一、社會公共權(quán)力組織形式中的天然成分與人為成分所占的比重。近代歐美思想家曾經(jīng)提出了這樣一個(gè)非常有意義的問題：人類社會要建立一個(gè)好的政府，是靠機(jī)遇還是靠深思熟慮的選擇？政治制度是合理選擇和預(yù)先設(shè)計(jì)的結(jié)果，還是自然的產(chǎn)物？從人類社會的政治發(fā)展歷史來看，社會公共權(quán)力組織形式中天然的成份愈來愈少，而人為成份愈來愈多。在原始社會，人類仍處于蒙昧狀態(tài)，社會公共權(quán)力組織受天然的血緣關(guān)系支配，因而是完全自然的。隨著國家的產(chǎn)生，社會公共權(quán)力機(jī)構(gòu)也變得復(fù)雜起來。奴隸社會尤其是封建社會，盛行的是君主制度，一方面建立了復(fù)雜的國家機(jī)器和官僚組織，同時(shí)卻保留了由血緣關(guān)系支配的世襲君主。而到了近代，實(shí)現(xiàn)“共和”，結(jié)束世襲的貴族制和君主制曾經(jīng)成為資產(chǎn)階級革命的政治目標(biāo)。資產(chǎn)階級在創(chuàng)建自己的國家的過程中，經(jīng)過深思熟慮，精心設(shè)計(jì)了一整套政治制度。二、在國家治理中感情因素與非感情因素所起的作用。古希臘的思想家亞里士多德就提出，在政治治理中非感情的法律優(yōu)于有感情的人。盡管人們在制定制度和法律時(shí)是有偏好的，但被制定出來的法律畢竟是人類智慧的產(chǎn)物，而法律一旦產(chǎn)生，就是沒有感情的，對一切人都是不講情面的，不因統(tǒng)治人物的改變而改變，不因其好惡的改變而改變。在社會政治發(fā)展的歷史中，法律和制度也愈來愈復(fù)雜，到了近代，除了規(guī)范一般領(lǐng)域社會生活的普通法，還產(chǎn)生了規(guī)定國家的治理過程和國家管理活動(dòng)的憲法，從功能上說，憲法之不同于普通法的特點(diǎn)就在于“舉國上下，同受其治”，無論何人，包括最高統(tǒng)治人物，都必須受憲法的約束和限制。

三、對政治參與的寬容程度。國家的產(chǎn)生結(jié)束了人類的蒙昧階段而進(jìn)入文明社會，然而國家同時(shí)又成為凌駕于社會之上的特殊力量。作為國家的統(tǒng)治者，是否允許更多的人參與國家的治理，從而更好地協(xié)調(diào)社會的各種不同的利益（包括統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的利益），就直接體現(xiàn)了國家治理的文明程度。國家的治理愈開放，政治參與的范圍愈廣泛，國家也就愈能實(shí)現(xiàn)長治久安，統(tǒng)治者的統(tǒng)治也愈穩(wěn)固。在封建社會，開明君主總是帶來盛世之治。近代產(chǎn)生的民主制度，在政治參與的廣泛度和對被統(tǒng)治者的寬容度上則超過了以往的任何制度。民主作為一種國家形式、一種統(tǒng)治方式，其特征就在于允許甚至動(dòng)員社會成員（包括被統(tǒng)治階級的人們）參與國家政策的制定過程，并對不同的政治主張給予了充分的寬容。隨著民主的發(fā)展，不僅統(tǒng)治階級而且被統(tǒng)治階級的成員都獲得了投票權(quán)。而政治的博弈過程也拋棄了封建專制制度下“非王即寇”的邏輯，實(shí)行了現(xiàn)代政黨政治。

綜合上述，我們可以看到，文明的政治必須是理性的政治。無論政治制度的設(shè)計(jì)，法律的制定和對政治參與的寬容，都需要理性的力量。文明政治的實(shí)現(xiàn)是需要理性的，統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者雙方都需要理性，通過緩和社會矛盾，抑制社會沖突，建立起雙方都能忍受、接受的社會秩序。值得強(qiáng)調(diào)的是：要實(shí)現(xiàn)文明政治，統(tǒng)治者必須首先文明起來。文明也意味著精湛的技藝、人道的手段、講道理的風(fēng)格。而不文明的政治則意味著簡單低劣的治理藝術(shù)，非人道的、野蠻的治理手段，霸道而不講理的作風(fēng)。

社會主義政治文明是現(xiàn)代政治文明的最新發(fā)展，社會主義的政治理所當(dāng)然地應(yīng)該是一種文明的政治。亞里士多德在探討“至善”的統(tǒng)治時(shí)區(qū)分了為統(tǒng)治者的利益、既為統(tǒng)治者也為被統(tǒng)治者的利益、為了公共（全城邦）的利益這樣三種統(tǒng)治。但是，剝削階級的國家無論統(tǒng)治者多么開明，都不可能真正實(shí)現(xiàn)為公共利益的統(tǒng)治。在人類歷史上，社會主義的政治文明第一次在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治，以人民的廣泛參與作為政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，以代表最廣大人民的根本利益作為國家協(xié)調(diào)社會全局利益的出發(fā)點(diǎn)，因而獲得了實(shí)現(xiàn)高度文明的政治的可能性。

實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治，必須依法治國?！耙婪ㄖ螄敝v的是治國，也就是說作為最高層次的管理的國家治理要依法。國家的管理雖然要以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾，但絕不能枉法濫行，而必須遵守法律。法治的要義就說的是政府要守法。首先，廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)最廣大人民的根本利益制定憲法和法律，并依照憲法和法律治理和管理國家、管理社會，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，保證國家、各級政府、各級政府官員都在憲法和法律的范圍內(nèi)運(yùn)用所賦予的權(quán)力，依法履行自己的職責(zé)。其次，依法治國也要求依照法律規(guī)范國家管理的博弈過程，即規(guī)范國家各種權(quán)力的謀取和行使過程,由人民依照憲法和法律所規(guī)定的程序公開、有序地完成各項(xiàng)授權(quán)。

實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治，必須發(fā)展社會主義民主。指出，“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”他在這里把社會主義政治文明與社會主義民主政治緊密聯(lián)系在一起。發(fā)展社會主義的民主政治，我們還需要進(jìn)一步落實(shí)憲法賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾政治參與的積極性。要保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是要落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

摘要:我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。同時(shí)，按照社會存在形態(tài)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化這三種形式，我們可以把整個(gè)文明的構(gòu)成分析為經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化。政治文明就是一定歷史階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而進(jìn)行的最高層次的管理活動(dòng)所達(dá)到的水平，即國家治理形態(tài)及其達(dá)到的水平。人類社會的政治發(fā)展是一個(gè)不斷從低級到高級、從不文明的政治向文明政治發(fā)展的過程。實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治，必須吸收和借鑒歷史上的政治文明的成果。

關(guān)鍵詞：；政治文明；文明；民主

自從同志提出“建設(shè)社會主義政治文明”這個(gè)命題以來，關(guān)于政治文明的探討引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，本文試圖就有關(guān)的幾個(gè)問題發(fā)表一些意見。

首先，政治文明的涵義究竟是什么，包括哪些內(nèi)容？要說清楚這個(gè)問題，就得先弄清楚什么是政治，什么是文明。政治學(xué)上的或者說科學(xué)意義上的“政治”，指的是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，人們?yōu)榱藚f(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而謀取、組織和運(yùn)用社會公共權(quán)力的活動(dòng)以及在這種活動(dòng)中形成的社會關(guān)系。自從人類社會有了國家以后，社會公共權(quán)力則表現(xiàn)為國家權(quán)力。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，第一，國家權(quán)力是一切政治活動(dòng)和政治關(guān)系的根本問題，任何問題如果沒有涉及到國家權(quán)力，就不算是政治問題，由某些一般社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行的活動(dòng)之所以成為政治問題，則必定是與國家權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生了一定的關(guān)系。第二，國家所協(xié)調(diào)的是社會全局的利益，如果只是局部、部分的利益而且與社會全局利益沒有關(guān)系，則保留給社會的或民間的機(jī)構(gòu)去處理和協(xié)調(diào)，譬如企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、村社、家族或家庭，但在社會或民間機(jī)構(gòu)無力協(xié)調(diào)時(shí)國家保留最后的裁處權(quán)。第三，孫中山說政治就是“管理眾人之事”，我們可以認(rèn)為政治就是國家的管理。國家作為一種特殊的社會組織，國家的管理是特殊的管理。國家作為統(tǒng)治機(jī)器，國家管理以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾，管理的對象在主權(quán)范圍內(nèi)無所不及，無所不至，因而不同于任何其他社會機(jī)構(gòu)所從事的管理，人們似乎更愛用“治理”一詞來強(qiáng)調(diào)這種特殊性，這意味著政治是最高層次的社會管理活動(dòng)。第四，政治又是圍繞國家管理和治理的博弈過程。不僅有統(tǒng)治者、執(zhí)政者的活動(dòng)，不僅是國家機(jī)構(gòu)，廣大的社會成員作為各種利益的當(dāng)事人也要關(guān)注和參與國家治理以及國家權(quán)力的謀取和運(yùn)用的過程，只不過在不同的社會里，參與的形式大不相同，由此形成了不同的制度安排。簡言之，政治就是國家治理活動(dòng)和人們圍繞國家權(quán)力結(jié)成的關(guān)系。

什么是文明呢？在語義上，作為名詞的“文明”，是指一定歷史階段上社會的存在形態(tài)及其發(fā)展所達(dá)到的水平，是人們在一定時(shí)間和一定空間所創(chuàng)造的一切物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。因此，我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。物質(zhì)文明是整個(gè)文明的基礎(chǔ)部分，表現(xiàn)為一個(gè)社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此形成的生活方式。生產(chǎn)力水平和生活方式也影響和造就了人們的思維方式和思想意識及其表達(dá)方式和交流方式（包括語言的、文字的、藝術(shù)的、哲學(xué)的、宗教的，等等），這些就構(gòu)成了精神文明。而人們在生產(chǎn)和生活、表達(dá)和交流的過程中必然結(jié)成一定的社會關(guān)系、建立一定的組織結(jié)構(gòu)，這就是制度文明。那么，什么是政治文明呢？有人認(rèn)為它是為物質(zhì)文明和精神文明提供制度保障的，這就把政治文明等同于制度文明了，在邏輯上顯然是有問題的。所謂制度，既有政治制度，也有經(jīng)濟(jì)制度、社會制度，人們在生產(chǎn)和生活中所結(jié)成的社會關(guān)系和采用的勞動(dòng)組織形式，這是經(jīng)濟(jì)制度和社會制度，而所謂經(jīng)濟(jì)就包括了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生活方式等等。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，這一經(jīng)典表述說的是政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)也提出了社會存在形態(tài)的兩個(gè)方面。除了這兩個(gè)方面外還有另一個(gè)方面，這就是文化。經(jīng)濟(jì)、政治、文化，其實(shí)是對社會存在形態(tài)的另一種三分法。文化具有更強(qiáng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性、滲透性，文化既滲入經(jīng)濟(jì)，也滲入政治，可以通過許許多多細(xì)小的象征事物和細(xì)微的行為舉止表現(xiàn)出來，也更能映射出社會發(fā)展所達(dá)到的水平，因而有人把文化等同于文明，但它主要是用來特指人們所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育、民俗等，表明了人類對自然、對社會以及對自身的認(rèn)識所達(dá)到的水平。于是，我們可以把整個(gè)文明的構(gòu)成分析為經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化。根據(jù)以上所述，政治文明就是一定歷史階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而進(jìn)行的最高層次的管理活動(dòng)所達(dá)到的水平，即國家治理形態(tài)及其達(dá)到的水平。

文明又是一個(gè)形容詞，意味著社會發(fā)展的較高形態(tài)、精神生活的較高境界、行為方式的較高修養(yǎng)、社會組織較為嚴(yán)密，等等。文明意味著先進(jìn)、高雅，不文明則意味著落后、野蠻、蒙昧、粗野、粗俗等等。我們通常說要“講文明”，就是提倡精神更加高尚，語言更加文雅，行為更有修養(yǎng)。而就社會發(fā)展而言，從低級到高級，從簡單到復(fù)雜，從野蠻到文明，是人類社會發(fā)展歷程的基本線索。

一、社會公共權(quán)力組織形式中的天然成分與人為成分所占的比重

近代歐美思想家曾經(jīng)提出了這樣一個(gè)非常有意義的問題：人類社會要建立一個(gè)好的政府，是靠機(jī)遇還是靠深思熟慮的選擇？政治制度是合理選擇和預(yù)先設(shè)計(jì)的結(jié)果，還是自然的產(chǎn)物？從人類社會的政治發(fā)展歷史來看，社會公共權(quán)力組織形式中天然的成份愈來愈少，而人為成份愈來愈多。在原始社會，人類仍處于蒙昧狀態(tài)，社會公共權(quán)力組織受天然的血緣關(guān)系支配，因而是完全自然的。隨著國家的產(chǎn)生，社會公共權(quán)力機(jī)構(gòu)也變得復(fù)雜起來。奴隸社會尤其是封建社會，盛行的是君主制度，一方面建立了復(fù)雜的國家機(jī)器和官僚組織，同時(shí)卻保留了由血緣關(guān)系支配的世襲君主。而到了近代，實(shí)現(xiàn)“共和”,結(jié)束世襲的貴族制和君主制曾經(jīng)成為資產(chǎn)階級革命的政治目標(biāo)。資產(chǎn)階級在創(chuàng)建自己的國家的過程中，經(jīng)過深思熟慮，精心設(shè)計(jì)了一整套政治制度。

二、在國家治理中感情因素與非感情因素所起的作用

古希臘的思想家亞里士多德就提出，在政治治理中非感情的法律優(yōu)于有感情的人。盡管人們在制定制度和法律時(shí)是有偏好的，但被制定出來的法律畢竟是人類智慧的產(chǎn)物，而法律一旦產(chǎn)生，就是沒有感情的，對一切人都是不講情面的，不因統(tǒng)治人物的改變而改變，不因其好惡的改變而改變。在社會政治發(fā)展的歷史中，法律和制度也愈來愈復(fù)雜，到了近代，除了規(guī)范一般領(lǐng)域社會生活的普通法，還產(chǎn)生了規(guī)定國家的治理過程和國家管理活動(dòng)的憲法，從功能上說，憲法之不同于普通法的特點(diǎn)就在于“舉國上下，同受其治”,無論何人，包括最高統(tǒng)治人物，都必須受憲法的約束和限制。

三、對政治參與的寬容程度

國家的產(chǎn)生結(jié)束了人類的蒙昧階段而進(jìn)入文明社會，然而國家同時(shí)又成為凌駕于社會之上的特殊力量。作為國家的統(tǒng)治者，是否允許更多的人參與國家的治理，從而更好地協(xié)調(diào)社會的各種不同的利益（包括統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的利益），就直接體現(xiàn)了國家治理的文明程度。國家的治理愈開放，政治參與的范圍愈廣泛，國家也就愈能實(shí)現(xiàn)長治久安，統(tǒng)治者的統(tǒng)治也愈穩(wěn)固。在封建社會，開明君主總是帶來盛世之治。近代產(chǎn)生的民主制度，在政治參與的廣泛度和對被統(tǒng)治者的寬容度上則超過了以往的任何制度。民主作為一種國家形式、一種統(tǒng)治方式，其特征就在于允許甚至動(dòng)員社會成員（包括被統(tǒng)治階級的人們）參與國家政策的制定過程，并對不同的政治主張給予了充分的寬容。隨著民主的發(fā)展，不僅統(tǒng)治階級而且被統(tǒng)治階級的成員都獲得了投票權(quán)。而政治的博弈過程也拋棄了封建專制制度下“非王即寇”的邏輯，實(shí)行了現(xiàn)代政黨政治。

做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是社會主義政治文明建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)

同志在中央紀(jì)委第二次全會上指出，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，既是社會主義政治文明建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，又是社會主義政治文明建設(shè)的一個(gè)重要切入點(diǎn)。這一論述從建設(shè)社會主義政治文明的高度，深刻闡明了加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性，對于深入推進(jìn)新世紀(jì)新階段的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，具有重要的意義。

發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為黨和國家的重要工作，在堅(jiān)持和維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、促進(jìn)人民當(dāng)家作主和推進(jìn)依法治國方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，對于推進(jìn)社會主義政治文明建設(shè)具有決定性意義。

深入有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有利于維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，保證權(quán)力的正確行使，捍衛(wèi)黨的性質(zhì)和宗旨。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，是社會主義民主政治建設(shè)的前提。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義執(zhí)政黨，作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，區(qū)別于其他一切剝削階級政黨的根本點(diǎn)，就是通過具體的執(zhí)政行為最大程度地實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，最大限度地實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益和要求。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作牢牢地把握“三個(gè)代表”重要思想的根本要求，以堅(jiān)持和維護(hù)黨的先進(jìn)性和純潔性為己任，教育廣大黨員干部要做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”，嚴(yán)厲懲治各種違紀(jì)違法行為，不斷完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，切實(shí)地實(shí)現(xiàn)、發(fā)展和維護(hù)人民群眾的利益，保證廣大黨員干部廉潔從政，勤政為民。

深入有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有利于發(fā)展黨內(nèi)民主，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，對于發(fā)展社會主義民主、促進(jìn)人民當(dāng)家作主具有十分重要的作用。人民當(dāng)家作主是社會主義民主政治的本質(zhì)要求，是一切為了人民、一切依靠人民的根本原則和黨的群眾路線在社會主義政治文明建設(shè)中的具體體現(xiàn)。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，一個(gè)重要的方面就是發(fā)展黨內(nèi)民主，開展黨內(nèi)監(jiān)督。通過發(fā)展黨內(nèi)民主，促進(jìn)人民民主的發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大基層民主，拓寬群眾監(jiān)督渠道，夯實(shí)社會主義政治文明的基礎(chǔ)。通過改革和完善辦事公開、事前政務(wù)聽證和咨詢、民主評議、信訪舉報(bào)等制度，落實(shí)群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，豐富群眾監(jiān)督的形式和途徑，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，促進(jìn)人民當(dāng)家作主。

深入有效地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，有利于健全社會主義法制，推進(jìn)黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化，推動(dòng)依法治國。依法治國是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略。實(shí)施依法治國是社會政治文明進(jìn)步的重要標(biāo)志，是社會主義政治文明建設(shè)的內(nèi)在要求。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，必須大力加強(qiáng)廉政法制化建設(shè)。這是近些年來反腐倡廉工作取得的一個(gè)寶貴經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過10多年的努力，廉政法制建設(shè)作為社會主義法制建設(shè)的重要組成部分，通過加強(qiáng)廉政立法，健全和完善廉政法律和制度，已經(jīng)取得了明顯的進(jìn)展。第一，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政行為規(guī)范，有力地促進(jìn)了國家機(jī)關(guān)及其工作人員依法廉潔從政；第二，初步以法規(guī)的形式把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、職責(zé)權(quán)限、組織協(xié)調(diào)、工作程序以及執(zhí)紀(jì)執(zhí)法的政策標(biāo)準(zhǔn)等確定下來，使反腐倡廉工作做到了制度化、規(guī)范化和程序化，保證了依法治腐。這些都是加強(qiáng)社會主義法制建設(shè)的重要舉措，將有力地推進(jìn)黨和國家工作的制度化、規(guī)范化和程序化，推動(dòng)依法治國基本方略的實(shí)施。

摘要：雖然和其他一些經(jīng)典作家一樣并未正式使用過政治文明概念，但以他為代表的中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體創(chuàng)立的人民民主理論包含了豐富的社會主義政治文明思想。他們創(chuàng)建的中國特色社會主義基本政治制度及運(yùn)行機(jī)制，奠定了我國社會主義政治文明發(fā)展的制度基礎(chǔ)。他們對我國社會主義民主政治的睿智思考，為我國新時(shí)期社會主義政治文明的建設(shè)及其發(fā)展指明了前進(jìn)的方向。

關(guān)鍵詞：；社會主義政治文明

建設(shè)社會主義政治文明，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持和發(fā)展人民民主長期實(shí)踐的必然結(jié)論，也是新時(shí)期實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主與依法治國有機(jī)統(tǒng)一的必然要求。雖然沒有明確使用過“政治文明”的概念，但他關(guān)于社會主義民主政治建設(shè)的理論與黨和人民對這一理論的初步實(shí)踐，為我國社會主義政治文明的建設(shè)和發(fā)展搭建了基本框架，并指明了發(fā)展路徑。

一、創(chuàng)立人民民主理論，揭示和充實(shí)了社會主義政治文明的基本內(nèi)涵

政治文明是人類社會政治發(fā)展進(jìn)步狀態(tài)的重要標(biāo)志，其實(shí)質(zhì)是政治民主。馬克思和恩格斯曾明確指出，在階級社會，民主首先是一種國家制度，民主是具有階級性的。他們主張無產(chǎn)階級專政的國家應(yīng)采取“議政合一”的形式，并遵循民主集中制的原則。另一方面，馬克思和恩格斯視文明為一種社會品質(zhì)，指出在階級對抗、國家統(tǒng)治的時(shí)代，“國家是文明社會的概括”。在他們看來，人類文明史上依次出現(xiàn)過奴隸社會、封建社會和資本主義社會的文明。資產(chǎn)階級文明是以征服自然力為前提的，資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切世代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大；而以社會主義革命為開端的共產(chǎn)主義文明，則是對以階級對抗為基礎(chǔ)的資本主義私有制“舊文明”的超越。它使社會占有生產(chǎn)資料，人們第一次成為自然界的、和自己的社會結(jié)合的、自覺的、真正的主人，從而結(jié)束了資產(chǎn)階級的“文明時(shí)代”，開始了真正的人類文明史。列寧把社會主義文明也看作“一種國家形態(tài)”，認(rèn)為社會主義民主在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)仍然要作為國家形態(tài)繼續(xù)存在。他在對改革和完善蘇維埃民主制度問題進(jìn)行理論思考后指出，社會主義民主是絕大多數(shù)人享有的新型民主，是人民群眾“真正平等地、真正普遍地參與一切國家事務(wù)”的民主。社會主義民主是社會主義的政治價(jià)值所在；發(fā)展社會主義民主是社會主義建設(shè)的重要任務(wù)和內(nèi)在要求。

在繼承馬克思主義關(guān)于無產(chǎn)階級或社會主義民主思想基本內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國革命和社會主義建設(shè)實(shí)踐，提出了建設(shè)社會主義民主政治的目標(biāo)。在《新民主主義論》中，提出了以“國家民主化”、建設(shè)“民主制度”和實(shí)現(xiàn)政治“自由”為目標(biāo)導(dǎo)向的新民主主義的政治綱領(lǐng)，強(qiáng)調(diào)新民主主義的民主政治要由無產(chǎn)階級及其政黨來領(lǐng)導(dǎo)。新中國建立后，他更把政治民主化目標(biāo)表述為“又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑，那樣一種政治局面”。把民主與革命和建設(shè)事業(yè)的實(shí)踐統(tǒng)一起來，在新的社會歷史條件下，實(shí)現(xiàn)了對馬克思主義經(jīng)典作家民主政治思想的新超越。

一、政治意識文明之魂——“有容”

政治意識是社會政治生活中的觀念形態(tài)。政治意識是一個(gè)包括政治意識形態(tài)、政治心理、政治思想和政治道德在內(nèi)的人類政治意識系統(tǒng)。政治意識文明就是上述政治意識不同層面的進(jìn)步狀態(tài)。從構(gòu)成要素來說，政治意識文明包括文明的政治意識形態(tài)、文明的政治心理、文明的政治思想和文明的政治道德。從價(jià)值取向來說，政治意識文明則是包括公平、公正、正義、理性、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任、自由、自主、平等、博愛、民主、法治等難以一一列舉的進(jìn)步的政治理念。

政治意識文明總是一定社會存在的反映，因而必然地要受到社會存在的影響。從某種意義上講，正是社會存在的變遷推動(dòng)著政治意識文明的發(fā)展。因此，研究政治意識文明不能脫離現(xiàn)實(shí)社會條件。羅素說過：“政治理想必須根植于個(gè)人的生活理想。政治學(xué)的目標(biāo)就是要使個(gè)人的生活達(dá)到最優(yōu)。政治家所考慮的應(yīng)當(dāng)是各式各樣具體的人——男人、婦女、兒童——而不是別的或凌駕其上的什么東西，因?yàn)檎沁@些人構(gòu)成了這個(gè)世界。使每一個(gè)人都能獲得最大的利益——政治學(xué)的使命就是按照這個(gè)原則來調(diào)整人們之間的關(guān)系。”[2](p381)

就社會主義國家來說，有必要弘揚(yáng)愛國主義和集體主義意識，同時(shí)也要盡快提高公民的自主意識。恩格斯說過：社會主義使“人們第一次成為自然界的自覺的和真正的主人，因?yàn)樗麄円呀?jīng)成為自己的社會結(jié)合的主人”[3](p441)。列寧也特別強(qiáng)調(diào)群眾的自覺性是國家力量的表現(xiàn)，他說：“一個(gè)國家的力量在于群眾的覺悟。只有當(dāng)群眾知道一切，能判斷一切，并且自覺地從事一切的時(shí)候，國家才有力量?！盵4](p234)

就目前我國來說，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，從根本上說是有利于政治意識文明發(fā)展的。1996年10月，《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)若干重要問題的決議》指出：“發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)有利于解放和發(fā)展社會主義社會的生產(chǎn)力，增強(qiáng)社會主義國家的綜合國力，提高人民的生活水平，也有利于增強(qiáng)人們的自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創(chuàng)新精神，使社會主義的優(yōu)越性進(jìn)一步發(fā)揮出來。”

政治意識文明是社會經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的產(chǎn)物，我們不能脫離經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)來談?wù)我庾R文明，但同時(shí)也不能忽視政治意識文明的獨(dú)立作用。實(shí)際上，在人類文明的每一個(gè)發(fā)展階段——從古希臘、羅馬，到基督教時(shí)代，直至現(xiàn)代的信息時(shí)代，其中每一種文明都有自己的時(shí)代意識，而且這種時(shí)代意識制約著整個(gè)文明的發(fā)展。正如丹尼爾·貝爾所言：“總之，在每一時(shí)期，在每一文化階段，這種單一的‘內(nèi)在精神’都制約著從道德、藝術(shù)、政治體制到哲學(xué)的全部形式?！盵5](p55)

一

正如社會主義物質(zhì)文明和精神文明不能自發(fā)地建成一樣，社會主義政治文明作為一種發(fā)達(dá)的現(xiàn)代制度文明，也不會自發(fā)地建成。我國的社會主義政治文明建設(shè)面臨著十分艱巨的任務(wù)，這是由于封建專制統(tǒng)治的深重影響，由于民主政治實(shí)踐還經(jīng)歷較短，使得政治領(lǐng)域還存在著不少漏洞和弊端。毫無疑問，在人類發(fā)展的歷史長河中，建設(shè)社會主義政治文明一定要把現(xiàn)代資本主義政治文明作為參照系，同時(shí)我們又要越過資本主義“卡夫丁峽谷”，直接開創(chuàng)社會主義政治文明的新紀(jì)元。

同志在十六大報(bào)告中指出：建設(shè)社會主義政治文明“要堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果，決不照搬西方政治制度的模式?！?/p>

社會主義政治制度按其層次來劃分，可以分為根本政治制度、基本政治制度、具體政治制度和政治運(yùn)行體制，它們的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)運(yùn)行，構(gòu)成了社會主義政治文明的內(nèi)在結(jié)構(gòu)。我們要始終堅(jiān)持我國的人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度等根本政治制度和基本政治制度，在此層面上，決不能照搬西方模式，必須堅(jiān)定不移走有中國特色的社會主義政治文明發(fā)展之路。然而，這并不排斥在具體政治制度和政治體制層面上，借鑒西方國家政治文明建設(shè)行之有效的成功經(jīng)驗(yàn)，因?yàn)檫@其中包含著人類共同創(chuàng)造的價(jià)值成果。事實(shí)上，我們不僅僅是要注重社會主義政治文明建設(shè)的特殊性，還要關(guān)注人類政治文明成果的一般性。而且，隨著我國與國際交往和合作的進(jìn)一步加強(qiáng)，需要全方位的和國際接軌，也要比照發(fā)達(dá)國家政治文明的一些符合國際慣例的做法，作出我們相應(yīng)的調(diào)整和完善。

在不發(fā)達(dá)國家搞社會主義，如何處理同資本主義的關(guān)系是一個(gè)大問題。列寧當(dāng)年頭腦十分清醒，極力主張?zhí)K維埃政權(quán)和管理組織要同資本主義最進(jìn)步的東西相結(jié)合。他還指出：“我們不能設(shè)想，除了以龐大的資本主義文化所獲得的一切經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)的社會主義以外，還有別的什么社會主義?！保ㄗⅲ骸读袑幦返?7卷，人民出版社1985年版，第285頁。）事實(shí)證明，通過大膽借鑒和吸收資本主義的一切優(yōu)秀文明成果，是加快發(fā)展的一條必由之路。那么，資本主義文明的優(yōu)秀成果包括不包括政治文明的成果？答案無疑是肯定的。在實(shí)踐中我們看到世界上有不少政黨，在長期的執(zhí)政中積累了豐富的治黨治國經(jīng)驗(yàn)。其中作為政治體制和政治運(yùn)行機(jī)制的這部分經(jīng)驗(yàn)既不姓“資”，也不姓“社”，是可以為我所用的（例如民主共和制）。民主作為一種與封建專制相對立的政治制度，具有一些基本的要素，這些要素是社會主義和資本主義都共同具有的。認(rèn)為社會主義民主與資本主義民主是完全絕緣的，這是非歷史的、虛無主義的態(tài)度。他山之石，可以攻玉，資本主義民主經(jīng)過幾百年的演變和發(fā)展，創(chuàng)造了一整套現(xiàn)代民主運(yùn)行機(jī)制和操作程序，其中有許多思想和形式，顯示了人類的智慧，值得我們參考和借鑒，還有益于社會主義民主政治建設(shè)。

實(shí)際上，等領(lǐng)導(dǎo)人早在建國不久就多次闡明過不同政黨和政治制度之間可以相互借鑒、取長補(bǔ)短。認(rèn)為斯大林破壞法制的現(xiàn)象，在英美等西方國家不可能發(fā)生?！百Y產(chǎn)階級的某些制度也可以參考”，“西方議會的某些形式和方法還是可以學(xué)的，這能使我們從不同方面來發(fā)現(xiàn)問題”在50年代中期，又明確提出：“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學(xué)，政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文學(xué)、藝術(shù)的一切真正好的東西都要學(xué)?！保ㄗⅲ骸吨鬟x讀》下冊，人民出版社1986年版，第740頁。）這體現(xiàn)了我黨在對待人類文明有益成果這個(gè)問題上的唯物辯證態(tài)度。

政治文明和物質(zhì)文明、精神文明一樣是一個(gè)歷史的發(fā)展過程。就其標(biāo)準(zhǔn)來說既是相對的又是絕對的。其發(fā)展既是不斷前進(jìn)的又是曲折反復(fù)的。一般意義上的文明就是指人們行為的合理性。而政治文明則應(yīng)該是人們合理地對待政治生活或者說在政治生活方面人們行為的合理性。但是如果一個(gè)社會中只是少數(shù)人的行為具有合理性那還不能構(gòu)成一種文明。

只有社會上的多數(shù)人的行為都具有合理性時(shí)才能構(gòu)成一種文明。因而政治文明應(yīng)該是在社會文化中體現(xiàn)出的、社會上多數(shù)人對待政治生活的合理性傾向。

由于政治領(lǐng)域總是以權(quán)威的存在為前提的因此政治文明首先就表現(xiàn)為權(quán)威產(chǎn)生和運(yùn)行的合理性。而這種合理性的標(biāo)準(zhǔn)在古代和近現(xiàn)代社會中是存在巨大差別的。在古代權(quán)威的合理性存在于人與神的關(guān)系之中。人們認(rèn)為政治權(quán)威的產(chǎn)生只有被解釋成神的意志的產(chǎn)物才是合理的否則就是不合理的。而權(quán)威一旦產(chǎn)生之后由其親子不斷地繼承下去就是合理的而如果有誰篡奪了繼承權(quán)則是不合理的。

這種認(rèn)識在社會文化中沉淀了下來就構(gòu)成在權(quán)威產(chǎn)生問題上的古代政治文明。而在現(xiàn)代社會中人們則認(rèn)為只有按照人民主權(quán)原則采取平等的普遍的選舉形式產(chǎn)生的權(quán)威才具有合理性。同樣這種認(rèn)識在現(xiàn)代文化中沉淀了下來也就構(gòu)成在權(quán)威產(chǎn)生問題上的現(xiàn)代政治文明。如果有人在現(xiàn)代社會中仍然主張運(yùn)用古代的方法來產(chǎn)生權(quán)威就會被認(rèn)為是不合理的因而是不文明的。就會遭到受現(xiàn)代文化熏陶的人們的抵制和反對。

政治文明表現(xiàn)的第二個(gè)方面是政治權(quán)威的政治行為的合理性。這就是政治權(quán)威的政治行為的被約束性。如果政治權(quán)威可以為所欲為而不受任何約束那在任何時(shí)代都不能稱之為政治文明。只有政治權(quán)威的政治行為能夠受到各種因素的制約而使之不能為所欲為的時(shí)候才是合理的才能算作政治文明。對于現(xiàn)代政治文明來說約束政治權(quán)威的因素主要有三個(gè)方面:一是法包括憲法和其他法律;二是制度包括正式的制度和非正式的制度有形的制度和無形的制度(習(xí)慣、慣例、輿論);三是程序這些程序一方面包括在法律和制度中另一方面也表現(xiàn)為一系列的專門程序。例如各種議事的程序、選舉和表決的程序、權(quán)力運(yùn)行的程序、信息傳送、處理與反饋的程序等等。受法的制約特別是受憲法的制約是對現(xiàn)代社會政治權(quán)威的政治行為合理性的基本要求。也就是現(xiàn)代政治文明的基本要求。因?yàn)樗梢远沤^權(quán)力運(yùn)行中的隨意性。這就要求建立現(xiàn)代憲政制度并且使憲法的權(quán)威處于至高無上的地位。這是一個(gè)逐漸實(shí)現(xiàn)法治的過程。所以一個(gè)國家實(shí)現(xiàn)法治的狀況是衡量其政治文明程度的重要指標(biāo)。

政治權(quán)威的政治行為也要遵守各種制度這樣才能使政治權(quán)威的政治行為規(guī)范化。

摘要:我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。同時(shí)，按照社會存在形態(tài)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化這三種形式，我們可以把整個(gè)文明的構(gòu)成分析為經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化。政治文明就是一定歷史階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而進(jìn)行的最高層次的管理活動(dòng)所達(dá)到的水平，即國家治理形態(tài)及其達(dá)到的水平。人類社會的政治發(fā)展是一個(gè)不斷從低級到高級、從不文明的政治向文明政治發(fā)展的過程。實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治，必須吸收和借鑒歷史上的政治文明的成果。

關(guān)鍵詞：；政治文明；文明；民主

自從同志提出“建設(shè)社會主義政治文明”這個(gè)命題以來，關(guān)于政治文明的探討引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，本文試圖就有關(guān)的幾個(gè)問題發(fā)表一些意見。

首先，政治文明的涵義究竟是什么，包括哪些內(nèi)容？要說清楚這個(gè)問題，就得先弄清楚什么是政治，什么是文明。政治學(xué)上的或者說科學(xué)意義上的“政治”，指的是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，人們?yōu)榱藚f(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而謀取、組織和運(yùn)用社會公共權(quán)力的活動(dòng)以及在這種活動(dòng)中形成的社會關(guān)系。自從人類社會有了國家以后，社會公共權(quán)力則表現(xiàn)為國家權(quán)力。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，第一，國家權(quán)力是一切政治活動(dòng)和政治關(guān)系的根本問題，任何問題如果沒有涉及到國家權(quán)力，就不算是政治問題，由某些一般社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行的活動(dòng)之所以成為政治問題，則必定是與國家權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生了一定的關(guān)系。第二，國家所協(xié)調(diào)的是社會全局的利益，如果只是局部、部分的利益而且與社會全局利益沒有關(guān)系，則保留給社會的或民間的機(jī)構(gòu)去處理和協(xié)調(diào)，譬如企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、村社、家族或家庭，但在社會或民間機(jī)構(gòu)無力協(xié)調(diào)時(shí)國家保留最后的裁處權(quán)。第三，孫中山說政治就是“管理眾人之事”，我們可以認(rèn)為政治就是國家的管理。國家作為一種特殊的社會組織，國家的管理是特殊的管理。國家作為統(tǒng)治機(jī)器，國家管理以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾，管理的對象在主權(quán)范圍內(nèi)無所不及，無所不至，因而不同于任何其他社會機(jī)構(gòu)所從事的管理，人們似乎更愛用“治理”一詞來強(qiáng)調(diào)這種特殊性，這意味著政治是最高層次的社會管理活動(dòng)。第四，政治又是圍繞國家管理和治理的博弈過程。不僅有統(tǒng)治者、執(zhí)政者的活動(dòng)，不僅是國家機(jī)構(gòu)，廣大的社會成員作為各種利益的當(dāng)事人也要關(guān)注和參與國家治理以及國家權(quán)力的謀取和運(yùn)用的過程，只不過在不同的社會里，參與的形式大不相同，由此形成了不同的制度安排。簡言之，政治就是國家治理活動(dòng)和人們圍繞國家權(quán)力結(jié)成的關(guān)系。

什么是文明呢？在語義上，作為名詞的“文明”，是指一定歷史階段上社會的存在形態(tài)及其發(fā)展所達(dá)到的水平，是人們在一定時(shí)間和一定空間所創(chuàng)造的一切物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。因此，我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。物質(zhì)文明是整個(gè)文明的基礎(chǔ)部分，表現(xiàn)為一個(gè)社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此形成的生活方式。生產(chǎn)力水平和生活方式也影響和造就了人們的思維方式和思想意識及其表達(dá)方式和交流方式（包括語言的、文字的、藝術(shù)的、哲學(xué)的、宗教的，等等），這些就構(gòu)成了精神文明。而人們在生產(chǎn)和生活、表達(dá)和交流的過程中必然結(jié)成一定的社會關(guān)系、建立一定的組織結(jié)構(gòu)，這就是制度文明。那么，什么是政治文明呢？有人認(rèn)為它是為物質(zhì)文明和精神文明提供制度保障的，這就把政治文明等同于制度文明了，在邏輯上顯然是有問題的。所謂制度，既有政治制度，也有經(jīng)濟(jì)制度、社會制度，人們在生產(chǎn)和生活中所結(jié)成的社會關(guān)系和采用的勞動(dòng)組織形式，這是經(jīng)濟(jì)制度和社會制度，而所謂經(jīng)濟(jì)就包括了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生活方式等等。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，這一經(jīng)典表述說的是政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)也提出了社會存在形態(tài)的兩個(gè)方面。除了這兩個(gè)方面外還有另一個(gè)方面，這就是文化。經(jīng)濟(jì)、政治、文化，其實(shí)是對社會存在形態(tài)的另一種三分法。文化具有更強(qiáng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性、滲透性，文化既滲入經(jīng)濟(jì)，也滲入政治，可以通過許許多多細(xì)小的象征事物和細(xì)微的行為舉止表現(xiàn)出來，也更能映射出社會發(fā)展所達(dá)到的水平，因而有人把文化等同于文明，但它主要是用來特指人們所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育、民俗等，表明了人類對自然、對社會以及對自身的認(rèn)識所達(dá)到的水平。于是，我們可以把整個(gè)文明的構(gòu)成分析為經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化。根據(jù)以上所述，政治文明就是一定歷史階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而進(jìn)行的最高層次的管理活動(dòng)所達(dá)到的水平，即國家治理形態(tài)及其達(dá)到的水平。

文明又是一個(gè)形容詞，意味著社會發(fā)展的較高形態(tài)、精神生活的較高境界、行為方式的較高修養(yǎng)、社會組織較為嚴(yán)密，等等。文明意味著先進(jìn)、高雅，不文明則意味著落后、野蠻、蒙昧、粗野、粗俗等等。我們通常說要“講文明”，就是提倡精神更加高尚，語言更加文雅，行為更有修養(yǎng)。而就社會發(fā)展而言，從低級到高級，從簡單到復(fù)雜，從野蠻到文明，是人類社會發(fā)展歷程的基本線索。

摘要：我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。同時(shí)，按照社會存在形態(tài)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化這三種形式，我們可以把整個(gè)文明的構(gòu)成分析為經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化。政治文明就是一定歷史階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而進(jìn)行的最高層次的管理活動(dòng)所達(dá)到的水平，即國家治理形態(tài)及其達(dá)到的水平。人類社會的政治發(fā)展是一個(gè)不斷從低級到高級、從不文明的政治向文明政治發(fā)展的過程。實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治，必須吸收和借鑒歷史上的政治文明的成果。關(guān)鍵詞：；政治文明；文明；民主

自從同志提出“建設(shè)社會主義政治文明”這個(gè)命題以來，關(guān)于政治文明的探討引起了學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，本文試圖就有關(guān)的幾個(gè)問題發(fā)表一些意見。首先，政治文明的涵義究竟是什么，包括哪些內(nèi)容？要說清楚這個(gè)問題，就得先弄清楚什么是政治，什么是文明。政治學(xué)上的或者說科學(xué)意義上的“政治”，指的是在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)條件下，人們?yōu)榱藚f(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而謀取、組織和運(yùn)用社會公共權(quán)力的活動(dòng)以及在這種活動(dòng)中形成的社會關(guān)系。自從人類社會有了國家以后，社會公共權(quán)力則表現(xiàn)為國家權(quán)力。在這里需要強(qiáng)調(diào)的是，第一，國家權(quán)力是一切政治活動(dòng)和政治關(guān)系的根本問題，任何問題如果沒有涉及到國家權(quán)力，就不算是政治問題，由某些一般社會機(jī)構(gòu)進(jìn)行的活動(dòng)之所以成為政治問題，則必定是與國家權(quán)力機(jī)構(gòu)發(fā)生了一定的關(guān)系。第二，國家所協(xié)調(diào)的是社會全局的利益，如果只是局部、部分的利益而且與社會全局利益沒有關(guān)系，則保留給社會的或民間的機(jī)構(gòu)去處理和協(xié)調(diào)，譬如企業(yè)、行業(yè)、社區(qū)、村社、家族或家庭，但在社會或民間機(jī)構(gòu)無力協(xié)調(diào)時(shí)國家保留最后的裁處權(quán)。第三，孫中山說政治就是“管理眾人之事”，我們可以認(rèn)為政治就是國家的管理。國家作為一種特殊的社會組織，國家的管理是特殊的管理。國家作為統(tǒng)治機(jī)器，國家管理以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾，管理的對象在主權(quán)范圍內(nèi)無所不及，無所不至，因而不同于任何其他社會機(jī)構(gòu)所從事的管理，人們似乎更愛用“治理”一詞來強(qiáng)調(diào)這種特殊性，這意味著政治是最高層次的社會管理活動(dòng)。第四，政治又是圍繞國家管理和治理的博弈過程。不僅有統(tǒng)治者、執(zhí)政者的活動(dòng)，不僅是國家機(jī)構(gòu)，廣大的社會成員作為各種利益的當(dāng)事人也要關(guān)注和參與國家治理以及國家權(quán)力的謀取和運(yùn)用的過程，只不過在不同的社會里，參與的形式大不相同，由此形成了不同的制度安排。簡言之，政治就是國家治理活動(dòng)和人們圍繞國家權(quán)力結(jié)成的關(guān)系。什么是文明呢？在語義上，作為名詞的“文明”，是指一定歷史階段上社會的存在形態(tài)及其發(fā)展所達(dá)到的水平，是人們在一定時(shí)間和一定空間所創(chuàng)造的一切物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和。因此，我們可以把某種文明分析為物質(zhì)文明、精神文明和制度文明。物質(zhì)文明是整個(gè)文明的基礎(chǔ)部分，表現(xiàn)為一個(gè)社會的生產(chǎn)力發(fā)展水平以及由此形成的生活方式。生產(chǎn)力水平和生活方式也影響和造就了人們的思維方式和思想意識及其表達(dá)方式和交流方式（包括語言的、文字的、藝術(shù)的、哲學(xué)的、宗教的，等等），這些就構(gòu)成了精神文明。而人們在生產(chǎn)和生活、表達(dá)和交流的過程中必然結(jié)成一定的社會關(guān)系、建立一定的組織結(jié)構(gòu)，這就是制度文明。那么，什么是政治文明呢？有人認(rèn)為它是為物質(zhì)文明和精神文明提供制度保障的，這就把政治文明等同于制度文明了，在邏輯上顯然是有問題的。所謂制度，既有政治制度，也有經(jīng)濟(jì)制度、社會制度，人們在生產(chǎn)和生活中所結(jié)成的社會關(guān)系和采用的勞動(dòng)組織形式，這是經(jīng)濟(jì)制度和社會制度，而所謂經(jīng)濟(jì)就包括了生產(chǎn)力、生產(chǎn)關(guān)系、生活方式等等。經(jīng)濟(jì)是政治的基礎(chǔ)，政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，這一經(jīng)典表述說的是政治與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，同時(shí)也提出了社會存在形態(tài)的兩個(gè)方面。除了這兩個(gè)方面外還有另一個(gè)方面，這就是文化。經(jīng)濟(jì)、政治、文化，其實(shí)是對社會存在形態(tài)的另一種三分法。文化具有更強(qiáng)的持續(xù)性、穩(wěn)定性、滲透性，文化既滲入經(jīng)濟(jì)，也滲入政治，可以通過許許多多細(xì)小的象征事物和細(xì)微的行為舉止表現(xiàn)出來，也更能映射出社會發(fā)展所達(dá)到的水平，因而有人把文化等同于文明，但它主要是用來特指人們所創(chuàng)造的精神財(cái)富，包括哲學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)、教育、民俗等，表明了人類對自然、對社會以及對自身的認(rèn)識所達(dá)到的水平。于是，我們可以把整個(gè)文明的構(gòu)成分析為經(jīng)濟(jì)文明、政治文明和文化。根據(jù)以上所述，政治文明就是一定歷史階段上國家為協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)社會全局利益而進(jìn)行的最高層次的管理活動(dòng)所達(dá)到的水平，即國家治理形態(tài)及其達(dá)到的水平。文明又是一個(gè)形容詞，意味著社會發(fā)展的較高形態(tài)、精神生活的較高境界、行為方式的較高修養(yǎng)、社會組織較為嚴(yán)密，等等。文明意味著先進(jìn)、高雅，不文明則意味著落后、野蠻、蒙昧、粗野、粗俗等等。我們通常說要“講文明”，就是提倡精神更加高尚，語言更加文雅，行為更有修養(yǎng)。而就社會發(fā)展而言，從低級到高級，從簡單到復(fù)雜，從野蠻到文明，是人類社會發(fā)展歷程的基本線索。同樣，政治也有文明的和不文明的。人類社會的政治發(fā)展也是一個(gè)不斷從低級到高級、從不文明的政治向文明政治發(fā)展的過程。在這個(gè)意義上，政治文明也是對一個(gè)國家的政治發(fā)展所達(dá)到的文明程度和國家治理的先進(jìn)水平的描述和概括。政治的文明程度和國家的治理水平表現(xiàn)在哪些方面呢？我們可以順著以下幾個(gè)方面來考察：

一、社會公共權(quán)力組織形式中的天然成分與人為成分所占的比重。近代歐美思想家曾經(jīng)提出了這樣一個(gè)非常有意義的問題：人類社會要建立一個(gè)好的政府，是靠機(jī)遇還是靠深思熟慮的選擇？政治制度是合理選擇和預(yù)先設(shè)計(jì)的結(jié)果，還是自然的產(chǎn)物？從人類社會的政治發(fā)展歷史來看，社會公共權(quán)力組織形式中天然的成份愈來愈少，而人為成份愈來愈多。在原始社會，人類仍處于蒙昧狀態(tài)，社會公共權(quán)力組織受天然的血緣關(guān)系支配，因而是完全自然的。隨著國家的產(chǎn)生，社會公共權(quán)力機(jī)構(gòu)也變得復(fù)雜起來。奴隸社會尤其是封建社會，盛行的是君主制度，一方面建立了復(fù)雜的國家機(jī)器和官僚組織，同時(shí)卻保留了由血緣關(guān)系支配的世襲君主。而到了近代，實(shí)現(xiàn)“共和”，結(jié)束世襲的貴族制和君主制曾經(jīng)成為資產(chǎn)階級革命的政治目標(biāo)。資產(chǎn)階級在創(chuàng)建自己的國家的過程中，經(jīng)過深思熟慮，精心設(shè)計(jì)了一整套政治制度。二、在國家治理中感情因素與非感情因素所起的作用。古希臘的思想家亞里士多德就提出，在政治治理中非感情的法律優(yōu)于有感情的人。盡管人們在制定制度和法律時(shí)是有偏好的，但被制定出來的法律畢竟是人類智慧的產(chǎn)物，而法律一旦產(chǎn)生，就是沒有感情的，對一切人都是不講情面的，不因統(tǒng)治人物的改變而改變，不因其好惡的改變而改變。在社會政治發(fā)展的歷史中，法律和制度也愈來愈復(fù)雜，到了近代，除了規(guī)范一般領(lǐng)域社會生活的普通法，還產(chǎn)生了規(guī)定國家的治理過程和國家管理活動(dòng)的憲法，從功能上說，憲法之不同于普通法的特點(diǎn)就在于“舉國上下，同受其治”，無論何人，包括最高統(tǒng)治人物，都必須受憲法的約束和限制。三、對政治參與的寬容程度。國家的產(chǎn)生結(jié)束了人類的蒙昧階段而進(jìn)入文明社會，然而國家同時(shí)又成為凌駕于社會之上的特殊力量。作為國家的統(tǒng)治者，是否允許更多的人參與國家的治理，從而更好地協(xié)調(diào)社會的各種不同的利益（包括統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級的利益），就直接體現(xiàn)了國家治理的文明程度。國家的治理愈開放，政治參與的范圍愈廣泛，國家也就愈能實(shí)現(xiàn)長治久安，統(tǒng)治者的統(tǒng)治也愈穩(wěn)固。在封建社會，開明君主總是帶來盛世之治。近代產(chǎn)生的民主制度，在政治參與的廣泛度和對被統(tǒng)治者的寬容度上則超過了以往的任何制度。民主作為一種國家形式、一種統(tǒng)治方式，其特征就在于允許甚至動(dòng)員社會成員（包括被統(tǒng)治階級的人們）參與國家政策的制定過程，并對不同的政治主張給予了充分的寬容。隨著民主的發(fā)展，不僅統(tǒng)治階級而且被統(tǒng)治階級的成員都獲得了投票權(quán)。而政治的博弈過程也拋棄了封建專制制度下“非王即寇”的邏輯，實(shí)行了現(xiàn)代政黨政治。綜合上述，我們可以看到，文明的政治必須是理性的政治。無論政治制度的設(shè)計(jì)，法律的制定和對政治參與的寬容，都需要理性的力量。文明政治的實(shí)現(xiàn)是需要理性的，統(tǒng)治者與被統(tǒng)治者雙方都需要理性，通過緩和社會矛盾，抑制社會沖突，建立起雙方都能忍受、接受的社會秩序。值得強(qiáng)調(diào)的是：要實(shí)現(xiàn)文明政治，統(tǒng)治者必須首先文明起來。文明也意味著精湛的技藝、人道的手段、講道理的風(fēng)格。而不文明的政治則意味著簡單低劣的治理藝術(shù)，非人道的、野蠻的治理手段，霸道而不講理的作風(fēng)。社會主義政治文明是現(xiàn)代政治文明的最新發(fā)展，社會主義的政治理所當(dāng)然地應(yīng)該是一種文明的政治。亞里士多德在探討“至善”的統(tǒng)治時(shí)區(qū)分了為統(tǒng)治者的利益、既為統(tǒng)治者也為被統(tǒng)治者的利益、為了公共（全城邦）的利益這樣三種統(tǒng)治。但是，剝削階級的國家無論統(tǒng)治者多么開明，都不可能真正實(shí)現(xiàn)為公共利益的統(tǒng)治。在人類歷史上，社會主義的政治文明第一次在本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)了多數(shù)人對少數(shù)人的統(tǒng)治，以人民的廣泛參與作為政治統(tǒng)治的基礎(chǔ)，以代表最廣大人民的根本利益作為國家協(xié)調(diào)社會全局利益的出發(fā)點(diǎn)，因而獲得了實(shí)現(xiàn)高度文明的政治的可能性。實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治，必須依法治國?！耙婪ㄖ螄敝v的是治國，也就是說作為最高層次的管理的國家治理要依法。國家的管理雖然要以公共強(qiáng)制權(quán)力為后盾，但絕不能枉法濫行，而必須遵守法律。法治的要義就說的是政府要守法。首先，廣大人民群眾在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)最廣大人民的根本利益制定憲法和法律，并依照憲法和法律治理和管理國家、管理社會，保證國家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，保證國家、各級政府、各級政府官員都在憲法和法律的范圍內(nèi)運(yùn)用所賦予的權(quán)力，依法履行自己的職責(zé)。其次，依法治國也要求依照法律規(guī)范國家管理的博弈過程，即規(guī)范國家各種權(quán)力的謀取和行使過程,由人民依照憲法和法律所規(guī)定的程序公開、有序地完成各項(xiàng)授權(quán)。

實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治，必須發(fā)展社會主義民主。指出，“發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。”他在這里把社會主義政治文明與社會主義民主政治緊密聯(lián)系在一起。發(fā)展社會主義的民主政治，我們還需要進(jìn)一步落實(shí)憲法賦予公民的各項(xiàng)權(quán)利，調(diào)動(dòng)廣大人民群眾政治參與的積極性。要保證人民充分行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，特別是要落實(shí)群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治，必須發(fā)展社會主義的政治文化。如果沒有民主政治觀念的普及，沒有法治觀念的普及，即使制定了好的憲法和法律，也可能變成一紙空文。民主和法治，都是需要學(xué)習(xí)的，官員也好，百姓也好，都需要學(xué)會怎樣在民主制度和法治社會里生活。學(xué)會怎樣運(yùn)用自己的民主權(quán)利，怎樣與持不同意見的人們相處，怎樣合法地取得和行使權(quán)力，等等。因此，我們必須重視社會主義政治文化的建設(shè)，開展一場現(xiàn)代政治文明的啟蒙。為此，有必要在全民中尤其是各級干部、各級官員中進(jìn)一步進(jìn)行反封建的教育，肅清歷史上的封建專制統(tǒng)治的遺毒，普及文明政治的理念。實(shí)現(xiàn)社會主義的文明政治，必須吸收和借鑒歷史上的政治文明的成果。任何國家的政治文明，同樣都是人類文明共同財(cái)富的組成部分，都是可以相互學(xué)習(xí)，相互吸收的。但是，過去我們很重視學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的科學(xué)技術(shù)和文化，也可以學(xué)習(xí)他們的經(jīng)濟(jì)管理方式，卻往往不敢或不愿意提出學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國家的國家治理方式，不愿意承認(rèn)西方發(fā)達(dá)國家的政治文明中也有優(yōu)秀的東西。其實(shí)，作為我國根本政治制度的人民代表大會制度，就是通過俄國的蘇維埃制度而學(xué)習(xí)了歐美國家的議會制度，我國的人民代表大會制度、俄國的蘇維埃制度、西方國家的議會制度都是一種代議制度，在建立代議機(jī)構(gòu)這一點(diǎn)上都是相通的。近代以來，一度落后了的中國人是向西方學(xué)習(xí)了許多東西的，沒有這種學(xué)習(xí)，中國的經(jīng)濟(jì)、政治和文化都不可能有今天的發(fā)展。文明一詞就曾用來專指具有歐美現(xiàn)代色彩的事物、行為和習(xí)慣，意味著向西方學(xué)來的東西，如文明戲（話劇）、文明結(jié)婚（西式的或在教堂舉行的婚禮）、文明棍（歐式拐杖）等等。不過，這些東西有的存活下來并且發(fā)展了，如話??；有的經(jīng)過了改造而留存下來，如文明結(jié)婚；有的卻只是時(shí)髦過一段時(shí)間后就漸漸被遺忘了，如文明棍。所以，只要我們大膽地、開放地吸收和借鑒發(fā)達(dá)國家的政治文明中屬于人類文明共同財(cái)富的東西，又始終堅(jiān)持實(shí)事求是，立足于中國的國情，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治文明建設(shè)，中國的政治文明必將再次成為一棵參天大樹，笑傲于人類政治文明之林。