(dòng)物屬性安全，是人懼怕危險(xiǎn)、尋求安全的自我保護(hù)的本能。在高校周邊環(huán)境安全建設(shè)中，人的自然屬性也決定了即使在后天會(huì)隨著社會(huì)的發(fā)展而有所變化，但是對(duì)安全的需求是與生俱來(lái)，永遠(yuǎn)不會(huì)消失。二是社會(huì)屬性的安全，社會(huì)屬性的安全是指高校師生和周邊環(huán)境的社會(huì)人在改造生存環(huán)境的實(shí)踐活動(dòng)中逐漸形成和發(fā)展起來(lái)的共生關(guān)系中的安全依存性、追求安全的人倫道德性、維護(hù)安全的社會(huì)合作性和拓展安全的社會(huì)交往性。文化意義上的安全防范是人有目的地參與社會(huì)活動(dòng)而造成的廣義安全，它是以安全防范技術(shù)為先導(dǎo)，以人防為基礎(chǔ)，以物防和技防為手段，以實(shí)現(xiàn)安全秩序構(gòu)建為目的，建立集探測(cè)、監(jiān)控、反應(yīng)等功能有序結(jié)合的安全防范服務(wù)保障體系。在物質(zhì)層面，要注重硬件的投資和建設(shè)，加大安全硬件和軟件方面的投入，發(fā)展安全科技，安全的有效資金投入要高于其他工作；在安全機(jī)構(gòu)設(shè)置上，要確立安全的權(quán)威性，能夠產(chǎn)生具有使人信服的力量和威望的性狀，而不依附于其他部門或者在行事安全職能過(guò)程中喪失話語(yǔ)權(quán)?？茖W(xué)研究追求的最終目的在于認(rèn)識(shí)世界，科學(xué)地維護(hù)狀態(tài)的平衡。生態(tài)系統(tǒng)之所以能保持動(dòng)態(tài)平衡主要是由于其內(nèi)部具有自動(dòng)的調(diào)節(jié)能力。同樣道理，作為生態(tài)圈之一的高校周邊環(huán)境，追求絕對(duì)的安全是不可能的。而動(dòng)態(tài)安全的實(shí)現(xiàn)依靠的是安全平衡態(tài)的調(diào)節(jié)：一方面社會(huì)群體的組成和數(shù)量比例的相對(duì)穩(wěn)定，諸如校園周邊環(huán)境的居民、經(jīng)營(yíng)戶、外來(lái)人員等構(gòu)成相對(duì)固定，數(shù)量相對(duì)穩(wěn)定，則安全的平衡態(tài)越容易維持；另一方面是社會(huì)因素保持相對(duì)穩(wěn)定，諸如政府的政策、高校的規(guī)定和約定俗成的習(xí)慣等，又在動(dòng)態(tài)層面調(diào)節(jié)安全的平衡狀態(tài)。但是安全系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)能力同樣是有限度的，超出了這個(gè)限度，安全的平衡態(tài)就會(huì)遭到破壞，比如周邊經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的增加、外來(lái)人口的劇增、高校學(xué)生的擴(kuò)招和政府監(jiān)管政策的缺失都會(huì)使自然安全態(tài)就轉(zhuǎn)化為不安全態(tài)，安全調(diào)節(jié)功能也會(huì)削弱和喪失，這就需要人為的科學(xué)干預(yù)。

三、安全行為

德國(guó)人帕布斯•海恩提出一個(gè)在航空界關(guān)于飛行安全的法則，被稱之為“海恩法則”，其核心強(qiáng)調(diào)兩點(diǎn)：一是事故的發(fā)生是量的積累的結(jié)果；二是再好的技術(shù)，再完美的規(guī)章，在實(shí)際操作層面，也無(wú)法取代人自身的素質(zhì)和責(zé)任心。安全文化的最終實(shí)現(xiàn)要落實(shí)到安全行為，目前高校周邊環(huán)境安全規(guī)劃在很大程度上重視對(duì)事故的總結(jié)和反思，或者根據(jù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)再進(jìn)行檢查和排查，卻往往忽視了對(duì)事故征兆和事故苗頭的發(fā)現(xiàn)和感知，而那些未被發(fā)現(xiàn)的征兆與苗頭，就成為了新的安全隱患，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)；另一種傾向是能從認(rèn)識(shí)上感觀安全的存在，但是難以付諸行動(dòng)和形成自覺(jué)的行為習(xí)慣，從而使規(guī)章制度和安全規(guī)劃在運(yùn)行和執(zhí)行中偏差較大。安全行為實(shí)現(xiàn)的有效途徑在于安全教育，既包括對(duì)內(nèi)的師生教育、也包括對(duì)外的社會(huì)教育，教育的最終目的在于實(shí)現(xiàn)行為的內(nèi)化。安全教育是高校周邊環(huán)境安全文化建設(shè)的重要組成部分，其本質(zhì)就是新生一代準(zhǔn)備從事社會(huì)安全生活的整個(gè)過(guò)程，也是人類社會(huì)安全經(jīng)驗(yàn)得以繼承發(fā)揚(yáng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是解決高校周邊環(huán)境安全的治本之舉。對(duì)于高校周邊環(huán)境安全教育要從安全思想、安全態(tài)度、安全責(zé)任、安全價(jià)值等多角度進(jìn)行安全文化滲透，喚醒人們對(duì)生命安全、身心健康的渴望，并根據(jù)人們的行為特點(diǎn)、活動(dòng)規(guī)律、心理特征等有針對(duì)性地進(jìn)行教育，包括對(duì)常見(jiàn)事故進(jìn)行預(yù)防教育，對(duì)突發(fā)事故進(jìn)行處置教育，就已發(fā)事故進(jìn)行警示教育。另外，還要運(yùn)用各種手段對(duì)人們進(jìn)行安全知識(shí)、安全技能和技術(shù)、安全倫理的教育，提高安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)安全素質(zhì)，掌握危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、避害趨利和自我保護(hù)能力，強(qiáng)化共同維護(hù)責(zé)任，使人們知道哪些事可以做、哪些事不能做、應(yīng)該怎么做，形成人人懂安全、時(shí)時(shí)講安全的安全氛圍。行為文化，主要是指師生安全行為準(zhǔn)則、思維方式、行為模式的表現(xiàn)和安全知識(shí)和技能的運(yùn)用，它是安全文化頂層設(shè)計(jì)與構(gòu)建的落腳點(diǎn)[3]。安全文化的實(shí)現(xiàn)依賴于安全行為的制度化和制度的自覺(jué)執(zhí)行。安全制度也可以說(shuō)是規(guī)則或運(yùn)作模式，是規(guī)范社會(huì)群體行為的一種社會(huì)結(jié)構(gòu)，這些規(guī)則蘊(yùn)含著社會(huì)的價(jià)值，其運(yùn)行表現(xiàn)的是一個(gè)社會(huì)的秩序，它包含明文規(guī)定的正式約束、約定俗成的社會(huì)認(rèn)可的非正式約束和保證規(guī)則實(shí)施的機(jī)制三個(gè)部分構(gòu)成。安全行為是安全制度文化的外在表現(xiàn)形式，是安全制度的行為化和習(xí)慣化，是檢驗(yàn)教育效果的根本，它要求從細(xì)節(jié)上消除每個(gè)不安全行為，使安全維護(hù)行為習(xí)慣化，并一直強(qiáng)化，不輕易改變。

鄉(xiāng)校園周邊環(huán)境集中整治總結(jié)

今年來(lái)，我鄉(xiāng)黨委、政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央及省、市、縣關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針政策，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度和創(chuàng)安創(chuàng)模工作的落實(shí)，狠抓領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制，定期分析治安形勢(shì)，研究解決存在的問(wèn)題，針對(duì)我鄉(xiāng)zz中學(xué)校園周邊治安秩序反彈的情況適時(shí)開(kāi)展了校園內(nèi)外治安環(huán)境集中整治活動(dòng)，尤其在縣綜治委召開(kāi)的校園周邊環(huán)境集中整治活動(dòng)動(dòng)員會(huì)以后，我鄉(xiāng)進(jìn)一步抓好落實(shí)，使我鄉(xiāng)校園周邊治安環(huán)境整治工作取得了較好的成績(jī)，保證了我鄉(xiāng)正常的教育教學(xué)秩序和師生的安全，增強(qiáng)了師生的自我防范能力，現(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、成立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

針對(duì)我鄉(xiāng)校園及周邊地區(qū)治安狀況反彈的問(wèn)題，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，召開(kāi)專題會(huì)議，認(rèn)真研究制定集中整治實(shí)施方案，成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)左金培為組長(zhǎng)，鄉(xiāng)人大主席王士超、分管綜治的副鄉(xiāng)長(zhǎng)聞?dòng)迅咄緸楦苯M長(zhǎng)，公安、派出所、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建、土地、中學(xué)主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組，并于3月10日下發(fā)了《zz鄉(xiāng)zz中學(xué)校內(nèi)外環(huán)境集中整治實(shí)施方案》，4月24日對(duì)校園周邊地區(qū)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和業(yè)主，發(fā)放了關(guān)于整治zz中學(xué)周邊環(huán)境的通告，領(lǐng)導(dǎo)小組成員加強(qiáng)對(duì)整治工作的督促檢查，有力地促進(jìn)了集中整治活動(dòng)的開(kāi)展。為保證校園集中整治后治安環(huán)境不反彈，領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)校園治安及周邊地區(qū)進(jìn)行檢查暗訪，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促落實(shí)，并追究直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鞏固了集中整治的效果。

二、加強(qiáng)宣傳，集中整治

在校園治安環(huán)境集中整治活動(dòng)中，我鄉(xiāng)校園集中整治領(lǐng)導(dǎo)小組督促宣傳、教育、公安、工商等部門加大集中整治的宣傳教育工作，根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，我鄉(xiāng)在縣綜治委校園集中整治活動(dòng)動(dòng)員會(huì)之前提前開(kāi)展了這項(xiàng)活動(dòng)，于3月12日召開(kāi)了我鄉(xiāng)校園集中整治動(dòng)員會(huì)，3月17日組織公安、派出所、司法所、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建、環(huán)衛(wèi)、教育及學(xué)校等部門參加的集中整治清理工作隊(duì)，對(duì)校園內(nèi)外及周邊地區(qū)亂搭亂建、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶和業(yè)主進(jìn)行了集中清理，拆除違章建筑7處，清理流動(dòng)攤點(diǎn)5處，收繳不健康VCD光盤23張，并對(duì)出賃房屋，個(gè)體飲食業(yè)、網(wǎng)吧、游戲室進(jìn)行了清理整治，簽訂了學(xué)生租賃房屋合同98份，加強(qiáng)了學(xué)生在校外的安全管理。對(duì)校內(nèi)外個(gè)體飲食業(yè)主均辦理了衛(wèi)生許可證，無(wú)證一律不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，網(wǎng)吧、游戲室一律不準(zhǔn)對(duì)中小學(xué)生營(yíng)業(yè)，制定了規(guī)范的管理制度。在集中清理整治的同時(shí)，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部的校園創(chuàng)安活動(dòng)，落實(shí)安全保衛(wèi)措施，利用青少年法制教育中心，加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制教育，培養(yǎng)青少年學(xué)生的法制意識(shí)，提高師生遵紀(jì)守法的自覺(jué)性，增強(qiáng)師生的自我防范能力，進(jìn)一步做好后進(jìn)學(xué)生的幫教轉(zhuǎn)化工作，落實(shí)幫教措施，清除各種治安隱患。由于措施得力，落實(shí)到位，真抓實(shí)干，使我鄉(xiāng)的校園及周邊治安環(huán)境集中整治工作，取得較好收效，有效地保護(hù)了師生的身心安全，為教書育人，提供了較好的治安環(huán)境。目前，我鄉(xiāng)校園及周邊治安環(huán)境良好，治安環(huán)境一度反彈的局面得到了改善，治安面貌得到了改觀。

學(xué)校周邊環(huán)境一直是城市管理的一個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，縣城管局非常重視學(xué)校周邊環(huán)境的整治，尤其是自創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，采取了多種有效措施，從一定程度上改善了學(xué)校周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況，但從實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理的要求來(lái)看還有一定差距，根據(jù)上級(jí)要求，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、當(dāng)前存在的主要問(wèn)題

（一）臨時(shí)占道經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象較嚴(yán)重

一些臨時(shí)攤點(diǎn)以賣早點(diǎn)和燒烤為主，在早中晚時(shí)間段出現(xiàn)，基本上城區(qū)每個(gè)學(xué)校都存在此種現(xiàn)象，影響交通安全，食品衛(wèi)生狀況也不容樂(lè)觀。

（二）商鋪出店經(jīng)營(yíng)較普遍

學(xué)校周邊甚至學(xué)校自身出租店面多以賣文具為主，兼帶賣些食品，最為突出，集中在放學(xué)階段出店經(jīng)營(yíng)，學(xué)生購(gòu)買物品時(shí)人流突然聚集，造成交通堵塞，嚴(yán)重影響交通安全和學(xué)生人身安全。

為認(rèn)真貫徹中央綜治委、公安部、教育部、建設(shè)部和自治區(qū)、市關(guān)于做好學(xué)校及周邊環(huán)境整治工作的有關(guān)指示精神，進(jìn)一步加大學(xué)校及周邊環(huán)境的綜合整治力度，消除各類安全隱患，全面推進(jìn)安全文明校園建設(shè)，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以全縣校園及周邊為重點(diǎn)整治區(qū)域，加強(qiáng)綜合治理，強(qiáng)化責(zé)任監(jiān)管，切實(shí)消除各類安全隱患問(wèn)題，努力使校園及周邊治安秩序、環(huán)境面貌明顯改善，安全防范機(jī)制不斷健全，全面營(yíng)造安全整潔、健康文明、秩序井然的育人環(huán)境。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深入開(kāi)展學(xué)校周邊環(huán)境整治工作，建立各有關(guān)部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效工作機(jī)制，全面整治學(xué)校周邊經(jīng)營(yíng)環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、治安環(huán)境，實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

校園周邊可通行距離200米范圍內(nèi)無(wú)網(wǎng)吧、影吧、歌舞廳、電子游戲廳等娛樂(lè)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；無(wú)流動(dòng)飲食攤點(diǎn)、馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象；無(wú)嚴(yán)重影響師生教學(xué)、生活的環(huán)境污染；無(wú)嚴(yán)重危害師生人身安全的治安隱患；無(wú)嚴(yán)重影響師生出行安全的交通隱患；無(wú)食品安全、火災(zāi)、電氣事故及其他導(dǎo)致人身傷害的安全隱患；音像、圖書零售（出租）攤點(diǎn)無(wú)銷售各類非法出版物現(xiàn)象。

近期，全國(guó)接連發(fā)生多起中小學(xué)學(xué)生人身傷害重大事件，這些事件再次敲響了學(xué)校安全工作的警鐘。為進(jìn)一步加強(qiáng)我縣學(xué)校及周邊環(huán)境安全管理工作，確保師生人身安全，為教育教學(xué)工作創(chuàng)造良好環(huán)境，根據(jù)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面落實(shí)學(xué)校安全管理工作責(zé)任，建立健全學(xué)校安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制。

全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真履行各自工作職責(zé)，加強(qiáng)配合，通力協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)我縣的學(xué)校安全管理工作，建立健全學(xué)校安全管理工作長(zhǎng)效機(jī)制?？h教育局要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全管理工作的行政主管責(zé)任，督促全縣各級(jí)各類學(xué)校（含幼兒園）加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作，建立各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善安全管理工作規(guī)章制度，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，確保師生人身安全與學(xué)校財(cái)產(chǎn)安全；各校要與當(dāng)?shù)毓才沙鏊献?，成立學(xué)校保衛(wèi)科或警務(wù)室，落實(shí)專門的安全管理工作人員，加強(qiáng)對(duì)校園及周邊環(huán)境的安全管理，強(qiáng)化對(duì)進(jìn)出學(xué)校人員的檢查管理，上課時(shí)段對(duì)學(xué)校校門進(jìn)行封閉式管理，定時(shí)對(duì)校園及周邊進(jìn)行巡邏檢查，杜絕師生人身傷害事件的發(fā)生?？h安監(jiān)局要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全管理工作的監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全管理工作的指導(dǎo)和督促檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真落實(shí)學(xué)校安全管理工作的屬地管理責(zé)任，牽頭做好學(xué)校周邊環(huán)境的安全管理工作。各相關(guān)部門、單位要主動(dòng)介入，積極支持、配合做好學(xué)校安全管理各項(xiàng)工作。

二、嚴(yán)厲打擊敲詐、搶劫、毆打?qū)W生的人和事，優(yōu)化學(xué)校周邊治安環(huán)境。

目前，在部分學(xué)校學(xué)生上學(xué)和放學(xué)途中時(shí)有發(fā)生社會(huì)閑雜人員敲詐、搶劫、毆打?qū)W生的事件。公安部門要加大對(duì)此類危害學(xué)生人身、財(cái)產(chǎn)安全犯罪活動(dòng)的打擊力度，要在犯罪分子經(jīng)常出現(xiàn)地段、學(xué)生上學(xué)和放學(xué)重要時(shí)段安排警力巡邏執(zhí)勤，防止此類治安事件的發(fā)生；要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的治安管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊出租房的管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處學(xué)校周邊的“黃、賭、毒”現(xiàn)象和流氓惡勢(shì)力的各種違法犯罪活動(dòng)，營(yíng)造學(xué)校周邊良好的治安環(huán)境。

三、加強(qiáng)學(xué)生交通安全管理工作，確保學(xué)生上學(xué)平安。

根據(jù)市委、市政府2.9“迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)”精神和全運(yùn)會(huì)賽區(qū)組委會(huì)環(huán)境建設(shè)部的工作部署，結(jié)合長(zhǎng)途汽車總站及周邊地域?qū)嶋H，為切實(shí)打造長(zhǎng)途汽車總站及周邊窗口區(qū)域優(yōu)良的城市環(huán)境面貌，特制定長(zhǎng)途汽車總站及周邊環(huán)境綜合整治提升實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)市委、市政府“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保全運(yùn)”的工作部署和市委、市政府“迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治動(dòng)員大會(huì)”會(huì)議精神，緊緊圍繞“迎和諧全運(yùn)、建美麗”這個(gè)主題，以暢通、潔凈、有序的城市形象，文明、誠(chéng)信、和諧的精神面貌構(gòu)建優(yōu)良的城市一類窗口迎接第十一屆全運(yùn)會(huì)的召開(kāi)。

二、整治范圍

長(zhǎng)途汽車總站周邊環(huán)境綜合整治區(qū)域范圍為：路南起路口，北至廠路口；大街東起東河西路，西至西河?xùn)|路范圍內(nèi)的濟(jì)濼路、北園大街道路沿線和整治區(qū)域內(nèi)的單位。

三、整治內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

各有關(guān)部門、單位：、

為加快推進(jìn)民俗文化街區(qū)建設(shè)，經(jīng)研究決定，針對(duì)美食街及周邊區(qū)域經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題，開(kāi)展綜合整治行動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持依法打擊取締非法經(jīng)營(yíng)與扶持有序發(fā)展相結(jié)合、集中整治與建立長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合的原則，重在培育健康有序的市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，徹底清理、取締違規(guī)攤點(diǎn)群，進(jìn)一步優(yōu)化美食街周邊環(huán)境，提升經(jīng)營(yíng)管理水平，為后續(xù)招商和管理工作營(yíng)造良好氛圍。

二、整治時(shí)間

年9月15日——年10月15日

尊敬的各位評(píng)委、各位老師、同學(xué)們：

大家好！當(dāng)您漫步書店書攤，瀏覽各式各樣，令人眼花繚亂的書刊報(bào)紙時(shí);當(dāng)您為影視作品中人物的悲歡離合、善惡、美丑或思緒萬(wàn)千，或潸然淚下，或嬉笑怒罵時(shí)；當(dāng)您陶醉于悠揚(yáng)樂(lè)曲中或酣暢淋漓，或行云流水，或蕩氣回腸般的美妙旋律時(shí)，您是否意識(shí)到：你、我、他，已經(jīng)置身于一個(gè)被眾多精神產(chǎn)品團(tuán)團(tuán)包圍的精神空間之中？

盡管這“空間”中的主流體現(xiàn)著我們民族精神的精髓，是民族優(yōu)秀文化的延續(xù)，然而我們也深深感到，這其中潛藏著一股股與主流完全相悖的“污濁之流”，它毒化了我們賴以生存的“精神空間”，腐蝕了那些心理和生理正處于成長(zhǎng)關(guān)鍵期的一顆顆尚未成熟的心靈。

據(jù)調(diào)查，某城市一所監(jiān)獄的犯罪青少年中，有40％的犯罪誘因直接源于不良出版物；據(jù)北師大課題組最新調(diào)查，中學(xué)生玩電子游戲的占88％，玩網(wǎng)絡(luò)游戲的占28％；據(jù)某精神衛(wèi)生中心科研資料分析，中學(xué)生沉緬電子游戲會(huì)帶來(lái)類似吸毒的負(fù)面反應(yīng)，出現(xiàn)“注意力不集中、思維遲鈍、食欲不振、情緒低落、人格扭曲”等癥狀；更有一些昧著良心，置國(guó)家法規(guī)于不顧的網(wǎng)吧業(yè)主，為了個(gè)人的私利，在其網(wǎng)吧為青少年學(xué)生提供網(wǎng)吃喝拉撒睡玩“一條龍服務(wù)”，使“網(wǎng)蟲”們“樂(lè)不思蜀”，玩物喪志;還有那些灰色童謠、宣揚(yáng)暴力、色情的影視劇，更讓中學(xué)生無(wú)所適從……

這些現(xiàn)象的客觀存在，直接危害著中學(xué)生的身心健康，甚至毀掉他們一生美好前程。

青少年是祖國(guó)的未來(lái)，是21世紀(jì)的主力軍，他們的健康成長(zhǎng)關(guān)系到中華民族未來(lái)事業(yè)的興衰成敗。試想，腦子里塞滿污七八糟思想的一代人，怎能不在困難和挑戰(zhàn)面前打敗仗？又怎能不頹思想的一代人，怎能不在困難和挑戰(zhàn)面前打敗仗？又怎能不頹廢墮落？一個(gè)頹廢墮落的民族談何“振興”？一個(gè)被“精神鴉片”打敗的民族還談何“自立于世界民族之林”？一切心系祖國(guó)命運(yùn)、關(guān)心民族前途的中國(guó)人都會(huì)振臂疾呼：決不能再容忍這“污濁之流”橫行肆虐了，快把它趕出我們的精神家園！為了我們共同擁有的明天，請(qǐng)留給子孫后代們一方“凈土”吧，重塑那塊本應(yīng)屬于我們的精神家園！

編者按：本文主要從校園周邊環(huán)境現(xiàn)狀；加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理的建議進(jìn)行講述。其中，主要包括：敲詐勒索、搶劫師生財(cái)物、侵害師生人身安全等各類違法犯罪活動(dòng)屢有發(fā)生、學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳以及非法經(jīng)營(yíng)的錄相廳、按摩室、歌舞廳、出租書攤死灰復(fù)燃、無(wú)證及占道經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)是個(gè)“頑疾”、學(xué)校周邊工業(yè)生產(chǎn)污染尚未根治、市區(qū)學(xué)生家長(zhǎng)私家車接送學(xué)生上下課，經(jīng)常造成校門通堵塞，時(shí)而發(fā)生交通事故、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、加強(qiáng)宣傳，營(yíng)濃氛圍、掌握情況，打擊重點(diǎn)、完善制度，形成機(jī)制、加強(qiáng)督查，強(qiáng)化責(zé)任等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理，創(chuàng)造良好的讀書環(huán)境，保障學(xué)生健康成長(zhǎng)，已成為學(xué)生家長(zhǎng)和全社會(huì)普遍關(guān)注的問(wèn)題。我市各級(jí)黨委、政府對(duì)此高度重視，采取多種有效措施，為學(xué)生創(chuàng)造良好的就讀環(huán)境做了大量的工作。但由于校園周邊環(huán)境治理是一項(xiàng)綜合工程，具有復(fù)雜性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，校園周邊環(huán)境“亂”的狀況未能得到有效根治。對(duì)此，我們通過(guò)調(diào)查，就如何加強(qiáng)校園周邊環(huán)境治理提出對(duì)策建議。

一、我市校園周邊環(huán)境現(xiàn)狀

當(dāng)前，我市擁有各類學(xué)校、幼兒園近600所，在校生近20萬(wàn)人，在校師生數(shù)占我市人口的20%。全市大部分校園周邊環(huán)境較為良好，但治安復(fù)雜、環(huán)境污染、交通混亂等問(wèn)題依然存在，有些問(wèn)題還令人堪憂。主要表現(xiàn)在：

一是敲詐勒索、搶劫師生財(cái)物、侵害師生人身安全等各類違法犯罪活動(dòng)屢有發(fā)生。據(jù)安陽(yáng)二中統(tǒng)計(jì)，僅2007年該校學(xué)生被強(qiáng)行索取財(cái)物案件達(dá)20余起。馬嶼鎮(zhèn)中、林垟學(xué)校、羅鳳中學(xué)、云周中學(xué)、安陽(yáng)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、濱江中學(xué)等均有發(fā)生學(xué)生人身財(cái)產(chǎn)被侵犯的案件。

二是學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳以及非法經(jīng)營(yíng)的錄相廳、按摩室、歌舞廳、出租書攤死灰復(fù)燃。幾乎全市中小學(xué)附近均有網(wǎng)吧或電子游戲廳，業(yè)主對(duì)禁止未成年人進(jìn)入的規(guī)定有令不行，學(xué)生隨意進(jìn)出，令人堪憂。學(xué)校附近的出租書攤出借書籍大多是武俠、玄幻、兇殺、色情等不健康書籍，對(duì)學(xué)生思想的毒害最為嚴(yán)重，導(dǎo)致學(xué)生產(chǎn)生錯(cuò)誤的人生觀、價(jià)值觀。

為貫徹落實(shí)柏綜治辦[2018]12號(hào)文件精神，進(jìn)一步優(yōu)化校園周邊環(huán)境，切實(shí)維護(hù)學(xué)校安全和社會(huì)穩(wěn)定，結(jié)合城管工作實(shí)際，特制訂本方案。

一、整治內(nèi)容

根據(jù)縣綜治辦統(tǒng)一部署，整治重點(diǎn)為學(xué)校周邊占道經(jīng)營(yíng)、亂擺攤點(diǎn)、游商游販等，同時(shí)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校周邊市政設(shè)施安裝、更換和修理。

二、責(zé)任分工

整治工作按照屬地管理原則，各中隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)所屬區(qū)域內(nèi)各學(xué)校周邊的市容環(huán)境整治工作。

三、整治步驟