一、WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇規(guī)定

1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關貿(mào)總協(xié)定關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定。GATT內(nèi)容第四部分關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定充分體現(xiàn)了對發(fā)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：①非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達成員在貿(mào)易談判中對發(fā)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關稅和其它壁壘的義務，不能希望得到互惠。②發(fā)達成員盡量承擔義務的規(guī)定。這些義務是：優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對上述發(fā)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關稅或非關稅壁壘，或加強已有壁壘；在制定和調(diào)整財政政策時，優(yōu)先放寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級產(chǎn)品出口的財政政策。(2)GATT授權條款。該項條款規(guī)定，一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得到總協(xié)定批準。(3)烏拉圭回合達成的《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（《GATT1994》）進一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價格等手段，為發(fā)展中成員的初級產(chǎn)品進入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對發(fā)展中成員有特殊出口利益的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準入機會，發(fā)達成員應優(yōu)先考慮降低關稅和取消非關稅壁壘。

2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定（《AA》），WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個方面體現(xiàn)：①關稅化和關稅減讓。關稅化就是各成員承諾把所有非關稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護程度的關稅措施，即貿(mào)易措施關稅化，然后再逐步降低進口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達成員的農(nóng)產(chǎn)品進口關稅的平均水平在6年內(nèi)須削減30%，并保證每個稅目的減讓率不低于15%；發(fā)展中成員10年時間削減24%，每個稅目的減讓率不低于10%。②削減農(nóng)產(chǎn)品補貼。《AA》規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準期，發(fā)達成員在6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)逐步削減13%。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。

在國際紡織品貿(mào)易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定（《ATC》）的簽訂本身就體現(xiàn)了對發(fā)展中成員利益的維護。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是發(fā)展中國家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是《多種纖維協(xié)定》（《MFA》），《MFA》表現(xiàn)了發(fā)達國家對發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對WTO原則的違反。烏拉圭回合達成的《ATC》對紡織品和服裝逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的安排是，1995-2005年分四個階段逐步取消各種數(shù)量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量16%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量17%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量18%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。④2005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿(mào)易實現(xiàn)自由化，取消所有的數(shù)量限制。屆時《ATC》也自行終止。

3、貨物貿(mào)易中的反傾銷和反補貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過去已達成的多邊反傾銷規(guī)則基礎上簽訂了新的《反傾銷協(xié)定》?！斗磧A銷協(xié)定》對發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個方面：①實施反傾銷措施將影響發(fā)展中成員根本利益時，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員提供的建設性補救措施。②對發(fā)展中成員進口產(chǎn)品進行傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，則終止傾銷調(diào)查。③當來自發(fā)展中一成員的進口產(chǎn)品傾銷數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。但若數(shù)個這種不足3%的單個成員產(chǎn)品，其占進口國同類產(chǎn)品7%時，則傾銷調(diào)查仍繼續(xù)進行。

WTO烏拉圭回合達成的《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定，當WTO成員方確實因受到某成員方補貼措施，經(jīng)濟利益受到損害時，可允許實施反補貼措施?！禔SCM》對發(fā)展中成員的規(guī)定是：(1)如果反補貼調(diào)查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于發(fā)展中成員的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補貼不及該產(chǎn)品單位價值的2%，或受補貼產(chǎn)品的進口值不到進口成員同類產(chǎn)品進口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中成員合計進口量不及進口成員同類產(chǎn)品進口總值的9%，則應立即取消反補貼調(diào)查。(2)最不發(fā)達成員和人均國民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中成員不必取消禁止使用的出口補貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內(nèi)逐步取消此類補貼。發(fā)達成員在協(xié)定生效后即應取消此類補貼。(3)發(fā)展中成員達到出口競爭性標準的產(chǎn)品，在兩年內(nèi)逐步取消補貼，對最不發(fā)達成員和年人均國民生產(chǎn)總值不足1000美元的發(fā)展中成員，可在8年內(nèi)逐步取消。出口競爭性標準是指該產(chǎn)品連續(xù)兩年在世界貿(mào)易中占3.25%以上的份額。(4)對于根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品使用情況而定的補貼，其禁令在協(xié)定生效后（1995年）5年內(nèi)不適用于發(fā)展中成員。最不發(fā)達成員為8年。4、服務貿(mào)易中的優(yōu)惠待遇規(guī)定。WTO烏拉圭回合經(jīng)過長時間艱苦談判，最終達成《服務貿(mào)易總協(xié)定》（《GATS》），從而使國際服務貿(mào)易納入WTO多邊貿(mào)易框架以內(nèi)?！禛ATS》的最終目標是要逐步實現(xiàn)國際服務貿(mào)易的自由化，為此對涉及各成員諸如市場準入、權利與義務、爭端解決等均作了明確規(guī)定。其中對發(fā)展中成員也作了一些優(yōu)惠待遇規(guī)定，主要有：(1)發(fā)達成員應努力促進發(fā)展中成員在國際貿(mào)易中更多地參與并幫助它們擴大服務的出口，幫助它們提高國內(nèi)服務能力、效率和效力。(2)發(fā)展中成員對服務貿(mào)易實行逐步開放，允許其根據(jù)國內(nèi)服務業(yè)務的發(fā)展狀況和競爭力決定是否開放，如何開放某一服務業(yè)，并允許對服務業(yè)實行一定程度的補貼和保護。即使在開放服務市場后，如果外國服務業(yè)大量進入造成國內(nèi)服務業(yè)的嚴重損害，也可采取保護措施。(3)發(fā)達成員及其他有能力的成員應在《GATS》生效兩年內(nèi)建立咨詢點，以便發(fā)展中成員服務業(yè)提供者獲得有關的市場資料。(4)考慮到最不發(fā)達成員由于其特殊的經(jīng)濟狀況、貿(mào)易和財政的需要，在接受協(xié)商、承擔義務方面存在嚴重困難，它們可不履行任何義務。(5)發(fā)達成員要努力為發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員提供技術援助和培訓，促進其服務業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中積極作用的實現(xiàn)。

一、WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇規(guī)定

1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關貿(mào)總協(xié)定關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定。GATT內(nèi)容第四部分關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定充分體現(xiàn)了對發(fā)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：①非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達成員在貿(mào)易談判中對發(fā)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關稅和其它壁壘的義務，不能希望得到互惠。②發(fā)達成員盡量承擔義務的規(guī)定。這些義務是：優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對上述發(fā)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關稅或非關稅壁壘，或加強已有壁壘；在制定和調(diào)整財政政策時，優(yōu)先放寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級產(chǎn)品出口的財政政策。(2)GATT授權條款。該項條款規(guī)定，一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得到總協(xié)定批準。(3)烏拉圭回合達成的《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（《GATT1994》）進一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價格等手段，為發(fā)展中成員的初級產(chǎn)品進入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對發(fā)展中成員有特殊出口利益的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準入機會，發(fā)達成員應優(yōu)先考慮降低關稅和取消非關稅壁壘。

2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定（《AA》），WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個方面體現(xiàn)：①關稅化和關稅減讓。關稅化就是各成員承諾把所有非關稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護程度的關稅措施，即貿(mào)易措施關稅化，然后再逐步降低進口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達成員的農(nóng)產(chǎn)品進口關稅的平均水平在6年內(nèi)須削減30%，并保證每個稅目的減讓率不低于15%；發(fā)展中成員10年時間削減24%，每個稅目的減讓率不低于10%。②削減農(nóng)產(chǎn)品補貼?！禔A》規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準期，發(fā)達成員在6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)逐步削減13%。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。

在國際紡織品貿(mào)易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定（《ATC》）的簽訂本身就體現(xiàn)了對發(fā)展中成員利益的維護。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是發(fā)展中國家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是《多種纖維協(xié)定》（《MFA》），《MFA》表現(xiàn)了發(fā)達國家對發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對WTO原則的違反。烏拉圭回合達成的《ATC》對紡織品和服裝逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的安排是，1995-2005年分四個階段逐步取消各種數(shù)量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量16%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量17%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量18%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。④2005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿(mào)易實現(xiàn)自由化，取消所有的數(shù)量限制。屆時《ATC》也自行終止。

3、貨物貿(mào)易中的反傾銷和反補貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過去已達成的多邊反傾銷規(guī)則基礎上簽訂了新的《反傾銷協(xié)定》?！斗磧A銷協(xié)定》對發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個方面：①實施反傾銷措施將影響發(fā)展中成員根本利益時，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員提供的建設性補救措施。②對發(fā)展中成員進口產(chǎn)品進行傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，則終止傾銷調(diào)查。③當來自發(fā)展中一成員的進口產(chǎn)品傾銷數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。但若數(shù)個這種不足3%的單個成員產(chǎn)品，其占進口國同類產(chǎn)品7%時，則傾銷調(diào)查仍繼續(xù)進行。

WTO烏拉圭回合達成的《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定，當WTO成員方確實因受到某成員方補貼措施，經(jīng)濟利益受到損害時，可允許實施反補貼措施?！禔SCM》對發(fā)展中成員的規(guī)定是：(1)如果反補貼調(diào)查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于發(fā)展中成員的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補貼不及該產(chǎn)品單位價值的2%，或受補貼產(chǎn)品的進口值不到進口成員同類產(chǎn)品進口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中成員合計進口量不及進口成員同類產(chǎn)品進口總值的9%，則應立即取消反補貼調(diào)查。(2)最不發(fā)達成員和人均國民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中成員不必取消禁止使用的出口補貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內(nèi)逐步取消此類補貼。發(fā)達成員在協(xié)定生效后即應取消此類補貼。(3)發(fā)展中成員達到出口競爭性標準的產(chǎn)品，在兩年內(nèi)逐步取消補貼，對最不發(fā)達成員和年人均國民生產(chǎn)總值不足1000美元的發(fā)展中成員，可在8年內(nèi)逐步取消。出口競爭性標準是指該產(chǎn)品連續(xù)兩年在世界貿(mào)易中占3.25%以上的份額。(4)對于根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品使用情況而定的補貼，其禁令在協(xié)定生效后（1995年）5年內(nèi)不適用于發(fā)展中成員。最不發(fā)達成員為8年。

一、WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇規(guī)定

1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關貿(mào)總協(xié)定關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定。GATT內(nèi)容第四部分關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定充分體現(xiàn)了對發(fā)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：①非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達成員在貿(mào)易談判中對發(fā)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關稅和其它壁壘的義務，不能希望得到互惠。②發(fā)達成員盡量承擔義務的規(guī)定。這些義務是：優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對上述發(fā)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關稅或非關稅壁壘，或加強已有壁壘；在制定和調(diào)整財政政策時，優(yōu)先放寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級產(chǎn)品出口的財政政策。(2)GATT授權條款。該項條款規(guī)定，一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得到總協(xié)定批準。(3)烏拉圭回合達成的《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（《GATT1994》）進一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價格等手段，為發(fā)展中成員的初級產(chǎn)品進入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對發(fā)展中成員有特殊出口利益的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準入機會，發(fā)達成員應優(yōu)先考慮降低關稅和取消非關稅壁壘。

2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定（《AA》），WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個方面體現(xiàn)：①關稅化和關稅減讓。關稅化就是各成員承諾把所有非關稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護程度的關稅措施，即貿(mào)易措施關稅化，然后再逐步降低進口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達成員的農(nóng)產(chǎn)品進口關稅的平均水平在6年內(nèi)須削減30%，并保證每個稅目的減讓率不低于15%；發(fā)展中成員10年時間削減24%，每個稅目的減讓率不低于10%。②削減農(nóng)產(chǎn)品補貼?！禔A》規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準期，發(fā)達成員在6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)逐步削減13%。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。

在國際紡織品貿(mào)易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定（《ATC》）的簽訂本身就體現(xiàn)了對發(fā)展中成員利益的維護。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是發(fā)展中國家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是《多種纖維協(xié)定》（《MFA》），《MFA》表現(xiàn)了發(fā)達國家對發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對WTO原則的違反。烏拉圭回合達成的《ATC》對紡織品和服裝逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的安排是，1995-2005年分四個階段逐步取消各種數(shù)量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量16%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量17%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量18%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。④2005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿(mào)易實現(xiàn)自由化，取消所有的數(shù)量限制。屆時《ATC》也自行終止。

3、貨物貿(mào)易中的反傾銷和反補貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過去已達成的多邊反傾銷規(guī)則基礎上簽訂了新的《反傾銷協(xié)定》?！斗磧A銷協(xié)定》對發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個方面：①實施反傾銷措施將影響發(fā)展中成員根本利益時，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員提供的建設性補救措施。②對發(fā)展中成員進口產(chǎn)品進行傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，則終止傾銷調(diào)查。③當來自發(fā)展中一成員的進口產(chǎn)品傾銷數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。但若數(shù)個這種不足3%的單個成員產(chǎn)品，其占進口國同類產(chǎn)品7%時，則傾銷調(diào)查仍繼續(xù)進行。

WTO烏拉圭回合達成的《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定，當WTO成員方確實因受到某成員方補貼措施，經(jīng)濟利益受到損害時，可允許實施反補貼措施?！禔SCM》對發(fā)展中成員的規(guī)定是：(1)如果反補貼調(diào)查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于發(fā)展中成員的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補貼不及該產(chǎn)品單位價值的2%，或受補貼產(chǎn)品的進口值不到進口成員同類產(chǎn)品進口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中成員合計進口量不及進口成員同類產(chǎn)品進口總值的9%，則應立即取消反補貼調(diào)查。(2)最不發(fā)達成員和人均國民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中成員不必取消禁止使用的出口補貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內(nèi)逐步取消此類補貼。發(fā)達成員在協(xié)定生效后即應取消此類補貼。(3)發(fā)展中成員達到出口競爭性標準的產(chǎn)品，在兩年內(nèi)逐步取消補貼，對最不發(fā)達成員和年人均國民生產(chǎn)總值不足1000美元的發(fā)展中成員，可在8年內(nèi)逐步取消。出口競爭性標準是指該產(chǎn)品連續(xù)兩年在世界貿(mào)易中占3.25%以上的份額。(4)對于根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品使用情況而定的補貼，其禁令在協(xié)定生效后（1995年）5年內(nèi)不適用于發(fā)展中成員。最不發(fā)達成員為8年。

一、WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇規(guī)定

1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關貿(mào)總協(xié)定關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定。GATT內(nèi)容第四部分關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定充分體現(xiàn)了對發(fā)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：①非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達成員在貿(mào)易談判中對發(fā)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關稅和其它壁壘的義務，不能希望得到互惠。②發(fā)達成員盡量承擔義務的規(guī)定。這些義務是：優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對上述發(fā)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關稅或非關稅壁壘，或加強已有壁壘；在制定和調(diào)整財政政策時，優(yōu)先放寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級產(chǎn)品出口的財政政策。(2)GATT授權條款。該項條款規(guī)定，一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得到總協(xié)定批準。(3)烏拉圭回合達成的《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（《GATT1994》）進一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價格等手段，為發(fā)展中成員的初級產(chǎn)品進入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對發(fā)展中成員有特殊出口利益的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準入機會，發(fā)達成員應優(yōu)先考慮降低關稅和取消非關稅壁壘。

2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定（《AA》），WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個方面體現(xiàn)：①關稅化和關稅減讓。關稅化就是各成員承諾把所有非關稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護程度的關稅措施，即貿(mào)易措施關稅化，然后再逐步降低進口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達成員的農(nóng)產(chǎn)品進口關稅的平均水平在6年內(nèi)須削減30%，并保證每個稅目的減讓率不低于15%；發(fā)展中成員10年時間削減24%，每個稅目的減讓率不低于10%。②削減農(nóng)產(chǎn)品補貼?！禔A》規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準期，發(fā)達成員在6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)逐步削減13%。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。

在國際紡織品貿(mào)易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定（《ATC》）的簽訂本身就體現(xiàn)了對發(fā)展中成員利益的維護。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是發(fā)展中國家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是《多種纖維協(xié)定》（《MFA》），《MFA》表現(xiàn)了發(fā)達國家對發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對WTO原則的違反。烏拉圭回合達成的《ATC》對紡織品和服裝逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的安排是，1995-2005年分四個階段逐步取消各種數(shù)量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量16%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量17%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量18%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。④2005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿(mào)易實現(xiàn)自由化，取消所有的數(shù)量限制。屆時《ATC》也自行終止。

3、貨物貿(mào)易中的反傾銷和反補貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過去已達成的多邊反傾銷規(guī)則基礎上簽訂了新的《反傾銷協(xié)定》?！斗磧A銷協(xié)定》對發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個方面：①實施反傾銷措施將影響發(fā)展中成員根本利益時，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員提供的建設性補救措施。②對發(fā)展中成員進口產(chǎn)品進行傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，則終止傾銷調(diào)查。③當來自發(fā)展中一成員的進口產(chǎn)品傾銷數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。但若數(shù)個這種不足3%的單個成員產(chǎn)品，其占進口國同類產(chǎn)品7%時，則傾銷調(diào)查仍繼續(xù)進行。

WTO烏拉圭回合達成的《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定，當WTO成員方確實因受到某成員方補貼措施，經(jīng)濟利益受到損害時，可允許實施反補貼措施?！禔SCM》對發(fā)展中成員的規(guī)定是：(1)如果反補貼調(diào)查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于發(fā)展中成員的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補貼不及該產(chǎn)品單位價值的2%，或受補貼產(chǎn)品的進口值不到進口成員同類產(chǎn)品進口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中成員合計進口量不及進口成員同類產(chǎn)品進口總值的9%，則應立即取消反補貼調(diào)查。(2)最不發(fā)達成員和人均國民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中成員不必取消禁止使用的出口補貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內(nèi)逐步取消此類補貼。發(fā)達成員在協(xié)定生效后即應取消此類補貼。(3)發(fā)展中成員達到出口競爭性標準的產(chǎn)品，在兩年內(nèi)逐步取消補貼，對最不發(fā)達成員和年人均國民生產(chǎn)總值不足1000美元的發(fā)展中成員，可在8年內(nèi)逐步取消。出口競爭性標準是指該產(chǎn)品連續(xù)兩年在世界貿(mào)易中占3.25%以上的份額。(4)對于根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品使用情況而定的補貼，其禁令在協(xié)定生效后（1995年）5年內(nèi)不適用于發(fā)展中成員。最不發(fā)達成員為8年。

第一條為了鼓勵外商投資技術密集型和知識密集型的工業(yè)項目，根據(jù)《中華人民共和國國務院關于經(jīng)濟特區(qū)和沿海十四個港口城市減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條在本市老市區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營及外資經(jīng)營的生產(chǎn)性企業(yè)(以下簡稱外商投資企業(yè))，凡屬技術密集型和知識密集型的項目，均適用本辦法。

凡屬上款規(guī)定范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

第三條本市外商投資企業(yè)必須提出申請并經(jīng)批準后，才能享受技術密集型和知識密集型項目優(yōu)惠待遇。

第四條本市外商投資企業(yè)項目符合下列條件之一者，可享受技術密集型和知識密集型項目優(yōu)惠待遇∶

(一)能提供本市急需的先進制造技術和制造工藝，生產(chǎn)本市急需的新產(chǎn)品(包括新材料，關鍵元器件，零部件)及促進本市新能源開發(fā)和利用的；

一、WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠待遇規(guī)定

1、出口優(yōu)惠待遇。(1)原關貿(mào)總協(xié)定關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定。GATT內(nèi)容第四部分關于貿(mào)易與發(fā)展的規(guī)定充分體現(xiàn)了對發(fā)展中成員出口產(chǎn)品的優(yōu)惠待遇：①非互惠原則。第36條規(guī)定，發(fā)達成員在貿(mào)易談判中對發(fā)展中成員的貿(mào)易所承諾的減少或撤除關稅和其它壁壘的義務，不能希望得到互惠。②發(fā)達成員盡量承擔義務的規(guī)定。這些義務是：優(yōu)先降低和撤除與發(fā)展中成員目前或潛在的出口利益特別有關的產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，對上述發(fā)展中成員的這些出口產(chǎn)品不建立新的關稅或非關稅壁壘，或加強已有壁壘；在制定和調(diào)整財政政策時，優(yōu)先放寬或撤除阻礙發(fā)展中成員初級產(chǎn)品出口的財政政策。(2)GATT授權條款。該項條款規(guī)定，一締約方可能給予發(fā)展中締約方差別的或更為優(yōu)惠的待遇，而無須按照最惠國待遇原則將這種待遇給予其他締約方，也無須得到總協(xié)定批準。(3)烏拉圭回合達成的《1994年關稅與貿(mào)易總協(xié)定》（《GATT1994》）進一步規(guī)定：采取維持穩(wěn)定、公平、有利的價格等手段，為發(fā)展中成員的初級產(chǎn)品進入世界市場提供更為優(yōu)惠和可接受的條件；對發(fā)展中成員有特殊出口利益的加工制成品，提供優(yōu)惠的市場準入機會，發(fā)達成員應優(yōu)先考慮降低關稅和取消非關稅壁壘。

2、貨物貿(mào)易中的農(nóng)產(chǎn)品和紡織品貿(mào)易優(yōu)惠待遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)定（《AA》），WTO對發(fā)展中成員的優(yōu)惠可從三個方面體現(xiàn)：①關稅化和關稅減讓。關稅化就是各成員承諾把所有非關稅措施轉(zhuǎn)化為同等保護程度的關稅措施，即貿(mào)易措施關稅化，然后再逐步降低進口稅率。協(xié)定規(guī)定，發(fā)達成員的農(nóng)產(chǎn)品進口關稅的平均水平在6年內(nèi)須削減30%，并保證每個稅目的減讓率不低于15%；發(fā)展中成員10年時間削減24%，每個稅目的減讓率不低于10%。②削減農(nóng)產(chǎn)品補貼?！禔A》規(guī)定，自1995年開始，以1986-1988年為基準期，發(fā)達成員在6年內(nèi)逐步削減20%，發(fā)展中成員在10年內(nèi)逐步削減13%。在此期間內(nèi)，每年的綜合支持量不能超過所承諾的約束水平。

在國際紡織品貿(mào)易方面，國際紡織品和服裝協(xié)定（《ATC》）的簽訂本身就體現(xiàn)了對發(fā)展中成員利益的維護。紡織品和服裝貿(mào)易約占世界貿(mào)易的20%左右，是發(fā)展中國家出口貿(mào)易中的支柱產(chǎn)品。在烏拉圭回合談判以前，規(guī)范世界紡織品和服裝貿(mào)易的是《多種纖維協(xié)定》（《MFA》），《MFA》表現(xiàn)了發(fā)達國家對發(fā)展中國家紡織品出口的限制，是對WTO原則的違反。烏拉圭回合達成的《ATC》對紡織品和服裝逐步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的安排是，1995-2005年分四個階段逐步取消各種數(shù)量限制措施：①1995年元月1日至1997年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量16%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。②1998年元月1日至2001年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量17%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。③2002年元月1日至2004年12月31日，將不少于1990年附件所列產(chǎn)品進口總量18%的產(chǎn)品實現(xiàn)自由化。④2005年元月1日起將所有紡織品和服裝貿(mào)易實現(xiàn)自由化，取消所有的數(shù)量限制。屆時《ATC》也自行終止。

3、貨物貿(mào)易中的反傾銷和反補貼規(guī)定優(yōu)惠。WTO烏拉圭回合在過去已達成的多邊反傾銷規(guī)則基礎上簽訂了新的《反傾銷協(xié)定》?！斗磧A銷協(xié)定》對發(fā)展中成員優(yōu)惠規(guī)定表現(xiàn)為四個方面：①實施反傾銷措施將影響發(fā)展中成員根本利益時，可考慮本協(xié)定規(guī)定的給予發(fā)展中成員提供的建設性補救措施。②對發(fā)展中成員進口產(chǎn)品進行傾銷調(diào)查中，若傾銷幅度為2%以下，則終止傾銷調(diào)查。③當來自發(fā)展中一成員的進口產(chǎn)品傾銷數(shù)量不足進口國同類產(chǎn)品3%，同樣終止傾銷調(diào)查，不征收反傾銷稅。但若數(shù)個這種不足3%的單個成員產(chǎn)品，其占進口國同類產(chǎn)品7%時，則傾銷調(diào)查仍繼續(xù)進行。

WTO烏拉圭回合達成的《補貼與反補貼措施協(xié)定》規(guī)定，當WTO成員方確實因受到某成員方補貼措施，經(jīng)濟利益受到損害時，可允許實施反補貼措施?！禔SCM》對發(fā)展中成員的規(guī)定是：(1)如果反補貼調(diào)查發(fā)現(xiàn)原產(chǎn)于發(fā)展中成員的受調(diào)查產(chǎn)品所得到的補貼不及該產(chǎn)品單位價值的2%，或受補貼產(chǎn)品的進口值不到進口成員同類產(chǎn)品進口總值的4%，且所有不到4%的發(fā)展中成員合計進口量不及進口成員同類產(chǎn)品進口總值的9%，則應立即取消反補貼調(diào)查。(2)最不發(fā)達成員和人均國民生產(chǎn)總值不到1000美元的發(fā)展中成員不必取消禁止使用的出口補貼。其他發(fā)展中成員可在協(xié)定生效8年內(nèi)逐步取消此類補貼。發(fā)達成員在協(xié)定生效后即應取消此類補貼。(3)發(fā)展中成員達到出口競爭性標準的產(chǎn)品，在兩年內(nèi)逐步取消補貼，對最不發(fā)達成員和年人均國民生產(chǎn)總值不足1000美元的發(fā)展中成員，可在8年內(nèi)逐步取消。出口競爭性標準是指該產(chǎn)品連續(xù)兩年在世界貿(mào)易中占3.25%以上的份額。(4)對于根據(jù)國內(nèi)產(chǎn)品使用情況而定的補貼，其禁令在協(xié)定生效后（1995年）5年內(nèi)不適用于發(fā)展中成員。最不發(fā)達成員為8年。4、服務貿(mào)易中的優(yōu)惠待遇規(guī)定。WTO烏拉圭回合經(jīng)過長時間艱苦談判，最終達成《服務貿(mào)易總協(xié)定》（《GATS》），從而使國際服務貿(mào)易納入WTO多邊貿(mào)易框架以內(nèi)?！禛ATS》的最終目標是要逐步實現(xiàn)國際服務貿(mào)易的自由化，為此對涉及各成員諸如市場準入、權利與義務、爭端解決等均作了明確規(guī)定。其中對發(fā)展中成員也作了一些優(yōu)惠待遇規(guī)定，主要有：(1)發(fā)達成員應努力促進發(fā)展中成員在國際貿(mào)易中更多地參與并幫助它們擴大服務的出口，幫助它們提高國內(nèi)服務能力、效率和效力。(2)發(fā)展中成員對服務貿(mào)易實行逐步開放，允許其根據(jù)國內(nèi)服務業(yè)務的發(fā)展狀況和競爭力決定是否開放，如何開放某一服務業(yè)，并允許對服務業(yè)實行一定程度的補貼和保護。即使在開放服務市場后，如果外國服務業(yè)大量進入造成國內(nèi)服務業(yè)的嚴重損害，也可采取保護措施。(3)發(fā)達成員及其他有能力的成員應在《GATS》生效兩年內(nèi)建立咨詢點，以便發(fā)展中成員服務業(yè)提供者獲得有關的市場資料。(4)考慮到最不發(fā)達成員由于其特殊的經(jīng)濟狀況、貿(mào)易和財政的需要，在接受協(xié)商、承擔義務方面存在嚴重困難，它們可不履行任何義務。(5)發(fā)達成員要努力為發(fā)展中成員和最不發(fā)達成員提供技術援助和培訓，促進其服務業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中積極作用的實現(xiàn)。

第一條為了鼓勵外商投資技術密集型和知識密集型的工業(yè)項目，根據(jù)《中華人民共和國國務院關于經(jīng)濟特區(qū)和沿海十四個港口城市減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。

第二條在本市老市區(qū)內(nèi)開辦的中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營及外資經(jīng)營的生產(chǎn)性企業(yè)(以下簡稱外商投資企業(yè))，凡屬技術密集型和知識密集型的項目，均適用本辦法。

凡屬上款規(guī)定范圍內(nèi)的外商投資企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。

第三條本市外商投資企業(yè)必須提出申請并經(jīng)批準后，才能享受技術密集型和知識密集型項目優(yōu)惠待遇。

第四條本市外商投資企業(yè)項目符合下列條件之一者，可享受技術密集型和知識密集型項目優(yōu)惠待遇∶

(一)能提供本市急需的先進制造技術和制造工藝，生產(chǎn)本市急需的新產(chǎn)品(包括新材料，關鍵元器件，零部件)及促進本市新能源開發(fā)和利用的；

【內(nèi)容提要】本文試圖從適應加入WTO的需要的角度出發(fā)，構(gòu)建適應WTO的外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度。

【關鍵詞】WTO外資企業(yè)稅收優(yōu)惠國民待遇原則

【正文】

改革開放以來，我國為配合吸引外資的政策在稅法中規(guī)定了一系列的稅收減免的優(yōu)惠待遇，這些措施在對外開放中發(fā)揮了重要作用，但也日益顯示出其弊端。

一、我國外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度的現(xiàn)狀

改革開放以來，為了適應對外開放引進外資的需要，我國逐步建立起了相對系統(tǒng)的外資優(yōu)惠制度，這些優(yōu)惠待遇的規(guī)定既分散在全國人大及其常委會制定的法律之中，也分散在國務院及各部委的全國性或區(qū)域性法規(guī)之中，還有相當數(shù)量和更為優(yōu)惠的規(guī)定則分散在各種地方性法規(guī)和地方優(yōu)惠政策之中?？v觀其規(guī)定，中國外資優(yōu)惠待遇的內(nèi)容和適用范圍是極為廣泛的，而其中稅收優(yōu)惠無疑是中國外商投資法律、法規(guī)優(yōu)惠待遇規(guī)定和地方優(yōu)惠政策的最主要內(nèi)容。全國人大常委會在1980年和1981年分別頒布了《中外合資經(jīng)營企業(yè)所得稅法》和《外國企業(yè)所得稅法》，對中外合資企業(yè)和外國企業(yè)規(guī)定了稅負從輕、優(yōu)惠從寬、手續(xù)從簡的措施。1984年，國務院了《關于經(jīng)濟特區(qū)和沿海14個港口城市減征、免征企業(yè)所得稅和工商統(tǒng)一稅的暫行規(guī)定》，1986年又了《關于鼓勵外商投資的規(guī)定》，基本上確立了我國對外資企業(yè)的框架和格局。1991年4月，全國人大四次會議適應新的外資企業(yè)的需要，統(tǒng)一了中外合資企業(yè)所得稅和外國企業(yè)所得稅的基礎上通過并頒布了《外商投資企業(yè)與外國企業(yè)所得稅法》，對涉外企業(yè)的所得稅實現(xiàn)了稅率、稅收優(yōu)惠和稅收管轄權的統(tǒng)一適用。1994年，我國實行了重大的稅制改革，在流轉(zhuǎn)稅方面停征了工商統(tǒng)一稅，對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用征收增殖稅、消費稅和營業(yè)稅，在財產(chǎn)稅方面對內(nèi)外資企業(yè)統(tǒng)一適用了資源稅、土地增殖稅、印花稅、契稅、屠宰稅等稅種，這次改革意義重大，在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)稅收方面邁進了一大步?，F(xiàn)在內(nèi)外資企業(yè)的稅負的差異主要在于所得稅方面，內(nèi)資企業(yè)適用《企業(yè)所得稅暫行條例》，外資企業(yè)適用《外商投資企業(yè)與外國企業(yè)所得稅法》，內(nèi)外資企業(yè)的所得稅在實際稅率、稅基以及減免稅方面均不一致，外商投資企業(yè)和外國企業(yè)享受了較大優(yōu)惠。在其他方面，內(nèi)資企業(yè)須繳納城市建設維護稅，而外資企業(yè)無須負擔；內(nèi)資企業(yè)征收房產(chǎn)稅，外資企業(yè)征收房地產(chǎn)稅，二者有所差異。

建立適應WTO的外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度

趙華棟

【作者簡介】

趙華棟，山西民權律師事務所律師，法學碩士。聯(lián)系電話：13834136500，E-mail：btbuzhd@。

【內(nèi)容提要】本文試圖從適應加入WTO的需要的角度出發(fā)，構(gòu)建適應WTO的外資企業(yè)稅收優(yōu)惠法律制度。

【關鍵詞】WTO外資企業(yè)稅收優(yōu)惠國民待遇原則

為搶抓沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的新機遇，深入實施“人才強市”戰(zhàn)略，大力引進更多優(yōu)秀人才促進和保障全市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。現(xiàn)就加強優(yōu)秀人才引進工作提出如下意見。

一、人才引進的原則

1、堅持“滿足用人單位發(fā)展需要，以引進緊缺專業(yè)人才為主”的原則，重點引進專業(yè)技術人才，兼顧經(jīng)營管理人才；

2、堅持“鼓勵和促進企業(yè)發(fā)展”的原則，重點吸引大學生、研究生到企業(yè)工作，支持科技成長型中小企業(yè)做大做強，培強壯大我市企業(yè)科技創(chuàng)新的智力資源；

3、堅持“外地畢業(yè)生和本地籍畢業(yè)生待遇一致”的原則，做到引進外地畢業(yè)生和*籍畢業(yè)生并舉，鼓勵*籍畢業(yè)生投身家鄉(xiāng)經(jīng)濟建設。

二、人才引進的對象