什么是農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育？一年前問起這個問題，連貴陽市城郊農(nóng)村的黨員干部也會一頭霧水?，F(xiàn)在，這里即使偏僻的村落，也可以在他們的教學(xué)播放點(diǎn)接收到中央教育臺的遠(yuǎn)程教育節(jié)目。

200年5月，中央作出了開展農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作的決策，并確定貴州作為全國遠(yuǎn)程教育工作試點(diǎn)省。一年多來，遠(yuǎn)程教育工作給貴州山鄉(xiāng)帶來了巨大的變化。

農(nóng)民致富的“免費(fèi)教師”

遵義市紅花崗區(qū)深溪鎮(zhèn)清江村，一直有著畜牧養(yǎng)殖的傳統(tǒng)。村民們以往也曾想擴(kuò)大養(yǎng)豬規(guī)模，提高養(yǎng)豬效益，但由于技術(shù)不精、市場不明，總覺力不從心。

200年1月1日，清江村遠(yuǎn)程教育接收點(diǎn)正式開通。通過遠(yuǎn)程教育的節(jié)目，看到別的地方村黨支部帶領(lǐng)村民致富的經(jīng)驗(yàn)和做法，清江村黨支部一班人找到了帶頭致富的竅門。

針對大部分農(nóng)戶缺乏養(yǎng)殖技術(shù)方面知識的狀況，村里組織了養(yǎng)豬協(xié)會，協(xié)會利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)的各種資源，組織全村黨員干部、科技示范戶和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)三元雜交豬的養(yǎng)殖方法。在市遠(yuǎn)教辦的組織下，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員結(jié)合遠(yuǎn)程教育節(jié)目，采取從“課堂”到“豬場”的現(xiàn)場示范輔導(dǎo)培訓(xùn)方式，解決村民學(xué)以致用難的問題，使科學(xué)養(yǎng)豬技術(shù)迅速在村民中間推廣。

努力采取多種措施，幫助農(nóng)村貧困黨員脫貧致富，基層黨組織的凝聚力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步得到體現(xiàn)。

思想上扶志。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨支部領(lǐng)導(dǎo)成員在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，摸清思想落后黨員的不同表現(xiàn)形式、心理特點(diǎn)，分析研究解決辦法。結(jié)合黨支部“”制度、副科級干部為基層上黨課制度的開展，有的放矢幫助解決一些思想認(rèn)識上的問題，幫助他們樹立致富的信心和勇氣。二是明確主題，采取召開座談會的方式，專題討論“為什么貧困”、“如何擺脫貧困”等問題，積極幫助他們克服消極、畏難情緒。三是由支部班子成員采取個別走訪的形式，定期開展面對面的教育，幫助他們樹立“自立、自信、自強(qiáng)”意識，克服“等、靠、要”的懶惰思想和陳舊觀念。四是有針對性地召開一些科技致富、勤勞致富、帶頭致富黨員的致富經(jīng)驗(yàn)介紹會和先進(jìn)典型報告會，用活生生的事例來說服、引導(dǎo)他們。

生活上扶困。村級黨支部建立困難黨員檔案，根據(jù)困難黨員的收入、身體、思想等實(shí)際情況，分為一般困難、比較困難、特別困難三個層次，視情況采取不同措施進(jìn)行幫扶。對一般貧困和比較貧困的黨員，結(jié)合“千個支部幫千村，萬名干部下基層”活動，實(shí)行機(jī)關(guān)黨員和農(nóng)村貧困黨員“**”結(jié)對幫扶。全縣4**個黨總支（支部）分別掛到4**個村組，結(jié)對幫扶431名貧困黨員。對特別貧困黨員，縣委組織部從縣管黨費(fèi)中撥出經(jīng)費(fèi)**萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥出一定配套經(jīng)費(fèi)，建黨節(jié)、春節(jié)開展慰問活動，幫助解決一些生產(chǎn)生活上的實(shí)際困難，子女就學(xué)難的問題。

項(xiàng)目上扶業(yè)。農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、水利、科技、扶貧等涉農(nóng)部門充分利用各自的職能優(yōu)勢，對農(nóng)村貧困黨員在發(fā)展項(xiàng)目給予傾斜扶持。農(nóng)業(yè)、財(cái)政和扶貧等部門，在政策規(guī)定范圍內(nèi)，積極安排扶貧資金和小額貸款。黨支部組織和帶領(lǐng)黨員積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，黨員致富能手牽頭發(fā)展市場中介組織，逐步建立各種專業(yè)協(xié)會，增強(qiáng)村級組織帶領(lǐng)群眾闖市場的能力，不斷拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的路子，帶動貧困黨員致富。目前為止，全縣已有各類農(nóng)村專業(yè)合作組織80多個。

技術(shù)上扶能。一是充分發(fā)揮縣鄉(xiāng)黨校、農(nóng)民夜校、農(nóng)民技術(shù)學(xué)校的陣地作用，開辦貧困黨員技術(shù)培訓(xùn)班。20**年以來，共舉辦培訓(xùn)班98期，53**多黨員參加培訓(xùn)。二是結(jié)合農(nóng)村生產(chǎn)實(shí)際，涉農(nóng)部門的干部職工掛鉤到村、定點(diǎn)到戶進(jìn)行結(jié)對扶貧，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，開展技術(shù)咨詢，推廣普及先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)民黨員的科技致富能力。馬路鄉(xiāng)結(jié)合大力發(fā)展林果經(jīng)濟(jì)的實(shí)際，由鄉(xiāng)林工站、科協(xié)、農(nóng)科站共同開辦培訓(xùn)班和長期提供技術(shù)咨詢服務(wù)，由村黨支部牽頭，根據(jù)村民需要適時邀請科技人員為農(nóng)民授課，實(shí)施技術(shù)幫扶。三是結(jié)合實(shí)施“雙培雙帶”活動，在縣、鄉(xiāng)、村三級培植示范基地，培養(yǎng)了黨員科技示范戶，采用組織貧困黨員參觀學(xué)習(xí)等形式，發(fā)揮致富大戶、致富能手的典型示范作用。目前，全縣共培養(yǎng)致富能手8**余人，致富帶頭人4**余人。

同志們：

在即將迎來中國共產(chǎn)黨成立**周年，先進(jìn)性教育活動取得豐碩成果，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的時候，我們召開這次電視電話會議，命名表彰自治區(qū)20名農(nóng)村黨員致富能手，這對動員全區(qū)廣大農(nóng)村黨員進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，掀起學(xué)習(xí)致富能手、增強(qiáng)致富本領(lǐng)、爭當(dāng)致富模范的熱潮，更好地發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，積極投身建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大實(shí)踐，具有十分重要的意義。剛才，自治區(qū)副主席錢智同志宣讀了《關(guān)于命名表彰自治區(qū)農(nóng)村黨員致富能手的決定》。喀什市浩罕鄉(xiāng)夏木帕夏村黨員依米提·司馬義同志、昌吉市六工鎮(zhèn)十三戶村黨員黃曉妮同志的發(fā)言很好，比較全面地反映了自治區(qū)農(nóng)村黨員致富能手的思想境界、先進(jìn)事跡和奮斗目標(biāo)。察布查爾縣米糧泉鄉(xiāng)米糧泉村黨員邵明玉同志，代表自治區(qū)20名農(nóng)村黨員致富能手發(fā)出的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的倡議，體現(xiàn)了建設(shè)社會主義新農(nóng)村對農(nóng)村黨員的新要求。我代表自治區(qū)黨委，向受到表彰的農(nóng)村黨員致富能手表示熱烈的祝賀。

下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、要在全區(qū)廣泛開展向農(nóng)村黨員致富能手學(xué)習(xí)的活動，大力營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍

從去年3月起，自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)黨委宣傳部、自治區(qū)先進(jìn)性教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自治區(qū)廣播電影電視局、新疆人民廣播電臺聯(lián)合開展了“新疆農(nóng)村黨員致富能手大賽”活動。通過這次活動的開展，全區(qū)農(nóng)村黨員中涌現(xiàn)出了一大批帶頭致富、幫助和帶領(lǐng)群眾共同致富，成績顯著，具有鮮明時代特征和示范帶動效應(yīng)的致富能手，在全區(qū)廣大農(nóng)村黨員中引起了很大的反響，收到了很好的效果。

這20名農(nóng)村黨員致富能手，都是農(nóng)村的普通黨員，有的是種植能手、有的是養(yǎng)殖能手、有的是多種經(jīng)營能手、有的是組織群眾外出務(wù)工的能手。雖然他們的黨齡不同、從事的行業(yè)不同、發(fā)展的過程不同，但有以下幾點(diǎn)是相同的：一是他們自覺樹立自力更生、致富光榮的思想，勤于學(xué)習(xí)、善于經(jīng)營，較早地樹立了市場經(jīng)濟(jì)的觀念，在黨的政策指導(dǎo)下，在黨組織和群眾的支持幫助下，依靠自己勤勞的雙手、依靠科學(xué)技術(shù)致了富，發(fā)揮了帶頭致富的表率作用。二是他們牢記黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，致富思源，在黨支部的引導(dǎo)下，致富不忘眾鄉(xiāng)親，積極幫助和帶領(lǐng)群眾共同致富，發(fā)揮了一個黨員就是一面旗幟的作用，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。三是他們始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，十分珍惜穩(wěn)定和諧的發(fā)展環(huán)境，十分注重維護(hù)各民族的團(tuán)結(jié)進(jìn)步，立場堅(jiān)定、旗幟鮮明地反對民族分裂主義和非法宗教活動。四是他們積極支持黨支部的工作，積極參加農(nóng)村先進(jìn)性教育活動，積極為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、致富群眾、維護(hù)穩(wěn)定建言獻(xiàn)策，在保持和發(fā)展黨員先進(jìn)性、積極投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)踐的各個方面有了更高的目標(biāo)要求。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，市委、政府立學(xué)立改，把牧區(qū)牧民定居作為牧區(qū)重點(diǎn)工作來抓，采取有效措施加快推進(jìn)牧民定居和冷季舍飼圈養(yǎng)工作，逐步解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)與草地生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾，計(jì)劃到“十一五”末全市2759戶11739人牧民實(shí)現(xiàn)定居，基本實(shí)現(xiàn)人草畜配套的一體化經(jīng)營管理。

圍繞以草定畜，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。自2007年實(shí)施以草定畜核定載畜量放牧后，市畜牧獸醫(yī)局完善了草場看護(hù)員管理制度，同時還與牧民簽訂治理超載過牧合同書，要求牧民統(tǒng)一轉(zhuǎn)場、限量放牧，并在主要道路設(shè)卡，全面實(shí)行24小時值班制度，確保了全市810萬畝可利用天然草地基本實(shí)現(xiàn)核定載畜量放牧。項(xiàng)目實(shí)施以來，載畜量同期比下降30%，植被覆蓋率已從2002年的35%提高到現(xiàn)在的45%。

尤其是國家級旅游風(fēng)景區(qū)天池景區(qū)草場載畜量由2005年的12萬頭只降至現(xiàn)在的5萬頭只，草場生態(tài)和旅游景觀得到明顯改善,草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

圍繞國家項(xiàng)目，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。從2005年起，市結(jié)合國家國家土地整理和退牧還草項(xiàng)目，全面推進(jìn)牧民定居點(diǎn)飼草料地建設(shè)。4年來，先后爭取國家項(xiàng)目資金6千多萬元，對包括三工河鄉(xiāng)拜斯胡木牧民定居點(diǎn)、上戶溝鄉(xiāng)阿克木那拉牧民定居點(diǎn)、水磨溝鄉(xiāng)柳城子西村牧民定居點(diǎn)內(nèi)的6萬多畝人工飼草料基地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了定居牧民人均10畝飼草料地，解決了長期以來牧民定居“人定畜不定”的問題。通過測算表明實(shí)施人工飼草料地建設(shè)后，每畝草地生產(chǎn)力是建設(shè)前的36.5倍以上，生產(chǎn)產(chǎn)值是建設(shè)前的67.63倍。如今雖然牧區(qū)的牲畜總量減少了，但通過走農(nóng)牧結(jié)合和大力發(fā)展品種奶牛、絨山羊、駱駝等養(yǎng)殖及牛羊育肥等現(xiàn)代畜牧業(yè)，反而使牧民的人均收入實(shí)現(xiàn)了每年8.8%的增長。

圍繞景區(qū)保護(hù)，保障牧民搬遷無憂。牧民搬遷定居工程實(shí)施以來，市財(cái)政和天池管委會相繼投入補(bǔ)助資金4500萬元，搬遷定居牧民367戶、1678人，農(nóng)牧民人均收入由2006年的5396元提高到現(xiàn)在的6320元，增長近20%。特別是在近兩年天池景區(qū)牧民定居中，市財(cái)政給搬遷定居牧民每戶2萬元的住房補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，市天池管委會從2008年開始，對三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)從事種養(yǎng)結(jié)合和旅游的牧民進(jìn)行生產(chǎn)資料補(bǔ)助，每畝地每年補(bǔ)助200元，連續(xù)補(bǔ)助五年，扶持其加快發(fā)展。公務(wù)員之家:

圍繞示范建設(shè)，保障牧民生活環(huán)境。2009年，市把水磨溝鄉(xiāng)的柳城子西村、三工河鄉(xiāng)的拜斯胡木村、上戶溝鄉(xiāng)的阿克木那拉村三個定居村納入了新農(nóng)村示范村建設(shè)，投資上億元加大了定居點(diǎn)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施及文化室、衛(wèi)生院、幼兒園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與搬遷前相比,牧民生產(chǎn)生活環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。定居牧民不但收入穩(wěn)定增長，而且享受到了越來越多的現(xiàn)代文明成果，過上了和城里人一樣的生活。

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，為從根本上解決“三農(nóng)”問題提供了歷史契機(jī)，也對基層黨組織和黨員干部提出了新要求和新考驗(yàn)。20**年，我選擇黃州區(qū)最貧窮的六福灣村作為農(nóng)村聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)過五年多的努力，該村面貌發(fā)生了巨大變化。全村畝均年產(chǎn)值由不足20**元躍升為18**0元，人均年純收入由不足千元增長到45**元，昔日的貧困落后村一躍成為聞名遐邇的富裕文明村。我們深深體會到，要引導(dǎo)農(nóng)民走上共同致富之路，必須配好三把“金鑰匙”。

鑰匙之一：堅(jiān)持“干點(diǎn)”與“盼點(diǎn)”對接，增強(qiáng)群眾脫貧致富的信心

一是深入調(diào)查研究，摸清群眾的愿望。黃州區(qū)六福灣村有19**多人，其中**%以上外出謀生，在家的不是老弱病殘，就是游手好閑。村級組織是一個“亂班子”對一副“亂攤子”?！白哌M(jìn)六福村，農(nóng)民好傷心，白天沒有水，晚上沒有燈”，是六福灣村貧窮落后的真實(shí)寫照。長期的貧困使群眾對干部失去了信任，對發(fā)展失去了信心。經(jīng)過廣泛走訪，我們了解到村民有“三怨”：一怨田難種。該村盡管地處長江邊，但因缺少水利設(shè)施，旱不能灌，澇不能排，豐年增產(chǎn)難增收，災(zāi)年減產(chǎn)更歉收，一年辛苦忙到頭，過年缺糧全家愁。二怨路難行。全村沒有一條像樣的路，下雨滿地泥，晴天滿天灰，生產(chǎn)資料運(yùn)不進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品運(yùn)不出，生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重制約。三怨學(xué)難上。村里校舍是危房，教師工資沒保障，留不住老師，也留不住學(xué)生。這都成為我們聯(lián)系點(diǎn)工作的當(dāng)務(wù)之急。

二是根據(jù)群眾愿望，干好利民實(shí)事。我們切實(shí)利用該村適宜蔬菜種植的水土條件，作為全區(qū)蔬菜基地申報農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，通過向上爭取、財(cái)政支持、申請信貸、合理集資等辦法籌措資金3**多萬元，全力投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地建設(shè)。20**至20**年，組織實(shí)施耕地“兩改”，17**畝低湖田全部改為精養(yǎng)魚池，15**畝棉麥地改為高產(chǎn)蔬菜地；沿長江堤岸修建了7個提水泵站和1個排水泵站，建成12.4公里的主干渠、支渠、盲渠相通的渠道系統(tǒng)。2**2到2**4年，集中修建了5.4公里的蔬菜基地水泥路。2**5年，投資建成滴灌工程，普及安裝了農(nóng)田防蟲高頻紫外線燈。經(jīng)過連年的實(shí)干苦干，該村農(nóng)業(yè)基地形成了“道路成網(wǎng)、綠樹成行、溝渠相通、大棚連片”的基礎(chǔ)設(shè)施體系，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)條件和效益產(chǎn)生了從量到質(zhì)的飛躍。另外，對學(xué)校危房進(jìn)行了全面改造，村容村貌不斷改觀，群眾對我們的態(tài)度發(fā)生了一百八十度的大轉(zhuǎn)彎，干群關(guān)系越來越親。

三是培植身邊典型，增強(qiáng)群眾致富信心。為防止一些群眾單純依賴幫扶而滋生“等、靠、要”的思想，我們注重發(fā)現(xiàn)和培育脫貧致富的先進(jìn)典型，充分發(fā)揮典型的示范帶動作用。先后培育了草莓專業(yè)戶、黃瓜專業(yè)戶、蕃茄專業(yè)戶等30多個蔬菜大戶，積極引導(dǎo)農(nóng)民種植新品種，推廣新技術(shù)，種植效益不斷提高，致富門路越走越寬。

鑰匙之二：堅(jiān)持“班子”與“路子”并重，增強(qiáng)群眾脫貧致富的合力

在農(nóng)村，說起這段時間農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)的事，大多數(shù)人都會說起這么兩件事，一是市委組織部把反映“為民務(wù)實(shí)清廉的農(nóng)村優(yōu)秀基層干部”趙景順事跡的光盤發(fā)放到基層，組織農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)觀看。二是市委圍繞中藥材、山野菜、地栽香菇、奶牛等項(xiàng)目，按照“缺什么補(bǔ)什么”的原則，采取與黨員干部座談、發(fā)放征求意見表等形式，了解急需項(xiàng)目和技術(shù)，有的放矢進(jìn)行培訓(xùn)。去冬今春以來，市以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，以提高農(nóng)村黨員干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同致富能力為目標(biāo)，組織開展了大規(guī)模農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)工作，取得了明顯成效。全市共培訓(xùn)村“兩委”成員27**名，占總數(shù)的74%，農(nóng)民黨員**萬人，占農(nóng)村黨員干部總數(shù)的**%。

提高素質(zhì)壯大隊(duì)伍

在培訓(xùn)中，市委著眼于提高農(nóng)村黨員的思想素質(zhì)，一方面組織黨員干部學(xué)習(xí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，幫助和引導(dǎo)農(nóng)村黨員深刻理解加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性。另一方面，通過學(xué)習(xí)報紙、收聽廣播、觀看錄像、座談討論等形式，積極組織全市農(nóng)村黨員干部深入開展了學(xué)習(xí)趙景順同志先進(jìn)事跡活動。通過向典型學(xué)習(xí)，在基層黨員干部中營造了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，為下一步農(nóng)村黨員開展先進(jìn)性教育活動奠定了思想基礎(chǔ)。

此外，全市各級黨組織在培訓(xùn)中，把“三向培養(yǎng)”對象作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，盡量為他們“開小灶、吃偏飯”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在這次培訓(xùn)中，“三向培養(yǎng)”對象共參加各類培訓(xùn)**多人次，平均每人參與3次以上，落實(shí)發(fā)展項(xiàng)目1**多個。同時，結(jié)合培訓(xùn)工作，各縣區(qū)委積極拓寬選拔渠道，開展了第二批“三向培養(yǎng)”對象的選拔。到目前，全市又選拔了“三向培養(yǎng)”對象近千名，其中擬向致富能手方向培養(yǎng)的黨員0人。同時，把“三向培養(yǎng)”對象作為“百、千、萬行動”的重點(diǎn)，積極組織專家、科技人員幫助培養(yǎng)對象研究項(xiàng)目，解決難題，增強(qiáng)培養(yǎng)對象帶富謀發(fā)展的信心和能力。

學(xué)以致用鞏固陣地

市各級黨組織在把農(nóng)村黨員干部教育培訓(xùn)與落實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相結(jié)合時各出高招?？h成立了由名專業(yè)技術(shù)人員組成的農(nóng)業(yè)、畜牧、林果、水產(chǎn)養(yǎng)殖四個農(nóng)業(yè)技術(shù)講師團(tuán)，深入鄉(xiāng)村，授課、解疑、傳遞信息。清原滿族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)中心的食用菌專家深入到紅透山鎮(zhèn)六家子村，向0多名黨員群眾傳授了露地香菇栽培、菌種的制作等技術(shù)。新賓滿族自治縣通過培訓(xùn)，把發(fā)展中藥材作為全縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，共落實(shí)中藥材種植面積13**多畝。為使培訓(xùn)內(nèi)容貼近農(nóng)村黨員干部的生產(chǎn)實(shí)際，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落實(shí)，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托黨校、黨員活動室，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，采取集中授課、召開現(xiàn)場會、技術(shù)交流、外出參觀考察、黨員電化教育等方式，由市、縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上表現(xiàn)突出的致富能手做示范講解。累計(jì)發(fā)放科技資料20多萬份，發(fā)放書籍2萬余冊。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，××市委、政府立學(xué)立改，把牧區(qū)牧民定居作為牧區(qū)重點(diǎn)工作來抓，采取有效措施加快推進(jìn)牧民定居和冷季舍飼圈養(yǎng)工作，逐步解決草原畜牧業(yè)生產(chǎn)與草地生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾，計(jì)劃到“十一五”末全市2759戶11739人牧民實(shí)現(xiàn)定居，基本實(shí)現(xiàn)人草畜配套的一體化經(jīng)營管理。

圍繞以草定畜，保障畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。自2007年實(shí)施以草定畜核定載畜量放牧后，××市畜牧獸醫(yī)局完善了草場看護(hù)員管理制度，同時還與牧民簽訂治理超載過牧合同書，要求牧民統(tǒng)一轉(zhuǎn)場、限量放牧，并在主要道路設(shè)卡，全面實(shí)行24小時值班制度，確保了全市810萬畝可利用天然草地基本實(shí)現(xiàn)核定載畜量放牧。項(xiàng)目實(shí)施以來，載畜量同期比下降30%，植被覆蓋率已從2002年的35%提高到現(xiàn)在的45%。

尤其是國家級旅游風(fēng)景區(qū)天池景區(qū)草場載畜量由2005年的12萬頭只降至現(xiàn)在的5萬頭只，草場生態(tài)和旅游景觀得到明顯改善,草原畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展。

圍繞國家項(xiàng)目，保障農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。從2005年起，××市結(jié)合國家國家土地整理和退牧還草項(xiàng)目，全面推進(jìn)牧民定居點(diǎn)飼草料地建設(shè)。4年來，先后爭取國家項(xiàng)目資金6千多萬元，對包括三工河鄉(xiāng)拜斯胡木牧民定居點(diǎn)、上戶溝鄉(xiāng)阿克木那拉牧民定居點(diǎn)、水磨溝鄉(xiāng)柳城子西村牧民定居點(diǎn)內(nèi)的6萬多畝人工飼草料基地進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)了定居牧民人均10畝飼草料地，解決了長期以來牧民定居“人定畜不定”的問題。通過測算表明實(shí)施人工飼草料地建設(shè)后，每畝草地生產(chǎn)力是建設(shè)前的36.5倍以上，生產(chǎn)產(chǎn)值是建設(shè)前的67.63倍。如今雖然牧區(qū)的牲畜總量減少了，但通過走農(nóng)牧結(jié)合和大力發(fā)展品種奶牛、絨山羊、駱駝等養(yǎng)殖及牛羊育肥等現(xiàn)代畜牧業(yè)，反而使牧民的人均收入實(shí)現(xiàn)了每年8.8%的增長。

圍繞景區(qū)保護(hù)，保障牧民搬遷無憂。牧民搬遷定居工程實(shí)施以來，××市財(cái)政和天池管委會相繼投入補(bǔ)助資金4500萬元，搬遷定居牧民367戶、1678人，農(nóng)牧民人均收入由2006年的5396元提高到現(xiàn)在的6320元，增長近20%。特別是在近兩年天池景區(qū)牧民定居中，市財(cái)政給搬遷定居牧民每戶2萬元的住房補(bǔ)助。在此基礎(chǔ)上，××市天池管委會從2008年開始，對三工河鄉(xiāng)和水磨溝鄉(xiāng)從事種養(yǎng)結(jié)合和旅游的牧民進(jìn)行生產(chǎn)資料補(bǔ)助，每畝地每年補(bǔ)助200元，連續(xù)補(bǔ)助五年，扶持其加快發(fā)展。

圍繞示范建設(shè)，保障牧民生活環(huán)境。2009年，××市把水磨溝鄉(xiāng)的柳城子西村、三工河鄉(xiāng)的拜斯胡木村、上戶溝鄉(xiāng)的阿克木那拉村三個定居村納入了新農(nóng)村示范村建設(shè)，投資上億元加大了定居點(diǎn)水、電、路、林等基礎(chǔ)設(shè)施及文化室、衛(wèi)生院、幼兒園等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，與搬遷前相比,牧民生產(chǎn)生活環(huán)境有了質(zhì)的飛躍。定居牧民不但收入穩(wěn)定增長，而且享受到了越來越多的現(xiàn)代文明成果，過上了和城里人一樣的生活。

沂水縣地處沂蒙山區(qū)腹地，系典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)大縣，有農(nóng)業(yè)人口98萬人，農(nóng)村勞動力56萬人，其中婦女勞動力占46.3%。近年來，沂水縣婦聯(lián)按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，不斷加強(qiáng)農(nóng)村婦女培訓(xùn)、服務(wù)、示范、合作、信息五大服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“十萬農(nóng)家女爭創(chuàng)致富戶”活動，培養(yǎng)新型女農(nóng)民，幫助婦女創(chuàng)業(yè)致富，該活動已成為引領(lǐng)農(nóng)村婦女增收致富的民心工程，截止目前，全縣共有20萬名婦女參與致富工程，為全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展注入了新的活力。

一、基本情況

（一）抓好教育培訓(xùn)，強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)，激發(fā)農(nóng)村婦女科技創(chuàng)新活力

活動中，縣婦聯(lián)把培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民，全面提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)來抓，不斷加大新技術(shù)、新知識培訓(xùn)力度和婦女人才培養(yǎng)。發(fā)展多種形式的婦女教育培訓(xùn)陣地，整合社會資源，構(gòu)建適應(yīng)農(nóng)村婦女發(fā)展需求的教育培訓(xùn)體系。同時，引導(dǎo)農(nóng)村婦女積極參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，拓展增收致富領(lǐng)域，科學(xué)選擇增收致富項(xiàng)目，由單純注重種植、養(yǎng)殖業(yè)，向種、養(yǎng)、加、流通等各個行業(yè)轉(zhuǎn)移，從事農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的婦女逐年增加，農(nóng)時務(wù)農(nóng)、閑時務(wù)工的兩棲型女農(nóng)民大量涌現(xiàn)。目前，全縣先后有25萬名婦女接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，有20萬名婦女接受高新技術(shù)及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化知識培訓(xùn)，有10110名婦女獲“綠色證書”，4860名婦女獲農(nóng)民技術(shù)員職稱，有12萬名婦女新上了致富項(xiàng)目。一大批懂經(jīng)營、會管理、創(chuàng)新能力強(qiáng)、成果顯著的新型女農(nóng)民脫穎而出，活躍在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)舞臺上，在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中發(fā)揮了積極作用。

建立健全了縣、鄉(xiāng)、村、戶技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)?？h直農(nóng)口有關(guān)部門都制定了明確的技術(shù)人員包扶方案，把每個技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)任務(wù)明確到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和具體的項(xiàng)目，每個項(xiàng)目責(zé)任單位都要設(shè)立技術(shù)服務(wù)熱線，成立專家服務(wù)團(tuán)，開展信息咨詢服務(wù)和現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo),及時解答農(nóng)民提出的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)難題，確保致富項(xiàng)目的順利實(shí)施。同時，堅(jiān)持多措并舉，提高全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，加快科學(xué)推廣應(yīng)用，形成科技推廣服務(wù)工作合力。如縣婦聯(lián)與縣畜牧服務(wù)中心在四十里、許家湖等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行奶牛、肉羊、草雞、三元豬等項(xiàng)目試點(diǎn)示范，全年帶動發(fā)展養(yǎng)殖示范區(qū)35個、養(yǎng)殖小區(qū)251個、養(yǎng)殖大戶5000余戶，畜牧業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到38%。在該示范活動的帶動和影響下，諸葛鎮(zhèn)的徐寶娟創(chuàng)辦了沂水和順禽業(yè)養(yǎng)殖加工合作社，該合作社占地面積15畝，總投資600萬元，有辦公室、廠房、冷庫等建筑設(shè)施，總面積2000余平方米。安裝宰鴨、宰雞加工加工生產(chǎn)線2條，有污水處理設(shè)備1套，加工廠區(qū)建成投產(chǎn)后，可安置農(nóng)村勞動力150人，日加工能力達(dá)1.5-2萬只，可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3000萬元，利稅200余萬元，帶動周邊婦女發(fā)展養(yǎng)殖大棚300個。

（二）培育科技示范基地，帶動農(nóng)村婦女增收致富

為了激發(fā)農(nóng)村黨小組的活力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村黨員的優(yōu)化組合，保持黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性，**年以來，我們?nèi)嫱菩辛宿r(nóng)村黨小組設(shè)置改革，依托行業(yè)、示范基地、功能作用重新調(diào)整設(shè)置農(nóng)村黨小組472個，其中以產(chǎn)業(yè)鏈條為基礎(chǔ)設(shè)置的行業(yè)黨小組有63個。這種變區(qū)域劃分為按行業(yè)和黨員特長劃分黨小組的模式，極大地促進(jìn)了農(nóng)村黨員“雙帶”作用的發(fā)揮和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的集聚式發(fā)展，并帶動了一大批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能人向黨組織靠攏，行業(yè)黨小組真正成了凝聚行業(yè)人才的“吸鐵石”，成了培養(yǎng)農(nóng)村致富能手入黨的“主陣地”。

在具體的工作實(shí)踐中，我們依托現(xiàn)有行業(yè)黨小組的功能優(yōu)勢，立足“選、育、用”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力建立健全了“三項(xiàng)機(jī)制”。

——建立“引導(dǎo)機(jī)制”，選好苗

（一）深入調(diào)查摸底，把牢基礎(chǔ)點(diǎn)。我們以行業(yè)黨小組為單位，著力進(jìn)行兩方面的調(diào)查摸底。一方面摸清鄉(xiāng)土人才的人力資源狀況，如農(nóng)村致富能手的年齡、文化、政治思想、能力素質(zhì)和家庭經(jīng)濟(jì)情況等，這是“內(nèi)因”；另一方面摸清致富能手成長的環(huán)境狀況，如各村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢和發(fā)展的熱點(diǎn)難點(diǎn)等，這是“外因”。通過內(nèi)外因的綜合分析，從而對農(nóng)村致富能手入黨的發(fā)展空間和培養(yǎng)方向做到了心中有數(shù)。

（二）激發(fā)進(jìn)取意識，把牢著力點(diǎn)。變“等客上門”為“出門迎客”，行業(yè)黨小組每名黨員主動結(jié)對聯(lián)系2—3名本行業(yè)的致富能手，做好“三上門”服務(wù)，即好的信息送上門、好的技術(shù)傳上門、好的項(xiàng)目引上門。這樣，既營造了黨組織尊重人才的氛圍，更讓致富能手切身感受到了行業(yè)黨小組在信息、技術(shù)、資金上的比較優(yōu)勢，增強(qiáng)了黨組織的吸引力。如我縣新篁鄉(xiāng)建立了駐行業(yè)黨小組指導(dǎo)員制度和“小額信貸”服務(wù)制度。在鄉(xiāng)干部、職工當(dāng)中挑選有一定工作經(jīng)驗(yàn)和組織能力的同志，下派到各黨小組指導(dǎo)活動開展；每個掛鉤干部幫助協(xié)調(diào)解決3—5名黨員的小額信貸任務(wù)，用于基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。僅今年以來，該鄉(xiāng)就有27名農(nóng)村致富能手向黨組織遞交了入黨申請書。

（三）堅(jiān)持“四個標(biāo)準(zhǔn)”，把牢關(guān)鍵點(diǎn)。在發(fā)展農(nóng)村致富能手入黨的具體實(shí)踐中，我們重富而不“唯”富、重才而不“拘”才，嚴(yán)格把握四條標(biāo)準(zhǔn)：一是必須是通過誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營致富；二是必須有一定的社會責(zé)任感，能夠或者經(jīng)過一定思想政治工作后愿意帶領(lǐng)群眾共同致富；三是必須思想解放，對技術(shù)不保守，具有開拓精神；四是必須在群眾中有一定的威信，群眾信任程度較高。按照這些標(biāo)準(zhǔn)，去年以來全縣共有268名農(nóng)村致富能手納入了黨組織培養(yǎng)和發(fā)展視野。

**縣以引導(dǎo)黨員帶頭創(chuàng)業(yè)、帶領(lǐng)群眾致富作為農(nóng)村黨支部深化創(chuàng)建活動的切入點(diǎn)，加大資源整合力度，做好資金、信息、技術(shù)、市場營銷四個創(chuàng)業(yè)要素的“加法”，探索黨員致富“雙帶”新機(jī)制，先后涌現(xiàn)出860多名農(nóng)村黨員“雙帶”能人，有力地促進(jìn)了農(nóng)村黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動。

“貸+補(bǔ)+扶”，構(gòu)建“雙帶”致富資金保障線。一是以創(chuàng)評農(nóng)村“十星級文明信用戶”為契機(jī)，加強(qiáng)與農(nóng)村信用社等金融部門協(xié)調(diào)，明確規(guī)定“經(jīng)支部民主評議評定等次為‘優(yōu)秀’的黨員可高評一級，評定等次為‘合格’的黨員，在貸款限額、擔(dān)保要求、利息計(jì)算等方面按同等級最惠條款執(zhí)行”；二是對帶動農(nóng)戶50戶以上，人均增收300元以上的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶頭人，經(jīng)農(nóng)業(yè)部門核實(shí)認(rèn)定后，由縣財(cái)政給予2000—5000元創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；三是從縣、鄉(xiāng)兩級困難黨員扶助基金中提取年度發(fā)放總金額的30%，對從事食用菌、無公害蔬菜等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)又缺乏啟動資金的困難黨員，給予1000—2000元無償扶助，或以基金名義為困難黨員提供創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保。去年全縣共有36名黨員享受擔(dān)保貸款68萬多元。

“網(wǎng)+欄+冊”，構(gòu)建“雙帶”致富信息保障線。以創(chuàng)建“產(chǎn)業(yè)致富”板塊為橋梁，推動《**農(nóng)經(jīng)網(wǎng)》與《**黨建》互動鏈接，分別開設(shè)農(nóng)產(chǎn)品供求信息、農(nóng)村種養(yǎng)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)業(yè)專家解答和黨員致富經(jīng)驗(yàn)談、黨員致富留言板等欄目，為全縣黨員提供實(shí)時、在線服務(wù)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托黨員服務(wù)站開辟21個“黨員‘雙帶’致富宣傳專欄”，廣泛宣傳產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策和創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)等內(nèi)容，并定期為黨員提供致富信息免費(fèi)上網(wǎng)查詢服務(wù)；與此同時，組織力量編印《黨員創(chuàng)業(yè)手冊》3000多份，內(nèi)容涵蓋本縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策、推薦農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目、全縣各地致富能人、特色基地基本情況、主要涉農(nóng)部門聯(lián)系方式等，成為黨員“雙帶”致富指南。

“培+學(xué)+帶”，構(gòu)建“雙帶”致富技術(shù)保障線。充分利用“陽光工程”等勞動力培訓(xùn)及各級黨校教育資源，采取黨員電教、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、“土”專家現(xiàn)身說法及組織致富能人巡回授課等形式，開展“興產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)家業(yè)、干事業(yè)”黨員集中輪訓(xùn)活動；先后組織村“兩委”班子600多人次到附近縣、市農(nóng)業(yè)種養(yǎng)示范基地參觀學(xué)習(xí)，選送20名農(nóng)村黨員骨干到山東壽光等地學(xué)習(xí)蔬菜、食用菌栽培先進(jìn)技術(shù)；積極開展農(nóng)村黨員致富“雙帶”中心戶評選、授牌活動，依托“1+X”結(jié)對聯(lián)系方式，引導(dǎo)黨員中心戶作出技術(shù)幫帶公開承諾，實(shí)現(xiàn)致富技術(shù)從“耳聞目睹”到“手把手”傳授的緊密銜接。

“經(jīng)紀(jì)人+協(xié)會（合作社）”，構(gòu)建“雙帶”致富營銷保障線。對生產(chǎn)零散、發(fā)展規(guī)模較小的項(xiàng)目或產(chǎn)品，通過發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，搞好原材料、產(chǎn)成品購銷流通，實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)得出、銷得去、賺得了”；對蔬菜、家禽家畜、百合、白蓮等生產(chǎn)規(guī)模大、發(fā)展較成熟的產(chǎn)業(yè)積極扶持，引導(dǎo)黨員能人牽頭組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）或推進(jìn)“支部+協(xié)會”組織設(shè)置模式，全縣共登記注冊各類產(chǎn)業(yè)協(xié)會（合作社）30多個，協(xié)會（合作社）統(tǒng)一種苗供應(yīng)、統(tǒng)一原料配送、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一產(chǎn)品銷售經(jīng)營新機(jī)制成效顯著，僅沿陂鎮(zhèn)順和家禽協(xié)會，就帶動全縣家禽年外銷量達(dá)520多萬羽，成為興縣富民的“加速器”。