論文關(guān)鍵詞：個體私營經(jīng)濟；稅收管理；問題與對策

論文摘要：本文著重分析了內(nèi)蒙古個體私營經(jīng)濟發(fā)展及稅收管理的現(xiàn)狀，特別是存在的主要問題和不利影響，并從改革稅制、嚴格執(zhí)法、優(yōu)化環(huán)境、完善金融結(jié)算制度等多個方面提出了加強個體私營經(jīng)濟稅收管理的對策。

當前，研究個體私營經(jīng)濟稅收管理，對于促進地區(qū)經(jīng)濟健康發(fā)展和提高稅收收人占GDP的比重，具有十分重要的意義。從實際調(diào)查情況看，內(nèi)蒙古個體私營經(jīng)濟稅收管理還有一些值得探討和改進的問題，需要深人研究解決。

1個體私營經(jīng)濟發(fā)展及其稅收現(xiàn)狀

1.1個體私營經(jīng)濟現(xiàn)狀分析

“十五”時期以來，內(nèi)蒙古個體私營經(jīng)濟在自治區(qū)政府部門的鼓勵、引導(dǎo)和扶植下，得到了長足的發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的比重不斷提高，已成為我區(qū)重要的經(jīng)濟增長點，為自治區(qū)市場經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展做出了積極貢獻。就個體私營企業(yè)注冊情況看，從2001--2005年，盡管個體工商戶戶數(shù)由83.5萬戶下降到了46.76萬戶，從業(yè)人員由169.9萬人下降到了82.27萬人，分別以年均15.01%和14.9%的速度遞減。但私營企業(yè)戶數(shù)卻由3.01萬戶上升到了4.83萬戶，從業(yè)人員由45.54萬人增加到了68.21萬人，年均分別以12.81%和10.76%的速度遞增。就經(jīng)濟發(fā)展情況看，正在經(jīng)歷由小到大、由弱到強的發(fā)展過程，總體保持了增長態(tài)勢，經(jīng)濟規(guī)模愈來愈大，顯示出強大的發(fā)展后勁。2005年底，個體私營工業(yè)國民生產(chǎn)值達到417億元、社會消費品零售額達到1208億元、城鄉(xiāng)個人固定資產(chǎn)投資額達到84.26億元。

務(wù)機關(guān)文明執(zhí)法構(gòu)建和諧社會論文

稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權(quán)力，按照稅法規(guī)定的標準，強制地對社會產(chǎn)品進行分配，無償?shù)厝〉秘斦杖氲囊环N手段。稅收是國家賴以生存的保障，國家沒有稅收作保障，和諧社會就無從談起。稅收因為要將一部分社會剩余產(chǎn)品或一部分既得利益從納稅人所有轉(zhuǎn)變?yōu)閲宜?，涉及到單位特別是個人的切身利益，所以，這就要求賦予征稅權(quán)力的稅務(wù)機關(guān)必須切實履行稅收政策，公平、公正執(zhí)法。如果稅務(wù)機關(guān)執(zhí)法不公，不僅不能營造一個公平競爭的社會環(huán)境，更重要的是容易引發(fā)社會矛盾，產(chǎn)生不和諧的因素；稅收具有調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要職能作用，如果執(zhí)行政策走調(diào)，就不能使稅收調(diào)節(jié)達到預(yù)期的目的，也達不到經(jīng)濟和諧發(fā)展的要求；作為稅務(wù)機關(guān)是代表國家行使征稅的權(quán)力，執(zhí)法形象、執(zhí)法素質(zhì)如何直接影響的是執(zhí)法效果，如果執(zhí)法不文明、執(zhí)法違法，只能加劇社會的不和諧。

和諧社會一定是法治社會。和諧社會需要法律面前人人平等，和諧社會需要人人遵紀守法，和諧社會更需要執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員文明執(zhí)法、依法執(zhí)法、公正執(zhí)法。在現(xiàn)實的稅收環(huán)境中，因稅收政策自身因素、“用稅人”、“征稅人”、“納稅人”因素等不和諧的音符侵蝕著稅收的法制環(huán)境。其主要表現(xiàn)在：

一、政策制定的不嚴肅性。稅收政策的本身是用來約束廣大的納稅人，但稅收政策制定的不公平、不合理、不合法、不穩(wěn)定性的現(xiàn)象時有發(fā)生。如：營業(yè)稅起征點對越是貧窮地區(qū)越是實行低標準，似乎是在交通不便、經(jīng)濟滯后的邊遠山區(qū)的個體工商戶的經(jīng)營狀況、經(jīng)營利潤的空間要好于發(fā)達地區(qū)；個人所得稅的個人“生計費用”的扣除標準上，法律規(guī)定了一定的彈性，有的地方在此基礎(chǔ)上又進行了上調(diào)，標準執(zhí)行普遍是經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)比貧窮的地區(qū)標準要高；對資源稅中的“其他非金屬礦原礦”征收權(quán)下放到各省、自治區(qū)、直轄市，對稅源基礎(chǔ)薄弱的省份當然不愿放棄合法取得財政收入的機會，連“毛石、沾土”等都要實行“燕過拔毛”政策等等。稅務(wù)處罰更為執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員營造了彈性空間。按照行政處罰法的有關(guān)規(guī)定，什么情況下免于處罰，什么情況下從輕處罰，什么情況下減輕處罰都作了明確的界定，除此以外的稅收違法行為稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定的比例或額度內(nèi)進行自由裁量。在執(zhí)“罰”過程中，對當事人的違法行為處罰與否、罰多罰少本應(yīng)視其違法情節(jié)，卻為當?shù)亟?jīng)濟環(huán)境所左右：對經(jīng)濟寬余的地區(qū)一般是實行不罰或少罰政策；對經(jīng)濟拮據(jù)的地方，執(zhí)法機關(guān)也為了其自身的既得利益，處罰是“就高不就低”。如此一松一緊的不公正待遇，必然會形成惡性循環(huán)：使得身處劣勢的貧窮地區(qū)更加舉步維艱，而身處得天獨厚條件的富蔗地區(qū)還要“放水養(yǎng)魚”，必然“筑巢引鳳”，外來投資一邊倒。“自然經(jīng)濟”的發(fā)展，必然會加大“城鄉(xiāng)差距”。

二、政策執(zhí)行的不公正性。依法征稅是稅務(wù)人員的天職，但“征稅”在有的時候難以做到“依法”，其中有稅務(wù)機關(guān)和稅務(wù)人員自身的因素，也有社會不良風氣的干擾。

1、稅務(wù)人員“面情”觀點嚴重，法紀觀念淡薄。稅收政策最終是要依靠稅務(wù)人員來落實，而人是有感情的動物，是生活在現(xiàn)實社會，而非真空中。所以在執(zhí)法的過程中很難真正的實現(xiàn)自我“超脫”。在不構(gòu)成犯罪的違法行為領(lǐng)域，是行政執(zhí)法機關(guān)的天下。雖然中國的法制不健全只是一個方面，但更重要的在某些人的眼里，法律成了其個人行使權(quán)力的工具，“以言代法”、“以權(quán)代法”、“知法犯法”。將法律面前人人平等在有的時候演變?yōu)橐蛉硕?、因事而異，“固定性”稅收的背后體現(xiàn)的是一種法律“靈活性”。如：稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部人員的“私人稅收”、“親戚稅收”實行“近水樓臺先得月”的政策，因為“要合群”、“要兄弟感情”；對有頭臉的政界要員的“沾親帶故”稅收，則看其“臉色”和“管事”的大小行事，因為單位要“生存”、領(lǐng)導(dǎo)要“位子”，不得不“瞻前顧后”、“察言觀色”。剩下的就是“無牽無掛”的納稅人，要么“死纏硬磨”、耍狠施潑，要么實行“感情投入”，要么老老實實的聽話。對這一類的弱勢群體，稅務(wù)執(zhí)法人員總是鐵面無私：嚴格依法行政、應(yīng)收盡收、應(yīng)罰盡罰。還有一類明智的納稅人：按規(guī)定履行義務(wù)、按規(guī)定享有權(quán)利，不惜代價請“高手”進行稅收籌劃。最終是“老實的、不懂政策的納稅人吃虧”。

【摘要】納稅策劃是指企業(yè)在經(jīng)營、投資、理財活動中充分考慮稅收因素,通過對各種決策中不同納稅方案經(jīng)濟效益的測算和綜合衡量,全面地對上述企業(yè)活動做事前的籌劃和安排,以盡可能地節(jié)約納稅成本.而政府對企業(yè)指令是政府出于整個社會體系的統(tǒng)籌考慮,而對企業(yè)下的行政指令,有時往往成為企業(yè),特別是私營企業(yè)得很大的負擔.但企業(yè)只要轉(zhuǎn)換思維,合理利用國家相關(guān)稅收政策,就能做出很好的稅收籌劃,為企業(yè)的經(jīng)營節(jié)省很大的成本.變負擔為推動企業(yè)發(fā)展的動力。

【關(guān)鍵詞】納稅策劃企業(yè)

為了減輕稅負，企業(yè)的管理者們可謂絞盡腦汁，有的甚至不惜以身試法，采取做幾套賬、少列收入、多列成本、虛開增值稅發(fā)票等等手段。其實只要認真研究稅法，進行充分、有效的納稅策劃，在不違法的前提下也可以少納稅。

一、納稅籌劃

納稅策劃是納稅人通過非違法的避稅方法和合法的節(jié)稅方法以及稅負轉(zhuǎn)嫁方法達到盡可能減少納稅的行為。納稅籌劃形成較為完整的理論與實務(wù)體系的標志應(yīng)該是1959年歐洲成立的稅務(wù)聯(lián)合會，其成員遍布美、法、德、意等22個國家，由從事稅務(wù)咨詢的專業(yè)人士和團體組成，明確提出以稅務(wù)咨詢?yōu)橹行拈_展稅務(wù)服務(wù)，而納稅籌劃就是其服務(wù)的主要內(nèi)容。

納稅籌劃應(yīng)包括三個內(nèi)容：一是采用合法的手段進行的節(jié)稅籌劃，換句話說這是將節(jié)稅與納稅籌劃等同的觀點；二是采用非違法的手段進行的避稅籌劃，將納稅籌劃外延延伸到各種類型的少繳稅、不繳稅的行為，甚至將逃稅策劃、欠稅策劃都包括在納稅籌劃的概念中；三是采用經(jīng)濟手段，特別是價格手段進行的稅收轉(zhuǎn)嫁籌劃。納稅籌劃是指納稅人在國家現(xiàn)行稅法及相關(guān)法規(guī)允許的范圍內(nèi)，依據(jù)稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項目和內(nèi)容等，采用一切合法和不違法的手段，通過對企業(yè)籌資、投資、經(jīng)營等活動涉稅事項的安排，以實現(xiàn)納稅人財富最大化和涉稅風險最小化的財務(wù)管理活動。納稅籌劃的核心是規(guī)范納稅，最終目標是既不多繳稅，也不少繳稅。

【摘要】納稅策劃是指企業(yè)在經(jīng)營、投資、理財活動中充分考慮稅收因素,通過對各種決策中不同納稅方案經(jīng)濟效益的測算和綜合衡量,全面地對上述企業(yè)活動做事前的籌劃和安排,以盡可能地節(jié)約納稅成本.而政府對企業(yè)指令是政府出于整個社會體系的統(tǒng)籌考慮,而對企業(yè)下的行政指令,有時往往成為企業(yè),特別是私營企業(yè)得很大的負擔.但企業(yè)只要轉(zhuǎn)換思維,合理利用國家相關(guān)稅收政策,就能做出很好的稅收籌劃,為企業(yè)的經(jīng)營節(jié)省很大的成本.變負擔為推動企業(yè)發(fā)展的動力。

【關(guān)鍵詞】納稅策劃企業(yè)

為了減輕稅負，企業(yè)的管理者們可謂絞盡腦汁，有的甚至不惜以身試法，采取做幾套賬、少列收入、多列成本、虛開增值稅發(fā)票等等手段。其實只要認真研究稅法，進行充分、有效的納稅策劃，在不違法的前提下也可以少納稅。

一、納稅籌劃

納稅策劃是納稅人通過非違法的避稅方法和合法的節(jié)稅方法以及稅負轉(zhuǎn)嫁方法達到盡可能減少納稅的行為。納稅籌劃形成較為完整的理論與實務(wù)體系的標志應(yīng)該是1959年歐洲成立的稅務(wù)聯(lián)合會，其成員遍布美、法、德、意等22個國家，由從事稅務(wù)咨詢的專業(yè)人士和團體組成，明確提出以稅務(wù)咨詢?yōu)橹行拈_展稅務(wù)服務(wù)，而納稅籌劃就是其服務(wù)的主要內(nèi)容。

納稅籌劃應(yīng)包括三個內(nèi)容：一是采用合法的手段進行的節(jié)稅籌劃，換句話說這是將節(jié)稅與納稅籌劃等同的觀點；二是采用非違法的手段進行的避稅籌劃，將納稅籌劃外延延伸到各種類型的少繳稅、不繳稅的行為，甚至將逃稅策劃、欠稅策劃都包括在納稅籌劃的概念中；三是采用經(jīng)濟手段，特別是價格手段進行的稅收轉(zhuǎn)嫁籌劃。納稅籌劃是指納稅人在國家現(xiàn)行稅法及相關(guān)法規(guī)允許的范圍內(nèi)，依據(jù)稅法中的“允許”、“不允許”以及“非不允許”的項目和內(nèi)容等，采用一切合法和不違法的手段，通過對企業(yè)籌資、投資、經(jīng)營等活動涉稅事項的安排，以實現(xiàn)納稅人財富最大化和涉稅風險最小化的財務(wù)管理活動。納稅籌劃的核心是規(guī)范納稅，最終目標是既不多繳稅，也不少繳稅。

論文關(guān)鍵詞：海峽兩岸稅收管理制度比較

論文摘要：我國大陸地區(qū)和臺灣省的市場經(jīng)濟處于不同的發(fā)展階段，相應(yīng)地，在稅收管理制度方面也存在較大差異。通過對海峽兩岸在稅收管理體制、納稅申報制度、稅務(wù)制度、稅務(wù)處罰制度、稅務(wù)教育制度及納稅人服務(wù)制度等方面進行比較研究，找出海峽兩岸在稅收管理制度方面的具體差異并進行總結(jié)，對于不斷完善我國大陸地區(qū)的稅收管理制度進而提高稅收管理水平，具有較大的現(xiàn)實意義。

稅收管理是一國籌集財政收入的根本保證，由于其涉及經(jīng)濟學(xué)(財政學(xué)、稅收學(xué))和管理學(xué)兩大學(xué)科領(lǐng)域，各國政府以及學(xué)術(shù)界都非常重視如何改革和完善本國的稅收管理制度。以往，在稅收管理制度的比較研究中，我國的理論界主要將目光關(guān)注于美、英、法、德、日等發(fā)達國家，而對我國市場經(jīng)濟比較發(fā)達的臺灣地區(qū)則關(guān)注有限。為此，筆者將對我國海峽兩岸的稅收管理制度進行簡要比較并進行總結(jié)，為不斷完善我國大陸地區(qū)的稅收管理制度提供思路參考。

1稅收管理體制的比較

稅收管理體制是稅收管理制度的核心問題，其實質(zhì)上就是解決中央與地方在稅收管理權(quán)限分配等方面的矛盾關(guān)系。稅收管理體制如果不完善，稅收管理制度就難以完善。

從實踐來看，我國的臺灣地區(qū)與大陸在稅收管理體制的改革方面具有一定的共性。臺灣在20世紀60年代以前，稅收管理權(quán)限高度集中于臺灣省政府，而市、縣政府的稅收管理權(quán)限非常有限。這種高度統(tǒng)一的稅收管理體制顯然難以適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展，后來經(jīng)過多次改革和調(diào)整(主要于1951年、1967年和1992年進行)，使得臺灣省的市、縣政府逐漸具有一定的稅收管理權(quán)限，擁有一定稅種的征管權(quán)和收入權(quán)，但是比較有限。目前，凡收入彈性大和征收范圍廣的稅種，比如所得稅、關(guān)稅、貨物稅、礦區(qū)稅和證券交易稅等均為臺灣省政府掌握，其取得的稅收收入占全部財政收入的六成，而市、縣地方政府僅為四成。由于稅收管理權(quán)限被臺灣省政府較多掌握，基層政府的積極性受到很大影響，進一步下放稅收管理權(quán)限的呼聲一直存在。

摘要:針對企業(yè)納稅人可能采取的納稅行為,運用博弈論分析企業(yè)不同納稅行為與稅務(wù)機關(guān)之間的博弈,探討了不同情況下企業(yè)的納稅理性,結(jié)果表明納稅人的理性納稅行為客觀上受稅收處罰率、稅務(wù)籌劃節(jié)稅成本率、稅務(wù)稽查率等因素的影響。為有效遏制企業(yè)違法的偷逃稅行為,促進企業(yè)科學(xué)開展合法的稅務(wù)籌劃,稅務(wù)機關(guān)應(yīng)加大稅務(wù)稽查力度和稅收處罰力度,而企業(yè)則應(yīng)盡可能降低其稅務(wù)籌劃節(jié)稅成本率。

關(guān)鍵詞:納稅理性;偷逃稅;稅務(wù)籌劃

“理性經(jīng)濟人”是經(jīng)濟學(xué)的一個基本假設(shè),企業(yè)作為市場經(jīng)營的利益主體,其目標是追求企業(yè)經(jīng)濟利益的最大化。因此,企業(yè)自然希望能少納稅甚至不納稅,總是想方設(shè)法減輕自己的稅收負擔。在法制不完善的稅收環(huán)境下,這種動機往往演變?yōu)檫`法的偷逃稅行為。隨著我國稅收法制建設(shè)的進一步完善和稅收征管水平的提高,偷逃稅行為在一定程度上得到了遏制,納稅人開始轉(zhuǎn)向運用科學(xué)的稅務(wù)籌劃手段合法減輕自己的稅收負擔。作為不同的利益主體,企業(yè)納稅人追求的是稅后利潤的最大化,而稅務(wù)機關(guān)則盡可能保證國家稅款的應(yīng)收盡收和及時征繳入庫。因此,企業(yè)納稅人與稅務(wù)機關(guān)稅收征納的博弈客觀存在,只是在不同稅收環(huán)境下兩者之間的策略選擇存在一定的差別。

一、企業(yè)偷逃稅與稅務(wù)機關(guān)的博弈分析

假定企業(yè)納稅人欲通過偷逃稅手段減輕稅負,模型中只考慮稅務(wù)機關(guān)行為對企業(yè)偷逃稅行為的影響,此時的博弈雙方是企業(yè)和稅務(wù)機關(guān)。博弈模型的建立:局中人(1)企業(yè),局中人(2)稅務(wù)機關(guān)。博弈雙方的策略:企業(yè)為偷逃稅或不偷逃稅也不籌劃,稅務(wù)機關(guān)為稅務(wù)查獲或未查獲。這里仍作如下假設(shè):偷逃稅款額為T,被稅務(wù)機關(guān)查獲的概率為P,查獲后應(yīng)補繳稅款為T,加收滯納金并處罰金為C32,查獲后用于尋租以減輕處罰的支出為F,因此影響預(yù)期收益的因素有T、P、C32、F(為研究上的方便,這里不考慮企業(yè)開展偷逃稅行為的額外成本支出,如設(shè)置兩套賬成本、心理成本等)。根據(jù)假設(shè)條件分析得出企業(yè)納稅人的得益矩陣,如圖1所示[1]:

從可以分析得出,納稅人的預(yù)期收益為:

提起××*同志，了解他的人都會情不自禁地稱贊道：“真是一位有德有能的好處長！”他在工作中堅持與時俱進、開拓創(chuàng)新，忠于職守、樂于奉獻，愛崗敬業(yè)、勤政廉政，為提高審計工作質(zhì)量、提升審計管理水平做出了積極貢獻。在他的帶領(lǐng)下，財政審計處近年來各項工作成績顯著，多次被評為上海市審計局表揚集體。他本人2*年以來連續(xù)3年在年度考核中被評為優(yōu)秀。

一、創(chuàng)新工作思路，提高審計工作質(zhì)量

××*同志是一位專家型、復(fù)合型的領(lǐng)導(dǎo)干部。近年來，他根據(jù)建立健全公共財政體制的要求，不斷創(chuàng)新審計工作思路，從宏觀的高度、深度和廣度上尋找突破口，開創(chuàng)了上海市財政審計工作的新局面。

一是堅持系統(tǒng)觀念，積極推進系統(tǒng)審計和綜合財政審計。預(yù)算執(zhí)行審計具有極強的宏觀性、系統(tǒng)性，要提高工作質(zhì)量和水平，必須充分整合審計資源，改進審計方法。按照審計署確定的“3+1”業(yè)務(wù)格局和上海實際情況，在局長的領(lǐng)導(dǎo)下，他承擔了審計資源整合的設(shè)計與劃分全局各業(yè)務(wù)處室審計職能和工作范圍的任務(wù)，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上提出了具體方案，為財政審計工作由點狀審計向系統(tǒng)審計轉(zhuǎn)變提供了基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，他根據(jù)國家審計面臨的新形勢和局領(lǐng)導(dǎo)要求，把系統(tǒng)論的觀念運用到審計實踐中，大膽探索系統(tǒng)審計方法，積極推進市本級綜合財政審計工作。他把預(yù)算執(zhí)行和其他財政財務(wù)收支活動看作一個系統(tǒng)工程，在多方搜集信息的基礎(chǔ)上，草擬了市本級綜合財政審計工作方案，按照全面審計、突出重點、圍繞中心、服務(wù)大局的要求，明確了全局綜合財政審計的總體目標、相關(guān)業(yè)務(wù)處室的審計內(nèi)容和重點，大大增強了預(yù)算執(zhí)行審計工作的有效性和審計工作效率。在實施審計過程中，他利用審計財政、稅務(wù)、發(fā)展和改革委員會等綜合經(jīng)濟部門的契機，積極為其他業(yè)務(wù)處室提供各種信息和資料，推進各方面的協(xié)調(diào)和聯(lián)動，提高了審計的效率和效果。在相關(guān)業(yè)務(wù)處室提供的分項目審計報告基礎(chǔ)上，他率領(lǐng)有關(guān)同志進行匯總分析，從宏觀性、系統(tǒng)性的高度，歸納帶有普遍性、傾向性的問題，從完善體制機制、加強源頭治理的角度提出審計建議，得到了局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)方面的好評。此外，為了進一步提升預(yù)算執(zhí)行審計工作水平，他積極收集信息，按照重要性原則探索設(shè)計審計項目分類管理方案，對資金量大、具有資金分配權(quán)的重點熱點部門和專項資金建議實行定期跟蹤審計，以提高預(yù)算審計效果。

二是著眼于完善預(yù)算管理，積極推進預(yù)算執(zhí)行審計。對財稅部門組織市本級預(yù)算執(zhí)行情況審計是預(yù)算執(zhí)行審計工作的重中之重，也是廣大人民群眾關(guān)注的焦點。在審計財政部門的過程中，他堅持著眼于對上海經(jīng)濟體制改革、公共財政體系建設(shè)等重大問題的理論思考，改變“就賬論賬、就事論事”的傳統(tǒng)審計思路，堅持圍繞公共財政制度的建立和科教興市主戰(zhàn)略，率先提出并積極探索“以政策為導(dǎo)向、以預(yù)算為抓手、以資金為主線、以支出為重點、以項目為基礎(chǔ)、以效益為目標”的系統(tǒng)審計方法，拓展了預(yù)算執(zhí)行審計的深度和廣度。在審計稅務(wù)部門的過程中，他著眼于促進依法征稅、提高稅收征管質(zhì)量和水平，提出并積極探索“以宏觀政策為導(dǎo)向、以熱點行業(yè)為抓手、以重點稅種為主線，以信息技術(shù)為手段，以戶管資料為基礎(chǔ)，以規(guī)范征管為目標”的審計方法，使稅務(wù)審計逐步走上規(guī)范化、系統(tǒng)化的道路。在審計過程中，先后揭示出市本級部門預(yù)算編報不完整、不科學(xué)，預(yù)算管理弱化，部分專項資金使用效益不高，部分稅收政策清理不及時、征管不規(guī)范等問題，并提出了優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行行為，提高預(yù)算約束力和財政資金使用效益，及時清理滯后稅收政策等審計建議，得到了市政府、市人大的肯定和財稅部門的贊同，促進了市本級預(yù)算管理水平和稅收征管質(zhì)量的提高。

三是著眼于強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，積極推進經(jīng)濟責任審計。對縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部開展經(jīng)濟責任審計，是審計機關(guān)一項全新的審計工作，具有審計范圍廣、對象層次高、評價標準無、借鑒經(jīng)驗少、審計難度大等特點。面對新的任務(wù)、新的課題，××*同志堅持深入審計一線，帶領(lǐng)大家克服各種困難，探索出“圍繞四項權(quán)力，評價六大方面”的審計思路，即強化對地方主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)、管理權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)行使情況的監(jiān)督，對權(quán)力運行的科學(xué)性、民主性和規(guī)范性進行評價；抓住區(qū)、縣經(jīng)濟運行中六大方面，即財稅管理、招商引資、土地開發(fā)、規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)民問題及國有資產(chǎn)管理等，全面評價區(qū)、縣主要領(lǐng)導(dǎo)干部決策、執(zhí)行、管理與監(jiān)督的能力和水平，為推動經(jīng)濟責任審計工作發(fā)展提供了有益的經(jīng)驗。

編者按：本論文主要從納稅籌劃存在的原因;企業(yè)納稅籌劃應(yīng)注意的問題等方面對企業(yè)納稅籌劃過程案例研究。納稅籌劃存在的原因包括稅收政策的差異、稅法在不斷發(fā)展和完善中、稅收優(yōu)惠政策、邊際稅率的運用。企業(yè)納稅籌劃應(yīng)注意的問題包括具有合法性、具有可行性、綜合衡量與周密部署、形式要件要合、規(guī)規(guī)避稅收風險、建立良好的稅企關(guān)系等方面內(nèi)容。

【摘要】納稅籌劃是指納稅人在稅法允許的范圍內(nèi),通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等活動的統(tǒng)籌策劃,達到降低稅負目的的經(jīng)濟行為。本文通過對稅收籌劃的具體案例展開分析論述對稅收籌劃的認識和運用。

【關(guān)鍵詞】納稅籌劃案例分析

對“稅收籌劃”概念的定義,目前尚難以從詞典和教科書中找出很權(quán)威或者很全面的解釋,但我們可以從專家學(xué)者們的論述中加以概括為:納稅籌劃是指納稅人在稅法允許的范圍內(nèi),通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營等活動的統(tǒng)籌策劃,達到降低稅負目的的經(jīng)濟行為。

一、納稅籌劃存在的原因

1.稅收政策的差異

論文關(guān)鍵詞：增值稅“四小票”基本原則；稅收管理中的問題；建議

論文摘要：分析增值稅的設(shè)計原則和增值稅“四小票稅收管理中存在的問題，在總結(jié)現(xiàn)有的增值稅征管與稽查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出完善對增值稅“四小票稅收管理的建議。遵循增值稅制度設(shè)計的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)加強稅收管理的當務(wù)之急。

增值稅自1954年法國首創(chuàng)以來，因其良好的中性特點而被世界大多數(shù)國家采用。我國于1994年稅制改革全面推行增值稅以來亦取得了良好效果，基本上適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，但同時不可否認的是，由于設(shè)計上和具體操作方法上的原因，使得我國現(xiàn)行增值稅的稅收管理上存在一些不盡如人意的地方，尤其是對增值稅“四小票”的稅收管理問題日益突出，嚴重影響了我國稅收管理的良性運行。增值稅“四小票”通常指運輸票據(jù)、廢舊物資票據(jù)、農(nóng)產(chǎn)品收購票據(jù)、進口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書這四種增值稅抵扣憑證。遵循增值稅制度設(shè)計的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)加強稅收管理工作的當務(wù)之急。

一、增值稅制度設(shè)計的基本原則

1．收入穩(wěn)定適度和充分彈性。從目前各國的稅務(wù)實踐來看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國的稅制結(jié)構(gòu)中(除美、日等少數(shù)國家)具有重要的地位，通過增值稅取得的財政收入占一國政府收入總額的比例是相當高的，在我國甚至達3O％以上。及時、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展自動按一定速度增加，對于實現(xiàn)我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個比重和振興財政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟活動的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟增長的正相關(guān)程度相當高。

2．稅收成本最小化。西方稅收理論說明。納稅對納稅人來說是一件痛苦的事，會給其帶來負效用。這主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準確納稅，納稅人需建立保存相關(guān)的稅務(wù)資料、進行稅務(wù)登記、接受稅務(wù)檢查；第三是緣于納稅人的不公平感，納稅與逃稅最終的博弈結(jié)果是納稅人納稅意識的普遍下降，征管成本會一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負效用，在設(shè)計增值稅時應(yīng)盡可能降低納稅人的執(zhí)行成本和不公平待遇感。同時，對于執(zhí)法者而言，增值稅的稅收成本最．’原則要求制度設(shè)計便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)，必須有利于降低稅務(wù)機關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。

論文摘要：分析增值稅的設(shè)計原則和增值稅“四小票稅收管理中存在的問題，在總結(jié)現(xiàn)有的增值稅征管與稽查經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出完善對增值稅“四小票稅收管理的建議。遵循增值稅制度設(shè)計的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)加強稅收管理的當務(wù)之急。

論文關(guān)鍵詞：增值稅“四小票”基本原則稅收管理中的問題建議

增值稅自1954年法國首創(chuàng)以來，因其良好的中性特點而被世界大多數(shù)國家采用。我國于1994年稅制改革全面推行增值稅以來亦取得了良好效果，基本上適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，但同時不可否認的是，由于設(shè)計上和具體操作方法上的原因，使得我國現(xiàn)行增值稅的稅收管理上存在一些不盡如人意的地方，尤其是對增值稅“四小票”的稅收管理問題日益突出，嚴重影響了我國稅收管理的良性運行。增值稅“四小票”通常指運輸、廢舊物資、農(nóng)產(chǎn)品收購、進口貨物海關(guān)代征增值稅專用繳款書這四種增值稅抵扣憑證。遵循增值稅制度設(shè)計的基本原則，完善對增值稅“四小票”的稅收管理，已成為現(xiàn)階段國稅系統(tǒng)加強稅收管理工作的當務(wù)之急。

一、增值稅制度設(shè)計的基本原則

1．收入穩(wěn)定適度和充分彈性。從目前各國的稅務(wù)實踐來看，稅制結(jié)構(gòu)的發(fā)展趨勢是一種現(xiàn)代直接稅和間接稅并重的雙重稅制結(jié)構(gòu)，增值稅以其優(yōu)良的中性特性在各國的稅制結(jié)構(gòu)中(除美、日等少數(shù)國家)具有重要的地位，通過增值稅取得的財政收入占一國政府收入總額的比例是相當高的，在我國甚至達3O％以上。及時、穩(wěn)定地取得稅收收入并能根據(jù)經(jīng)濟的發(fā)展自動按一定速度增加，對于實現(xiàn)我國政府職能具有重大的意義，這也是提高兩個比重和振興財政的根本要求。完善的增值稅在多環(huán)節(jié)廣泛征收，以經(jīng)濟活動的增值額為征稅依據(jù)，與經(jīng)濟增長的正相關(guān)程度相當高。

2．稅收成本最小化。西方稅收理論說明。納稅對納稅人來說是一件痛苦的事，會給其帶來負效用。這主要緣于三方面：第一是納稅減少了其收入水平；第二是為了準確納稅，納稅人需建立保存相關(guān)的稅務(wù)資料、進行稅務(wù)登記、接受稅務(wù)檢查；第三是緣于納稅人的不公平感，納稅與逃稅最終的博弈結(jié)果是納稅人納稅意識的普遍下降，征管成本會一步一步地上升。因此為減少征稅給納稅人帶來的負效用，在設(shè)計增值稅時應(yīng)盡可能降低納稅人的執(zhí)行成本和不公平待遇感。同時，對于執(zhí)法者而言，增值稅的稅收成本最．’原則要求制度設(shè)計便于管理和征收。該原則是說好的稅制必須與政府的稅務(wù)行政能力相適應(yīng)，必須有利于降低稅務(wù)機關(guān)的管理成本和納稅人的奉行成本。