鎮(zhèn)第四屆村級組織換屆選舉工作在上級部門的關(guān)心幫助下、在區(qū)督導(dǎo)（指導(dǎo)）組全體成員的悉心指導(dǎo)下，鎮(zhèn)黨委、政府高點定位、高點切入、高點起步，牢固樹立以換屆選舉凝聚人心、理清思路、謀求發(fā)展、促進(jìn)穩(wěn)定、倡導(dǎo)民主、推動和諧的工作思路，把此次換屆選舉當(dāng)作鎮(zhèn)黨委、政府的又一次民心工程、惠民工程、富民工程來抓緊抓好。整個換屆選舉工作始終遵循“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事”的原則，切實做到了準(zhǔn)備工作扎實有效、組織領(lǐng)導(dǎo)保障有力、實施過程依法有序、選舉結(jié)果成效顯著，為加強(qiáng)基層組織建設(shè)，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展打下了堅實的組織基礎(chǔ)。截至4月9日，安全、順利、圓滿完成了村級組織換屆選舉工作，順利實現(xiàn)了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的既定目標(biāo)。

一、基本情況

鎮(zhèn)轄12個村委會、76個自然村，118村民小組，全鎮(zhèn)總?cè)丝?6283人，共有黨員2453名，共有選民42211名。2月21日上午9時，在經(jīng)過前期充分準(zhǔn)備后鎮(zhèn)召開了第四屆村級組織換屆選舉工作動員大會，從而正式啟動了鎮(zhèn)第四屆村級組織換屆選舉工作，整個換屆選舉工作從2月21日至4月9日，歷時48天。

（一）黨總支換屆選舉基本情況：3月14日，全鎮(zhèn)12個村委會圓滿完成黨總支換屆選舉工作，順利實現(xiàn)了黨員干部滿意、廣大人民群眾滿意、各級組織滿意的既定目標(biāo)。全鎮(zhèn)12個村委會黨總支60名職數(shù)全部選舉到位，連選連任人數(shù)51人，占總?cè)藬?shù)的85%，新當(dāng)選副書記、委員9名，占總數(shù)的15%，女副書記5名，占副書記總職數(shù)的29%，其中12名黨總支書記全部實現(xiàn)連選連任，17名副書記職數(shù)有15名連任，31名委員職數(shù)有24名連任，少數(shù)民族干部12名，占黨總支總數(shù)的20%，婦女干部18名，占總數(shù)的30%，總支班子成員中26-35歲的有11人，36-45歲的有20人、46-55歲的有17人，56歲以上的有12人，平均年齡47歲；文化結(jié)構(gòu)：小學(xué)1人，初中文化34人，高中及中專17人，大專以上8人。

（二）村委會換屆選舉基本情況：截至4月9日，全鎮(zhèn)已選村委會成員36人，其中主任12人，一般委員24人，村委會主任實現(xiàn)連選連任8人，委員實現(xiàn)連選連任19人，村委會班子成員中25歲以下的1人，26-35歲的有4人，36-45歲的有18人，46-55歲的有9人，56歲以上的有4人，平均年齡44。3歲，文化程度：初中文化18人，高中及中專文化11人，大專以上文化7人。

（三）“兩委”交叉任職情況：12個村“兩委”共選出“兩委”成員66人，其中村委會成中36人中有30人與村黨總支委員實現(xiàn)交叉，交叉比例達(dá)83。3%?！皟晌逼骄挲g46歲，村黨總支書記和村委會主任實現(xiàn)一肩挑的有5個村，全鎮(zhèn)各村“兩委”班子成員中有婦女委員15人，其中女副書記5名，少數(shù)民族干部15人。全鎮(zhèn)新一屆村“兩委”班子成員在年齡、性別、民族等結(jié)構(gòu)等方面較上一屆明顯優(yōu)化，為加快農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會、政治、文化全面協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。

村級組織是國家的基石擔(dān)負(fù)著聯(lián)系群眾，組織群眾，把黨的方針、政策落實到基層的重要責(zé)任。那么前村組織現(xiàn)狀怎樣？職能發(fā)揮如何？本人結(jié)合我鎮(zhèn)實際，提出以下幾點粗淺認(rèn)識：

一、村級組織基本情況

*鎮(zhèn)素有白河縣"南大門"之稱，自古商賈必經(jīng)之地，清道光年間，在此設(shè)卡賦稅，故得名*，全鎮(zhèn)轄9個村，61個村民小組3466戶，13663人，耕地面積22679畝?，F(xiàn)有村干部29人，其中支書9人，副支書3人，（不含選派干部2人），村主任9人，副主任1人，村文書9人，民青婦組織27人（其中兼職18人），村干部年人均報酬2210.8元，組長61人（其中兼職24人），組干部年人均報酬175元，民青婦組織年均報酬60元，全鎮(zhèn)村級辦公用房21間、640平方米，全部公房化。目前，基層組織運行良好。

二、存在問題和困難

近幾年通過開展農(nóng)村基層組織整建活動，基層組織建設(shè)取得了顯著的成效，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步。但是，我們也應(yīng)看到還存在的一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、村級班子整體素質(zhì)不高。根據(jù)調(diào)查表明，村班子成員初中以上文化程度不足一半，相當(dāng)一部分是小學(xué)或文盲，致使村干部隊伍政治理論素質(zhì)不高，文化科技素質(zhì)偏低，宗旨意識不強(qiáng)，工作作風(fēng)不扎實。主要原因：一是學(xué)習(xí)教育抓的不夠。一些村干部整日不讀書，不看報，不學(xué)習(xí)，滿足于應(yīng)會日常工作，得過且過，不求進(jìn)取，缺乏接受新技術(shù)、新管理方式的思想。二是管理監(jiān)督機(jī)制不健全。目前村干部管理沒有規(guī)范的管理制度，對干部管理憑經(jīng)驗、憑印象。對村干部任期目標(biāo)和考核內(nèi)容不具體，在實際操作中，功過不分，賞罰不明，挫傷了干部的積極性，同時也使一些人產(chǎn)生了惰性心理，思想無壓力，工作無動力，助長了干多干少一個樣，干好干壞一個樣的風(fēng)氣。三是村干部非國家正式干部，工作搞的再好，也覺得政治上沒奔頭，這就導(dǎo)致了一部分人不愿意當(dāng)村干部，使村干部的選拔不得不降格以求。

我自*年8月?lián)纬顷P(guān)鎮(zhèn)黨委副書記以來，在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、幫助和同志們的支持、配合下，緊緊圍繞縣委組織部制定的《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》狠抓落實，扎實工作，較好地完成了上半年黨建工作目標(biāo)任務(wù)，現(xiàn)就具體工作報告如下，不妥之處敬請批評指正。

一、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，不斷提高自身綜合能力

一是堅持學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想及*精神，用理論知識武裝自己的頭腦，努力提高自身政治素質(zhì)，能積極參加上級組織舉辦的各類培訓(xùn)會及鎮(zhèn)上組織的集中學(xué)習(xí)；二是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)和各項方針、政策，堅持理論聯(lián)系實際，做到學(xué)以致用，創(chuàng)造性的結(jié)合實際抓好各項方針政策的貫徹落實；三是堅持在干中學(xué)，學(xué)中干，做到不懂就問，不會就學(xué)，不斷提高自身工作能力和黨建工作業(yè)務(wù)水平。

二、清正廉潔，樹立個人良好形象

工作中能嚴(yán)格要求自己，做到扎扎實實干事，干干凈凈為人。始終堅持廉潔奉公，潔身自好，不搞以權(quán)謀、優(yōu)親厚友、徇私舞弊的事，不做違法違紀(jì)損害群眾利益的事，凡是要求別人做到的自己首先做到，為同志們做好表率。在自己身體力行廉潔自律的同時，還注重加強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)干部隊伍的廉政建設(shè)，積極引導(dǎo)同志們面對不良誘惑要嚴(yán)格自律，鎖緊心鎖，筑牢防腐墻，自覺抵制不良風(fēng)氣的影響和各種錯誤思潮的侵襲。

三、認(rèn)真履行職責(zé)，扎實做好黨建工作

各鎮(zhèn)街黨（工）委、紀(jì)（工）委：

近年來，全區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的一系列決策和部署，著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)發(fā)揮了積極作用。同時也應(yīng)看到，隨著我區(qū)反腐倡廉工作形勢的發(fā)展，任務(wù)的變化，鎮(zhèn)街基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還面臨許多新情況、新問題，鎮(zhèn)街道紀(jì)檢監(jiān)察組織承擔(dān)的任務(wù)日趨繁重。當(dāng)前，我區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)較為薄弱，人員配備落實不夠到位，辦公設(shè)施和經(jīng)費保障不夠有力，一定程度上影響了職能作用的發(fā)揮。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，根據(jù)陜紀(jì)發(fā)〔2011〕18號、市紀(jì)發(fā)〔2009〕38號和〔2011〕22號，以及閻辦發(fā)〔2009〕41號文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的重要性

1、高度重視鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。鎮(zhèn)紀(jì)委、街道紀(jì)工委是黨和政府最基層的一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，直接面對廣大人民群眾，面對生活和工作在一線的黨員、干部，承擔(dān)著保持政治穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)群眾利益的重要職能，是推動基層黨風(fēng)廉政建設(shè)最直接、最重要的力量。加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)，事關(guān)反腐倡廉建設(shè)各項政策舉措在基層的貫徹落實，事關(guān)基層穩(wěn)定和發(fā)展，對于切實加強(qiáng)基層作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。

2、明確指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)。鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民，全面貫徹落實中央和省市區(qū)關(guān)于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的有關(guān)精神，大膽創(chuàng)新、全面推進(jìn)，進(jìn)一步夯實基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的組織基礎(chǔ)。通過各級共同努力，全區(qū)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織機(jī)構(gòu)設(shè)置進(jìn)一步健全，工作職責(zé)進(jìn)一步明確，機(jī)制制度進(jìn)一步完善，職能作用進(jìn)一步增強(qiáng)，作風(fēng)形象進(jìn)一步改進(jìn)，做到門前有牌子、人員有職責(zé)、辦公有場所、工作有設(shè)備、活動有經(jīng)費、舉報有受理，為推進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強(qiáng)組織保證。

二、完善管理體制，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)街紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)

基礎(chǔ)不牢、地動山搖。用此句話來形容基礎(chǔ)的關(guān)鍵性再恰當(dāng)不過。鎮(zhèn)、村兩級組織是中央的基礎(chǔ)，也是基石。鎮(zhèn)、村兩級組織的存在和運行質(zhì)量直接影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而影響到整個國家的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費改革的不斷深入，鎮(zhèn)、村兩級的職能和任務(wù)已發(fā)生了深刻變化。面對新形勢，一些地方的鎮(zhèn)、村干部感到束手無策，他們也為當(dāng)前鎮(zhèn)、村兩級組織的現(xiàn)狀和存在的問題感到擔(dān)擾。因此，鎮(zhèn)、村兩級現(xiàn)狀問題得我們?nèi)ヌ接憽?/p>

筆者所處的是中部地區(qū)的一個鎮(zhèn)，由于沒有大型企業(yè)提供稅源，取消農(nóng)業(yè)稅后不準(zhǔn)向農(nóng)民收錢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅靠上面拔付來維持運轉(zhuǎn)。而上面的拔付又不能按時或定額，這樣更令鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手坐臥不安。鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部一天到晚被保運轉(zhuǎn)，保穩(wěn)定的事糾纏，根本騰不出過多的精力來抓經(jīng)濟(jì)促發(fā)展。并不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部無能，而是騰不出時間和精力來。特別是近年來實行農(nóng)村稅費改革，留下過多的后遺癥。其中最令人揪心的是信訪穩(wěn)定問題。據(jù)某鎮(zhèn)信訪辦統(tǒng)計，2006年和2007年的信訪案件中有80%以上是土地糾紛和農(nóng)村債務(wù)問題。而造成地土糾紛的原因是二輪土地延包工作沒有規(guī)范好。以一個簡單的例子：2004年，完善土地二輪延包，從省到市出臺文件再三強(qiáng)調(diào)，要求為所有農(nóng)戶分地。有些農(nóng)戶長期交稅，種了別人曾經(jīng)摞荒的地。而有些長期在外拒交或躲交稅費的人，也回來要地。雙方造成矛盾。由于不敢過省、市紅線，造成鎮(zhèn)、村工作非常被動。還有一個問題是農(nóng)村債務(wù)問題，以前村為完成“三提五統(tǒng)”任務(wù)，向村里黨員干部及群眾借錢。但現(xiàn)在村里無經(jīng)濟(jì)收入，村里群眾只好又找到鎮(zhèn)上纏訪。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部現(xiàn)在最頭疼的是運轉(zhuǎn)問題，機(jī)關(guān)干部工資，盡管再三調(diào)工資，但始終沒有按國家政策足家落實到位。村、組干部每年工資僅在2000—3000元左右，導(dǎo)致工作積極性不高。

一、鎮(zhèn)、村兩級組織的現(xiàn)狀

1、現(xiàn)行財政管理體制現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政處于我國五級財政體系中的最底層，也是最薄弱的一級財政。近年來，由于稅費改革、體制改革、綜合配套改革等原因，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)不堪重負(fù)，收支矛盾越來越突出，財政運轉(zhuǎn)越來越困難。

自3月份開展“升級晉檔，科學(xué)發(fā)展”黨建主題活動以來，鎮(zhèn)始終堅持深入實際、調(diào)查研究，創(chuàng)新載體、強(qiáng)化措施，充分發(fā)揮基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把村級黨組織升級晉檔，科學(xué)發(fā)展作為統(tǒng)攬農(nóng)村工作的抓手，通過“四個四”推動了此項活動的有效開展。

一、開好“四會”，周密安排部署。一是參加好縣委“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”動員會，吃透了會議精神，精心謀劃晉檔工作；二是開好全鎮(zhèn)動員部署會，周密安排。成立了以黨委書記任組長，班子成員為成員的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全完善了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，落實工作任務(wù)。在充分準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)情，精心制定下發(fā)了實施意見，召開了鎮(zhèn)村組三級參加的動員部署大會，統(tǒng)一思想，安排部署；三是開好業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)會，打牢基礎(chǔ)。采取鎮(zhèn)上培訓(xùn)村組，村級發(fā)動農(nóng)戶的辦法，先后3次對村黨組織負(fù)責(zé)人進(jìn)行系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全鎮(zhèn)累計培訓(xùn)達(dá)到6場次，培訓(xùn)人數(shù)180余人，為活動開展奠定了較好的基礎(chǔ)；四是開好工作推進(jìn)現(xiàn)場會，扎實推進(jìn)。針對“升級晉檔”活動每個階段出現(xiàn)的問題，先后3次召開會議專題部署，7月上旬，組織7個村黨支部書記、村主任，利用二天時間巡回各村進(jìn)行評比檢查，對照差距，查缺補(bǔ)漏，利用現(xiàn)場示范作用進(jìn)行整體推進(jìn)，切實保證了活動扎實有效開展。

二、嚴(yán)把“四關(guān)”，夯實升級晉檔基礎(chǔ)。一是抓基礎(chǔ)，摸底調(diào)查“實”。根據(jù)“升級晉檔”活動的5個方面15項考核評價指標(biāo)，細(xì)化調(diào)查摸底內(nèi)容，制定下發(fā)了《鎮(zhèn)村級黨組織基本情況摸底調(diào)查表》等系列套表，對全鎮(zhèn)7個村，采取走訪座談、調(diào)查統(tǒng)計、實地查看等方式，全面細(xì)致地掌握各村基本情況，確保摸底數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確；二是嚴(yán)審核，分類定級“嚴(yán)”。鎮(zhèn)黨委認(rèn)真對照“升級晉檔”活動考核評價指標(biāo)，對各村據(jù)實考核，提出等級意見，報縣委組織部審核，經(jīng)審查核實后，分別建立了電子檔案，確定全鎮(zhèn)三類村1個、四類村6個；三是深謀劃，規(guī)劃制定“細(xì)”。依據(jù)調(diào)查統(tǒng)計基數(shù)，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)等規(guī)劃，找準(zhǔn)切入點，明確增長點，逐村制定發(fā)展規(guī)劃，細(xì)化分解任務(wù)，具體到項目、到戶頭、到人頭，做到目標(biāo)明確，措施具體，貼近實際。明確要求各村對“升級晉檔”活動年度目標(biāo)任務(wù)、關(guān)鍵性措施和達(dá)標(biāo)時限向黨員群眾公開承諾，做到村上規(guī)劃上墻，村級發(fā)展有年度目標(biāo)責(zé)任書，戶有增收明白卡；四是重落實，推進(jìn)措施“硬”。以目標(biāo)責(zé)任書方式落實村級工作責(zé)任，以“三融入三提升”活動契機(jī)，明確要求鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，每月到所聯(lián)系的村不少于3次，解決影響升級晉檔發(fā)展的問題。聯(lián)村部門切實發(fā)揮職能作用，幫助村黨組織“升級晉檔”。鎮(zhèn)村黨組織充分發(fā)揮主觀能動性，切實當(dāng)好主人翁。嚴(yán)格考核獎懲，對率先晉升到二類村和進(jìn)位兩個檔次的村級黨組織予以授牌，給予一定獎勵資金。對當(dāng)年評比居本鎮(zhèn)末位的村支部書記進(jìn)行誡勉談話，對任期連續(xù)兩年居本鎮(zhèn)末位的村支部書記進(jìn)行調(diào)整。

三、落實“四項舉措”，扎實推進(jìn)升級晉檔。一是以促農(nóng)增收為目標(biāo)，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。堅持“一村一品”率先突破，穩(wěn)步推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，圍繞礦、藥、畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展。通過抓技能培訓(xùn)，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出的規(guī)模，提高勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量和效益。不斷改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，扎實搞好水、電、路、電視、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，達(dá)到我縣新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。逐村落實新的經(jīng)濟(jì)增長點，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變。二是深入開展“三幫三帶三培養(yǎng)”活動，充分發(fā)揮黨組織和黨員隊伍作用。通過活動的開展，使80％以上的農(nóng)村黨員干部成為懂技術(shù)、有項目、善營銷的致富能人，每一名黨員干部帶動2-3戶群眾發(fā)展致富，逐步實現(xiàn)共同富裕。使農(nóng)村基層黨組織的“三力”進(jìn)一步增強(qiáng)，引領(lǐng)群眾發(fā)展“一村一品”的思路更加清晰，帶領(lǐng)群眾共同致富的效果更加明顯，促進(jìn)升級晉檔；三是扎實開展三聯(lián)共建主題活動，形成齊抓共管工作合力。實行“四個一”工作機(jī)制，即：一個村黨支部，確定一名包抓領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)系一個聯(lián)建部門，落實一支聯(lián)幫隊伍；四是典型引導(dǎo)示范，整體推進(jìn)。堅持因村制宜，對羅莊新農(nóng)村示范村要求率先晉升到二類村、爭建一類村，扶貧開發(fā)重點村率先從四類村晉升到二類村；對基礎(chǔ)薄弱、后進(jìn)的村，專題研究，提出加強(qiáng)措施，促使其盡快升級晉檔。

四、建立“四項機(jī)制”，聚集升級晉檔工作合力。一是建立領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議機(jī)制。成立了以黨政辦牽頭，農(nóng)林水、統(tǒng)計、民政等相關(guān)部門為主的活動領(lǐng)導(dǎo)小組，每月至少組織召開一次會議，通報工作進(jìn)展情況，研究解決存在的重要問題，定期召開活動現(xiàn)場推進(jìn)會，總結(jié)經(jīng)驗，不斷推動活動深入開展，形成齊抓共管，群策群力的工作格局。二是建立定期匯報交流機(jī)制。對各村開展升級晉檔活動實行全程跟蹤問效，采取跟蹤督查、觀摩評比、交流匯報、排名通報的方式，不打招呼，每月隨機(jī)抽查，掌握進(jìn)度。不定期通知村支書，專項匯報升級晉檔開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，尋找差距，解決問題。三是建立升級晉檔目標(biāo)承諾機(jī)制。結(jié)合黨組織和黨員雙承諾活動的開展，把村級黨組織升級晉檔目標(biāo)任務(wù)，寫入黨組織和黨員承諾明白卡，并予以公示，置于群眾監(jiān)督之下，督促目標(biāo)任務(wù)兌現(xiàn)。四是建立目標(biāo)責(zé)任管理考核機(jī)制。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，明確任務(wù)，夯實責(zé)任，形成各司其責(zé)，齊抓共管的良好工作局面。把升級晉檔工作納入黨建年度目標(biāo)考核內(nèi)容，重點考核，目標(biāo)任務(wù)的完成與年度綜合考核、評優(yōu)樹模、干部錄用相結(jié)合，嚴(yán)格獎懲，推動了“升級嚴(yán)檔”活動的縱深開展。公務(wù)員之家:

根據(jù)區(qū)委《關(guān)于村黨組織換屆工作實施方案》文件精神，我鎮(zhèn)黨委高度重視，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，研究下發(fā)了《*鎮(zhèn)委員會關(guān)于村黨組織換屆工作實施方案》，并根據(jù)方案要求，嚴(yán)格程序，分類指導(dǎo)，按照“公推直選”的要求，對全鎮(zhèn)7個村級黨組織進(jìn)行了換屆選舉。經(jīng)過黨員民主推薦、村民代表民主推薦、組織考察、黨委審批、黨員大會選舉，各村級黨組織都按照要求，順利產(chǎn)生了新一屆的黨支部委員會。*鎮(zhèn)村級黨組織換屆選舉工作取得圓滿成功。下面就這次選舉工作總結(jié)如下：

一、基本情況

*鎮(zhèn)村級黨組織共有黨員310名，7個村級黨組織換屆后共產(chǎn)生支部委員31名，其中書記7名，委員24名；男性委員25名，占80.6%，女性委員6名，占19.4%；35歲以下4名，占12.9%，36—45歲22名，占71%，45—55歲3名，占9.7%，56歲以上2名，占6.4%；大專以上文化程度4名，占12.9%；高中或中專文化程度16名，占51.6%；初中及以下文化程度10名，占32.3%；小學(xué)及以下文化程度1名，占3.2%。此次選舉連選連任的支部書記7名。通過換屆選舉，新一屆支部委員會班子的文化程度、年齡結(jié)構(gòu)、女性委員職數(shù)均有較大的改善，政治堅定、工作務(wù)實，具有較強(qiáng)綜合素質(zhì)的年青“雙強(qiáng)”黨員進(jìn)入了村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，提高了班子的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)了村級黨組織在村民自治中的核心領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、主要做法

本次換屆選舉工作，我們突出抓好四項重點工作，取得了明顯成效。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

為深入貫徹落實黨的*精神，全面推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，大力實施以“增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”為主要內(nèi)容的“強(qiáng)基工程”，把全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定20*─20*年州門司鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅持以“三個代表”重要思想和黨的*精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全市黨的基層組織建設(shè)工作會議精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持解放思想與實事求是相統(tǒng)一，開拓創(chuàng)新與求真務(wù)實相統(tǒng)一，圍繞中心、服務(wù)大局，拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，不斷鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，切實提高基層黨建工作的整體水平，為我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會提供堅強(qiáng)的組織保證。

二、工作目標(biāo)

從今年起到20*年底，力爭通過3年的努力，把全鎮(zhèn)基層黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊伍好、工作機(jī)制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好“五個好”的基層黨組織。

（一）農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作。

鎮(zhèn)團(tuán)委在上級團(tuán)委的指導(dǎo)幫助下，于2012年1月起，結(jié)合本鎮(zhèn)工作實際，進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新試點，通過積極探索和實踐，順利完成了團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作，選優(yōu)配強(qiáng)了團(tuán)委班子。現(xiàn)將我鎮(zhèn)團(tuán)組織格局創(chuàng)新工作及2013年團(tuán)委活動情況匯報如下：

一、基本情況介紹

鎮(zhèn)位于縣境中心偏北，距縣城主城區(qū)8公里，南接鎮(zhèn)，北鄰古鎮(zhèn)，東靠鄉(xiāng)，西連鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)幅員面積58平方公里，轄11個村、1個社區(qū)、269個合作社，全鎮(zhèn)總?cè)丝?.5萬人。鎮(zhèn)鎮(zhèn)團(tuán)委下轄1個機(jī)關(guān)團(tuán)支部、11個行政村團(tuán)支部、1個社區(qū)團(tuán)支部、1個鎮(zhèn)中團(tuán)支部、3個村小少先隊，全鎮(zhèn)共有35歲以下的團(tuán)員青年1624人。

二、組織格局創(chuàng)新取得的效果

經(jīng)組織格局創(chuàng)新后，鎮(zhèn)團(tuán)委班子共9人，其中團(tuán)委書記1名，團(tuán)委副書記3名（機(jī)關(guān)干部1名、校團(tuán)學(xué)工作老師1名、農(nóng)村青年致富創(chuàng)業(yè)帶頭人1名），團(tuán)委委員5名（其中派出所民警1名、衛(wèi)生院醫(yī)生1名、機(jī)關(guān)干部1名、企業(yè)人員1名、青年志愿者1名），成員組成結(jié)構(gòu)涵蓋了全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、村（社區(qū)）、教育機(jī)構(gòu)、專業(yè)合作組織的青年代表，絕大部分為編外兼職人員，涉及司法救濟(jì)、醫(yī)療衛(wèi)生、志愿服務(wù)、文化教育、民政救助、勞動就業(yè)等多方面，行業(yè)代表性和參與的廣泛性明顯增強(qiáng)。成員學(xué)歷結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，均為大專以上學(xué)歷。年齡結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。

三、發(fā)揮組織活力，積極開展團(tuán)委活動

XX鎮(zhèn)位于XX縣城南9公里處，渭干河下游，塔里木河橫貫境內(nèi)；全鎮(zhèn)總面積912平方公里，轄29個行政村，122個自然村，27個站所，總?cè)丝?8590人，其中：少數(shù)民族30862人，占總?cè)藬?shù)的80%，漢族7728人，占總?cè)藬?shù)的20%，農(nóng)業(yè)人口35902人，占總?cè)丝诘?3.05%。耕地面積18.5萬畝；站（所）27個，中學(xué)2所，小學(xué)23所，黨員972人，其中：農(nóng)牧民黨員672人；下轄黨總支2個，黨支部61個；團(tuán)員2201人；“五好”村黨支部20個，“群眾滿意”鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所8個；20*年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到3.*87億元，農(nóng)牧民人均純收入達(dá)3469.58元，同比增加294.56元，增長率為9.35%，被地委命名為“紅旗鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

近兩年來，XXX鎮(zhèn)黨委在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照“以人為本、夯實基礎(chǔ)、增強(qiáng)活力”工作思路，有效建立基層組織常抓不懈的工作機(jī)制，以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，以優(yōu)化基層干部隊伍結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，以干部經(jīng)常受教育，群眾長期得實惠為目的，創(chuàng)新工作思路，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)了農(nóng)村基層組織的號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力，為構(gòu)建富裕、文明、和諧的托依堡奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)和強(qiáng)有力的組織保證。

一、主要做法

（一）扎實有效的實施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程，提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)。

我們把大力“實施鄉(xiāng)村干部素質(zhì)工程”作為增強(qiáng)其執(zhí)政能力、提高其執(zhí)政水平的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。首先，堅持以七項教育為抓手，不斷提高其綜合素質(zhì)。一是基本政治理論的教育；二是黨的路線、方針、政策的教育；三是法律、法規(guī)教育；四是職業(yè)道德、社會公德、家庭美德教育；五是優(yōu)良傳統(tǒng)教育，六是先進(jìn)人物典型事跡教育；七是農(nóng)村實用新技術(shù)教育。累計共舉辦了36期綜合教育培訓(xùn)班，參加教育的鄉(xiāng)村干部、黨員2100余人次；其次，多方式、多渠道培訓(xùn)基層干部。一是以“科技之冬”活動為載體，兩年來，先后對1700余名基層黨員干部、養(yǎng)殖大戶和園藝示范戶進(jìn)行了畜牧養(yǎng)殖和園藝知識培訓(xùn)；二是選派到縣委黨校集中培訓(xùn)。派出60余名村（場）會計、出納到縣委黨校進(jìn)行了為期7天的財務(wù)技能培訓(xùn)；并先后選派兩批共計50名村級后備干部到縣委黨校深造；三是“走出去”觀摩“取經(jīng)”學(xué)習(xí)。鎮(zhèn)黨委“一班人”摒棄“等、靠、要”的思想，由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分兩批共計60余名村“兩委”一把手到南疆一些農(nóng)業(yè)先進(jìn)的縣，考察、觀摩他們畜牧業(yè)、林果業(yè)的先進(jìn)做法和經(jīng)驗。同時，在養(yǎng)殖示范區(qū)和果園示范區(qū)召開了13場（次）養(yǎng)殖業(yè)和林果業(yè)現(xiàn)場觀摩會，參加人員累計達(dá)8000余人次。通過綜合教育和集中培訓(xùn)，基層干部的理論素養(yǎng)、政策水平、依法行政能力、科技致富本領(lǐng)等有了明顯的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動成果，成為推進(jìn)基層“三個文明”建設(shè)的組織者、推動者、實踐者。

（二）引入激勵保障機(jī)制，優(yōu)化村干部隊伍結(jié)構(gòu)，提升村級組織整體功能。