各鎮(zhèn)人民政府，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、石島管理區(qū)管委會，各街道辦事處，市政府各部門、單位，市重點企業(yè)：

為進一步加強全市土地使用和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理，及時發(fā)現(xiàn)、制止和嚴厲查處違法占地和違法建設行為，嚴格明確和追究違法占地和違法建設行政監(jiān)管責任，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)和上級有關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、進一步明確監(jiān)管區(qū)域，落實巡查機制。各鎮(zhèn)區(qū)、街道及市國土局、城管執(zhí)法局對全市占地和建設情況負有巡視監(jiān)察責任，對違法違規(guī)行為應及時制止、處置。為進一步明確職責，避免扯皮，市政府決定對各鎮(zhèn)區(qū)、街道及有關部門的行政監(jiān)管范圍予以界定。各鎮(zhèn)區(qū)、街道對本轄區(qū)耕地保有量、基本農(nóng)田保護面積、土地利用總體規(guī)劃執(zhí)行情況、預防制止違法占地和違法建設行為等工作負總責，主要負責人是第一責任人，分管負責人是直接責任人，要按照“屬地管理、守土有責、轄區(qū)負責”的要求，在所轄區(qū)域建立劃片包干的網(wǎng)格化巡查機制，指定專人加強日常巡查監(jiān)管與處理投訴工作。對發(fā)現(xiàn)的違法行為或接到的投訴舉報，要在第一時間組織人員到現(xiàn)場了解情況，做好記錄和處置工作，確保將違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。若當事人不聽勸阻，繼續(xù)違法或抗法的，要立即向有關部門報告。市城管執(zhí)法局負責對市區(qū)崖頭和石島城市規(guī)劃區(qū)（指崖頭中心城區(qū)和石島城區(qū)，以下統(tǒng)稱城市規(guī)劃區(qū)）、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)（城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)具體范圍由市城建局負責明確）內(nèi)各鎮(zhèn)街的巡查工作進行督導巡查；市國土局負責對城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)外各鎮(zhèn)街的巡查工作進行督導巡查。督導巡查工作也要建立網(wǎng)格化管理機制，落實責任人員，明確責任區(qū)域，實行全方位、全天候督導巡查。

二、進一步明確執(zhí)法主體，落實查處機制。市國土局、城建局、城管執(zhí)法局和各鎮(zhèn)政府是查處違法占地和違法建設的重要執(zhí)法主體，要按照“分類負責、歸口查處、高效執(zhí)法、依法追責”的原則，加大對違法行為的查處力度。市城管執(zhí)法局：負責查處城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)內(nèi)的違法占地和違法建設行為。市國土局：負責查處城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)外未取得土地使用權的違法占地行為；強化農(nóng)村居民宅基地審批管理，今后城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)街駐地建成區(qū)內(nèi)不再安排農(nóng)村居民單戶宅基地指標。市城建局：負責查處城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)外已取得國有土地使用權，但未辦理建設工程規(guī)劃許可手續(xù)的建設行為。各鎮(zhèn)政府：負責查處城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)駐地建成區(qū)外已取得集體土地使用權，但未辦理鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可手續(xù)的建設行為。各街道辦事處：比照鎮(zhèn)政府的職責范圍，負責協(xié)查城市規(guī)劃區(qū)外的違法占地和違法建設行為。市公安、房管、交通、海洋與漁業(yè)、工商、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、公路、電業(yè)等部門要協(xié)助做好查處工作，具體責任分工要嚴格按照《市查處違法建設和違法占地工作規(guī)定》的規(guī)定執(zhí)行。

三、進一步明確工作流程，落實聯(lián)動機制。各鎮(zhèn)區(qū)、街道及市國土、城建、城管執(zhí)法等部門要按照“健全機制、長效常態(tài)、多方聯(lián)動、高效執(zhí)法”的原則，緊密協(xié)作，聯(lián)動配合，扎實做好違法占地和違法建設的預防與查處工作。

一是建立信息通報制度。市國土局為建設單位辦理土地使用權證后，要及時書面告知市城建局、城管執(zhí)法局及相關鎮(zhèn)區(qū)、街道；市城建局為建設單位辦理建設許可手續(xù)后，要及時書面告知市國土局、城管執(zhí)法局及相關鎮(zhèn)區(qū)、街道。市國土局、城建局、城管執(zhí)法局認定為違法的占地或建設項目，要及時書面告知市發(fā)改、房管、環(huán)保、工商、電業(yè)、供水等部門。各有關部門收到書面告知后，要及時采取有效措施，防止違法違規(guī)行為升級。

一、基本原則

占地拆遷和安置以滿足第五個單項工程建設需要為原則，盡量減輕占地拆遷任務，合理控制經(jīng)費開支。工程建設用地盡可能利用流湖圩、藥湖聯(lián)圩掌握的國有土地進行調劑，涉及外縣土地和通過調劑確實難以解決的用地，參照國家同類工程有關標準，結合我縣實際情況和本工程建設性質適當給予資金補償；建設范圍內(nèi)群眾的房屋拆遷、占地等補償，本著以人為本，關注民生的原則，充分考慮群眾的承受能力，依法按照價值評估和損失賠償原則據(jù)實進行；凡涉嫌違章的建筑物，由有關單位負責自行安排拆遷。

二、組織領導

占地拆遷和安置工作在縣鄱陽湖二期防洪工程*縣第五個單項流湖圩、藥湖聯(lián)圩工程建設領導小組統(tǒng)一領導和拆遷安置組的具體協(xié)調下，以石崗鎮(zhèn)、松湖鎮(zhèn)、流湖鄉(xiāng)、厚田鄉(xiāng)為主，縣有關部門和單位密切配合進行。按照任務和職責分工，做好占地拆遷和安置工作，確保工程按期實施，確保社會穩(wěn)定，確保群眾滿意。

三、工作任務和職責分工

（一）占地、拆遷范圍、數(shù)量和補償標準的確定由拆遷占地安置辦公室主持進行，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極配合工作。

為進一步貫徹落實市委辦、市政府辦《關于開展土地及礦產(chǎn)品資源開發(fā)利用清理規(guī)范工作的通知》，區(qū)委辦、區(qū)政府辦《區(qū)農(nóng)房建設用地清理工作實施方案》和鄉(xiāng)人民政府《關于農(nóng)房建設用地清理工作實施方案》，對全鄉(xiāng)2008年以來農(nóng)房建設用地情況進行了全面清理，現(xiàn)將清理情況總結如下：

一、加強領導，明確責任

鄉(xiāng)人民政府成立了以鄉(xiāng)長為組長，各相關單位負責人和各村主要負責人為成員的農(nóng)房建設用地清理工作領導小組，建立了辦公室，確定工作人員，并以各村建立工作組，負責對全鄉(xiāng)2008年以來的農(nóng)房建設占地情況進行清理。

二、清理的基本情況

2008年以來全鄉(xiāng)建房共479戶2008人，占地面積52358㎡（耕地5346㎡，非耕地47012㎡）；其中批準用地建房293戶，面積34976㎡（耕地2036㎡，非耕地34067㎡）；違法占地186戶，面積17382㎡（耕地3390㎡，非耕地13992㎡）；建新未拆舊的153戶13191㎡。

三、形成原因

貫徹《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《省實施〈中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法〉辦法》、《省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，進一步推動我縣已部署開展的違法建設專項整治工作，根據(jù)《省人民政府辦公廳關于開展違法建房專項整治工作的通知》（政辦發(fā)明電[]163號）要求及市政府關于開展違法建房專項整治工作的相關精神，決定組織開展為期三個月的違法占地和違法建房專項整治工作?，F(xiàn)制定具體實施方案如下：

一、工作目標

認真貫徹落實省、市關于開展違法建房專項整治工作的有關精神，動員部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)深入開展違法占地及建房專項整治工作。通過持續(xù)開展專項整治工作，全面掌握、分析本行政區(qū)域范圍內(nèi)違法占地及建房現(xiàn)狀，嚴厲打擊違法占地及建房行為，依法查處一批典型重大違法案件，進一步健全清理整治違法建設長效管理機制。

二、整治重點

（一）占用公共綠地、河道、滯洪區(qū)等公共用地和占壓各種管線、擠占消防通道等危害公共安全的違法占地及建房。

（二）城市重點地段、重要節(jié)點、主要出入口和沿江、沿河兩側，影響市容市貌的違法占地及建房。

為貫徹落實關于農(nóng)村亂占耕地建房問題重要批示精神，按照《省自然資源廳關于開展違法占地問題清查整治工作的通知》要求，結合我縣實際，制定本方案。

一、工作目標

結合歷年耕地保護督察、衛(wèi)片執(zhí)法檢查和日常巡查等工作，全面摸清我縣轄區(qū)內(nèi)違法占地,特別是違法占用耕地、永久基本農(nóng)田進行非農(nóng)建設問題。嚴格執(zhí)法監(jiān)管，妥善分類處置，及時消除違法狀態(tài)，杜絕違法占用耕地，確保農(nóng)地農(nóng)用。同時，對存在的問題舉一反三，建立健全長效監(jiān)管機制，堅決守住耕地保護紅線。

二、工作范圍

清查整治主要包括以下問題:

一是農(nóng)村村民違法占地建住宅及其他建(構)筑物的；

按照縣委、縣政府“議××、話發(fā)展”大調研活動的安排，我們老干部督查團用兩周時間，先后深入到下村、大東溝、巴公、高都、大陽、金村等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對31個鎮(zhèn)村企業(yè)、3個二輕企業(yè)和1個縣營企業(yè)的閑置占地情況進行了專項調查研究。通過現(xiàn)場勘察、調查了解和座談討論，公務員之家，全國公務員共同的天地!總的感受是：閑置企業(yè)的占地浪費現(xiàn)象比較嚴重，涉及的矛盾和問題比較復雜，開發(fā)和利用的前景比較樂觀。

現(xiàn)狀

從我們對這6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調查情況來看，閑置企業(yè)所占用的土地面積非常大。據(jù)粗略統(tǒng)計，35個閑置企業(yè)占用土地面積達到了2091畝之多?，F(xiàn)根據(jù)土地的分布、歸屬、類型、使用及可開發(fā)情況歸納如下：

一、從分布區(qū)域看，有三個特點。

一是經(jīng)濟越發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)此類問題越突出。據(jù)不完全統(tǒng)計，最多的高達600畝以上，最少的也超過200畝。二是集中連片，形成規(guī)模。如巴公鎮(zhèn)的三家店、北板橋、李村等3個高爐群被推倒，每片占地均在100畝之上。高都、大陽、下村、金村也都有100畝連片的閑置企業(yè)占地問題。三是大都臨近公路，交通非常便利，可開發(fā)利用的價值比較大。

二、從管理歸屬上看，縣鄉(xiāng)村三級均有。

為進一步貫徹落實區(qū)人民政府《研究違法建設處罰工作的會議紀要》和區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局印發(fā)的《市區(qū)違法建房監(jiān)管責任追究辦法》文件精神，切實加強土地管理，嚴厲打擊和查處土地違法行為，結合我區(qū)違法占地建房的實際情況，特制定《市國土資源局區(qū)分局關于清理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法占地建房行為的實施方案》，請各相關部門按實施方案要求認真貫徹執(zhí)行。

一、工作目標

通過清理違法占地建房行為，確?！堆芯窟`法建設處罰工作的會議紀要》和區(qū)紀委、區(qū)監(jiān)察局印發(fā)的《市區(qū)違法建房監(jiān)管責任追究辦法》文件精神落到實處，保證查處消化積案，實現(xiàn)不新增違法占地案件工作目標和市局及區(qū)委、區(qū)政府重大決策部署的貫徹落實。

二、清理范圍和對象

（一）清理范圍

根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、及有關法律法規(guī)的規(guī)定，下列凡在區(qū)范圍內(nèi)未經(jīng)國土部門審批的違法占地和違法建設的建筑物、構筑物以及逾期未拆除的臨時建筑等，都屬于清理范圍，具體包括以下幾個方面：

監(jiān)督職能，提前介入地上附著物清點、評估及補償工作，實施有效監(jiān)督；財政局作為撥款部門，要對資金去向和使用情況進行全程跟蹤。成立征占地地上附著物補償工作小組，組成人員包括財政局、監(jiān)察局、審計局、物價局主管副職領導，財政局為牽頭單位，專門負責地上附著物補償各項工作。

二、理順征占地地上附著物補償工作程序，確保工作順利開展。今后凡有項目占地涉及地上附著物補償工作，應履行以下程序：

1、以項目占地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體向小組申請啟動地上附著物補償工作。財政局負責召集地上附著物補償工作小組其他單位共同開展工作。

2、地上附著物清點。地上附著物清點以物價局為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合，財政局、監(jiān)察局、審計局派人員全程參與，搞好復核工作，確保清點結果正確無誤，所有參與人員要簽字確認。

3、地上附著物評估。物價局負責對清點地上附著物評估。

4、評估結果審核認定。物價局拿出初步評估結果后，財政局、監(jiān)察局、審計局共同對評估結果進行審核修訂，在四個部門取得一致意見后，由物價局按照最終意見出正式評估報告。

為進一步規(guī)范我鎮(zhèn)規(guī)劃管理，有效遏制和及時查處、拆除違法建筑，維護我鎮(zhèn)建設和管理的正常秩序，維護全鎮(zhèn)人民的根本利益，加快新型城鎮(zhèn)化建設進程。依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》及《維吾爾自治區(qū)安居富民工程建設標準》等法律法規(guī),結合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、總體目標

通過開展治理違法占地違法建設工作，實現(xiàn)和完成以下總體目標：

（一）指導和幫助廣大農(nóng)民群眾，進一步增強依法依規(guī)進行建設的意識；

（二）遏制違法建筑勢頭，進一步規(guī)范我鎮(zhèn)建設秩序；

（三）完成違法建筑的巡查任務、建立和落實違法建筑巡查長效機制；

近段時間以來，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)個別單位和個人頂風違法突擊亂占、強占、搶建現(xiàn)象十分突出，為堅決查處此類違法行為，規(guī)范縣城規(guī)劃區(qū)建設用地和城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等法律法規(guī)規(guī)定，結合我縣實際，縣人民政府決定對縣城規(guī)劃區(qū)非法占地和違法建筑開展集中整治，現(xiàn)將有關事項通告如下：

一、整治時間：年10月15日至年11月30日。

二、整治范圍：縣城規(guī)劃區(qū)。

三、整治內(nèi)容：

任何單位和個人的建設行為均應符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)。

四、違反本通告第三條（一）、（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的，由縣規(guī)劃主管部門根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《重慶市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》的規(guī)定，依法作出限期拆除的決定，并處罰款。