各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好！

首先介紹一下我自己的基本情況：我叫，年月生人，中共黨員，本科學(xué)歷。年至今一直在法院作審判、執(zhí)行工作，現(xiàn)任市法院執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)執(zhí)行庭全面工作。

我演講的題目是：我以我心鑄忠誠(chéng)

自年大學(xué)畢業(yè)從事法官工作以來，政治上始終與黨中央保持一致，忠于法律、忠于良知、身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，廉潔正派兩袖清風(fēng)、默默奉獻(xiàn)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得了一定的工作實(shí)績(jī)，下面就自己的思想和工作向各位作以匯報(bào)。

一、甘作“三個(gè)代表”的忠誠(chéng)實(shí)踐者

在無助的申請(qǐng)執(zhí)行人面前，我掏出一棵誠(chéng)懇火熱的心，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)時(shí)為當(dāng)事人著想，以自己的行動(dòng)實(shí)踐著“三個(gè)代表”，許多申請(qǐng)執(zhí)行人被感動(dòng)的流下了熱淚。在執(zhí)行市王某和被執(zhí)行人山西某鐵路局交通事故賠償案時(shí)，我了解到申請(qǐng)人下肢癱瘓生活不能自理，妻子離他而去。我不顧自己12歲的孩子無人照管，匆匆托付給鄰居就登上了去太原的火車。當(dāng)時(shí)正值麥?zhǔn)湛崾?，火車上的返鄉(xiāng)民工很多，我只好在火車上站了4個(gè)多小時(shí)。到太原后，為節(jié)省費(fèi)用，住的是地下室，吃的是快餐便飯。經(jīng)過給被執(zhí)行人作耐心的工作，講解拒不執(zhí)行生效判決文書的法律后果，換起了被執(zhí)行人的同情心，全額給付了賠償款5萬元。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好！

首先介紹一下我自己的基本情況：我叫XXX，XXX年11月生人，中共黨員，本科學(xué)歷。**年至今一直在法院作審判、執(zhí)行工作，現(xiàn)任XXX市法院執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)執(zhí)行庭全面工作。

我演講的題目是：我以我心鑄忠誠(chéng)

自**年大學(xué)畢業(yè)從事法官工作以來，政治上始終與黨中心保持一致，忠于法律、忠于良知、身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，廉潔正派兩袖清風(fēng)、默默奉獻(xiàn)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得了一定的工作實(shí)績(jī)，下面就自己的思想和工作向各位作以匯報(bào)。

一、甘作“三個(gè)代表”的忠老實(shí)踐者

在無助的申請(qǐng)執(zhí)行人面前，我掏出一棵誠(chéng)懇火熱的心，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)時(shí)為當(dāng)事人著想，以自己的行動(dòng)實(shí)踐著“三個(gè)代表”，許多申請(qǐng)執(zhí)行人被感動(dòng)的流下了熱淚。在執(zhí)行XXX市王某和被執(zhí)行人山西某鐵路局交通事故賠償案時(shí)，我了解到申請(qǐng)人下肢癱瘓生活不能自理，妻子離他而去。我不顧自己12歲的孩子無人照管，匆匆托付給鄰居就登上了去太原的火車。當(dāng)時(shí)正值麥?zhǔn)湛崾睿疖嚿系姆掂l(xiāng)民工很多，我只好在火車上站了4個(gè)多小時(shí)。到太原后，為節(jié)省費(fèi)用，住的是地下室，吃的是快餐便飯。經(jīng)過給被執(zhí)行人作耐心的工作，講解拒不執(zhí)行生效判決文書的法律后果，換起了被執(zhí)行人的同情心，全額給付了賠償款5萬元。

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首先介紹一下我自己的基本情況：我叫XXX，XXX年11月生人，中共黨員，本科學(xué)歷。1988年至今一直在法院作審判、執(zhí)行工作，現(xiàn)任XXX市法院執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)執(zhí)行庭全面工作。

我演講的題目是：我以我心鑄忠誠(chéng)

自1988年大學(xué)畢業(yè)從事法官工作以來，政治上始終與黨中央保持一致，忠于法律、忠于良知、身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，廉潔正派兩袖清風(fēng)、默默奉獻(xiàn)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得了一定的工作實(shí)績(jī)，下面就自己的思想和工作向各位作以匯報(bào)。

一、甘作“三個(gè)代表”的忠誠(chéng)實(shí)踐者

在無助的申請(qǐng)執(zhí)行人面前，我掏出一棵誠(chéng)懇火熱的心，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)時(shí)為當(dāng)事人著想，以自己的行動(dòng)實(shí)踐著“三個(gè)代表”，許多申請(qǐng)執(zhí)行人被感動(dòng)的流下了熱淚。在執(zhí)行XXX市王某和被執(zhí)行人山西某鐵路局交通事故賠償案時(shí)，我了解到申請(qǐng)人下肢癱瘓生活不能自理，妻子離他而去。我不顧自己12歲的孩子無人照管，匆匆托付給鄰居就登上了去太原的火車。當(dāng)時(shí)正值麥?zhǔn)湛崾?，火車上的返鄉(xiāng)民工很多，我只好在火車上站了4個(gè)多小時(shí)。到太原后，為節(jié)省費(fèi)用，住的是地下室，吃的是快餐便飯。經(jīng)過給被執(zhí)行人作耐心的工作，講解拒不執(zhí)行生效判決文書的法律后果，換起了被執(zhí)行人的同情心，全額給付了賠償款5萬元。

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我演講的題目是：我以我心鑄忠誠(chéng)

自1988年大學(xué)畢業(yè)從事法官工作以來，政治上始終與黨中央保持一致，忠于法律、忠于良知、身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，廉潔正派兩袖清風(fēng)、默默奉獻(xiàn)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得了一定的工作實(shí)績(jī)，下面就自己的思想和工作向各位作以匯報(bào)。

一、甘作“三個(gè)代表”的忠誠(chéng)實(shí)踐者

在無助的申請(qǐng)執(zhí)行人面前，我掏出一棵誠(chéng)懇火熱的心，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)時(shí)為當(dāng)事人著想，以自己的行動(dòng)實(shí)踐著“三個(gè)代表”，許多申請(qǐng)執(zhí)行人被感動(dòng)的流下了熱淚。在執(zhí)行XXX市王某和被執(zhí)行人山西某鐵路局交通事故賠償案時(shí)，我了解到申請(qǐng)人下肢癱瘓生活不能自理，妻子離他而去。我不顧自己12歲的孩子無人照管，匆匆托付給鄰居就登上了去太原的火車。當(dāng)時(shí)正值麥?zhǔn)湛崾睿疖嚿系姆掂l(xiāng)民工很多，我只好在火車上站了4個(gè)多小時(shí)。到太原后，為節(jié)省費(fèi)用，住的是地下室，吃的是快餐便飯。經(jīng)過給被執(zhí)行人作耐心的工作，講解拒不執(zhí)行生效判決文書的法律后果，換起了被執(zhí)行人的同情心，全額給付了賠償款5萬元。

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我演講的題目是：我以我心鑄忠誠(chéng)

自1988年大學(xué)畢業(yè)從事法官工作以來，政治上始終與黨中央保持一致，忠于法律、忠于良知、身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，廉潔正派兩袖清風(fēng)、默默奉獻(xiàn)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得了一定的工作實(shí)績(jī)，下面就自己的思想和工作向各位作以匯報(bào)。

一、甘作“三個(gè)代表”的忠誠(chéng)實(shí)踐者

在無助的申請(qǐng)執(zhí)行人面前，我掏出一棵誠(chéng)懇火熱的心，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)時(shí)為當(dāng)事人著想，以自己的行動(dòng)實(shí)踐著“三個(gè)代表”，許多申請(qǐng)執(zhí)行人被感動(dòng)的流下了熱淚。在執(zhí)行XXX市王某和被執(zhí)行人山西某鐵路局交通事故賠償案時(shí)，我了解到申請(qǐng)人下肢癱瘓生活不能自理，妻子離他而去。我不顧自己12歲的孩子無人照管，匆匆托付給鄰居就登上了去太原的火車。當(dāng)時(shí)正值麥?zhǔn)湛崾?，火車上的返鄉(xiāng)民工很多，我只好在火車上站了4個(gè)多小時(shí)。到太原后，為節(jié)省費(fèi)用，住的是地下室，吃的是快餐便飯。經(jīng)過給被執(zhí)行人作耐心的工作，講解拒不執(zhí)行生效判決文書的法律后果，換起了被執(zhí)行人的同情心，全額給付了賠償款5萬元。

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們大家好！

首先介紹一下我自己的基本情況：我叫XXX，XXX年11月生人，中共黨員，本科學(xué)歷。1988年至今一直在法院作審判、執(zhí)行工作，現(xiàn)任XXX市法院執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)，負(fù)責(zé)執(zhí)行庭全面工作。

我演講的題目是：我以我心鑄忠誠(chéng)

自1988年大學(xué)畢業(yè)從事法官工作以來，政治上始終與黨中央保持一致，忠于法律、忠于良知、身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，廉潔正派兩袖清風(fēng)、默默奉獻(xiàn)，努力完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)，取得了一定的工作實(shí)績(jī)，下面就自己的思想和工作向各位作以匯報(bào)。

一、甘作“三個(gè)代表”的忠誠(chéng)實(shí)踐者

在無助的申請(qǐng)執(zhí)行人面前，我掏出一棵誠(chéng)懇火熱的心，并時(shí)刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，時(shí)時(shí)為當(dāng)事人著想，以自己的行動(dòng)實(shí)踐著“三個(gè)代表”，許多申請(qǐng)執(zhí)行人被感動(dòng)的流下了熱淚。在執(zhí)行XXX市王某和被執(zhí)行人山西某鐵路局交通事故賠償案時(shí)，我了解到申請(qǐng)人下肢癱瘓生活不能自理，妻子離他而去。我不顧自己12歲的孩子無人照管，匆匆托付給鄰居就登上了去太原的火車。當(dāng)時(shí)正值麥?zhǔn)湛崾睿疖嚿系姆掂l(xiāng)民工很多，我只好在火車上站了4個(gè)多小時(shí)。到太原后，為節(jié)省費(fèi)用，住的是地下室，吃的是快餐便飯。經(jīng)過給被執(zhí)行人作耐心的工作，講解拒不執(zhí)行生效判決文書的法律后果，換起了被執(zhí)行人的同情心，全額給付了賠償款5萬元。

**同志1990年8月自師范院校畢業(yè),從事教育工作。1993年3月二十三歲的他帶著對(duì)法官職業(yè)的崇敬，開始了他的法官生涯。來到法院后，他堅(jiān)守在民事審判的第一線，一直在基層法庭從事民事審判工作。20**年8月，在全國(guó)面臨“執(zhí)行難”的困境下，他又臨危受命，走上了靈臺(tái)縣法院執(zhí)行庭副庭長(zhǎng)的崗位。幾年來，由于工作出色，他被吸收為中共黨員，并被任命為執(zhí)行局副局長(zhǎng)。他常說，我們應(yīng)不為權(quán)勢(shì)所屈服，不為金錢所誘惑，不為親情所動(dòng)搖，要公正執(zhí)法。他排除人情干擾，不辦人情案；嚴(yán)防物質(zhì)利誘，不辦金錢案。十多年來，他愛崗敬業(yè)，恪盡職守，秉公執(zhí)法，對(duì)審判工作精益求精，刻苦鉆研；對(duì)執(zhí)行工作注重調(diào)查研究，講求執(zhí)行藝術(shù)，不斷提高執(zhí)法水平，成為了一名精通法律、善于調(diào)解的高素質(zhì)法官，把人生最美好的青春年華奉獻(xiàn)給了審判事業(yè)，為維護(hù)法律尊嚴(yán)，構(gòu)建和諧社會(huì)作出了不懈努力。

（一）

對(duì)于一個(gè)法官來說，僅有對(duì)職業(yè)的向往和工作的熱情是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)、良好的人格修養(yǎng)、豐富的工作經(jīng)驗(yàn)是他合格的基本要求。**同志初到法院工作后，由于專業(yè)不對(duì)口，業(yè)務(wù)生疏，他一切從頭開始，憑著那股鉆勁、巧勁、闖勁，他堅(jiān)持不懈地學(xué)習(xí)法律、法規(guī)知識(shí)，博覽群書、廣泛涉獵文明成果，學(xué)習(xí)現(xiàn)代司法最新研究成果，樹立現(xiàn)代司法理念，而且還注意廣泛閱讀與審判業(yè)務(wù)相關(guān)聯(lián)的心理學(xué)、思想工作學(xué)、科技知識(shí)等，以拓寬自己的知識(shí)面，為更好的辦理案件奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過不斷的學(xué)習(xí)，豐富了法律知識(shí)，業(yè)務(wù)能力也不斷提高。十多年的辦案歷程中，他忠于法律，能經(jīng)得起權(quán)與法、利與法、情與法的考驗(yàn)，做到了一身正氣、剛直不阿，執(zhí)法如山、廉潔公正。他審結(jié)和執(zhí)行的案件，件件事實(shí)清楚，適用法律準(zhǔn)確，裁判公正，程序合法，沒有一件超期限，更無錯(cuò)案。充分發(fā)揮了審判工作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的職能作用，創(chuàng)造了安定的社會(huì)環(huán)境，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出了不懈努力，從而贏得了同事的褒獎(jiǎng)。20**年至20**年他被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，所在執(zhí)行庭20**年后連續(xù)三年被評(píng)為先進(jìn)集體。

（二）

人民法官是老百姓合法權(quán)益的守護(hù)神，公正是法律的靈魂，是法官的生命。**同志到執(zhí)行庭后，工作艱苦而繁忙，但在平凡的崗位上，他堅(jiān)守公平正義的最后一道防線，以實(shí)際行動(dòng)踐行了自己的諾言。20**年在執(zhí)行趙××與羅××人身損害賠償一案中，兩家為鄰居，羅××為未成年人，其父為被執(zhí)行人。**帶領(lǐng)執(zhí)行庭人員多次催促執(zhí)行，被執(zhí)行人不但不積極履行，反而軟拖硬抗，揚(yáng)言“法院執(zhí)行庭要怎么就怎么！誰要執(zhí)行我這個(gè)案件，我就要死給誰看！”此時(shí)此刻，申請(qǐng)人趙××多次到法院嚷鬧，并去縣委、人大上訪。執(zhí)行庭組織人員對(duì)該案進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)，被執(zhí)行人暴跳如雷，他稱要錢沒有，要命就一條。執(zhí)行人員要對(duì)其家中進(jìn)行搜查時(shí)，他揮舞著干活的鐵锨，威脅執(zhí)行人員說：“要執(zhí)行我這個(gè)案件，你們休想活著出去?！本驮谶@危機(jī)時(shí)刻，**同志眼疾手快，奪下被執(zhí)行人手中的鐵锨，將被執(zhí)行人勸進(jìn)房?jī)?nèi)做思想工作。他和藹的話語、公正的態(tài)度，取得了被執(zhí)行人的信任，向他道出了內(nèi)心的怨氣。原來申請(qǐng)人趙××受的傷并不是多嚴(yán)重，治療期間還在干農(nóng)活，且長(zhǎng)期患婦科病，治療中還夾雜看了她的老病，擴(kuò)大了藥費(fèi)和誤工費(fèi)。案件處理時(shí)審判人員雖降低了賠償比例，但他認(rèn)為賠償?shù)倪€是太多，心里實(shí)在咽不下這口氣，所以有錢也不想給。了解到這些情況后，**便去申請(qǐng)人家中，向她講明了百年為鄰、怨家宜解不宜結(jié)等貼近生活的道理，申請(qǐng)人表示愿意放棄一部分費(fèi)用。在此前提下，**又去做被執(zhí)行人的工作?！靶恼\(chéng)所至，金石為開”，被執(zhí)行人最終表示愿意主動(dòng)履行案款。在清結(jié)手續(xù)時(shí)，被執(zhí)行人對(duì)**說，“你們公正的處理和不厭其煩的精神真讓我感動(dòng)，我在氣頭上對(duì)你們這般辱罵，內(nèi)心感到很對(duì)不起?！苯又腿ハ蛏暾?qǐng)人兌付執(zhí)行款，申請(qǐng)人一再表示感激之情，稱贊他和法律的公正。

20**年，什字法庭審理的鄧××與任××婚約財(cái)產(chǎn)糾紛一案移送執(zhí)行庭。**帶領(lǐng)執(zhí)行庭人員在執(zhí)行中，被執(zhí)行人任××拒絕執(zhí)行，在講明法律規(guī)定和利害關(guān)系后，任××惡言辱罵執(zhí)行人員，口吐白沫渾身顫抖，耍潑裝死阻撓執(zhí)行。執(zhí)行人員恐怕出現(xiàn)意外，即找來醫(yī)生檢查，經(jīng)檢查被執(zhí)行人身體狀況正常，為緩解矛盾，他決定暫時(shí)停止執(zhí)行。在后來多次執(zhí)行中，任××故伎重演，致使案件無法繼續(xù)執(zhí)行，而申請(qǐng)執(zhí)行人卻到縣委、人大、政法委、市法院上訪，領(lǐng)導(dǎo)批示不斷轉(zhuǎn)來，讓他承受了很大壓力。在困難面前他沒有退縮，一方面繼續(xù)對(duì)任××和其家屬做思想工作，另一方面向縣委政法委、人大匯報(bào)，取得了領(lǐng)導(dǎo)的支持。今年4月，執(zhí)行庭邀請(qǐng)轄區(qū)人大代表和村社干部參加，監(jiān)督執(zhí)行，一舉采取強(qiáng)制措施，對(duì)任××在街面上的兩間樓房進(jìn)行了查封，并成功拍賣，向申請(qǐng)人兌付了執(zhí)行款項(xiàng)。這起案件歷經(jīng)幾年磨難，最終圓滿執(zhí)行，維護(hù)了法律的尊嚴(yán)和申請(qǐng)人的權(quán)利。后來，申請(qǐng)人感激不盡，給法院送來了錦旗和感謝信。

院黨組：

按照院黨組的安排，四月三日至四日由副院長(zhǎng)杜忠科帶隊(duì)，與立案庭庭長(zhǎng)張志強(qiáng)、執(zhí)行庭庭長(zhǎng)張永、監(jiān)察室審判員楊斯野組成考察組先后赴*、莊浪、崇信縣人民法院對(duì)審判流程管理、執(zhí)行工作、案件質(zhì)量評(píng)查情況進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)，基本完成了院黨組交給的工作任務(wù)。現(xiàn)就有關(guān)情況作以簡(jiǎn)單匯報(bào)。

一、總體印象

學(xué)習(xí)考察期間，我們受到了兄弟法院的熱情招待，各院主管院長(zhǎng)、立案、執(zhí)行、審監(jiān)庭的同志與我們進(jìn)行了座談交流。我們還觀摩了他們的部分案卷，收益非淺。總體印象是這三個(gè)法院在審判流程管理、執(zhí)行、審判監(jiān)督等方面都各有一套成熟的、行之有效的管理制度和辦法，這些制度和辦法制訂早，完善好，落實(shí)到位，極大的促進(jìn)了整工作水平的提高，尤其是*縣法院審判流程管理運(yùn)作規(guī)范，管人管事、執(zhí)行工作力度大、執(zhí)結(jié)率高；莊浪縣法院執(zhí)行卷宗材料齊全，整潔美觀；崇信縣法院郵寄送達(dá)成本低，很有特色。通過這次考察學(xué)習(xí)既開闊了眼界增進(jìn)了友誼，又交流了工作。學(xué)到了兄弟法院的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，不失為一種好舉措，但愿條件許可時(shí)我們能在外地法院去學(xué)習(xí)，帶回一些更為先進(jìn)、科學(xué)的司法理念和管理辦法，以促進(jìn)我院各項(xiàng)工作水平的提高。

二、他們的一些具體做法

（一）審判流程管理。*、莊浪、崇信人民法院均制定了《案件審判流程管理規(guī)定（實(shí)施細(xì)則）》，對(duì)案件的立案、庭前準(zhǔn)備、開庭審理、結(jié)案、執(zhí)行、督查、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行了科學(xué)、規(guī)范、有序的系統(tǒng)化的管理，規(guī)定或細(xì)則操作性強(qiáng)。真正使每期案件、每個(gè)審判人員都置于公開、透明的管理之中，都由立案庭這一中樞統(tǒng)一調(diào)度和監(jiān)督，體現(xiàn)了司法活動(dòng)的公開、公正。

提要：“執(zhí)行難”是一個(gè)牽動(dòng)全注意力的、長(zhǎng)期困擾司法機(jī)關(guān)的一個(gè)特大難題。其成因是多方面的，但最深刻的原因無疑存在于執(zhí)行體制本身。我國(guó)的執(zhí)行體制是分散的，刑事執(zhí)行、民事執(zhí)行和行政執(zhí)行既各自為政，又相互交叉，不僅在執(zhí)行機(jī)構(gòu)上顯得臃腫和凌亂，尤其難以做到執(zhí)行資源的優(yōu)化配置和互補(bǔ)整合，這種狀況顯然不利于國(guó)家執(zhí)行權(quán)的統(tǒng)一化行使，不利于提高執(zhí)行效率。對(duì)民事執(zhí)行而言，由以行使審判權(quán)為憲法使命的法院兼顧行使執(zhí)行權(quán)不僅具有上的障礙，尤其在實(shí)踐中已經(jīng)被雄辯地證明是行不通的，其面對(duì)涉及綜合因素的“執(zhí)行難”是無能為力的。因此，將執(zhí)行權(quán)從法院權(quán)力結(jié)構(gòu)中分離出去，將它交由統(tǒng)一的執(zhí)行機(jī)構(gòu)行使，是化解“執(zhí)行難”的最佳選擇。

關(guān)鍵詞：執(zhí)行難執(zhí)行權(quán)的特殊性執(zhí)行體制統(tǒng)一構(gòu)建

眾所周知，目前在民事司法領(lǐng)域存在著一個(gè)極其嚴(yán)重的，這就是“執(zhí)行難”?！皥?zhí)行難”這個(gè)問題涉及面之廣，涉及的度之深，歷經(jīng)的時(shí)間之久，其解決之難，是民事司法中任何一個(gè)問題所不及的。為了解決這個(gè)問題，從中央到地方、從司法界到一般的社會(huì)界，從理論者到實(shí)際工作者，都給予了極大的關(guān)注，并寄望于盡快解決，維持正常的社會(huì)、和司法秩序。但毋庸諱言的是，“執(zhí)行難”的問題依然未能解決，解決“執(zhí)行難”的方案依然有待于認(rèn)真地、深入地探索。本文認(rèn)為，“執(zhí)行難”的根本原因在于執(zhí)行體制不順，目前這種將民事執(zhí)行機(jī)構(gòu)隸屬于法院內(nèi)部的執(zhí)行體制，存在著結(jié)構(gòu)性的缺陷，只要這種執(zhí)行體制不加以根本性的改變，“執(zhí)行難”的問題就不可能得到徹底的解決。不僅如此，本文還認(rèn)為，除民事執(zhí)行體制存在結(jié)構(gòu)性的問題外，其他的執(zhí)行體制，包括行政執(zhí)行體制和刑事執(zhí)行體制，都不同程度地存在著弊端，都需要結(jié)合起來統(tǒng)籌解決。通過，筆者認(rèn)為，我國(guó)應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)國(guó)家執(zhí)行權(quán)的統(tǒng)一化行使。

一、執(zhí)行難：成因及其危害性

最高人民法院在給中央的《關(guān)于解決“執(zhí)行難”問題的報(bào)告》中，將執(zhí)行難歸結(jié)為四點(diǎn)：被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應(yīng)執(zhí)行財(cái)產(chǎn)難動(dòng)[1].這是對(duì)執(zhí)行難含義的具體演繹，也反映了司法界對(duì)執(zhí)行難的程度的慨嘆。執(zhí)行難是一個(gè)牽動(dòng)全社會(huì)注意力的焦點(diǎn)問題，也是困擾司法機(jī)關(guān)的一個(gè)嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題。執(zhí)行難是由多方面的原因形成的：一是由于客觀原因造成的執(zhí)行難。被執(zhí)行人缺乏執(zhí)行能力，無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，必然導(dǎo)致執(zhí)行難。二是由于主觀原因造成的執(zhí)行難。這里的主觀原因主要是指地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義。由于一些債務(wù)或公司，本身是地方政府的主要財(cái)政來源或利稅大戶，屬于地方政府予以重點(diǎn)保護(hù)的骨干企業(yè)。法院執(zhí)行舉步維艱，面臨著地方政府的行政干預(yù)無能為力。這是造成執(zhí)行難的關(guān)鍵原因。三是不健全。目前我國(guó)破產(chǎn)法的適用范圍僅限于企業(yè)法人，對(duì)于非企業(yè)法人尤其是人不適用破產(chǎn)，這樣對(duì)于不適用破產(chǎn)的民事、經(jīng)濟(jì)主體在執(zhí)行受阻時(shí)，無法轉(zhuǎn)入破產(chǎn)程序徹底結(jié)束其債權(quán)債務(wù)關(guān)系，造成執(zhí)行難。此外，強(qiáng)制執(zhí)行程序被規(guī)定在民事訴訟法中，篇幅有限，內(nèi)容過于原則、抽象，缺乏可操作性，這也是造成執(zhí)行難的一個(gè)原因。四是執(zhí)行體制不順。目前是由法院在行使審判權(quán)的同時(shí)，兼顧行使執(zhí)行權(quán)的，與審判權(quán)所具有的本位性相比，執(zhí)行權(quán)受到了輕視。這是造成執(zhí)行難的根本原因。

執(zhí)行難的結(jié)果表現(xiàn)為具有強(qiáng)制執(zhí)行力的法律文書不能獲得實(shí)現(xiàn)，造成所謂“空調(diào)白判”的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象具有多方面的危害性：從債權(quán)人角度看，執(zhí)行難意味著債權(quán)人的合法權(quán)益得不到滿足和實(shí)現(xiàn)；從人民法院的角度看，其花費(fèi)許多司法資源的生效裁判成為一紙空文，被人們貶為“法律白條”，這對(duì)司法機(jī)關(guān)的權(quán)威性和良好形象是一個(gè)極大的損害；從社會(huì)的角度看，當(dāng)事人的合法權(quán)益不能通過司法獲得救濟(jì)，勢(shì)必逐步放棄對(duì)司法的信仰，并放棄對(duì)公力救濟(jì)這一合法手段的訴求，轉(zhuǎn)而尋求私力救濟(jì)。私力救濟(jì)的結(jié)果必然是弱肉強(qiáng)食，造成社會(huì)秩序的極度混亂。從債務(wù)人角度看，“執(zhí)行難”日久必然產(chǎn)生一種消極的波及效應(yīng)，“執(zhí)行難”的涉及面日益寬泛，這樣必然放縱債務(wù)人的躲債、賴債心理和行為，這樣到極致，執(zhí)行難就會(huì)變成常見的篾法、抗法現(xiàn)象，社會(huì)秩序受到嚴(yán)重的威脅，司法的權(quán)威蕩然無存。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最終必然趨于癱瘓，法治國(guó)家的理想只能是一種空想。可見，“執(zhí)行難”的問題已經(jīng)成為我國(guó)樹立司法威信，使司法取信于民，甚至涉及國(guó)家存亡的瓶頸問題。“執(zhí)行難”的問題已到了非解決不可的地步了。

縣法院多措并舉清理執(zhí)行積案

按照上級(jí)法院的統(tǒng)一部署，我院從一月份開始，在全院開展了一次清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)。五個(gè)月來，全體執(zhí)行庭干警舍小家顧大家，犧牲自己的節(jié)假日和雙休日，不怕千辛萬苦，克服千難萬險(xiǎn)，說盡千言萬語，想盡千方百計(jì)，連續(xù)作戰(zhàn)，超負(fù)荷工作，清理積案活動(dòng)取得了顯著成效。截至目前，全院共執(zhí)結(jié)積案81件，執(zhí)行標(biāo)的額224萬元。他們的主要做法是:

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署

根據(jù)市中院執(zhí)行會(huì)議的要求，我院黨組召開執(zhí)行專項(xiàng)會(huì)議，制定了《關(guān)于開展清理執(zhí)行積案專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案》，成立了清理執(zhí)行積案領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)黨組書記、院長(zhǎng)靠前指揮，親自掛帥，副組長(zhǎng)主管院長(zhǎng)親臨一線，具體指揮，從而使清理執(zhí)行積案工作有了組織保障。

二、集中執(zhí)行，清理積案

首先摸清案件底數(shù)、排點(diǎn)、難點(diǎn)。對(duì)所有未報(bào)結(jié)的案件，進(jìn)行全面、徹底排查，摸清底數(shù)，分類排隊(duì)、逐一登記造冊(cè)。尤其對(duì)人大、政法委及上級(jí)黨委和法院掛帳督辦的執(zhí)行案件，均明確到人，限期執(zhí)結(jié)。其次落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理。執(zhí)行庭將執(zhí)行人員分成兩個(gè)執(zhí)行小組，案件分解到組，落實(shí)到人，庭內(nèi)制定流程表，對(duì)執(zhí)行工作中每一環(huán)節(jié)的期限實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。再次培養(yǎng)細(xì)致的工作作風(fēng)。執(zhí)行干警本著對(duì)當(dāng)事人負(fù)責(zé)，對(duì)法律負(fù)責(zé)的態(tài)度，不遺漏一條線索，在執(zhí)行工作中做到“六準(zhǔn)”。即矛盾焦點(diǎn)找準(zhǔn)，阻力來源看準(zhǔn)，突破點(diǎn)選準(zhǔn)，有利不利因素分析準(zhǔn)，意外情況估計(jì)得準(zhǔn)，強(qiáng)制措施用準(zhǔn)。開展活動(dòng)以來，執(zhí)行庭采取“小分隊(duì)作戰(zhàn)”10次，“零點(diǎn)行動(dòng)”13次，行程近10萬公里。