（二）把支持和保障代表依法履職作為充分發(fā)揮代表作用的重要舉措。全國人大機(jī)關(guān)作為全國人大代表的集體參謀助手和服務(wù)班子，按照中央9號文件的要求，再加上加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)保障工作，為代表依法行使職權(quán)創(chuàng)造條件。

一是繼續(xù)辦好形勢報告會和向代表寄送有關(guān)公報的同時，大幅增加向代表提供書面材料的種類，幫助代表更多地了解全局的情況。

二是在大會前組織代表審閱和討論準(zhǔn)備提交大會審議的重要議案和報告，并根據(jù)代表的意見對報告和議案作出修改。

三是擴(kuò)大代表對常委會活動的參與，并使之規(guī)范化、制度化。邀請列席常委會會議的代表從原來的每次10名左右增加到40名左右；參加常委會執(zhí)法檢查和立法調(diào)研等活動的代表人數(shù)，也有較大幅度的提高增加。

四是在繼續(xù)組織代表集中視察的同時，從2005年開始，每年都統(tǒng)一組織代表開展專題調(diào)研，共形成490篇調(diào)研報告，許多調(diào)研成果在國家重大決策中發(fā)揮了積極作用。

五是加強(qiáng)代表履職培訓(xùn)，編寫人大代表依法履職讀本，還在省級人大常委會機(jī)關(guān)設(shè)立全國人大代表聯(lián)絡(luò)處，增加代表活動經(jīng)費(fèi)，代表服務(wù)工作得到加強(qiáng)。

我是xxx年當(dāng)選為下城區(qū)第十一屆人大代表的，xxx年又當(dāng)選為區(qū)第十二屆人大代表。這是領(lǐng)導(dǎo)和廣大選民對我的信任，深感責(zé)任重大.幾年來，在區(qū)大人常委會和天水代表聯(lián)絡(luò)大組的領(lǐng)導(dǎo)、社區(qū)干部和廣大選民群眾的關(guān)心、支持下，我嚴(yán)格按照《代表法》的規(guī)定和要求，認(rèn)真履行代表職務(wù)，以不辜負(fù)黨和人民的期望與重托.下面我將這幾年履行職責(zé)的情況向各位選民做一匯報，請大家評議。

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識，不斷增強(qiáng)履職意識和自覺性

加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高思想認(rèn)識和自身素質(zhì).是當(dāng)好代表，履行好代表職責(zé)的前提條件。幾年來，我堅持學(xué)習(xí)馬列、思想、鄧小平理論及江總書記“三個代表”重要思想，堅持認(rèn)真學(xué)習(xí)人民代表大會制度、《憲法》和有關(guān)法律、法規(guī)，不僅增強(qiáng)了政治的堅定性和履職的自覺性，也拓寬了知識領(lǐng)域.提高了履職能力和水平。

通過學(xué)習(xí)和實踐，進(jìn)一步提高了對履行代表職責(zé)的認(rèn)識。一是從國家政權(quán)建設(shè)的高度，增強(qiáng)履職的政治意識，二是從依法履職的高度，增強(qiáng)履職的責(zé)任意識。人大代表不是一種榮譽(yù)，而是一種責(zé)任。人大代表本身必須模范遵守《憲法》和法律，井與選民群眾保持密切聯(lián)系，聽取、反映大家的意見和要求.努力為人民服務(wù)。三是從落實“三個代表”要求的高度，增強(qiáng)了履職的自覺意識。人大代表是由人民選舉產(chǎn)生的，權(quán)力是人民給的，要始終把代表最廣大人民的根本利益放在第一位。基于上述認(rèn)識，我按照區(qū)人大常委會和代表聯(lián)絡(luò)大組的要求，克服困難，積極參加有關(guān)會議和各種活動，認(rèn)真履行作好一個普通代表的職責(zé)。

二、積極參加各項代表活動,認(rèn)直執(zhí)行代表職務(wù)

按照《代表法》的規(guī)定，在本級人民代表大會會議期間的工作和本級人民代表大會閉會期間的活動都是執(zhí)行代表取務(wù)。

到今年1月底，這次歷經(jīng)一年半多的全國各級人大代表的選舉將全部結(jié)束，近300萬名新一屆人大代表將全部選出。人大代表是選區(qū)選民或者選舉單位選舉出來替選舉人辦事或者表達(dá)意見的人。人大代表一旦依法被選出，就肩負(fù)起神圣之職。近查閱“現(xiàn)代漢語詞典”（中國社會科學(xué)院語言研究所詞典編輯室編，商務(wù)印書館2005年6月第五版）關(guān)于“職”的解釋，聯(lián)想到人大代表之“職”，有一得之愚。

1、人大代表的職位

職位：機(jī)關(guān)或者團(tuán)體中執(zhí)行一定職務(wù)的位置。（見“現(xiàn)代漢語詞典”釋義，下同）

按照憲法和代表法的規(guī)定，各級人大代表是各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，即全國人大代表是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，地方各級人大代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員。這就是人大代表的法律地位，是人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)的位置。人大代表的職務(wù)定位，是由人民在國家政治生活中的地位決定的，是由人大代表的性質(zhì)決定的，并通過人大代表在實際生活中的作用來加以體現(xiàn)。人大代表職位具有法定性、人民性、權(quán)威性。人大代表的選舉產(chǎn)生、職責(zé)和執(zhí)行職務(wù)的保障，都是有嚴(yán)格的法律規(guī)定的；人民把自己的權(quán)力委托給自己選出的代表來行使，人大代表要反映選民或者選舉單位的意見和要求；人大代表的法律地位是神圣的、崇高的，是一切組織和個人必須尊重和維護(hù)的。人大代表要珍惜代表的職位，依法執(zhí)行好代表職務(wù)。

2、人大代表的職務(wù)

職務(wù)：職位規(guī)定應(yīng)該擔(dān)任的工作。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、女同胞們，大家好?。?/p>

不斷的進(jìn)步才代表未來，成績僅代表過去。隨著技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，需要我與時俱進(jìn)。處引進(jìn)了sdz-3000快速平臺測井系統(tǒng)，為了完善自我和拓展儀修領(lǐng)域，立即積極參與了對新儀器、新設(shè)備的學(xué)習(xí)，不懂就問，認(rèn)真聽課、做好筆記，努力盡快掌握它維修技術(shù)，使自己向一專多能發(fā)展。通過一段時間的努力，現(xiàn)在已基本掌握全套sdz-3000井下儀器的維護(hù)、檢測方法，取得了階段性的成果，今后還需要在迅速排除儀器故障方面下功夫鉆研。一切事物都在不斷發(fā)展，作為一名儀修人員更不能停滯不前，從走出校門參加工作之后，自學(xué)是最主要的學(xué)習(xí)方式，只有“活到老、學(xué)到老”才能讓我永遠(yuǎn)走在時代的前列。

祝大家工作順利，很榮幸能作為一名先進(jìn)女職工代表在大會上發(fā)言。身體健康，家庭幸福，永遠(yuǎn)美麗！

多年來在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們幫助下，地測處儀器維修中心的一名儀修工。逐漸成長為一名儀修技術(shù)骨干。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)，儀器維修這個崗位也做出了一些成績，掌握了多種型號井下儀器的維修技能，曾多次被評為處先進(jìn)女職工。

分配到儀修班從事井斜儀維修工作，1年我畢業(yè)于技校測井專業(yè)。雖然學(xué)的測井專業(yè)，對測井儀器也只是掌握了一些理論知識。井斜儀主要是以機(jī)械部分為主，剛開始看到師傅們熟練調(diào)整儀器，不一會兒就“藥到病除”可儀器到手上卻不聽話，但是并不氣餒，心想既然走到這個崗位上，就沒有退路，必須努力地去適應(yīng)它踏踏實實做好每一項工作。從此以后，虛心向師傅學(xué)習(xí)，從擦洗、焊接、拆卸基礎(chǔ)工作開始做起，干活時仔細(xì)觀察，并且認(rèn)真作好筆記，努力和師傅的幫助下，不到半年就已經(jīng)能熟練掌握儀器的調(diào)校，獲得了多方好評。為了能更好的掌握技術(shù)業(yè)務(wù)知識，提高自己的專業(yè)素質(zhì)，工作之余，還參加了江蘇省高等教育自學(xué)考試，并取得英語專業(yè)文憑。年我處引進(jìn)l連續(xù)測斜儀，積極配合廠家技術(shù)人員，驗收儀器，學(xué)習(xí)效驗臺調(diào)整。連續(xù)測斜儀是通過計算機(jī)軟件修改參數(shù)，和井斜儀根本是兩種類型的儀器，為此我參加計算機(jī)技能考試，并一次通過。

儀器使用一兩口井就需要大修，調(diào)到綜合崗從事井徑微電極儀器維修。井徑、微電極儀是機(jī)械磨損快、易老化故障率高的儀器。從現(xiàn)場回來的儀器又是油又是泥漿，拆卸時又臟又累，只有我和另外一名同志負(fù)責(zé)30多支儀器維修保養(yǎng)等各種工作。這些工作量對一個女同志來說勞動強(qiáng)度非常大，工作一天下來常常是腰酸背疼，但我很少在領(lǐng)導(dǎo)和同事們面前喊苦喊累。

做為一名人大代表，享有的法定的權(quán)利和義務(wù)。如何在具體的工作中做一名稱職的代表，筆者認(rèn)為，應(yīng)做到“四個到位”。

一是認(rèn)識要到位。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是代表人民參與決策、管理國家大事的。法律賦予人大代表的職責(zé)是嚴(yán)肅而神圣的，人民和法律要求代表要議大事、謀新事、解難事、辦實事，責(zé)任是十分重大的。因此，每一位人大代表，必須以“人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民”為準(zhǔn)則，珍惜黨和人民賦予的權(quán)力，認(rèn)清自己肩負(fù)的使命，認(rèn)真負(fù)責(zé)地執(zhí)行代表職務(wù)、行使代表職權(quán)，勝利完成黨和人民賦予我們的光榮使命。

（二）學(xué)習(xí)要到位。只有不斷學(xué)習(xí)，才能不斷提高思想政治素質(zhì)、法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，才能不斷提高履職能力。要認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，努力增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別能力，提高思想理論水平和決策能力。當(dāng)前尤其要以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和使命感，深入學(xué)習(xí)好黨的十七大精神，在學(xué)會弄懂、把握精髓上下功夫，自覺地在思想上、政治上與黨中央保持高度一致。要重視憲法、法律及人大業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，切實把握人大工作以及代表工作的特點(diǎn)和規(guī)律，熟練掌握人大工作規(guī)則和議事程序。同時，面對新形勢的要求，盡可能掌握一些現(xiàn)代社會所必需的經(jīng)濟(jì)知識和科技知識，不斷提高綜合素質(zhì)，增長工作才干，以更好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

（三）調(diào)研要到位。為了履行好代表的職權(quán)，提出高質(zhì)量的議案和建議，代表人民管理好本市的各項事務(wù)，代表要搞好調(diào)查研究，進(jìn)一步提高知情知政水平。要注意圍繞市委的戰(zhàn)略部署，圍繞本地工作大局開展調(diào)研，既要注意了解面上的情況，也要注意掌握局部的實際，形成一批高質(zhì)量的議案和建議，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展。要重點(diǎn)關(guān)注人民群眾普遍反映的社會問題，通過密切聯(lián)系群眾，體察民情民意，準(zhǔn)確把握人民群眾的脈搏，了解人民群眾的愿望，及時準(zhǔn)確地予以反映，以代表和維護(hù)好人民群眾的根本利益，推動“一府兩院”工作更有效地開展。

（四）審議要到位。在每年的人代會會議期間，代表要以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度審議好各項議案和報告。第一，要勇于發(fā)言。要始終想到自己是人民的代言人，不能當(dāng)“啞巴”代表。本來會議的時間就有限，如果自己不發(fā)言，就會使自己所代表的許多選民失去參與管理國家事務(wù)的機(jī)會。第二，要敢說實話。審議是一種政治行為，是代表人民依法對“一府兩院”實行監(jiān)督，必須實話實說。因此，在聽取和審議有關(guān)報告時，必須作出具體的評價，即是否符合實際，實事求是；是否適應(yīng)客觀形勢，把握現(xiàn)實的發(fā)展規(guī)律；是否充分反映社情民意、措施是否得當(dāng)；等等。第三，要言之有物。人大代表在審議時決不能泛泛而談，不痛不癢，而要堅持客觀、公正的原則，既講成績，又指出問題，分析原因，尋求解決問題的方法，要一語中的地把存在問題的實質(zhì)點(diǎn)出來，才有利于對癥下藥，促進(jìn)問題的解決。第四，要講求實效。審議不是發(fā)牢騷或泄一己之憤，而是要從解決問題、促進(jìn)工作出發(fā)，理智、科學(xué)地依法提出建設(shè)性意見，如果對報告中的某個問題不清楚或不滿意，還可以向報告人提出詢問。人大代表審議得越認(rèn)真，提出的意見、建議越多，對改進(jìn)國家機(jī)關(guān)的工作越有利，對推進(jìn)本地發(fā)展越有利。

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、女同胞們，大家好！：

不時的進(jìn)步才代表未來，效果僅代表過去。隨著技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，需要我與時俱進(jìn)。處引進(jìn)了sdz-3000快速平臺測井系統(tǒng)，為了完善自我和拓展儀修領(lǐng)域，立即積極參與了對新儀器、新設(shè)備的學(xué)習(xí)，不懂就問，認(rèn)真聽課、做好筆記，努力盡快掌握它維修技術(shù)，使自己向一專多能發(fā)展。通過一段時間的努力，現(xiàn)在已基本掌握全套sdz-3000井下儀器的維護(hù)、檢測方法，取得了階段性的效果，今后還需要在迅速排除儀器故障方面下功夫鉆研。一切事物都在不時發(fā)展，作為一名儀修人員更不能停滯不前，從走出校門參與工作之后，自學(xué)是最主要的學(xué)習(xí)方式，只有“活到老、學(xué)到老”才干讓我永遠(yuǎn)走在時代的前列。

多年來在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和同事們協(xié)助下，地測處儀器維修中心的一名儀修工。逐漸生長為一名儀修技術(shù)骨干。工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)，儀器維修這個崗位也做出了一些成績，掌握了多種型號井下儀器的維修技能，曾多次被評為處先進(jìn)女職工。

分配到儀修班從事井斜儀維修工作，年我畢業(yè)于油田技校測井專業(yè)。雖然學(xué)的測井專業(yè)，對測井儀器也只是掌握了一些理論知識。井斜儀主要是以機(jī)械部分為主，剛開始看到師傅們熟練調(diào)整儀器，不一會兒就“藥到病除”可儀器到手上卻不聽話，但是并不氣餒，心想既然走到這個崗位上，就沒有退路，必需努力地去適應(yīng)它踏踏實實做好每一項工作。從此以后，虛心向師傅學(xué)習(xí)，從擦洗、焊接、裝配基礎(chǔ)工作開始做起，干活時仔細(xì)觀察，并且認(rèn)真作好筆記，努力和師傅的協(xié)助下，不到半年就已經(jīng)能熟練掌握儀器的調(diào)校，獲得了多方好評。為了能更好的掌握技術(shù)業(yè)務(wù)知識，提高自己的專業(yè)素質(zhì)，工作之余，還參加了江蘇省高等教育自學(xué)考試，并取得英語專業(yè)文憑。年我處引進(jìn)l連續(xù)測斜儀，積極配合廠家技術(shù)人員，驗收儀器，學(xué)習(xí)效驗臺調(diào)整。連續(xù)測斜儀是通過計算機(jī)軟件修改參數(shù)，和井斜儀根本是兩種類型的儀器，為此我參與計算機(jī)技能考試，并一次通過。

儀器使用一兩口井就需要大修，調(diào)到綜合崗從事井徑微電極儀器維修。井徑、微電極儀是機(jī)械磨損快、易老化故障率高的儀器。從現(xiàn)場回來的儀器又是油又是泥漿，裝配時又臟又累，只有我和另外一名同志負(fù)責(zé)30多支儀器維修頤養(yǎng)等各種工作。這些工作量對一個女同志來說勞動強(qiáng)度非常大，工作一天下來常常是腰酸背疼，但我很少在領(lǐng)導(dǎo)和同事們面前喊苦喊累。

提高儀器的使用勝利率，為了降低儀器故障率。使老舊儀器煥發(fā)“青春”一方面在維修時精雕細(xì)刻，不放過任何可疑之處；另一方面，儀器發(fā)出后，還及時向小隊了解儀器的使用情況，并做好每支儀器的使用跟蹤記錄臺帳。日常工作中，還不厭其煩的對維修使用的每支儀器都建立“健康檔案”掌握每支儀器的性能和原理，出現(xiàn)故障時及時的診斷和檢修，使儀器始終處在可控和完好狀態(tài)。勝利解決了井徑儀微電極慣例故障修理后，利用臨時積累的維修經(jīng)驗和理論知識，思考如何減少儀器故障率，改進(jìn)不合理的儀器結(jié)構(gòu)。為此，不時的翻書本、查資料、向?qū)＜艺埥?，誨人不倦清洗、拆裝，仔細(xì)研究分析，努力探察它結(jié)構(gòu)、組成、性能、原理。經(jīng)過自己不時的摸索，反復(fù)的改裝實驗，中心領(lǐng)導(dǎo)的支持下，大膽地提出自行組裝井徑儀的建議。近年來，和同事共自制組裝改進(jìn)的井徑儀16支，減緩了儀器的緊缺問題，并在延安項目施工使用時創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。自行組裝制造儀器過程中，從中學(xué)到很多東西，儀修范圍拓寬了技術(shù)水平提高了此基礎(chǔ)上，還參加了井徑儀制造》科研項目，獲處科研項目一等獎。發(fā)表了五篇技術(shù)論文，積極參與群眾創(chuàng)新創(chuàng)效活動，并取得好的成果。為了拓寬自己的知識面，參與了中國石油大學(xué)學(xué)習(xí)，并取得石油工程專業(yè)文憑。

各位代表：

經(jīng)研究并報縣人大常委會批準(zhǔn)，今天召開人大代表履職考評會議，貫徹落實縣人大常委會于3月下旬下發(fā)了《關(guān)于在全縣人大代表中開展代表履職考評活動的通知》精神，安排部署代表履職考評活動。為了進(jìn)一步理解代表履職考評的內(nèi)涵、要求，我從三個方面在此介紹代表履職考評工作。

一、充分認(rèn)識代表履職的重要性，增強(qiáng)履職的責(zé)任感

對代表履行職責(zé)情況進(jìn)行考核評價的一項活動，是縣委號召在全縣開展黨員先進(jìn)性明白卡創(chuàng)新活動取得顯著成效的新形勢下，縣人大為充分發(fā)揮人大代表作用，提出了開展代表履職考評活動。通過這項活動的開展，為人大代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用提供了展示的舞臺，為密切與選民的聯(lián)系提供了載體。這不僅有法律依據(jù)，而且適應(yīng)了現(xiàn)時客觀要求。我國《憲法》、《代表法》中都有明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，各級代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”，“全國人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民利益和意志，代表人民行使國家權(quán)力”；“代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國際秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施”；“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”；“代表依照本法的規(guī)定，在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)”；“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助本級政府推行工作”；“上級人民代表大會代表可以參加當(dāng)?shù)卮硇〗M的活動”；“一切組織和個人都必須尊重代表權(quán)利，支持代表執(zhí)行職務(wù)，有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予批評教育，直至給予行政處分”。

從法律的有關(guān)規(guī)定可以看出，代表是一種職務(wù)，擔(dān)負(fù)一切責(zé)任。代表從當(dāng)選的那一天起，就意味著接受了人民的這種委托，就理應(yīng)為民辦事，代表在屆中是否為民辦事情，辦的好壞，還必須接受人民的監(jiān)督。在新的歷史條件下，代表如何履行好職責(zé)，如何把代表的先進(jìn)性及模范帶頭作用發(fā)揮出來，將是我們每一位代表需要認(rèn)真思考和實踐的課題。

從現(xiàn)實客觀要求上講，我們的人大代表是從各行業(yè)和生產(chǎn)、工作一線中經(jīng)過法定程序選舉產(chǎn)生的。代表作用發(fā)揮的好壞，不僅直接影響到代表本人的聲譽(yù)，而且還影響到黨和政府的形象。在過去的代表工作中，重會議期間的履職，輕閉會期間的履職，這種現(xiàn)象在鎮(zhèn)代表中表現(xiàn)的尤為突出，因此，在全縣統(tǒng)一開展人大代表履職考評活動顯得非常必要，必將對新時期人大工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，我們必須落實《通知》精神，切實做好代表履職考評工作。

各位代表：

經(jīng)研究并報縣人大常委會批準(zhǔn)，今天召開人大代表履職考評會議，貫徹落實縣人大常委會于3月下旬下發(fā)了《關(guān)于在全縣人大代表中開展代表履職考評活動的通知》精神，安排部署代表履職考評活動。為了進(jìn)一步理解代表履職考評的內(nèi)涵、要求，我從三個方面在此介紹代表履職考評工作。

一、充分認(rèn)識代表履職的重要性，增強(qiáng)履職的責(zé)任感

對代表履行職責(zé)情況進(jìn)行考核評價的一項活動，是縣委號召在全縣開展黨員先進(jìn)性明白卡創(chuàng)新活動取得顯著成效的新形勢下，縣人大為充分發(fā)揮人大代表作用，提出了開展代表履職考評活動。通過這項活動的開展，為人大代表履行職責(zé)，發(fā)揮作用提供了展示的舞臺，為密切與選民的聯(lián)系提供了載體。這不僅有法律依據(jù)，而且適應(yīng)了現(xiàn)時客觀要求。我國《憲法》、《代表法》中都有明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)利屬于人民，人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會，各級代表大會都由民主選舉產(chǎn)生，對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督”，“全國人民代表大會代表是地方各級國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，代表人民利益和意志，代表人民行使國家權(quán)力”；“代表必須模范地遵守憲法和法律，保守國際秘密，在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會活動中，協(xié)助憲法和法律的實施”；“代表應(yīng)當(dāng)與原選區(qū)選民或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯(lián)系，聽取和反映他們的意見和要求，努力為人民服務(wù)”；“代表依照本法的規(guī)定，在本級人民代表大會會議期間的工作和閉會期間的活動，都是執(zhí)行代表職務(wù)”；“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會分工聯(lián)系選民，依法組成代表小組，反映人民群眾的意見和要求，協(xié)助本級政府推行工作”；“上級人民代表大會代表可以參加當(dāng)?shù)卮硇〗M的活動”；“一切組織和個人都必須尊重代表權(quán)利，支持代表執(zhí)行職務(wù)，有義務(wù)協(xié)助代表執(zhí)行代表職務(wù)而拒絕履行義務(wù)的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)給予批評教育，直至給予行政處分”。

從法律的有關(guān)規(guī)定可以看出，代表是一種職務(wù)，擔(dān)負(fù)一切責(zé)任。代表從當(dāng)選的那一天起，就意味著接受了人民的這種委托，就理應(yīng)為民辦事，代表在屆中是否為民辦事情，辦的好壞，還必須接受人民的監(jiān)督。在新的歷史條件下，代表如何履行好職責(zé)，如何把代表的先進(jìn)性及模范帶頭作用發(fā)揮出來，將是我們每一位代表需要認(rèn)真思考和實踐的課題。

從現(xiàn)實客觀要求上講，我們的人大代表是從各行業(yè)和生產(chǎn)、工作一線中經(jīng)過法定程序選舉產(chǎn)生的。代表作用發(fā)揮的好壞，不僅直接影響到代表本人的聲譽(yù)，而且還影響到黨和政府的形象。在過去的代表工作中，重會議期間的履職，輕閉會期間的履職，這種現(xiàn)象在鎮(zhèn)代表中表現(xiàn)的尤為突出，因此，在全縣統(tǒng)一開展人大代表履職考評活動顯得非常必要，必將對新時期人大工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。為此，我們必須落實《通知》精神，切實做好代表履職考評工作。

人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，代表工作是人大工作的根基。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表來自最基層，既有廣泛性，又有特殊性。蓮花鎮(zhèn)現(xiàn)有鎮(zhèn)人大代表55名，其中黨員35名，非黨20名；男性代表39名，女性代表16名。全鎮(zhèn)代表分成6個代表小組。現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、開展情況

蓮花鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)全鎮(zhèn)實際情況，通過抓組織建設(shè)、抓培訓(xùn)教育、抓聯(lián)系工作、抓活動開展、抓履職盡責(zé)五個方面認(rèn)真開展代表履職工作，切實把基層人大代表工作抓到實處。一抓牢組織建設(shè)，強(qiáng)化組織保障。一是落實專人負(fù)責(zé)。鎮(zhèn)人大辦公室3個工作人員中專門明確一名人員抓代表工作，具體負(fù)責(zé)代表聯(lián)系、培訓(xùn)、接待等工作。二是搞好陣地建設(shè)。鎮(zhèn)人大和各代表小組專門設(shè)立代表活動室，活動室制度完善、設(shè)備齊全，給代表開展工作提供活動的場所。三是明確聯(lián)絡(luò)人員。每個代表小組明確1名聯(lián)絡(luò)人，負(fù)責(zé)本小組代表工作的開展，為代表開展工作提供服務(wù)。這樣就形成了“人大主席——人大辦公室——負(fù)責(zé)代表工作人員——代表小組聯(lián)絡(luò)員”的代表工作網(wǎng)絡(luò)，為代表工作的開展提供了有力組織保障。二抓緊培訓(xùn)教育，提升代表素質(zhì)。一是加強(qiáng)培訓(xùn)。聘請專家授課，組織全體代表分上下半年進(jìn)行兩次集中培訓(xùn)。主要培訓(xùn)代表的法律知識和代表知識，提升代表的自身水平和履職意識。二是注重教育。每年開展一次交心談心活動，由鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分代表小組對代表進(jìn)行教育引導(dǎo)和思想溝通，使代表的思想素質(zhì)進(jìn)一步提高。三是組織考察。組織代表外出到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)一次，學(xué)習(xí)外面先進(jìn)經(jīng)驗，增長代表們的見識，開拓代表們的視野。通過培訓(xùn)、教育、考察，使代表們的自身素質(zhì)每年得到提升。三抓穩(wěn)聯(lián)系工作，密切代群關(guān)系。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)7名成員每人聯(lián)系1個代表小組，每個代表聯(lián)系5—10名選民。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)要求每名主席團(tuán)成員每月至少到所聯(lián)系的代表小組1次以上，每名代表每年必須到所聯(lián)系選民家中2次以上，每名代表每年必須收集3-5個民情反映到代表小組或鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)每季度召開1—2次主席團(tuán)會議，主席團(tuán)會議到各代表小組輪流召開，并邀請該小組人大代表列席，會議聽取主席團(tuán)成員和列席代表的工作匯報，鎮(zhèn)主席團(tuán)將代表反映的問題收集、匯總、梳理后及時轉(zhuǎn)政府辦理。這樣，既密切了主席團(tuán)、代表與選民的關(guān)系，又廣泛收集了民情民意督促政府為民解決實際問題。四抓實活動開展，加強(qiáng)民主監(jiān)督。一是組織視察。鎮(zhèn)人大每月組織鎮(zhèn)代表開展一次視察活動，針對鎮(zhèn)內(nèi)的重大的項目、重點(diǎn)工作進(jìn)行視察，提出意見和建議，對政府的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。二是開展調(diào)研。對鎮(zhèn)內(nèi)關(guān)系全鎮(zhèn)民生大計的重大工作組織人大代表進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)真聽取代表的意見，使政府的決策更加合理，使代表的作用發(fā)揮得更充分。三是開展工作評議。每年年初由全體代表以投票方式選出一個政府部門進(jìn)行評議，如果被評議部門不認(rèn)真落實整改，第二年通過這種方式仍然有可能再次被評議。通過代表活動的開展，促使政府及部門切實改進(jìn)工作效率，努力提升服務(wù)水平。五抓好履職盡責(zé)，發(fā)揮代表作用。一是提好建議。在每年一次的鎮(zhèn)人民代表大會期間，要求每個代表小組必須提出一個以上建議、意見。二是開展述職活動。每年組織代表進(jìn)行一次述職，由代表把一年來開展的工作向所在選區(qū)選民進(jìn)行陳述，由選區(qū)選民對代表的履職情況進(jìn)行評價。三是為民辦實事。要求每個主席團(tuán)成員每年必須為所聯(lián)系的代表小組辦1件實事，每名代表每年必須為所聯(lián)系選民辦1件好事。鎮(zhèn)人大每年對履職好的予以表彰，對履職差的進(jìn)行談話。通過這種機(jī)制的建立，促使代表認(rèn)真履職。

二、存在問題

一是代表履行職權(quán)不到位。代表審議權(quán)行使不充分，履職過程不扎實。個別代表任職幾年，甚至提不出一條有質(zhì)量的議案和建議。二是代表工作缺乏創(chuàng)新力。每年相同的活動形式導(dǎo)致代表在活動中多是泛泛而聽，草草而看，淡淡而談，審議時抓不住實質(zhì)要害，能夠提出高質(zhì)量意見的少，提出針對性強(qiáng)的建議更少。三是代表履職積極性不高。在現(xiàn)實中，部分代表對自身的權(quán)力、義務(wù)不清楚，錯誤地任務(wù)代表只是一種榮譽(yù)稱號，不需履職，也不敢執(zhí)行代表職務(wù)，甚至怕遭打擊、報復(fù)，于是發(fā)言時講成績多，講問題少，提意見也是潦潦草草。四是代表的橋梁紐帶作用發(fā)揮不充分。部分代表與選民聯(lián)系不夠，深入基層傾聽群眾意見和反映群眾呼聲少，無法將人民群眾的批評、建議和意見及時反映到上級部門，沒有很好地起到聯(lián)系決策機(jī)關(guān)和人民群眾的橋梁紐帶作用。

三、意見建議

怎樣切實加強(qiáng)對代表的監(jiān)督，使選民更加了解代表是否稱職？*市人大常委會進(jìn)行了一些探索，不斷完善代表履職監(jiān)督程序和手段，但代表履職監(jiān)督還有很多工作需要做。

一、*市建立市人大代表履職監(jiān)督機(jī)制的實踐

*市二屆人大四次會議通過《關(guān)于市人大代表執(zhí)行代表職務(wù)接受監(jiān)督的規(guī)定》，這是近幾年*市人大常委會探索建立代表履職監(jiān)督機(jī)制的必然選擇。市人大常委會一直高度重視代表工作，不斷提高代表的履職水平和履職積極性，充分發(fā)揮代表作用。建立了代表小組和代表履職檔案，對代表執(zhí)行職務(wù)提出具體內(nèi)容，進(jìn)行積分考核，每年底通報代表履職情況；開通代表熱線，接受代表的咨詢、詢問，收集代表批評、建議、意見；制發(fā)了代表專用免費(fèi)信封，代表可以用此信封向市人大常委會反應(yīng)問題，提出建議意見；代表每年聯(lián)系原選區(qū)至少2名以上代表和10名以上人民群眾，并在原選區(qū)進(jìn)行述職，接受評議；每年評選一次履職先進(jìn)代表小組和先進(jìn)代表，對履職先進(jìn)代表，由常委會黨組向有關(guān)部門推薦使用，并且依法推薦為下一屆代表候選人；加強(qiáng)代表自身建設(shè)，對代表進(jìn)行培訓(xùn)，提高代表履職能力；建立代表進(jìn)退機(jī)制，市二屆人大已經(jīng)有4名市人大代表因為履職問題被終止代表資格。1名代表因為違反法律被追究刑事責(zé)任而被罷免代表職務(wù)。1名代表因犯嚴(yán)重錯誤，受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)和行政職務(wù)處分，而被原選舉單位建議辭去了代表職務(wù)。1名代表因兩次缺席人代會，原選舉單位建議其辭去了代表職務(wù)。1名代表因身體原因無法繼續(xù)履行代表職務(wù)主動辭去了代表職務(wù)。代表履職受監(jiān)督，調(diào)動了代表履職的積極性。

*這幾年代表工作取得了一定實效，但在工作中，我們也發(fā)現(xiàn)有很大一部分選民對代表發(fā)揮的作用不夠了解、不夠滿意，代表向選民傳達(dá)本級人民代表大會會議不積極、不及時，有的代表對法律和黨的方針、政策宣傳少；走訪選民了解情況少，對選民的真實意愿反映不準(zhǔn)確，提出議案、批評、建議、意見少，質(zhì)量不高；代表參加小組活動少，各小組活動開展情況不均衡，小組活動內(nèi)容單一，與代表的崗位職責(zé)聯(lián)系不緊密；協(xié)助本級人民政府、法院、檢察院推動工作少，認(rèn)識有偏差。甚至，有相當(dāng)一部分代表除參加一年一次的人代會外，少數(shù)代表，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部代表，一年下來幾乎沒參加過一次代表小組活動。還有的代表小組一年下來，沒組織過一次代表活動。少數(shù)代表一屆下來從來沒提過意見和建議，每次開會討論極少發(fā)言，只不過開大會時舉舉手，畫個圈。這些情況說明，代表執(zhí)行職務(wù)接受監(jiān)督勢在必行，重視和加強(qiáng)選民對代表的監(jiān)督，是當(dāng)前代表工作中亟待解決的一個重要問題。

二、代表履職監(jiān)督中存在的問題

(一)選民依法監(jiān)督意識不強(qiáng)。選舉權(quán)是憲法賦予公民的基本權(quán)利，但很多選民認(rèn)為選舉不過是一種形式，組織上早就定了，選誰不選誰無所謂，有的甚至不愿參加選舉。對選舉不負(fù)責(zé)任，放松了代表的入口關(guān)，致使一部分素質(zhì)不高、責(zé)任心不強(qiáng)的人進(jìn)入了代表隊伍。有的選民不知道《代表法》中還有選民監(jiān)督代表的條款，認(rèn)為只要選出代表就盡了自己的選舉責(zé)任，至于代表能不能為民辦事，反映人民群眾的呼聲，自己管不著。還有的選民盡管知道自己有監(jiān)督代表的權(quán)利，但不知道如何監(jiān)督，再加上監(jiān)督本身需要一定的精力、時間，有的還會得罪人，監(jiān)督結(jié)果也不能得到運(yùn)用。一些干部代表不能擺正位置，與選民直接溝通很少，選民也監(jiān)督。