總、分行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，工作總結(jié)一年來(lái)。各位同事的熱心幫助和關(guān)心下，本人收獲頗多，感想頗多?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。

確保征信管理工作朝著正確方向前進(jìn)的指向明燈，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。提高工作效率，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的根本保證。工作中，時(shí)刻關(guān)注理論發(fā)展的新動(dòng)向，以先進(jìn)理論指導(dǎo)具體工作?？傂袑W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的討論會(huì)上，精心準(zhǔn)備，總結(jié)交流心得體會(huì)，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定。結(jié)合征信立法工作，加強(qiáng)調(diào)研，調(diào)研中深入實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。機(jī)關(guān)黨委將本人撰寫提交的學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)征信管理新局面系列調(diào)研”之《征信立法研究報(bào)告》作為人民銀行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告推薦給中央國(guó)家工委。

二、積極參與制定《征信管理?xiàng)l例》已獲行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論原則通過(guò)

征信立法的條件正越來(lái)越成熟。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦2008年1月向國(guó)務(wù)院上報(bào)的關(guān)于社會(huì)信用體系法制建設(shè)專項(xiàng)工作的工作安排》總行于年內(nèi)向國(guó)務(wù)院法制辦上報(bào)《征信管理?xiàng)l例（送審稿）總行領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄，積極推動(dòng)出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》一直是近年來(lái)總行征信管理局的重點(diǎn)工作之一。經(jīng)過(guò)前幾年的探索和積淀。果斷決策，全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，殫精竭慮，條例》立法工作正穩(wěn)步加快推進(jìn)，現(xiàn)已取得重大進(jìn)展。

直接執(zhí)筆或參與撰寫了相關(guān)調(diào)研報(bào)告；多次對(duì)征信的概念內(nèi)涵、行業(yè)發(fā)展模式、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)管理方式、許可條件等問(wèn)題進(jìn)行了較系統(tǒng)和深入的探討；根據(jù)國(guó)務(wù)院新“三定”方案對(duì)人民銀行征信管理職責(zé)的調(diào)整，本人全程參與了條例》制定。先后參與了對(duì)地方信用立法、信用服務(wù)市場(chǎng)及社會(huì)信用體系建設(shè)等情況的調(diào)研。對(duì)2002年上報(bào)國(guó)務(wù)院的征信管理?xiàng)l例（代擬稿）及近幾年來(lái)形成的數(shù)個(gè)條例草稿進(jìn)行了認(rèn)真研究；多次參加了征信管理局、條法司以及國(guó)務(wù)院法制辦等部門組織的征信立法專題討論會(huì)及內(nèi)部改稿會(huì)；積極聽取和學(xué)習(xí)了有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)《條例》制定中諸如征信的概念和邊界、征信管理的出發(fā)點(diǎn)、征信立法亟待解決的問(wèn)題以及征信管理的手段、方式等諸多重要議題的意見和建議；較準(zhǔn)確地領(lǐng)悟和貫徹落實(shí)了總行領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，所提意見較好的被《條例》采納吸收。12月5日，征信管理?xiàng)l例》已經(jīng)行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論并原則通過(guò)。

工作總結(jié)一年來(lái)，在總、分行領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，在各位同事的熱心幫助和關(guān)心下，本人收獲頗多，感想頗多?，F(xiàn)簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，自覺踐行科學(xué)發(fā)展觀

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，是確保征信管理工作朝著正確方向前進(jìn)的指向明燈，是提高工作效率，實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)的根本保證。在工作中，我時(shí)刻關(guān)注理論發(fā)展的新動(dòng)向，以先進(jìn)理論指導(dǎo)具體工作。在總行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的討論會(huì)上，精心準(zhǔn)備，總結(jié)交流心得體會(huì)，得到領(lǐng)導(dǎo)肯定。結(jié)合征信立法工作，加強(qiáng)調(diào)研，在調(diào)研中深入實(shí)踐和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。機(jī)關(guān)黨委將本人撰寫提交的“學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，開創(chuàng)征信管理新局面系列調(diào)研”之《征信立法研究報(bào)告》作為人民銀行學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀調(diào)研報(bào)告推薦給中央國(guó)家工委。

二、積極參與制定《征信管理?xiàng)l例》，已獲行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論原則通過(guò)

積極推動(dòng)出臺(tái)《征信管理?xiàng)l例》，一直是近年來(lái)總行征信管理局的重點(diǎn)工作之一。經(jīng)過(guò)前幾年的探索和積淀，征信立法的條件正越來(lái)越成熟。根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦2008年1月向國(guó)務(wù)院上報(bào)的《關(guān)于社會(huì)信用體系法制建設(shè)專項(xiàng)工作的工作安排》，總行于年內(nèi)向國(guó)務(wù)院法制辦上報(bào)《征信管理?xiàng)l例（送審稿）》。總行領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)籌帷幄，果斷決策，全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，殫精竭慮，《條例》的立法工作正穩(wěn)步加快推進(jìn)，現(xiàn)已取得重大進(jìn)展。

本人全程參與了《條例》的制定。先后參與了對(duì)地方信用立法、信用服務(wù)市場(chǎng)及社會(huì)信用體系建設(shè)等情況的調(diào)研，直接執(zhí)筆或參與撰寫了相關(guān)調(diào)研報(bào)告；多次對(duì)征信的概念內(nèi)涵、行業(yè)發(fā)展模式、業(yè)務(wù)種類、業(yè)務(wù)管理方式、許可條件等問(wèn)題進(jìn)行了較系統(tǒng)和深入的探討；根據(jù)國(guó)務(wù)院新“三定”方案對(duì)人民銀行征信管理職責(zé)的調(diào)整，對(duì)2002年上報(bào)國(guó)務(wù)院的《征信管理?xiàng)l例（代擬稿）》及近幾年來(lái)形成的數(shù)個(gè)條例草稿進(jìn)行了認(rèn)真研究；多次參加了征信管理局、條法司以及國(guó)務(wù)院法制辦等部門組織的征信立法專題討論會(huì)及內(nèi)部改稿會(huì)；積極聽取和學(xué)習(xí)了有關(guān)專家、學(xué)者對(duì)《條例》制定中諸如征信的概念和邊界、征信管理的出發(fā)點(diǎn)、征信立法亟待解決的問(wèn)題以及征信管理的手段、方式等諸多重要議題的意見和建議；較準(zhǔn)確地領(lǐng)悟和貫徹落實(shí)了總行領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示精神，所提意見較好的被《條例》采納吸收。12月5日，《征信管理?xiàng)l例》已經(jīng)行長(zhǎng)辦公會(huì)專題討論并原則通過(guò)。

第一條（立法目的）

為了規(guī)范與促進(jìn)企業(yè)信用征信，保障公平、公正地開展企業(yè)信用征信，建立企業(yè)信用制度和營(yíng)造社會(huì)信用環(huán)境，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的企業(yè)信用征信，是指受公民、法人或者其他組織委托，通過(guò)采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評(píng)估或者評(píng)級(jí)報(bào)告等征信產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

本辦法所稱的征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的、專門從事企業(yè)信用征信的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的企業(yè)信用信息，是指在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中形成的,能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

第一條（立法目的）

為了規(guī)范與促進(jìn)企業(yè)信用征信，保障公平、公正地開展企業(yè)信用征信，建立企業(yè)信用制度和營(yíng)造社會(huì)信用環(huán)境，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的企業(yè)信用征信，是指受公民、法人或者其他組織委托，通過(guò)采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評(píng)估或者評(píng)級(jí)報(bào)告等征信產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

本辦法所稱的征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的、專門從事企業(yè)信用征信的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的企業(yè)信用信息，是指在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中形成的,能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

第一條（立法目的）

為了規(guī)范與促進(jìn)企業(yè)信用征信，保障公平、公正地開展企業(yè)信用征信，建立企業(yè)信用制度和營(yíng)造社會(huì)信用環(huán)境，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的企業(yè)信用征信，是指受公民、法人或者其他組織委托，通過(guò)采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評(píng)估或者評(píng)級(jí)報(bào)告等征信產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。

本辦法所稱的征信機(jī)構(gòu)，是指依法設(shè)立的、專門從事企業(yè)信用征信的機(jī)構(gòu)。

本辦法所稱的企業(yè)信用信息，是指在企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)中形成的,能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

征信信息安全巡查是征信監(jiān)管工作的重要組成部分，是加強(qiáng)征信信息安全管理的重要手段。征信信息安全巡查的目標(biāo)在于征信監(jiān)管部門依法巡查征信信息泄露問(wèn)題和征信信息安全隱患，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，確保不發(fā)生征信信息安全重大風(fēng)險(xiǎn)事件［1］。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，進(jìn)一步做好新時(shí)代征信信息安全管理工作，切實(shí)保護(hù)信息主體合法權(quán)益，基層人民銀行有效組織實(shí)施了對(duì)轄區(qū)內(nèi)征信信息安全巡查工作，取得初步成效，并針對(duì)工作中存在的不足提出相關(guān)建議。

一、征信信息安全巡查的優(yōu)勢(shì)明顯

“巡查”簡(jiǎn)言之為“巡視檢查”。征信信息安全巡查是指征信監(jiān)管部門派巡查組到金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)運(yùn)行機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱運(yùn)行機(jī)構(gòu)）、征信機(jī)構(gòu)及其接入機(jī)構(gòu)、人民銀行分支機(jī)構(gòu)等巡查對(duì)象（以下簡(jiǎn)稱巡查對(duì)象）處進(jìn)行有目的的巡視檢查。通過(guò)動(dòng)態(tài)走訪巡視檢查，征信監(jiān)管部門可以對(duì)巡查對(duì)象在征信信息安全管理方面做出客觀全面準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)，找出問(wèn)題和隱患，有針對(duì)性地提出監(jiān)管措施，督促巡查對(duì)象進(jìn)一步加強(qiáng)征信信息安全管理政策措施貫徹落實(shí)，提升征信監(jiān)督管理能力。實(shí)踐證明，征信信息安全巡查的優(yōu)勢(shì)明顯。（一）合規(guī)性與真實(shí)性。征信信息安全巡查根據(jù)我國(guó)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）、《中國(guó)人民銀行關(guān)于〈進(jìn)一步加強(qiáng)征信信息安全管理的通知〉的通知》（銀發(fā)〔2018〕102號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《通知》）、南京分行《征信信息安全巡查實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》）等文件精神依法進(jìn)行，巡查的內(nèi)容、程序和處罰符合法律制度規(guī)定。同時(shí)，巡查人員直接深入巡查對(duì)象，通過(guò)聽取匯報(bào)、實(shí)地問(wèn)詢、查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)核查，掌握第一手真實(shí)資料，使信息資料更加真實(shí)、可靠，并對(duì)其在量上進(jìn)行準(zhǔn)確界定，在質(zhì)上進(jìn)行準(zhǔn)確定位，保證巡查結(jié)果的公平與公正。（二）目的性與全面性。巡查人員依據(jù)巡查法規(guī)制度，有目的性地對(duì)轄區(qū)運(yùn)行機(jī)構(gòu)和接入機(jī)構(gòu)等巡查對(duì)象進(jìn)行征信信息安全巡查，幫助巡查對(duì)象發(fā)現(xiàn)征信信息泄露問(wèn)題和征信信息安全隱患，并提供專業(yè)的整改意見，督促其整改提高，確保不發(fā)生征信信息安全重大風(fēng)險(xiǎn)事件［2］。巡查的內(nèi)容有16項(xiàng)，既有對(duì)文件精神的執(zhí)行和工作要求貫徹落實(shí)情況，又有責(zé)任體系建立、征信查詢服務(wù)合規(guī)、制度建立和修訂及報(bào)備、內(nèi)部檢查、教育培訓(xùn)情況，還有征信信息系統(tǒng)安全保障情況等，覆蓋了征信信息安全管理的全流程、各環(huán)節(jié)。（三）靈活性與及時(shí)性。巡查工作，“巡”是方式、“查”是手段、“改”是目的。巡查人員通過(guò)聽、看、訪、核相結(jié)合方式，聽取專題匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)閱和查看有關(guān)制度、檔案及相關(guān)資料，并與征信牽頭管理部門、系統(tǒng)各類用戶、相關(guān)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行個(gè)別談話或走訪調(diào)研，掌握征信信息安全的管理情況。同時(shí)，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及相關(guān)安全隱患，及時(shí)溝通、妥善處置，既防止信息丟失、泄漏或篡改，確保征信信息安全有效，又保證征信信息安全巡查工作取得實(shí)效；如果未能及時(shí)遏制征信信息被非法使用或泄漏，必然會(huì)對(duì)信息主體造成損害，甚至對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)金融安全產(chǎn)生影響。

二、基層人民銀行征信信息安全巡查工作實(shí)踐

（一）主要做法。1.精心組織策劃，確保征信信息安全巡查工作順利開展基層人民銀行征信管理部門作為法定巡查組織單位，在分管行長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，組建征信信息安全巡查工作組（以下簡(jiǎn)稱巡查組）。巡查組實(shí)行組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，一般由征信管理部門主要負(fù)責(zé)人任巡查組長(zhǎng)，組長(zhǎng)為巡查工作的第一責(zé)任人，成員由轄內(nèi)基層人民銀行征信管理部門業(yè)務(wù)骨干及其他相關(guān)人員組成，行使巡查職責(zé)。組織巡查人員學(xué)習(xí)《條例》《通知》《細(xì)則》等法規(guī)制度和文件，做到“六個(gè)明確”，即明確巡查目標(biāo)、巡查對(duì)象、巡查組織、巡查內(nèi)容、巡查程序和巡查工作要求，確保巡查工作合法、合規(guī)、有序進(jìn)行。同時(shí)，細(xì)化工作方案，確保巡查內(nèi)容、巡查程序與工作要求全面到位，實(shí)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)征信信息安全巡查工作全覆蓋。2.采取動(dòng)態(tài)核查，促使巡查對(duì)象重視征信信息安全工作基層人民銀行巡查組在巡查中采取聽取匯報(bào)、查閱資料、走訪調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等動(dòng)態(tài)核查形式，全面了解巡查對(duì)象征信管理法律、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，征信信息安全管理責(zé)任體系建立及落實(shí)情況，征信查詢服務(wù)合規(guī)情況，征信內(nèi)控制度建立、修訂及報(bào)備情況，征信信息安全內(nèi)部檢查、教育培訓(xùn)情況，征信信息系統(tǒng)安全保障情況等。利用中國(guó)人民銀行從金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)中提取的系統(tǒng)用戶信息、查詢?nèi)罩?、接入機(jī)構(gòu)信息等電子數(shù)據(jù)，篩選出查詢業(yè)務(wù)量異常、非工作時(shí)段查詢、睡眠用戶查詢等可疑線索，突出巡查中關(guān)注的重點(diǎn)，力求找準(zhǔn)、查深、查透。幫助巡查對(duì)象發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，提高其對(duì)征信信息安全工作的重視程度。3.堅(jiān)持嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)，適時(shí)報(bào)告巡查情況與反饋整改意見基層人民銀行巡查組在巡查結(jié)束后，按要求形成包括巡查組織情況、巡查對(duì)象基本情況、存在問(wèn)題以及整改意見等內(nèi)容的巡查工作報(bào)告，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)同意后，形成“征信信息安全巡查整改意見書”，10個(gè)工作日內(nèi)向巡查對(duì)象反饋。巡查對(duì)象應(yīng)以積極配合姿態(tài)，在收到“征信信息安全巡查整改意見書”后，15個(gè)工作日內(nèi)按要求將整改情況報(bào)送巡查組織單位——基層人民銀行征信管理部門。同時(shí)，巡查組還要對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患督促整改落實(shí)，對(duì)整改落實(shí)工作情況進(jìn)行跟蹤，確保巡查整改取得實(shí)效；對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、整改不力的，由中國(guó)人民銀行或者其分支機(jī)構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位及個(gè)人的責(zé)任。另外，巡查組還應(yīng)做好征信信息安全巡查檔案資料整理、歸檔及保管工作。4.執(zhí)行工作紀(jì)律、塑造征信信息安全巡查工作者的形象基層人民銀行巡查組按照“依法合規(guī)、客觀公正、深入細(xì)致、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)”［1］的要求，積極開展巡查工作。巡查中，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，做到巡查事項(xiàng)合法、巡查程序合法、巡查問(wèn)題定性合法。巡查人員要敢于擔(dān)當(dāng)，用專業(yè)、科學(xué)的建議彰顯征信信息安全巡查價(jià)值，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置征信信息安全管理工作中存在的問(wèn)題和隱患。巡查人員應(yīng)嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)、職業(yè)道德規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，主動(dòng)接受巡查對(duì)象監(jiān)督；保持巡查人員的品行操守，主動(dòng)說(shuō)明征信信息安全巡查的背景、目的，主動(dòng)深入相關(guān)部門了解情況，主動(dòng)與巡查對(duì)象征信線上人員進(jìn)行溝通，說(shuō)明風(fēng)險(xiǎn)和問(wèn)題的嚴(yán)重程度，明確制度依據(jù)。（二）初步成效。1.提高了巡查對(duì)象的征信信息安全意識(shí)征信信息安全巡查相比過(guò)去的靜態(tài)現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，更能引起巡查對(duì)象的高度重視。巡查前，由巡查組負(fù)責(zé)人與被巡查對(duì)象負(fù)責(zé)人進(jìn)行談話，明確巡查內(nèi)容、意義，對(duì)巡查組和被巡查對(duì)象提出具體要求。巡查中，被巡查對(duì)象分管征信業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人全程陪同，及時(shí)協(xié)調(diào)巡查相關(guān)事宜，保證了巡查工作的有序進(jìn)行。巡查后，被巡查對(duì)象及時(shí)針對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問(wèn)題進(jìn)行整改，有的被巡查對(duì)象還將整改和業(yè)績(jī)考核掛鉤，責(zé)任明確到人。征信信息安全巡查使得巡查對(duì)象清醒認(rèn)識(shí)當(dāng)前征信安全面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了征信信息安全意識(shí)，強(qiáng)化了征信信息安全主體責(zé)任。2.推進(jìn)了征信信息安全管理的措施落實(shí)基層人民銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)文件精神，對(duì)巡查對(duì)象適時(shí)實(shí)施征信信息安全巡查，督促巡查對(duì)象加強(qiáng)對(duì)征信管理人員和征信從業(yè)人員的征信合規(guī)教育培訓(xùn)。圍繞征信信息安全管理，通過(guò)加強(qiáng)征信系統(tǒng)用戶管理、健全征信信息查詢管理、優(yōu)化自助查詢機(jī)管理、完善征信異常查詢監(jiān)控機(jī)制、妥善辦理異議與投訴等措施，完善征信業(yè)務(wù)操控流程，守住不發(fā)生征信信息安全風(fēng)險(xiǎn)的底線。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際對(duì)自身的征信內(nèi)控制度及問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行自建自查，查漏補(bǔ)缺，完善了征信內(nèi)控制度及問(wèn)責(zé)制度的報(bào)備制度、征信信息安全情況報(bào)告制度、征信合規(guī)與信息安全自查自糾制度及報(bào)告制度。另外，還從查詢、使用和存儲(chǔ)環(huán)節(jié)落實(shí)技防措施，降低了征信信息泄露風(fēng)險(xiǎn)。3.初步掌握了巡查對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)狀況通過(guò)征信信息安全巡查，發(fā)現(xiàn)了巡查對(duì)象在征信信息安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的單位征信信息安全管理負(fù)責(zé)人責(zé)任落實(shí)不到位，有的單位征信信息安全管理制度缺位、防控措施弱化，有的單位征信信息安全“自查自糾”不認(rèn)真不深入，還有少數(shù)單位征信合規(guī)與信息安全管理教育培訓(xùn)不到位，等等。同時(shí)，深入掌握了巡查對(duì)象的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息和內(nèi)部管理狀況，糾正了一批征信信息安全風(fēng)險(xiǎn)和違規(guī)行為。對(duì)巡查對(duì)象征信信息安全管理工作情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況、業(yè)務(wù)合規(guī)性等有了較為客觀的評(píng)價(jià)，為征信合規(guī)管理和信息安全評(píng)級(jí)奠定了基礎(chǔ)，為維護(hù)轄區(qū)征信信息安全提供了第一手資料，使征信信息規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)、支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用更加明顯，巡查工作得到了上級(jí)行和巡查對(duì)象的認(rèn)可，樹立了基層人民銀行的良好形象。4.增強(qiáng)了基層人民銀行征信監(jiān)管能力征信信息安全巡查能將非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查的監(jiān)管資源進(jìn)行整合，如對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管涉及內(nèi)容的真實(shí)性，通過(guò)巡查予以確認(rèn)；對(duì)存在未報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)、瞞報(bào)等情況的巡查結(jié)果，將啟動(dòng)重點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查，巡查承擔(dān)著依法事中監(jiān)管不可或缺的重任。因此，要求巡查人員既要擁有非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管本領(lǐng)，又要掌握現(xiàn)場(chǎng)檢查技術(shù)，更要運(yùn)用好動(dòng)態(tài)走訪的巡視檢查手段，只有這樣，才能更好地釋放出征信監(jiān)管之能量，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成執(zhí)法檢查合力，較好地解決基層人民銀行監(jiān)管資源匱乏、監(jiān)管手段單一、監(jiān)管力量薄弱等諸多不足，顯著提高征信執(zhí)法檢查質(zhì)量和效率，強(qiáng)化征信監(jiān)督管理職責(zé)。通過(guò)征信信息安全巡查，不僅對(duì)征信監(jiān)管資源進(jìn)行了有效整合，而且初步鍛煉出了一支懂業(yè)務(wù)、會(huì)核查的巡查隊(duì)伍，征信監(jiān)管能力得到極大的提高。

三、當(dāng)前征信信息安全巡查中存在的問(wèn)題

第一章總則

第一條為維護(hù)金融穩(wěn)定，防范和降低商業(yè)銀行的信用風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)個(gè)人信貸業(yè)務(wù)的發(fā)展，保障個(gè)人信用信息的安全和合法使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條中國(guó)人民銀行負(fù)責(zé)組織商業(yè)銀行建立個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)（以下簡(jiǎn)稱個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)），并負(fù)責(zé)設(shè)立征信服務(wù)中心，承擔(dān)個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)的日常運(yùn)行和管理。

第三條個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)采集、整理、保存?zhèn)€人信用信息，為商業(yè)銀行和個(gè)人提供信用報(bào)告查詢服務(wù)，為貨幣政策制定、金融監(jiān)管和法律、法規(guī)規(guī)定的其他用途提供有關(guān)信息服務(wù)。

第四條本辦法所稱個(gè)人信用信息包括個(gè)人基本信息、個(gè)人信貸交易信息以及反映個(gè)人信用狀況的其他信息。

前款所稱個(gè)人基本信息是指自然人身份識(shí)別信息、職業(yè)和居住地址等信息；個(gè)人信貸交易信息是指商業(yè)銀行提供的自然人在個(gè)人貸款、貸記卡、準(zhǔn)貸記卡、擔(dān)保等信用活動(dòng)中形成的交易記錄；反映個(gè)人信用狀況的其他信息是指除信貸交易信息之外的反映個(gè)人信用狀況的相關(guān)信息。

[摘要]“民無(wú)信不立，業(yè)無(wú)信必衰。”誠(chéng)信是中華民族自古以來(lái)崇尚的傳統(tǒng)美德，誠(chéng)信也是構(gòu)成社會(huì)秩序的基石。當(dāng)前，隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，黨的十八大報(bào)告將誠(chéng)信列入社會(huì)主義核心價(jià)值觀體系，成為建立社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的基本要求。圖書館事業(yè)作為社會(huì)公共文化體系的重要組成部分，應(yīng)積極推進(jìn)自身的誠(chéng)信服務(wù)建設(shè)，建立誠(chéng)信服務(wù)制度，以規(guī)范行業(yè)服務(wù)為突破口，以建設(shè)完善的誠(chéng)信制度為核心，以建立圖書館行業(yè)整體誠(chéng)信服務(wù)體系為重點(diǎn)，倡導(dǎo)重諾守信的社會(huì)風(fēng)尚。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館;誠(chéng)信服務(wù)體系;個(gè)人征信

1研究背景

黨的十八大以來(lái)，對(duì)中華傳統(tǒng)文化在建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中的作用高度重視，他對(duì)如何合理利用中華傳統(tǒng)文化做了詳細(xì)的闡述：一是要善于繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華；二是要對(duì)歷史文化特別是先人傳承下來(lái)的價(jià)值理念和道德規(guī)范，堅(jiān)持古為今用、推陳出新。站在歷史的角度，誠(chéng)信是中國(guó)傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的闡述，也涵蓋了傳承誠(chéng)信文化的內(nèi)容。公共圖書館建立完善的誠(chéng)信服務(wù)體系是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和文化建設(shè)的需要，也是圖書館傳播傳統(tǒng)文化和先進(jìn)文化的需要，完善的誠(chéng)信管理制度不但可以建立圖書館與讀者之間的高度互信，更體現(xiàn)了圖書館對(duì)每位讀者人格尊嚴(yán)的尊重。此外，公共圖書館作為社會(huì)文化傳播機(jī)構(gòu)，在自身誠(chéng)信體系建設(shè)的同時(shí)，也在向公眾宣傳誠(chéng)信意識(shí)，弘揚(yáng)誠(chéng)信文化。

2公共圖書館誠(chéng)信服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

隨著圖書館信息化建設(shè)的迅猛發(fā)展，多元化的服務(wù)方式和管理方式不斷涌現(xiàn)。搭乘技術(shù)的快車，圖書館實(shí)現(xiàn)了很多以往只停留在實(shí)驗(yàn)性或理想化的服務(wù)與管理模式。當(dāng)前，公共圖書館正在探索性地建立自身的誠(chéng)信服務(wù)體系，通過(guò)制度、技術(shù)、合作等多個(gè)層面構(gòu)建誠(chéng)信管理機(jī)制，綜觀國(guó)內(nèi)實(shí)踐，主要采用了以下兩種模式。2.1內(nèi)部誠(chéng)信積分管理模式。積分管理模式是通過(guò)積分獎(jiǎng)懲制度建立圖書館的誠(chéng)信服務(wù)秩序，這是目前公共圖書館普遍采用的誠(chéng)信服務(wù)管理模式。讀者在辦理借閱證時(shí)可獲得基礎(chǔ)的誠(chéng)信積分，通過(guò)文獻(xiàn)借閱和參加活動(dòng)再獲得相應(yīng)的鼓勵(lì)積分，當(dāng)讀者發(fā)生圖書超期等違約現(xiàn)象時(shí)，根據(jù)制度扣除相應(yīng)的誠(chéng)信積分作為懲戒，讀者也可以通過(guò)累積誠(chéng)信積分獲得更高級(jí)別的借閱權(quán)限或換取禮物等，以此來(lái)鼓勵(lì)和引導(dǎo)讀者誠(chéng)實(shí)守信。誠(chéng)信積分管理模式在執(zhí)行中增強(qiáng)了讀者的誠(chéng)信意識(shí)，在服務(wù)上促進(jìn)了讀者與圖書館的良性互動(dòng)。讀者通過(guò)文獻(xiàn)借閱和參與各種活動(dòng)積累誠(chéng)信積分，這是對(duì)讀者能夠充分利用圖書館資源的一種鼓勵(lì)；誠(chéng)信積分管理制度讓讀者更容易接受，比如當(dāng)讀者借閱文獻(xiàn)超期時(shí)，圖書館只對(duì)讀者的誠(chéng)信積分進(jìn)行扣除，不再收取滯納金，這讓讀者感覺到更加人性化；誠(chéng)信積分管理制度能夠有效地整合圖書館各種服務(wù)及活動(dòng)，形成一個(gè)讓讀者誠(chéng)信積分遞增的活動(dòng)延伸鏈條，提高了讀者利用圖書館資源和參與活動(dòng)的積極性和持續(xù)性。誠(chéng)信積分管理模式對(duì)圖書館的讀者服務(wù)工作有著積極的影響和促進(jìn)作用，但這種管理模式在實(shí)際運(yùn)行中也面臨著較大的局限性。首先，這種管理模式只體現(xiàn)在圖書館內(nèi)部，制度執(zhí)行的環(huán)境是封閉的、孤立的。尤其當(dāng)讀者發(fā)生失信行為時(shí)，在處罰上沒有任何一個(gè)環(huán)節(jié)能體現(xiàn)出社會(huì)性和法律性。因此，館內(nèi)誠(chéng)信積分管理模式對(duì)讀者誠(chéng)信行為的約束力較弱，當(dāng)公共圖書館取消了超期罰款制度后，這種管理模式對(duì)抱有僥幸心理的讀者沒有足夠的威懾力，導(dǎo)致外借流通圖書大量滯留在讀者手中不能按時(shí)歸還，影響了圖書館正常的流通服務(wù)工作。2.2與第三方商用征信平臺(tái)合作模式。目前，國(guó)內(nèi)部分公共圖書館采用了與第三方征信平臺(tái)合作建立本館的誠(chéng)信體系。比如遼寧省圖書館與阿里巴巴旗下的螞蟻金服合作，通過(guò)螞蟻金服的第三方征信機(jī)構(gòu)為讀者提供個(gè)人的征信擔(dān)保，讀者可以使用芝麻積分免押金辦理圖書借閱證，方便快捷。當(dāng)讀者在圖書館借閱過(guò)程中出現(xiàn)失信違約時(shí)，圖書館可向螞蟻金服提供讀者違約記錄并采取相應(yīng)的失信處罰。憑芝麻積分免押金辦理借閱證是第三方商用平臺(tái)開展的營(yíng)銷活動(dòng)，依靠平臺(tái)積分對(duì)讀者的誠(chéng)信行為進(jìn)行約束。但是，螞蟻金服作為民營(yíng)企業(yè)的個(gè)人征信平臺(tái)從社會(huì)公信力、公共屬性和風(fēng)險(xiǎn)防范角度來(lái)說(shuō)還存在一定的局限性。根據(jù)我國(guó)《征信業(yè)管理?xiàng)l例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)，須向央行申請(qǐng)個(gè)人征信牌照。在2018年2月22日，由中國(guó)人民銀行公布的《設(shè)立經(jīng)營(yíng)個(gè)人征信業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)許可信息公示表》中，只有百行征信獲得了個(gè)人征信業(yè)務(wù)牌照，而芝麻信用并未獲此資格。

論文關(guān)鍵詞:大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信困境對(duì)策

論文摘要:在加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的誠(chéng)信制度建設(shè)過(guò)程中，我們將面臨著缺乏統(tǒng)一的誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)，不挽范的征信果道，誠(chéng)信信息征集困難，征信機(jī)構(gòu)有待完善，誠(chéng)信評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏，誠(chéng)信法規(guī)體系有待健全等困境。本丈將通過(guò)完善大學(xué)生誠(chéng)信制度體系，構(gòu)建大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的誠(chéng)信征信體系，促使大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)在健康規(guī)范的環(huán)境中不斷完善和發(fā)展，杜絕大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中不誠(chéng)信現(xiàn)象的發(fā)生，提升整個(gè)社會(huì)的信用度。

一、大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)誠(chéng)信建設(shè)所面臨的困境

造成大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)中不誠(chéng)信現(xiàn)象的主要原因是就業(yè)市場(chǎng)管理制度的不完善和普遍意義上的道德建設(shè)滯后。我們要正視建設(shè)大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)的誠(chéng)信制度所面臨的困境。

困境一:誠(chéng)信管理機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一，缺乏集中統(tǒng)一的就業(yè)誠(chéng)信管理體制。有些學(xué)校和地區(qū)雖然建立了誠(chéng)信建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，但這并不是專職的誠(chéng)信管理職能機(jī)構(gòu)，具體的管理分散在多家職能部門，各部門都在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的誠(chéng)信管理事務(wù)。由此造成政出多門、管理口徑不一、所制定的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定相互之間缺乏銜接、對(duì)有關(guān)政策的理解和把握不一致、部門之間的摩擦很難協(xié)調(diào)以及管理效率低下等后果。學(xué)生假文憑、假材料誰(shuí)來(lái)公正，用人單位講大話、假信息誰(shuí)來(lái)判斷。沒有一個(gè)統(tǒng)一的權(quán)威的部門來(lái)具體解決。

困境二:征信渠道不規(guī)范。這方面的表現(xiàn)是:各部只負(fù)責(zé)在自己歸口的范圍內(nèi)征集誠(chéng)信信息，致使誠(chéng)信信息的征集不全，不歸這些部門的信息就無(wú)人收集;各部門都有自己的既得利益，需求方很難全面獲得這些部門擁有的可公開的信息，使得許多有價(jià)值的信息不能得到充分有效的綜合利用;由于各部門之間的分割，導(dǎo)致誠(chéng)信信息缺乏統(tǒng)一的收集和的渠道，增加了誠(chéng)信信息的獲取難度;由于誠(chéng)信信息受到一定程度的封鎖，使得有些失信行為不能公諸于眾，誠(chéng)信體系的懲戒和警示作用難以發(fā)揮。

摘要：誠(chéng)實(shí)信用原則是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本原則，公民的個(gè)人信用度在經(jīng)濟(jì)交往中越來(lái)越重要。建立個(gè)人信用征信體系是維護(hù)交易安全、提高交易效率的重要舉措。在建立個(gè)人信用征信制度的過(guò)程中，防止個(gè)人信用的不當(dāng)使用侵犯公民隱私權(quán)成為必須關(guān)注的首要問(wèn)題。本文指出針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行個(gè)人信用征信隱私權(quán)保護(hù)現(xiàn)狀，我們應(yīng)當(dāng)加快立法填補(bǔ)法律空白、明確個(gè)人征信制度中隱私權(quán)的具體保護(hù)措施，同時(shí)加強(qiáng)征信監(jiān)管，建立完善的信用隱私保護(hù)法律體系。

關(guān)鍵詞：個(gè)人信用征信隱私權(quán)立法保護(hù)

一、個(gè)人信用征信和隱私權(quán)保護(hù)基礎(chǔ)理論

(一)個(gè)人信用征信的含義

個(gè)人信用征信，是指依法設(shè)立的個(gè)人信用征信機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人的信用信息進(jìn)行采集、加工，并根據(jù)用戶要求提供個(gè)人信用信息查詢和評(píng)估服務(wù)的活動(dòng)。個(gè)人信用征信體系包含四方面的主體：(1)個(gè)人信息主體：(2)提供信用信息者；(3)依法設(shè)立的信用征信機(jī)構(gòu)：(4)個(gè)人信用信息的使用者。在這四方面主體中處于核心地位的是信用征信機(jī)構(gòu)，方面它從信息提供者處收集個(gè)人信用信息，另一方面將整理加工后的個(gè)人信用信息以消費(fèi)者報(bào)告的形式出售給信息使用者。

(二)個(gè)人信用征信與隱私權(quán)保護(hù)的沖突