總、分行領導的正確領導和關(guān)懷下，工作總結(jié)一年來。各位同事的熱心幫助和關(guān)心下，本人收獲頗多，感想頗多?，F(xiàn)簡要匯報如下：

一、加強理論學習。

確保征信管理工作朝著正確方向前進的指向明燈，加強理論學習。提高工作效率，實現(xiàn)工作目標的根本保證。工作中，時刻關(guān)注理論發(fā)展的新動向，以先進理論指導具體工作?？傂袑W習實踐科學發(fā)展觀的討論會上，精心準備，總結(jié)交流心得體會，得到領導肯定。結(jié)合征信立法工作，加強調(diào)研，調(diào)研中深入實踐和落實科學發(fā)展觀。機關(guān)黨委將本人撰寫提交的學習實踐科學發(fā)展觀，開創(chuàng)征信管理新局面系列調(diào)研”之《征信立法研究報告》作為人民銀行學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告推薦給中央國家工委。

二、積極參與制定《征信管理條例》已獲行長辦公會專題討論原則通過

征信立法的條件正越來越成熟。根據(jù)國務院法制辦2008年1月向國務院上報的關(guān)于社會信用體系法制建設專項工作的工作安排》總行于年內(nèi)向國務院法制辦上報《征信管理條例（送審稿）總行領導運籌帷幄，積極推動出臺《征信管理條例》一直是近年來總行征信管理局的重點工作之一。經(jīng)過前幾年的探索和積淀。果斷決策，全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，殫精竭慮，條例》立法工作正穩(wěn)步加快推進，現(xiàn)已取得重大進展。

直接執(zhí)筆或參與撰寫了相關(guān)調(diào)研報告；多次對征信的概念內(nèi)涵、行業(yè)發(fā)展模式、業(yè)務種類、業(yè)務管理方式、許可條件等問題進行了較系統(tǒng)和深入的探討；根據(jù)國務院新“三定”方案對人民銀行征信管理職責的調(diào)整，本人全程參與了條例》制定。先后參與了對地方信用立法、信用服務市場及社會信用體系建設等情況的調(diào)研。對2002年上報國務院的征信管理條例（代擬稿）及近幾年來形成的數(shù)個條例草稿進行了認真研究；多次參加了征信管理局、條法司以及國務院法制辦等部門組織的征信立法專題討論會及內(nèi)部改稿會；積極聽取和學習了有關(guān)專家、學者對《條例》制定中諸如征信的概念和邊界、征信管理的出發(fā)點、征信立法亟待解決的問題以及征信管理的手段、方式等諸多重要議題的意見和建議；較準確地領悟和貫徹落實了總行領導的有關(guān)指示精神，所提意見較好的被《條例》采納吸收。12月5日，征信管理條例》已經(jīng)行長辦公會專題討論并原則通過。

工作總結(jié)一年來，在總、分行領導的正確領導和關(guān)懷下，在各位同事的熱心幫助和關(guān)心下，本人收獲頗多，感想頗多?，F(xiàn)簡要匯報如下：

一、加強理論學習，自覺踐行科學發(fā)展觀

加強理論學習，是確保征信管理工作朝著正確方向前進的指向明燈，是提高工作效率，實現(xiàn)工作目標的根本保證。在工作中，我時刻關(guān)注理論發(fā)展的新動向，以先進理論指導具體工作。在總行學習實踐科學發(fā)展觀的討論會上，精心準備，總結(jié)交流心得體會，得到領導肯定。結(jié)合征信立法工作，加強調(diào)研，在調(diào)研中深入實踐和落實科學發(fā)展觀。機關(guān)黨委將本人撰寫提交的“學習實踐科學發(fā)展觀，開創(chuàng)征信管理新局面系列調(diào)研”之《征信立法研究報告》作為人民銀行學習實踐科學發(fā)展觀調(diào)研報告推薦給中央國家工委。

二、積極參與制定《征信管理條例》，已獲行長辦公會專題討論原則通過

積極推動出臺《征信管理條例》，一直是近年來總行征信管理局的重點工作之一。經(jīng)過前幾年的探索和積淀，征信立法的條件正越來越成熟。根據(jù)國務院法制辦2008年1月向國務院上報的《關(guān)于社會信用體系法制建設專項工作的工作安排》，總行于年內(nèi)向國務院法制辦上報《征信管理條例（送審稿）》?？傂蓄I導運籌帷幄，果斷決策，全局上下協(xié)同作戰(zhàn)，殫精竭慮，《條例》的立法工作正穩(wěn)步加快推進，現(xiàn)已取得重大進展。

本人全程參與了《條例》的制定。先后參與了對地方信用立法、信用服務市場及社會信用體系建設等情況的調(diào)研，直接執(zhí)筆或參與撰寫了相關(guān)調(diào)研報告；多次對征信的概念內(nèi)涵、行業(yè)發(fā)展模式、業(yè)務種類、業(yè)務管理方式、許可條件等問題進行了較系統(tǒng)和深入的探討；根據(jù)國務院新“三定”方案對人民銀行征信管理職責的調(diào)整，對2002年上報國務院的《征信管理條例（代擬稿）》及近幾年來形成的數(shù)個條例草稿進行了認真研究；多次參加了征信管理局、條法司以及國務院法制辦等部門組織的征信立法專題討論會及內(nèi)部改稿會；積極聽取和學習了有關(guān)專家、學者對《條例》制定中諸如征信的概念和邊界、征信管理的出發(fā)點、征信立法亟待解決的問題以及征信管理的手段、方式等諸多重要議題的意見和建議；較準確地領悟和貫徹落實了總行領導的有關(guān)指示精神，所提意見較好的被《條例》采納吸收。12月5日，《征信管理條例》已經(jīng)行長辦公會專題討論并原則通過。

第一條（立法目的）

為了規(guī)范與促進企業(yè)信用征信，保障公平、公正地開展企業(yè)信用征信，建立企業(yè)信用制度和營造社會信用環(huán)境，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的企業(yè)信用征信，是指受公民、法人或者其他組織委托，通過采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評估或者評級報告等征信產(chǎn)品的經(jīng)營性活動。

本辦法所稱的征信機構(gòu)，是指依法設立的、專門從事企業(yè)信用征信的機構(gòu)。

本辦法所稱的企業(yè)信用信息，是指在企業(yè)經(jīng)濟活動和社會活動中形成的,能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

第一條（立法目的）

為了規(guī)范與促進企業(yè)信用征信，保障公平、公正地開展企業(yè)信用征信，建立企業(yè)信用制度和營造社會信用環(huán)境，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的企業(yè)信用征信，是指受公民、法人或者其他組織委托，通過采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評估或者評級報告等征信產(chǎn)品的經(jīng)營性活動。

本辦法所稱的征信機構(gòu)，是指依法設立的、專門從事企業(yè)信用征信的機構(gòu)。

本辦法所稱的企業(yè)信用信息，是指在企業(yè)經(jīng)濟活動和社會活動中形成的,能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

第一條（立法目的）

為了規(guī)范與促進企業(yè)信用征信，保障公平、公正地開展企業(yè)信用征信，建立企業(yè)信用制度和營造社會信用環(huán)境，制定本辦法。

第二條（定義）

本辦法所稱的企業(yè)信用征信，是指受公民、法人或者其他組織委托，通過采集、加工企業(yè)信用信息，提供關(guān)于企業(yè)信用狀況的調(diào)查、評估或者評級報告等征信產(chǎn)品的經(jīng)營性活動。

本辦法所稱的征信機構(gòu)，是指依法設立的、專門從事企業(yè)信用征信的機構(gòu)。

本辦法所稱的企業(yè)信用信息，是指在企業(yè)經(jīng)濟活動和社會活動中形成的,能用以分析、判斷企業(yè)信用狀況的信息。

征信信息安全巡查是征信監(jiān)管工作的重要組成部分，是加強征信信息安全管理的重要手段。征信信息安全巡查的目標在于征信監(jiān)管部門依法巡查征信信息泄露問題和征信信息安全隱患，及時發(fā)現(xiàn)、及時處置，確保不發(fā)生征信信息安全重大風險事件［1］。為了實現(xiàn)這一目標，進一步做好新時代征信信息安全管理工作，切實保護信息主體合法權(quán)益，基層人民銀行有效組織實施了對轄區(qū)內(nèi)征信信息安全巡查工作，取得初步成效，并針對工作中存在的不足提出相關(guān)建議。

一、征信信息安全巡查的優(yōu)勢明顯

“巡查”簡言之為“巡視檢查”。征信信息安全巡查是指征信監(jiān)管部門派巡查組到金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫運行機構(gòu)（以下簡稱運行機構(gòu)）、征信機構(gòu)及其接入機構(gòu)、人民銀行分支機構(gòu)等巡查對象（以下簡稱巡查對象）處進行有目的的巡視檢查。通過動態(tài)走訪巡視檢查，征信監(jiān)管部門可以對巡查對象在征信信息安全管理方面做出客觀全面準確的評價，找出問題和隱患，有針對性地提出監(jiān)管措施，督促巡查對象進一步加強征信信息安全管理政策措施貫徹落實，提升征信監(jiān)督管理能力。實踐證明，征信信息安全巡查的優(yōu)勢明顯。（一）合規(guī)性與真實性。征信信息安全巡查根據(jù)我國《征信業(yè)管理條例》（以下簡稱《條例》）、《中國人民銀行關(guān)于〈進一步加強征信信息安全管理的通知〉的通知》（銀發(fā)〔2018〕102號）（以下簡稱《通知》）、南京分行《征信信息安全巡查實施細則》（以下簡稱《細則》）等文件精神依法進行，巡查的內(nèi)容、程序和處罰符合法律制度規(guī)定。同時，巡查人員直接深入巡查對象，通過聽取匯報、實地問詢、查閱資料、現(xiàn)場核查，掌握第一手真實資料，使信息資料更加真實、可靠，并對其在量上進行準確界定，在質(zhì)上進行準確定位，保證巡查結(jié)果的公平與公正。（二）目的性與全面性。巡查人員依據(jù)巡查法規(guī)制度，有目的性地對轄區(qū)運行機構(gòu)和接入機構(gòu)等巡查對象進行征信信息安全巡查，幫助巡查對象發(fā)現(xiàn)征信信息泄露問題和征信信息安全隱患，并提供專業(yè)的整改意見，督促其整改提高，確保不發(fā)生征信信息安全重大風險事件［2］。巡查的內(nèi)容有16項，既有對文件精神的執(zhí)行和工作要求貫徹落實情況，又有責任體系建立、征信查詢服務合規(guī)、制度建立和修訂及報備、內(nèi)部檢查、教育培訓情況，還有征信信息系統(tǒng)安全保障情況等，覆蓋了征信信息安全管理的全流程、各環(huán)節(jié)。（三）靈活性與及時性。巡查工作，“巡”是方式、“查”是手段、“改”是目的。巡查人員通過聽、看、訪、核相結(jié)合方式，聽取專題匯報，現(xiàn)場調(diào)閱和查看有關(guān)制度、檔案及相關(guān)資料，并與征信牽頭管理部門、系統(tǒng)各類用戶、相關(guān)服務對象進行個別談話或走訪調(diào)研，掌握征信信息安全的管理情況。同時，對于發(fā)現(xiàn)的問題及相關(guān)安全隱患，及時溝通、妥善處置，既防止信息丟失、泄漏或篡改，確保征信信息安全有效，又保證征信信息安全巡查工作取得實效；如果未能及時遏制征信信息被非法使用或泄漏，必然會對信息主體造成損害，甚至對國家經(jīng)濟金融安全產(chǎn)生影響。

二、基層人民銀行征信信息安全巡查工作實踐

（一）主要做法。1.精心組織策劃，確保征信信息安全巡查工作順利開展基層人民銀行征信管理部門作為法定巡查組織單位，在分管行長領導下，組建征信信息安全巡查工作組（以下簡稱巡查組）。巡查組實行組長負責制，一般由征信管理部門主要負責人任巡查組長，組長為巡查工作的第一責任人，成員由轄內(nèi)基層人民銀行征信管理部門業(yè)務骨干及其他相關(guān)人員組成，行使巡查職責。組織巡查人員學習《條例》《通知》《細則》等法規(guī)制度和文件，做到“六個明確”，即明確巡查目標、巡查對象、巡查組織、巡查內(nèi)容、巡查程序和巡查工作要求，確保巡查工作合法、合規(guī)、有序進行。同時，細化工作方案，確保巡查內(nèi)容、巡查程序與工作要求全面到位，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)征信信息安全巡查工作全覆蓋。2.采取動態(tài)核查，促使巡查對象重視征信信息安全工作基層人民銀行巡查組在巡查中采取聽取匯報、查閱資料、走訪調(diào)研、現(xiàn)場查驗等動態(tài)核查形式，全面了解巡查對象征信管理法律、規(guī)章和規(guī)范性文件的執(zhí)行情況，征信信息安全管理責任體系建立及落實情況，征信查詢服務合規(guī)情況，征信內(nèi)控制度建立、修訂及報備情況，征信信息安全內(nèi)部檢查、教育培訓情況，征信信息系統(tǒng)安全保障情況等。利用中國人民銀行從金融信用信息基礎數(shù)據(jù)庫中提取的系統(tǒng)用戶信息、查詢?nèi)罩?、接入機構(gòu)信息等電子數(shù)據(jù)，篩選出查詢業(yè)務量異常、非工作時段查詢、睡眠用戶查詢等可疑線索，突出巡查中關(guān)注的重點，力求找準、查深、查透。幫助巡查對象發(fā)現(xiàn)、解決問題，提高其對征信信息安全工作的重視程度。3.堅持嚴謹求實，適時報告巡查情況與反饋整改意見基層人民銀行巡查組在巡查結(jié)束后，按要求形成包括巡查組織情況、巡查對象基本情況、存在問題以及整改意見等內(nèi)容的巡查工作報告，經(jīng)行領導同意后，形成“征信信息安全巡查整改意見書”，10個工作日內(nèi)向巡查對象反饋。巡查對象應以積極配合姿態(tài)，在收到“征信信息安全巡查整改意見書”后，15個工作日內(nèi)按要求將整改情況報送巡查組織單位——基層人民銀行征信管理部門。同時，巡查組還要對巡查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改落實，對整改落實工作情況進行跟蹤，確保巡查整改取得實效；對問題嚴重、整改不力的，由中國人民銀行或者其分支機構(gòu)依法依規(guī)追究相關(guān)單位及個人的責任。另外，巡查組還應做好征信信息安全巡查檔案資料整理、歸檔及保管工作。4.執(zhí)行工作紀律、塑造征信信息安全巡查工作者的形象基層人民銀行巡查組按照“依法合規(guī)、客觀公正、深入細致、嚴謹求實”［1］的要求，積極開展巡查工作。巡查中，以事實為依據(jù)，以法律為準繩，做到巡查事項合法、巡查程序合法、巡查問題定性合法。巡查人員要敢于擔當，用專業(yè)、科學的建議彰顯征信信息安全巡查價值，及時發(fā)現(xiàn)并處置征信信息安全管理工作中存在的問題和隱患。巡查人員應嚴格按照黨風廉政建設、職業(yè)道德規(guī)范等有關(guān)規(guī)定，嚴格紀律、嚴肅執(zhí)紀，主動接受巡查對象監(jiān)督；保持巡查人員的品行操守，主動說明征信信息安全巡查的背景、目的，主動深入相關(guān)部門了解情況，主動與巡查對象征信線上人員進行溝通，說明風險和問題的嚴重程度，明確制度依據(jù)。（二）初步成效。1.提高了巡查對象的征信信息安全意識征信信息安全巡查相比過去的靜態(tài)現(xiàn)場檢查和非現(xiàn)場監(jiān)管，更能引起巡查對象的高度重視。巡查前，由巡查組負責人與被巡查對象負責人進行談話，明確巡查內(nèi)容、意義，對巡查組和被巡查對象提出具體要求。巡查中，被巡查對象分管征信業(yè)務負責人全程陪同，及時協(xié)調(diào)巡查相關(guān)事宜，保證了巡查工作的有序進行。巡查后，被巡查對象及時針對巡查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題進行整改，有的被巡查對象還將整改和業(yè)績考核掛鉤，責任明確到人。征信信息安全巡查使得巡查對象清醒認識當前征信安全面臨的嚴峻形勢，進一步增強了征信信息安全意識，強化了征信信息安全主體責任。2.推進了征信信息安全管理的措施落實基層人民銀行根據(jù)相關(guān)法規(guī)文件精神，對巡查對象適時實施征信信息安全巡查，督促巡查對象加強對征信管理人員和征信從業(yè)人員的征信合規(guī)教育培訓。圍繞征信信息安全管理，通過加強征信系統(tǒng)用戶管理、健全征信信息查詢管理、優(yōu)化自助查詢機管理、完善征信異常查詢監(jiān)控機制、妥善辦理異議與投訴等措施，完善征信業(yè)務操控流程，守住不發(fā)生征信信息安全風險的底線。同時，結(jié)合實際對自身的征信內(nèi)控制度及問責制度進行自建自查，查漏補缺，完善了征信內(nèi)控制度及問責制度的報備制度、征信信息安全情況報告制度、征信合規(guī)與信息安全自查自糾制度及報告制度。另外，還從查詢、使用和存儲環(huán)節(jié)落實技防措施，降低了征信信息泄露風險。3.初步掌握了巡查對象的風險狀況通過征信信息安全巡查，發(fā)現(xiàn)了巡查對象在征信信息安全管理方面存在的薄弱環(huán)節(jié)。比如，有的單位征信信息安全管理負責人責任落實不到位，有的單位征信信息安全管理制度缺位、防控措施弱化，有的單位征信信息安全“自查自糾”不認真不深入，還有少數(shù)單位征信合規(guī)與信息安全管理教育培訓不到位，等等。同時，深入掌握了巡查對象的各項數(shù)據(jù)信息和內(nèi)部管理狀況，糾正了一批征信信息安全風險和違規(guī)行為。對巡查對象征信信息安全管理工作情況、風險狀況、業(yè)務合規(guī)性等有了較為客觀的評價，為征信合規(guī)管理和信息安全評級奠定了基礎，為維護轄區(qū)征信信息安全提供了第一手資料，使征信信息規(guī)避金融風險、支撐經(jīng)濟社會發(fā)展的作用更加明顯，巡查工作得到了上級行和巡查對象的認可，樹立了基層人民銀行的良好形象。4.增強了基層人民銀行征信監(jiān)管能力征信信息安全巡查能將非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查的監(jiān)管資源進行整合，如對非現(xiàn)場監(jiān)管涉及內(nèi)容的真實性，通過巡查予以確認；對存在未報、漏報、虛報、瞞報等情況的巡查結(jié)果，將啟動重點現(xiàn)場執(zhí)法檢查，巡查承擔著依法事中監(jiān)管不可或缺的重任。因此，要求巡查人員既要擁有非現(xiàn)場監(jiān)管本領，又要掌握現(xiàn)場檢查技術(shù)，更要運用好動態(tài)走訪的巡視檢查手段，只有這樣，才能更好地釋放出征信監(jiān)管之能量，優(yōu)勢互補，形成執(zhí)法檢查合力，較好地解決基層人民銀行監(jiān)管資源匱乏、監(jiān)管手段單一、監(jiān)管力量薄弱等諸多不足，顯著提高征信執(zhí)法檢查質(zhì)量和效率，強化征信監(jiān)督管理職責。通過征信信息安全巡查，不僅對征信監(jiān)管資源進行了有效整合，而且初步鍛煉出了一支懂業(yè)務、會核查的巡查隊伍，征信監(jiān)管能力得到極大的提高。

三、當前征信信息安全巡查中存在的問題

第一章總則

第一條為維護金融穩(wěn)定，防范和降低商業(yè)銀行的信用風險，促進個人信貸業(yè)務的發(fā)展，保障個人信用信息的安全和合法使用，根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》等有關(guān)法律規(guī)定，制定本辦法。

第二條中國人民銀行負責組織商業(yè)銀行建立個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫（以下簡稱個人信用數(shù)據(jù)庫），并負責設立征信服務中心，承擔個人信用數(shù)據(jù)庫的日常運行和管理。

第三條個人信用數(shù)據(jù)庫采集、整理、保存?zhèn)€人信用信息，為商業(yè)銀行和個人提供信用報告查詢服務，為貨幣政策制定、金融監(jiān)管和法律、法規(guī)規(guī)定的其他用途提供有關(guān)信息服務。

第四條本辦法所稱個人信用信息包括個人基本信息、個人信貸交易信息以及反映個人信用狀況的其他信息。

前款所稱個人基本信息是指自然人身份識別信息、職業(yè)和居住地址等信息；個人信貸交易信息是指商業(yè)銀行提供的自然人在個人貸款、貸記卡、準貸記卡、擔保等信用活動中形成的交易記錄；反映個人信用狀況的其他信息是指除信貸交易信息之外的反映個人信用狀況的相關(guān)信息。

[摘要]“民無信不立，業(yè)無信必衰?！闭\信是中華民族自古以來崇尚的傳統(tǒng)美德，誠信也是構(gòu)成社會秩序的基石。當前，隨著中國市場經(jīng)濟的發(fā)展，黨的十八大報告將誠信列入社會主義核心價值觀體系，成為建立社會經(jīng)濟秩序的基本要求。圖書館事業(yè)作為社會公共文化體系的重要組成部分，應積極推進自身的誠信服務建設，建立誠信服務制度，以規(guī)范行業(yè)服務為突破口，以建設完善的誠信制度為核心，以建立圖書館行業(yè)整體誠信服務體系為重點，倡導重諾守信的社會風尚。

[關(guān)鍵詞]公共圖書館;誠信服務體系;個人征信

1研究背景

黨的十八大以來，對中華傳統(tǒng)文化在建設社會主義文化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復興中的作用高度重視，他對如何合理利用中華傳統(tǒng)文化做了詳細的闡述：一是要善于繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精華；二是要對歷史文化特別是先人傳承下來的價值理念和道德規(guī)范，堅持古為今用、推陳出新。站在歷史的角度，誠信是中國傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容，對中國傳統(tǒng)文化的闡述，也涵蓋了傳承誠信文化的內(nèi)容。公共圖書館建立完善的誠信服務體系是適應經(jīng)濟社會發(fā)展和文化建設的需要，也是圖書館傳播傳統(tǒng)文化和先進文化的需要，完善的誠信管理制度不但可以建立圖書館與讀者之間的高度互信，更體現(xiàn)了圖書館對每位讀者人格尊嚴的尊重。此外，公共圖書館作為社會文化傳播機構(gòu)，在自身誠信體系建設的同時，也在向公眾宣傳誠信意識，弘揚誠信文化。

2公共圖書館誠信服務體系建設現(xiàn)狀

隨著圖書館信息化建設的迅猛發(fā)展，多元化的服務方式和管理方式不斷涌現(xiàn)。搭乘技術(shù)的快車，圖書館實現(xiàn)了很多以往只停留在實驗性或理想化的服務與管理模式。當前，公共圖書館正在探索性地建立自身的誠信服務體系，通過制度、技術(shù)、合作等多個層面構(gòu)建誠信管理機制，綜觀國內(nèi)實踐，主要采用了以下兩種模式。2.1內(nèi)部誠信積分管理模式。積分管理模式是通過積分獎懲制度建立圖書館的誠信服務秩序，這是目前公共圖書館普遍采用的誠信服務管理模式。讀者在辦理借閱證時可獲得基礎的誠信積分，通過文獻借閱和參加活動再獲得相應的鼓勵積分，當讀者發(fā)生圖書超期等違約現(xiàn)象時，根據(jù)制度扣除相應的誠信積分作為懲戒，讀者也可以通過累積誠信積分獲得更高級別的借閱權(quán)限或換取禮物等，以此來鼓勵和引導讀者誠實守信。誠信積分管理模式在執(zhí)行中增強了讀者的誠信意識，在服務上促進了讀者與圖書館的良性互動。讀者通過文獻借閱和參與各種活動積累誠信積分，這是對讀者能夠充分利用圖書館資源的一種鼓勵；誠信積分管理制度讓讀者更容易接受，比如當讀者借閱文獻超期時，圖書館只對讀者的誠信積分進行扣除，不再收取滯納金，這讓讀者感覺到更加人性化；誠信積分管理制度能夠有效地整合圖書館各種服務及活動，形成一個讓讀者誠信積分遞增的活動延伸鏈條，提高了讀者利用圖書館資源和參與活動的積極性和持續(xù)性。誠信積分管理模式對圖書館的讀者服務工作有著積極的影響和促進作用，但這種管理模式在實際運行中也面臨著較大的局限性。首先，這種管理模式只體現(xiàn)在圖書館內(nèi)部，制度執(zhí)行的環(huán)境是封閉的、孤立的。尤其當讀者發(fā)生失信行為時，在處罰上沒有任何一個環(huán)節(jié)能體現(xiàn)出社會性和法律性。因此，館內(nèi)誠信積分管理模式對讀者誠信行為的約束力較弱，當公共圖書館取消了超期罰款制度后，這種管理模式對抱有僥幸心理的讀者沒有足夠的威懾力，導致外借流通圖書大量滯留在讀者手中不能按時歸還，影響了圖書館正常的流通服務工作。2.2與第三方商用征信平臺合作模式。目前，國內(nèi)部分公共圖書館采用了與第三方征信平臺合作建立本館的誠信體系。比如遼寧省圖書館與阿里巴巴旗下的螞蟻金服合作，通過螞蟻金服的第三方征信機構(gòu)為讀者提供個人的征信擔保，讀者可以使用芝麻積分免押金辦理圖書借閱證，方便快捷。當讀者在圖書館借閱過程中出現(xiàn)失信違約時，圖書館可向螞蟻金服提供讀者違約記錄并采取相應的失信處罰。憑芝麻積分免押金辦理借閱證是第三方商用平臺開展的營銷活動，依靠平臺積分對讀者的誠信行為進行約束。但是，螞蟻金服作為民營企業(yè)的個人征信平臺從社會公信力、公共屬性和風險防范角度來說還存在一定的局限性。根據(jù)我國《征信業(yè)管理條例》規(guī)定，經(jīng)營個人征信業(yè)務，須向央行申請個人征信牌照。在2018年2月22日，由中國人民銀行公布的《設立經(jīng)營個人征信業(yè)務的機構(gòu)許可信息公示表》中，只有百行征信獲得了個人征信業(yè)務牌照，而芝麻信用并未獲此資格。

論文關(guān)鍵詞:大學生就業(yè)市場誠信困境對策

論文摘要:在加強大學生就業(yè)市場的誠信制度建設過程中，我們將面臨著缺乏統(tǒng)一的誠信管理機構(gòu)，不挽范的征信果道，誠信信息征集困難，征信機構(gòu)有待完善，誠信評價機制缺乏，誠信法規(guī)體系有待健全等困境。本丈將通過完善大學生誠信制度體系，構(gòu)建大學生就業(yè)市場的誠信征信體系，促使大學生就業(yè)市場在健康規(guī)范的環(huán)境中不斷完善和發(fā)展，杜絕大學生就業(yè)市場中不誠信現(xiàn)象的發(fā)生，提升整個社會的信用度。

一、大學生就業(yè)市場誠信建設所面臨的困境

造成大學生就業(yè)市場中不誠信現(xiàn)象的主要原因是就業(yè)市場管理制度的不完善和普遍意義上的道德建設滯后。我們要正視建設大學生就業(yè)市場的誠信制度所面臨的困境。

困境一:誠信管理機構(gòu)不統(tǒng)一，缺乏集中統(tǒng)一的就業(yè)誠信管理體制。有些學校和地區(qū)雖然建立了誠信建設領導小組和聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，但這并不是專職的誠信管理職能機構(gòu)，具體的管理分散在多家職能部門，各部門都在各自的職責范圍內(nèi)負責有關(guān)的誠信管理事務。由此造成政出多門、管理口徑不一、所制定的有關(guān)法規(guī)和規(guī)定相互之間缺乏銜接、對有關(guān)政策的理解和把握不一致、部門之間的摩擦很難協(xié)調(diào)以及管理效率低下等后果。學生假文憑、假材料誰來公正，用人單位講大話、假信息誰來判斷。沒有一個統(tǒng)一的權(quán)威的部門來具體解決。

困境二:征信渠道不規(guī)范。這方面的表現(xiàn)是:各部只負責在自己歸口的范圍內(nèi)征集誠信信息，致使誠信信息的征集不全，不歸這些部門的信息就無人收集;各部門都有自己的既得利益，需求方很難全面獲得這些部門擁有的可公開的信息，使得許多有價值的信息不能得到充分有效的綜合利用;由于各部門之間的分割，導致誠信信息缺乏統(tǒng)一的收集和的渠道，增加了誠信信息的獲取難度;由于誠信信息受到一定程度的封鎖，使得有些失信行為不能公諸于眾，誠信體系的懲戒和警示作用難以發(fā)揮。

摘要：誠實信用原則是市場經(jīng)濟運行的基本原則，公民的個人信用度在經(jīng)濟交往中越來越重要。建立個人信用征信體系是維護交易安全、提高交易效率的重要舉措。在建立個人信用征信制度的過程中，防止個人信用的不當使用侵犯公民隱私權(quán)成為必須關(guān)注的首要問題。本文指出針對我國現(xiàn)行個人信用征信隱私權(quán)保護現(xiàn)狀，我們應當加快立法填補法律空白、明確個人征信制度中隱私權(quán)的具體保護措施，同時加強征信監(jiān)管，建立完善的信用隱私保護法律體系。

關(guān)鍵詞：個人信用征信隱私權(quán)立法保護

一、個人信用征信和隱私權(quán)保護基礎理論

(一)個人信用征信的含義

個人信用征信，是指依法設立的個人信用征信機構(gòu)對個人的信用信息進行采集、加工，并根據(jù)用戶要求提供個人信用信息查詢和評估服務的活動。個人信用征信體系包含四方面的主體：(1)個人信息主體：(2)提供信用信息者；(3)依法設立的信用征信機構(gòu)：(4)個人信用信息的使用者。在這四方面主體中處于核心地位的是信用征信機構(gòu)，方面它從信息提供者處收集個人信用信息，另一方面將整理加工后的個人信用信息以消費者報告的形式出售給信息使用者。

(二)個人信用征信與隱私權(quán)保護的沖突