1整體醫(yī)療模式凸顯了責(zé)任倫理的價(jià)值觀

社會生活中的人們都在扮演著各種各樣的社會角色，無論是社會“強(qiáng)制”賦予的角色還是人們自由選擇的社會角色，都擔(dān)負(fù)著相應(yīng)的倫理責(zé)任。［1］一個(gè)人選擇其職業(yè)角色時(shí)也意味著選擇了相應(yīng)的倫理責(zé)任。但是，社會環(huán)境、職業(yè)環(huán)境與工作制度對人們履行職業(yè)責(zé)任有著強(qiáng)烈的激勵(lì)或抑制作用。以生物醫(yī)學(xué)模式為例，在其于19世紀(jì)末興起的時(shí)候，對當(dāng)時(shí)傳染病及衛(wèi)生環(huán)境差引起的疾病高發(fā)具有良好的抑制作用，醫(yī)務(wù)工作者運(yùn)用此模式倡導(dǎo)的方法與理念來履行自己的職業(yè)責(zé)任產(chǎn)生了巨大的成效，因而對醫(yī)務(wù)工作者產(chǎn)生一種正面激勵(lì)作用。而到了20世紀(jì)下半葉，不良生活方式與心理壓力引起的慢性病、心理疾病成為了高發(fā)病，以疾病為中心的生物醫(yī)學(xué)模式在此時(shí)的正面激勵(lì)作用就大為減弱了以生物－心理－社會醫(yī)學(xué)模式為基礎(chǔ)的整體醫(yī)療管理模式在疾病診治原則中強(qiáng)調(diào)社會、心理、行為等因素，在制度設(shè)計(jì)上則強(qiáng)調(diào)醫(yī)務(wù)工作者理應(yīng)負(fù)有的職業(yè)責(zé)任，力求為醫(yī)務(wù)人員履行自己的職業(yè)責(zé)任掃清制度障礙———希望通過健全各項(xiàng)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)醫(yī)德從“他律”到“自律”的轉(zhuǎn)變。［2］

1．1整體醫(yī)療管理模式對責(zé)任的落實(shí)整體醫(yī)療管理模式中主要通過責(zé)任醫(yī)師制和責(zé)任護(hù)士制來落實(shí)責(zé)任。責(zé)任醫(yī)師全程負(fù)責(zé)病人的診療工作，全面負(fù)責(zé)病人的急診、門診和住院的診療工作。［3］責(zé)任護(hù)士則負(fù)責(zé)病人從入院到出院的全面護(hù)理工作，8小時(shí)在班，24小時(shí)負(fù)責(zé)，并且，責(zé)任護(hù)士有責(zé)任及時(shí)向醫(yī)生反映病人情況并對醫(yī)生的處理措施提出意見、建議。［3］明確責(zé)任是良好履行工作職責(zé)的第一步，只有這樣，相應(yīng)崗位上的工作人員才會明白自己的工作內(nèi)容、確定工作方式，而因?yàn)^職出現(xiàn)的責(zé)任問題，相應(yīng)崗位的工作人員也不易推脫責(zé)任。這樣以促使其養(yǎng)成認(rèn)真、務(wù)實(shí)、負(fù)責(zé)的良好工作習(xí)慣。另外，醫(yī)療工作是每時(shí)每刻同生命賽跑的事業(yè)，我們不能等待崗位上的醫(yī)務(wù)人員通過自我反省、自我學(xué)習(xí)來認(rèn)清自己的倫理責(zé)任，因而解放軍第一八一醫(yī)院結(jié)合實(shí)際工作與倫理道德準(zhǔn)則編寫了《醫(yī)院醫(yī)療工作倫理道德手冊》向全院發(fā)放，詳細(xì)列舉了每個(gè)科室的倫理職責(zé)，并要求醫(yī)務(wù)人員依照其執(zhí)行，為相應(yīng)崗位的醫(yī)務(wù)人員明確了其所負(fù)有的倫理責(zé)任，防止因個(gè)人認(rèn)知水平出現(xiàn)倫理認(rèn)識偏差。

1．2團(tuán)隊(duì)工作模式對責(zé)任履行的促進(jìn)醫(yī)務(wù)工作人員雖然對履行其職責(zé)負(fù)有不可推卸的責(zé)任，但是他們對工作責(zé)任的履行都是在一定的環(huán)境與制度背景下進(jìn)行的，必然受其制約。因而一個(gè)有利于工作人員更加有效率的履行其責(zé)任的環(huán)境、制度就是十分必要的?，F(xiàn)代管理的實(shí)踐已經(jīng)在諸多領(lǐng)域證明了團(tuán)隊(duì)工作模式的高效能，醫(yī)療團(tuán)隊(duì)工作模式的設(shè)計(jì)初衷既是為了改善工作平臺、提高效率，減輕醫(yī)務(wù)工作者個(gè)人壓力。醫(yī)療團(tuán)隊(duì)的組建是為著一個(gè)共同的目標(biāo)———病人的康復(fù)，團(tuán)隊(duì)成員必須相互促進(jìn)、相互幫助才能完成共同責(zé)任與其中的個(gè)人責(zé)任。醫(yī)療團(tuán)隊(duì)工作模式最終通過兩個(gè)方面促進(jìn)個(gè)人責(zé)任的履行:一是團(tuán)隊(duì)成員對個(gè)人成就的需求，二是團(tuán)隊(duì)榮譽(yù)感。大多數(shù)人都會有自己的職業(yè)理想，都希望從中實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，團(tuán)隊(duì)工作模式為個(gè)人實(shí)現(xiàn)其價(jià)值搭建了更加寬廣的舞臺，但團(tuán)隊(duì)中的某些怠惰者有可能會成為積極者的絆腳石、攔路虎，為此，想實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的成員必須幫扶、督促怠惰的成員。另一方面，團(tuán)隊(duì)為每個(gè)成員帶來榮譽(yù)感、集體歸屬感，同個(gè)人在工作中充滿競爭與攀比一樣，團(tuán)隊(duì)也會在工作中產(chǎn)生競爭，團(tuán)隊(duì)成員會為了自己的團(tuán)隊(duì)贏得榮譽(yù)更加努力履行自己的職責(zé)，爭取做出出色的工作成績。

1．3學(xué)科整合的責(zé)任原理學(xué)科整合有兩個(gè)方向，一是將發(fā)病率高、發(fā)病人群廣的常見病、多發(fā)病設(shè)置?？?，例如我院將糖尿病從內(nèi)分泌科分化出來形成糖尿病?？?二是將診療疾病相近、業(yè)務(wù)相關(guān)的科室合并，例如一八一醫(yī)院的腎臟中心由腎內(nèi)科、腎移植科、血液凈化中心、腎臟病?？崎T診和腎臟病?？茖?shí)驗(yàn)室整合而來。［3］進(jìn)行這樣的整合在經(jīng)濟(jì)與管理的角度是基于效益原則;從倫理道德的角度來說，這樣的整合是基于責(zé)任原理。首先是醫(yī)院管理者有責(zé)任追求醫(yī)院資產(chǎn)、設(shè)備的效用最大化，防止資產(chǎn)閑置;其次也更為重要的是，醫(yī)生有責(zé)任維護(hù)病人的利益，幫助病人以最小的代價(jià)看好病、恢復(fù)健康，這里的代價(jià)既指資金的代價(jià)，也包括精神代價(jià)、健康代價(jià)。但如今現(xiàn)實(shí)中的情況是醫(yī)生的責(zé)任同醫(yī)生的個(gè)人利益產(chǎn)生了沖突，由于醫(yī)生個(gè)人收入同患者付出的醫(yī)療費(fèi)用、科室收益掛鉤，一些科室的醫(yī)生為了科室的利益及個(gè)人的利益，選擇了犧牲自己的職業(yè)道德和病人的利益。醫(yī)生往往根據(jù)自己科室的特點(diǎn)考慮治療方案，而不是根據(jù)患者的病情考慮治療方案，擅長保守治療的科室即使病人應(yīng)該手術(shù)也勸其保守治療，擅長手術(shù)治療的科室則是即使可以保守治療也告知其必須手術(shù)治療，使患者付出了巨大的本不應(yīng)付出的代價(jià)。學(xué)科整合后，一是可以使有限的醫(yī)療資源得到有效應(yīng)用;一是減少了利益分野，例如腎臟疾病相關(guān)科室成為同一科室，彼此之間不再存在利益競爭關(guān)系，科室效益與個(gè)人收益同治療效果形成正相關(guān)關(guān)系，促使醫(yī)生自覺擔(dān)負(fù)起其職業(yè)責(zé)任，真正從科學(xué)的角度來考慮疾病診治方案。

2白求恩精神在責(zé)任教育中的應(yīng)用

各州、市、縣（市、區(qū)）人民政府，省直各委、辦、廳、局：

近年來，各地、各部門認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)國土資源管理的有關(guān)規(guī)定，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)土地管理、落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任等方面做了大量卓有成效的工作，推進(jìn)了全省土地管理工作的健康有序發(fā)展，為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。但要清醒地看到，當(dāng)前我省土地管理中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。一些地方和單位沒有充分認(rèn)識耕地保護(hù)的極端重要性，不嚴(yán)格執(zhí)行土地管理政策規(guī)定，未批先用、邊報(bào)邊用等問題時(shí)有發(fā)生，查處土地違法行為不力，節(jié)約集約利用土地措施沒有得到完全落實(shí)等，影響了國家土地宏觀調(diào)控政策和最嚴(yán)格土地管理制度的落實(shí)。為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于深化改革、嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控的有關(guān)精神，堅(jiān)決制止各類土地違法行為，保障國家土地宏觀調(diào)控政策落到實(shí)處，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)全省土地管理、嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任的有關(guān)問題通知如下：

一、嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)

各地、各部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家和我省的土地法律法規(guī)，充分認(rèn)識保護(hù)耕地的極端重要性，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，妥善處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)耕地的關(guān)系，十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地，嚴(yán)格管理、保護(hù)和開發(fā)土地資源。要全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于嚴(yán)格土地管理的一系列政策規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)管理使用，嚴(yán)禁“以租代征”或“以征代供”，進(jìn)一步提高依法管地用地意識，積極推進(jìn)集約利用土地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)土地資源開發(fā)利用的最大效益。

二、切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地管理

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃。各類建設(shè)項(xiàng)目用地選址和建設(shè)必須符合土地利用總體規(guī)劃，任何單位和個(gè)人都不得隨意進(jìn)行修改和調(diào)整。國家和省人民政府批準(zhǔn)的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地，確需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的，須按國家規(guī)定的程序報(bào)批，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。凡通過調(diào)整縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，擅自改變基本農(nóng)田數(shù)量和位置，規(guī)避國務(wù)院基本農(nóng)田審批的，按非法批地查處，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

一、責(zé)任會計(jì)系統(tǒng)與業(yè)績管理

責(zé)任會計(jì)的要旨就是把任何一個(gè)的組織，包括盈利的和不盈利的，化為若干個(gè)細(xì)小的單位，按照其承擔(dān)的責(zé)任，賦予一定的權(quán)力;依據(jù)其財(cái)務(wù)業(yè)績完成情況給予其一定的報(bào)酬，從而調(diào)動員工的積極性。我國通常稱為“劃小核算單位”。

然而，僅僅通過建立傳統(tǒng)的責(zé)任會計(jì)系統(tǒng)以達(dá)到長期改善業(yè)績是不充分的。

第一，積極性的調(diào)動與人的信仰、習(xí)慣、責(zé)任范圍、權(quán)利大小；報(bào)酬高低有關(guān);員工積極性的調(diào)動，取決于多方面，不僅僅是財(cái)務(wù)報(bào)酬本身。

第二，傳統(tǒng)責(zé)任會計(jì)體系側(cè)重于財(cái)務(wù)方面，往往與我國的經(jīng)營承包責(zé)任制異曲同工，容易導(dǎo)致責(zé)任單位的短期利益。我國80年代中期大規(guī)模的承包制已經(jīng)充分證明了這一不爭的事實(shí)。

第三，傳統(tǒng)責(zé)任會計(jì)系統(tǒng)沒有與公司的戰(zhàn)略目標(biāo)銜接，造成責(zé)任中心的任務(wù)完成而公司總體目標(biāo)沒有達(dá)到。

物業(yè)管理責(zé)任保險(xiǎn)條款

（2000年9月8日由中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會核準(zhǔn)備案）

保險(xiǎn)對象

第一條凡在工商行政管理部門登記注冊，取得合法資格的物業(yè)管理者，均可作為被保險(xiǎn)人。

保險(xiǎn)責(zé)任

第二條在本保險(xiǎn)期限內(nèi)，本保險(xiǎn)單明細(xì)表中列明的區(qū)域范圍內(nèi)的物業(yè)，因被保險(xiǎn)人管理上的疏忽或過失而發(fā)生意外事故造成下列損失或費(fèi)用，依法應(yīng)由被保險(xiǎn)人承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，保險(xiǎn)人負(fù)責(zé)賠償：

摘要：成本管理粗放一直是困擾我國企業(yè)的重要問題，非系統(tǒng)化的管理模式、不健全的責(zé)任管理及其激勵(lì)機(jī)制、人工化的支持手段等是阻礙解決上述問題的癥結(jié)。從責(zé)任成本的角度探討了實(shí)現(xiàn)企業(yè)集約化管理的途徑：結(jié)合我國企業(yè)實(shí)際，加強(qiáng)成本與責(zé)任之間、責(zé)任與作業(yè)單元之間關(guān)系的管理與控制，從而支持動態(tài)成本控制，實(shí)現(xiàn)粗放管理向集約管理轉(zhuǎn)化。提出了成本責(zé)任流及其管理模式，這一模式作為與物流、資金流、信息流和工作流并重的集成動態(tài)管理手段，是解決企業(yè)成本管理粗放問題的有效手段。

1、引言

傳統(tǒng)的責(zé)任成本管理，以責(zé)任會計(jì)學(xué)為方法基礎(chǔ)，通過劃分責(zé)任中心，制定并分解成本預(yù)算，把成本計(jì)劃與責(zé)任中心聯(lián)結(jié)起來，通過內(nèi)部結(jié)算、責(zé)任轉(zhuǎn)賬和責(zé)任仲裁等形式，完成責(zé)任成本的管理，形成責(zé)任成本控制體系。它的主要作用是通過責(zé)權(quán)利相結(jié)合的機(jī)制，使全體員工以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為己任，積極、主動地為完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)而工作。它體現(xiàn)了人本管理的思想，是一種強(qiáng)化人員管理的手段。

目前，先進(jìn)制造技術(shù)不斷得到廣泛應(yīng)用，對責(zé)任成本管理模式提出了新的要求。先進(jìn)制造技術(shù)不是一個(gè)單純的技術(shù)問題，先進(jìn)制造理念不僅注重從技術(shù)到技術(shù)的實(shí)施方法，而且重視組織、管理和人員的作用，成本管理模式必須適應(yīng)這一新的要求。在現(xiàn)代制造技術(shù)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，信息技術(shù)的支持，為傳統(tǒng)責(zé)任成本控制機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展提供了條件。信息支持系統(tǒng)可以把各種成本信息、制造信息高度集成，為責(zé)任成本控制模式的創(chuàng)新提供了條件，它提供了把靜態(tài)的成本動態(tài)地管起來的物質(zhì)條件，突破了手工管理的瓶頸制約，使成本責(zé)任流管理模式的實(shí)施成為可能。近年來在管理會計(jì)領(lǐng)域?qū)ψ鳂I(yè)成本法、成本企畫（又譯目標(biāo)成本規(guī)劃）的深入研究，也為責(zé)任成本控制理論的創(chuàng)新提供了思路。

本文作者期望在傳統(tǒng)的物流、信息流和工作流的管理模式基礎(chǔ)上，針對制造企業(yè)的特點(diǎn)，探討成本責(zé)任流管理的機(jī)理及其在信息技術(shù)支持下的實(shí)施。

2、成本責(zé)任流的基本概念及定義

自實(shí)行稅務(wù)責(zé)任區(qū)制度以來，稅務(wù)責(zé)任區(qū)承載了基層稅務(wù)分局的許多工作，可以說稅務(wù)責(zé)任區(qū)工作的好壞直接決定著一個(gè)分局的整體工作質(zhì)量和效率。當(dāng)前對稅務(wù)責(zé)任區(qū)及其稅收管理員管理方面主要存在以下問題：一是責(zé)任人權(quán)利過大，約束機(jī)制不夠健全，導(dǎo)致責(zé)任淡化，管理疏忽。二是管理體制和管理思想落后，只要完成稅收任務(wù)，就萬事大吉，將稅收管理員與過去的專管員等同，降低了要求。三是獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制不完善，干多干少，干好干壞一個(gè)樣，考核流于形式，沒有動真碰硬。四是人少事多的矛盾越來越突出。五是工作手段落后，主要表現(xiàn)在從征管系統(tǒng)取數(shù)較難，許多數(shù)據(jù)仍然依耐于手工。如何強(qiáng)化對稅務(wù)責(zé)任區(qū)及其責(zé)任人的管理，是我們面臨的一個(gè)課題，也是我們必須要解決好的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。下面我結(jié)合近年來三分局的工作實(shí)踐從四個(gè)方面談一些粗淺的想法，僅供參考。

一、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高稅收管理員綜合素質(zhì)

意識決定行為，強(qiáng)化對責(zé)任區(qū)責(zé)任人的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有利與提高他們的綜合素質(zhì)。一是要充分利用分局日常的政治學(xué)習(xí)和各種主題教育活動如“四心五珍惜”“算帳對比”“社會主義榮辱觀”等，從思想上督促干部認(rèn)清形勢，樹立正確的健康的人生觀、價(jià)值觀，樹立良好的職業(yè)道德。二是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理能力。根據(jù)稅收工作的新形勢，結(jié)合管理員工作的特點(diǎn)，積極開展多種形式、多種內(nèi)容的培訓(xùn)。主要有：企業(yè)財(cái)務(wù)知識、稅收分析等專題培訓(xùn)和講座，增強(qiáng)管理員依法治稅、把握大局的能力；數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、一戶式查詢系統(tǒng)等操作培訓(xùn)，提高管理員信息技術(shù)操作水平和數(shù)據(jù)綜合分析利用能力；針對管理員打交道的對象廣泛、層次不一的實(shí)際，開展管理藝術(shù)、溝通技巧等培訓(xùn)，增強(qiáng)管理員溝通協(xié)調(diào)和捕捉信息的能力；開展典型案例剖析和交流，增強(qiáng)管理員發(fā)現(xiàn)問題、分析問題的能力。

二、完善制度，提高管理水平，堵塞管理漏洞

制度是是規(guī)范也是要求，要提高管理水平，堵塞管理漏洞，就必須加強(qiáng)制度建設(shè)，并在實(shí)踐中不斷完善制度。一是要加強(qiáng)責(zé)任區(qū)及其管理員各種制度的貫徹落實(shí)工作。分局要成立考核領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，分局一把手要親自抓，督促制度的落實(shí)，同時(shí)定期或不定期組織開展對稅務(wù)責(zé)任區(qū)管理現(xiàn)狀的調(diào)查研究，從中發(fā)現(xiàn)問題。二是要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)管理。根據(jù)責(zé)任區(qū)工作特點(diǎn)，對責(zé)任區(qū)工作實(shí)施分段管理。即：每月1-10日要求責(zé)任人在分局工作，負(fù)責(zé)抄報(bào)稅、稅款申報(bào)和入庫等工作的催報(bào)催繳工作以及日常事務(wù)性工作；11-12日要求責(zé)任人采集申報(bào)信息，開展相關(guān)的數(shù)據(jù)分析；13-26日要求責(zé)任人下企業(yè)開展調(diào)查、巡查、日常性檢查、一般納稅人勘察認(rèn)定等工作，為分析研究提供一手信息；27-月底要求責(zé)任人根據(jù)調(diào)查情況制定次月工作計(jì)劃，報(bào)送次月企業(yè)申報(bào)、低扣信息，始終掌握組織收入主動權(quán)。三是要開拓思維，創(chuàng)新管理方法。實(shí)行稅收管理員下企業(yè)工作報(bào)告制度，稅收管理員每次下企業(yè)工作都要填寫“稅收管理員下戶報(bào)告單”，在此單上注明工作對象、工作內(nèi)容、工作時(shí)間、工作人員等信息，得到批準(zhǔn)后方可離開分局，杜絕稅收管理員工作的隨意性和不務(wù)實(shí)，有利于提高工作效率。四是建立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)工作改進(jìn)和服務(wù)水平提高，防止滋生腐敗。在內(nèi)部通過落實(shí)循環(huán)監(jiān)控體系，強(qiáng)化對責(zé)任區(qū)及其責(zé)任人的監(jiān)督；在外部通過開展述職述廉、設(shè)立舉報(bào)電話、聘請義務(wù)監(jiān)督員等形式，加強(qiáng)對責(zé)任區(qū)工作和責(zé)任人的約束。

三、規(guī)范職責(zé)，明確責(zé)任，增強(qiáng)三種意識

各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處），縣府各部門，縣屬各廠礦、中學(xué)：

為提高城市管理水平，創(chuàng)造清潔、優(yōu)美的城市環(huán)境和良好的社會秩序，根據(jù)《**市城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《**市愛國衛(wèi)生條例》、《**市城市容貌管理?xiàng)l例》、《**市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》和《**市人民政府關(guān)于從重處罰在公共場所隨地吐痰亂丟廢物等行為的通告》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際情況，現(xiàn)就加強(qiáng)“門前四包”責(zé)任管理的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳

加強(qiáng)“門前四包”管理，落實(shí)“門前四包”責(zé)任，是實(shí)施城市長效管理的重要手段，是實(shí)現(xiàn)人民城市人民管目標(biāo)的重要舉措，是實(shí)施城市可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容。各級各部門一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、從全面建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確領(lǐng)導(dǎo)親自抓，落實(shí)人員具體抓，動員各方力量經(jīng)常抓。縣市政管理局要具體負(fù)責(zé)“門前四包”責(zé)任制管理工作，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施，按年度與轄區(qū)內(nèi)各單位簽訂“門前四包”責(zé)任書，并加強(qiáng)對“門前四包”責(zé)任制的管理。各責(zé)任單位必須接受縣有關(guān)管理部門以及各街道辦事處、鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府和居委會的監(jiān)督檢查，并確定專（兼）職人員，配備必要的工具，負(fù)責(zé)“門前四包”責(zé)任區(qū)內(nèi)的日常維護(hù)管理。

城市管理部門和各新聞單位，要通過印發(fā)宣傳資料、開展街頭宣傳、舉行游行活動、開辦宣傳專欄等形式，積極宣傳“門前四包”責(zé)任管理的內(nèi)容、要求和意義，逐步形成“人民城市人民管”的良好局面，對落實(shí)好的單位要樹典型，對執(zhí)行不好或拒絕執(zhí)行的要公開曝光，營造濃厚的輿論氛圍，形成強(qiáng)大的管理聲勢。

二、明確責(zé)任，狠抓落實(shí)

為進(jìn)一步加大城市管理力度，提升城市管理水平，營造“人民城市人民建，人民城市人民管”的良好氛圍，形成強(qiáng)大的城市管理合力，傾力打造“雨林·柔情傣鄉(xiāng)”城市名片，為我市“五創(chuàng)”工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)市委、市人民政府8月13日召開的《市城市管理現(xiàn)場會》會議精神及《中共市委辦公室市人民政府辦公室關(guān)于城區(qū)實(shí)施街道劃分管理的通知》（景辦通〔〕58號）精神，結(jié)合辦公室實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)和諧的總體目標(biāo)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高城市品位，增強(qiáng)城市綜合競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快和跨越式發(fā)展。

二、管理責(zé)任路段

三、管理內(nèi)容

（一）對責(zé)任路段單位、出租門面及合法攤位“門前三包、門內(nèi)達(dá)標(biāo)”履行情況進(jìn)行檢查，對存在問題進(jìn)行協(xié)調(diào)解決、督促整改。

［摘要］文章從國家、政府和公民的關(guān)系以及政府與私營企業(yè)的區(qū)別入手，結(jié)合當(dāng)前世界各國尤其是西方發(fā)達(dá)國家愈演愈烈的新公共管理運(yùn)動及其所倡導(dǎo)的“顧客之上”、“市場化”、“使用者付費(fèi)制度”等理念，試圖揭示這樣一個(gè)觀點(diǎn)：無視公私差異，企圖將私人企業(yè)先進(jìn)的管理理論和方法直接嫁接到政府部門的做法，在提高效率的同時(shí)必然導(dǎo)致政府及其行政人員公共責(zé)任意識淡化甚至喪失。這就要求我們在引進(jìn)西方國家改革的具體做法時(shí)，重新認(rèn)識新公共管理理論及其作用，結(jié)合我國的具體國情，找到目前我們迫切需要解決的問題，使我們的政府真正成為一個(gè)有責(zé)任心的政府。

［關(guān)鍵詞］公共責(zé)任；新公共管理運(yùn)動；顧客導(dǎo)向；公共服務(wù)

ReflectionontheQuestionofPublicResponsibilityinGovernmentAdministration

YANGMeiLIUShu－chun

Abstract：Thearticlestartswiththerelationbetweencountry，governmentandcitizen，andthedifferencebetweenthegovernmentandprivateenterprise，Inviewofthenewpublicmanagementdevelopedinmanycountries，especiallythewesterncountriesandsuchideasas＂customerdriven＂＂marketization＂，＂theuserpay＂，etc，itattemptstoannouncesuchaview：Ignoringthedifferenceofthepublicandtheprivateandapplyingtheadvancedmanagementtheoryandmethodofindividualenterprisedirectlytothegovernmentwillcausethedesalinizationeventhelossofpublicresponsibilityconsciousnessofthegovernmentandhisadministrativepersonnelwhileraisingtheefficiency．Itrequiresthatwhenwebringinthemethodsofwesterncountries＇reform，wemustre－recognizethetheoryandfunctionofthenewpublicmanagement，combinetheconcretenationalconditionsofourcountry，findoururgentproblemtobesolvedatpresent，andmakeourgovernmentreallybecomeaconscientiousgovernment．

Keywords：publicresponsibility；newpublicmanagement；customeroriented；publicservice

摘要：會計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任是兩種不同的概念。隨著我國資本市場的進(jìn)一步完善與成熟，越來越多的公司依賴證券市場獲取資金；同時(shí)，大部分投資者依靠注冊會計(jì)師對被投資公司的報(bào)表審計(jì)結(jié)論來決定投資意愿，他們認(rèn)為“無保留意見的審計(jì)結(jié)論”意味著公司沒有問題，這就產(chǎn)生了會計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任的混同。文章從這兩種責(zé)任的劃分上進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：會計(jì)責(zé)任；審計(jì)責(zé)任

隨著中國證券市場的進(jìn)一步完善和成熟，越來越多的投資人關(guān)注的是上市公司的會計(jì)報(bào)表而非報(bào)表以外的因素，并以此作為是否投資的依據(jù)。因此，會計(jì)報(bào)表的真實(shí)性就成為投資者關(guān)注的重點(diǎn)。

宇通客車虛減資產(chǎn)、負(fù)債各1.35億元，河南華為會計(jì)師事務(wù)所為其出具了無保留意見的審計(jì)報(bào)告。證監(jiān)會給予警告處罰并罰款30萬元。華為會計(jì)師事務(wù)所上訴，申辯自己不應(yīng)承擔(dān)審計(jì)責(zé)任，不應(yīng)受到法律制裁，并聲稱未發(fā)現(xiàn)錯(cuò)弊是因?yàn)楸粚徲?jì)單位與銀行做了手腳，應(yīng)由被審計(jì)單位承擔(dān)全部責(zé)任。不管該案的判決結(jié)果如何，從中可看出：無論是社會公眾還是注冊會計(jì)師都在會計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任的認(rèn)識上存在誤區(qū)。其實(shí)，審計(jì)責(zé)任不能替代會計(jì)責(zé)任，同樣會計(jì)責(zé)任也不能替代、減免審計(jì)責(zé)任。特別值得注意的是當(dāng)注冊會計(jì)師審計(jì)失敗時(shí)，會計(jì)責(zé)任與審計(jì)責(zé)任同在。

一、存在的認(rèn)識誤區(qū)

（一）社會公眾的認(rèn)識誤區(qū)