一、總體思路和基本原則

（一）總體思路。按照“全域*”的理念，運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，整合城鄉(xiāng)資源，集約利用土地，實(shí)施一般場鎮(zhèn)改造，完善市域城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建新型城鄉(xiāng)形態(tài)；充分運(yùn)用市場機(jī)制，以多元化投入為保障，加快完善城鎮(zhèn)功能，改善群眾生產(chǎn)生活環(huán)境，全面提升一般場鎮(zhèn)發(fā)展水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）基本原則。

1．統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，綜合整治。運(yùn)用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的思路和辦法，緊密結(jié)合全域土地綜合整治，推進(jìn)一般場鎮(zhèn)改造，統(tǒng)籌利用城鄉(xiāng)資源，促進(jìn)“三個(gè)集中”。

2．政府引導(dǎo)，群眾自愿。各級政府要強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，深入發(fā)動(dòng)群眾，充分尊重群眾意愿，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群眾的主動(dòng)性與積極性，共同實(shí)施一般場鎮(zhèn)改造。

3．科學(xué)規(guī)劃，集約用地。一般場鎮(zhèn)改造要全面貫徹落實(shí)“四性”要求，集約節(jié)約利用土地，因地制宜優(yōu)化一般場鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)劃并制定實(shí)施方案，保護(hù)生態(tài)環(huán)境和歷史文化遺存，突出場鎮(zhèn)的特色。

一、關(guān)于清掃保潔和垃圾清運(yùn)。撤銷環(huán)衛(wèi)隊(duì)，由社區(qū)、社區(qū)分別組建保潔隊(duì)伍，落實(shí)保潔人員，負(fù)責(zé)轄區(qū)的清掃保潔，開展衛(wèi)生評比，督促公司及時(shí)將垃圾運(yùn)至壓縮站處理。

二、關(guān)于場鎮(zhèn)管理。場鎮(zhèn)建成區(qū)由社區(qū)按屬地原則管理。城鄉(xiāng)結(jié)合部由社區(qū)和村共同管理（以村管理為主、社區(qū)協(xié)管）。居住在場鎮(zhèn)的農(nóng)民由社區(qū)管理。永（樂）營（山）公路場鎮(zhèn)段畜牧站至紫云路李從光房前路段8:00時(shí)—18:00時(shí)期間禁止停放車輛，由社區(qū)牽頭，交通執(zhí)法中隊(duì)和交管辦制作安放禁停標(biāo)識(shí)并組織執(zhí)法，場鎮(zhèn)管理人員組成2個(gè)組劃片管理，以解決場鎮(zhèn)交通擁堵問題。相關(guān)村和社區(qū)具體管理范圍由鎮(zhèn)人民政府另文明確。

三、關(guān)于河段河道管理。河流經(jīng)過村由沿河兩岸的村管理，打撈漂浮物。場鎮(zhèn)段河道兩岸由社區(qū)、社區(qū)管理，河道漂浮物由社區(qū)分年輪流打撈，2015年由社區(qū)負(fù)責(zé)，2016年由社區(qū)負(fù)責(zé)，以后年度輪推。

四、關(guān)于環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)的收取和管理。按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)、收支基本平衡”的原則面向駐鎮(zhèn)單位、居民、相關(guān)企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營業(yè)主收取環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)。環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)用于清掃保潔、衛(wèi)生突擊和垃圾清運(yùn)。環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)以2014年數(shù)為基數(shù)，對重點(diǎn)單位（學(xué)校、衛(wèi)生、市場及垃圾數(shù)量較多的單位）可適當(dāng)調(diào)高。除中學(xué)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)由社區(qū)收取外，其余單位和相關(guān)企業(yè)、經(jīng)營業(yè)主、居民的環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)由屬地社區(qū)收取。收取環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)應(yīng)出具票據(jù)。建立環(huán)衛(wèi)服務(wù)費(fèi)專帳，由村財(cái)鎮(zhèn)代管中心負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

五、關(guān)于場鎮(zhèn)管理的考核。鎮(zhèn)單列資金1萬元考核社區(qū)場鎮(zhèn)管理情況。由鎮(zhèn)村建辦組織，采取定期和不定期方式進(jìn)行明查暗訪，實(shí)行單次懲款（50元-500元/次）記錄累計(jì)兌現(xiàn)的辦法，若獎(jiǎng)金被扣完，則繼續(xù)扣減績效工資。

為進(jìn)一步提高場鎮(zhèn)管理水平，營造更好的人居環(huán)境，爭創(chuàng)省級衛(wèi)生場鎮(zhèn)，根據(jù)《中共*州市委辦公室、*州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈*州市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作規(guī)劃（20*-2010）〉的通知》和《中共*縣縣委辦公室、*縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈*縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市實(shí)施方案〉的通知》（*委辦發(fā)〔2009〕5號）精神，現(xiàn)結(jié)合我鎮(zhèn)環(huán)境整治工作進(jìn)展實(shí)際情況，特制定以下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“政府組織、部門協(xié)調(diào)、群眾參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督、分類指導(dǎo)”的愛國衛(wèi)生工作方針，廣泛深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，進(jìn)一步完善場鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施，提升場鎮(zhèn)服務(wù)功能，提高居民生活質(zhì)量和健康水平，促進(jìn)河市鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

通過創(chuàng)衛(wèi)活動(dòng)，大力整治場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生，進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生面貌，保護(hù)群眾身體健康，打造出一個(gè)清潔衛(wèi)生、整潔有序、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的城鎮(zhèn)形象，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2009年底，我鎮(zhèn)創(chuàng)建成為省級衛(wèi)生場鎮(zhèn)。

三、職責(zé)分工

按照《縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市細(xì)胞工程建設(shè)活動(dòng)實(shí)施方案》和鄉(xiāng)愛衛(wèi)辦要求，為進(jìn)一步落實(shí)場鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)目標(biāo)工作責(zé)任，推動(dòng)我鄉(xiāng)創(chuàng)衛(wèi)工作的順利進(jìn)行，如期實(shí)現(xiàn)我縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的工作目標(biāo)，結(jié)合場鎮(zhèn)實(shí)際情況,特制定如下計(jì)劃：

一、明確指導(dǎo)思想

結(jié)合我村的實(shí)際，以改善人居環(huán)境為手段，以強(qiáng)化全村群眾創(chuàng)衛(wèi)意識(shí)為工作重點(diǎn)。全面提升村民生活質(zhì)量和健康水平。做到科學(xué)管理、全員參與，努力完成場鎮(zhèn)各項(xiàng)創(chuàng)衛(wèi)工作的目標(biāo)和任務(wù)。

二、完善創(chuàng)衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)和相關(guān)制度建設(shè)

1、進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持分區(qū)包干工作制，明確工作任務(wù)和責(zé)任人，簽訂責(zé)任書，層層落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳。利用海報(bào)、標(biāo)語、傳單、動(dòng)員會(huì)、宣傳日等多種途徑，宣傳健康、文明的生活方式，宣傳衛(wèi)生健康的基本知識(shí)，形成良好的輿論氛圍，促進(jìn)良好文明習(xí)慣的養(yǎng)成。

一、衛(wèi)生管理制度

1、*鎮(zhèn)各居民必須打掃并保持好各自房前屋后的清潔衛(wèi)生，每月不定期的由*管辦、愛衛(wèi)會(huì)和社區(qū)組織檢查二次，評出最清潔、清潔、不清潔。對不清潔的的住戶，將在*鎮(zhèn)顯眼位置予以通報(bào)。連續(xù)三次評為不清潔的，罰款50元。

2、住戶房前屋后實(shí)行““三包”即：包清潔、包綠化、包市容。目前住戶屋后河岸的垃圾由政府組織人員清理，清理后各住戶不得再向河岸扔垃圾，住戶自己負(fù)責(zé)自家屋后河岸保證無垃圾，如有垃圾則由該住戶負(fù)責(zé)清理并處以50元罰款。

3、各住戶的垃圾必須裝在指定的垃圾桶內(nèi)，不得隨意堆放在門前街道上。垃圾桶的垃圾，保潔工清掃時(shí)倒出運(yùn)走。

4、如因紅白喜事需要燃放煙花爆竹的，燃放完畢后，事主必須及時(shí)清掃，否則，收取事主清潔費(fèi)50元，由*管辦安排人員清掃。

5、清潔工每天必須按時(shí)打掃并清運(yùn)*鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有垃圾，服從*管辦和社區(qū)的統(tǒng)一安排。如檢查發(fā)現(xiàn)有不清潔的現(xiàn)象，扣工資20元/次。

發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期工商行政管理部門努力的重要方向。目前，作為××鎮(zhèn)這一重要的農(nóng)村大鎮(zhèn)，在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在著諸多的不足，為有效地促進(jìn)××縣這一農(nóng)村大鎮(zhèn)走上開放、發(fā)展、繁榮的道路，我所對××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、××鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況。

目前，在××鎮(zhèn)共有個(gè)體戶___戶，私營企業(yè)__戶，主要涉及百貨、飲食、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村專業(yè)合作社、食品經(jīng)營，道路運(yùn)輸，廢舊物資收購等多個(gè)行業(yè)。上述個(gè)私經(jīng)濟(jì)主要分布在××鎮(zhèn)的東門、南門和下街，構(gòu)成了××鎮(zhèn)的市場經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

二、存在的問題。

通過對××鎮(zhèn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)查研究，我們發(fā)現(xiàn)××鎮(zhèn)地理?xiàng)l件雖然較為優(yōu)越，但市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍處于初級階段，還不成熟，主要存在以下問題：

_、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理。作為市場經(jīng)濟(jì)，不僅僅是指從事市場經(jīng)營，它應(yīng)該是一、二、三產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。通過調(diào)查研究我們發(fā)現(xiàn)：××鎮(zhèn)作為一個(gè)農(nóng)村大鎮(zhèn)，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)的發(fā)展相當(dāng)不充分，基本上還處于一個(gè)自給自足的階段；其次，作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展中重頭戲的第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)相當(dāng)欠缺，個(gè)體中根本沒有，而企業(yè)中也僅僅只有_、_戶而已；而發(fā)展得較好的第三產(chǎn)業(yè)即商貿(mào)服務(wù)業(yè)卻因?yàn)榈谝?、第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展不充分的制約，舉步維艱，且主要為商貿(mào)業(yè)，服務(wù)業(yè)特別是較高檔次的服務(wù)產(chǎn)業(yè)欠缺。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來賓、女士們、先生們：

今天，在這花果飄香、果實(shí)累累的金秋時(shí)節(jié)，四面八方的朋友歡聚一堂，都是為了慶祝一個(gè)共同的盛事，即**鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)慶典儀式。在此，讓我們用最熱烈的掌聲對農(nóng)貿(mào)市場隆重開業(yè)表示衷心的祝賀！祝愿市場開業(yè)大吉，事業(yè)興旺，繁榮昌盛！

**農(nóng)貿(mào)市場在上級主管部門領(lǐng)導(dǎo)的支持和幫助下，在社會(huì)各界的關(guān)注下，歷時(shí)一年的時(shí)間，投資***多萬元，終于建成并投入使用了。市場占地****平方米，能容納***多個(gè)攤位，供千余人同時(shí)交易。市場南臨文化路、東依省道244線，北靠風(fēng)景秀麗的女郎山，鐘靈毓秀，人杰地靈，位置得天獨(dú)厚，交通四通八達(dá)，一流的硬件環(huán)境，完善的配套設(shè)施，合理的分區(qū)布局，人性化管理模式，必將成為廣大經(jīng)商業(yè)戶投資興業(yè)的樂土，成為老百姓增收致富的有力平臺(tái)，也為繁榮我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的助力。

國慶黃金周剛剛過去，我們又迎來了市場開業(yè)這一喜慶的日子，這是我們期盼已久的。下面，我宣布**鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場開業(yè)慶典儀式正式開始！

今天，光臨市場開業(yè)慶典的有原創(chuàng)：、***、***、***、***、***。讓我們用熱烈的掌聲歡迎各位領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓的光臨。

下面，慶典儀式進(jìn)行第一項(xiàng)請**村主任***同志向大家介紹市場基本情況。

各村、鎮(zhèn)相關(guān)成員單位：

為貫徹落實(shí)國家、省、市市食品安全工作指示精神，規(guī)范我鎮(zhèn)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，消除食品安全隱患，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊收售加工病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)。具體實(shí)施方案如下：

一、明確工作目標(biāo)

專項(xiàng)行動(dòng)以“打黑治違、重典治亂”為總體目標(biāo)，按照“發(fā)動(dòng)群眾、打防并舉、標(biāo)本兼治、依法整治”的原則，拉網(wǎng)式排查收售加工病死畜禽和屠宰注水等違法犯罪黑作坊、黑窩點(diǎn)，掃除病死畜禽收售源頭，切斷利益鏈條，斬處非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，杜絕收售、加工、經(jīng)營病死畜禽和屠宰注水違法犯罪行為，凈化我鎮(zhèn)畜禽肉制品經(jīng)營市場，健全肉類食品監(jiān)管長效工作機(jī)制，提高全鎮(zhèn)肉類食品安全水平。打擊收售加工病死畜禽和屠宰注水違法犯罪行為，專項(xiàng)行動(dòng)從5月4日至6月底結(jié)束。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各村、鎮(zhèn)相關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，將深入開展打擊非法屠宰加工經(jīng)營病死畜禽和屠宰注水專項(xiàng)行動(dòng)作為今年食品安全工作重要內(nèi)容，抓緊抓好抓出成效。為確保工作有效開展，我鎮(zhèn)成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任副組長，派出所、畜牧獸醫(yī)站、經(jīng)貿(mào)辦、投資服務(wù)中心、衛(wèi)生院、工商所等單位負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)督查辦。

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)上級有關(guān)文件精神，切實(shí)加強(qiáng)對場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)秩序的管理，進(jìn)一步提高場鎮(zhèn)居民及各行各業(yè)經(jīng)營者的衛(wèi)生意識(shí)，讓場鎮(zhèn)保持良好的衛(wèi)生環(huán)境，現(xiàn)就場鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)費(fèi)的收取工作特制定如下實(shí)施意見：

一、收取環(huán)衛(wèi)費(fèi)的對象和及范圍

場鎮(zhèn)范圍內(nèi)的居民戶（常住戶、暫住戶）和各行各業(yè)的個(gè)體戶、建筑業(yè)主以及各行政、企、事業(yè)單位。

二、環(huán)衛(wèi)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

（一）居民戶按每年60元的標(biāo)準(zhǔn)收?。ǔＷ簟鹤粝嗤?。

（二）行政及企、事業(yè)單位分類收取，鎮(zhèn)政府每年收取1000元，信用社、衛(wèi)生院、幼兒園、中心校、加油站五個(gè)單位均按每年600元的標(biāo)準(zhǔn)收取，廣電網(wǎng)絡(luò)公司、農(nóng)電站、獸防站、電信、郵政所、供銷社、天然氣公司、自來水公司、幼兒園均按每年500元的標(biāo)準(zhǔn)收取。

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展和集鎮(zhèn)建設(shè)的不斷擴(kuò)大，我鎮(zhèn)建筑市場不斷升溫。為進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)建筑市場秩序，提高建筑工程質(zhì)量，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防止建設(shè)行業(yè)重特大事故的發(fā)生。經(jīng)政府研究，特提出如下意見。

一、建房必須符合規(guī)劃

合理規(guī)劃是前提，規(guī)范化管理是建設(shè)的關(guān)鍵。所有建設(shè)項(xiàng)目必須嚴(yán)格遵守國家方針政策，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，按要求、按程序依法建設(shè)。

一是堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃，合理布局”的原則。立足當(dāng)前，面向未來，堅(jiān)持地方特色，把握整體格局，構(gòu)建一套完整、完善的建設(shè)規(guī)劃體系。

二是堅(jiān)持“依法用地，節(jié)約用地”的原則。嚴(yán)格執(zhí)行新的國土管理法，推行土地用途管理制度，堅(jiān)持先征后用，依法供地用地，有效保護(hù)耕地，保護(hù)國家土地資源，保障土地利用綜合效益最大化、最優(yōu)化。

三是強(qiáng)化規(guī)劃管理。所有建設(shè)必須嚴(yán)格按規(guī)劃要求組織實(shí)施，任何單位和個(gè)人不得隨意更改。凡不按規(guī)劃要求實(shí)施建設(shè)的，必須嚴(yán)格查處，嚴(yán)肅責(zé)任追究。