1概述

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、信息化普及率的迅速提高，電子健康檔案已經(jīng)越來越受到重視。要做好電子健康檔案系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)。規(guī)劃和設(shè)計(jì)好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方案是項(xiàng)目成功的首要工作。

2系統(tǒng)簡介

市級(jí)居民健康檔案信息系統(tǒng)采用三層（多層）架構(gòu)的設(shè)計(jì)原則，整個(gè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層的分離。采用B/S/S模式和C/S/S模式相結(jié)合的總體架構(gòu)。系統(tǒng)采用多個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)共享硬件資源的基本架構(gòu)。建立本轄區(qū)的數(shù)據(jù)中心，與本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的信息系統(tǒng)互聯(lián)，采集并存儲(chǔ)居民健康信息；縣級(jí)以下衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，如婦幼保健院（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一接入基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件采用B/S模式，直接部署在市數(shù)據(jù)中心，基層工作站直接用瀏覽器登錄訪問；市衛(wèi)生行政部門可以最高權(quán)限對(duì)全市的健康檔案數(shù)據(jù)進(jìn)行管理。數(shù)據(jù)中心采集與匯總?cè)芯用竦慕】禉n案信息，并實(shí)現(xiàn)居民在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時(shí)能共享健康檔案信息。數(shù)據(jù)中心平臺(tái)服務(wù)總線預(yù)留與其他系統(tǒng)（如：社會(huì)保障卡系統(tǒng)、婦幼保健服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)等）接口。

3系統(tǒng)承載網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案

3.1政務(wù)外網(wǎng)承載方案

根據(jù)市區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)縣2020年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好政務(wù)公開工作，現(xiàn)將政務(wù)公開工作要點(diǎn)開展情況自查如下：

一、信息公開工作取得的成效

（一）加強(qiáng)主動(dòng)信息公開工作

堅(jiān)持把主動(dòng)公開作為政府信息公開主渠道，擴(kuò)大主動(dòng)公開信息量，細(xì)化主動(dòng)公開范圍，及時(shí)在政府門戶網(wǎng)站和局門戶網(wǎng)站公開年度工作要點(diǎn)和規(guī)范性文件，及時(shí)、全面，準(zhǔn)確地主動(dòng)公開各類政府信息，增強(qiáng)信息的主動(dòng)性、權(quán)成性和實(shí)效性。確保局網(wǎng)站頁面設(shè)計(jì)人性化，信息鏈接有效，積極拓展網(wǎng)站互動(dòng)功能，增強(qiáng)政府信息公開的主動(dòng)性、針對(duì)性、權(quán)威性和實(shí)效性，擴(kuò)大公眾有序參與；提供與人民群眾生活密切相關(guān)的各種文件下載等，提高信息的實(shí)用性和易用性，方便群眾查詢、獲取信息。2020年截止8月份共主動(dòng)公開政府信息600余條。

（二）積極推進(jìn)區(qū)縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)院務(wù)公開工作及法定傳染病信息公開工作

制定醫(yī)院院務(wù)公開實(shí)施方案，健全公開目錄，與衛(wèi)生政務(wù)公開的目標(biāo)進(jìn)程相協(xié)調(diào)，使醫(yī)院院務(wù)公開成為醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理的一項(xiàng)基本制度，不斷提高醫(yī)院工作透明度，切實(shí)保障人民群眾的就醫(yī)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強(qiáng)法定傳染病防控信息的公開，使廣大群眾對(duì)法定傳染病熟知和進(jìn)行更好的防范。因此，我們對(duì)縣、鄉(xiāng)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及疾控中心傳達(dá)了院務(wù)公開的要求：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國政務(wù)公開工作先進(jìn)單位表彰暨全國政務(wù)公開示范點(diǎn)命名電視電話會(huì)議精神，不斷鞏固、深化和規(guī)范我縣政務(wù)公開工作，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新。結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步深入推進(jìn)我縣政務(wù)公開工作，提出如下工作方案。

一、工作目標(biāo)

堅(jiān)持縣鄉(xiāng)村“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，通過以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合的方式，大力加強(qiáng)政務(wù)公開示范點(diǎn)建設(shè)，使政務(wù)公開成為政府施政的一項(xiàng)基本制度，使政府工作透明度不斷提高，使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實(shí)保障。

二、工作重點(diǎn)

為了完成上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

（一）進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度。要根據(jù)實(shí)際，按照“缺什么，補(bǔ)什么”的要求，不斷健全政務(wù)公開的各項(xiàng)規(guī)章制度，保障推行政務(wù)公開工作的規(guī)范化運(yùn)行。要繼續(xù)探索開展建立健全主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開制度、政務(wù)公開評(píng)議制度、服務(wù)承諾制度、限時(shí)辦結(jié)制度等制度的制定。特別是涉及企業(yè)、人民群眾較多的單位要在10月下旬前，查缺補(bǔ)漏，拿出有關(guān)政務(wù)公開的配套文稿，下發(fā)文件并形成制度遵照?qǐng)?zhí)行。（由縣政府辦牽頭負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門、縣直各單位落實(shí)）

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、楊陵示范區(qū)衛(wèi)生局，廳直屬各衛(wèi)生單位，西安交大醫(yī)學(xué)院第一、二附屬醫(yī)院，西安交大口腔醫(yī)院：

現(xiàn)將“年全省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息化工作要點(diǎn)”印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，參照?qǐng)?zhí)行。

年一月十二日

年全省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息化工作計(jì)劃要點(diǎn)

年，全省衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息化工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和省政府33號(hào)、34號(hào)文件精神，緊密圍繞全省衛(wèi)生工作重點(diǎn)，以統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，繼續(xù)加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，充分發(fā)揮衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)信息、服務(wù)、咨詢的功能，加快全省公共衛(wèi)生工作各信息系統(tǒng)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善廳機(jī)關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，以技術(shù)為依托，服務(wù)為理念，為全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為構(gòu)建和諧陜西做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。年我們將著重抓好以下幾項(xiàng)工作：

一、繼續(xù)開展衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量是衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)工作的生命，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，提高法律意識(shí)，增強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)的能力是保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的手段，年將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，省廳進(jìn)行重點(diǎn)抽查，各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局按不低于轄區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)2%的比例進(jìn)行檢查，檢查的重點(diǎn)仍然是婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)和醫(yī)療統(tǒng)計(jì)工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議精神，圍繞第一要?jiǎng)?wù)，狠抓全市政務(wù)公開工作，取得了較好成效。

一、抓組織，搞好協(xié)調(diào)配合，夯實(shí)政務(wù)公開的組織基礎(chǔ)

（一）在整體部署上，黨委領(lǐng)導(dǎo)。我們把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并由市委副書記、市紀(jì)委書記任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副市長負(fù)責(zé)主抓。市委召開常委會(huì)專題研究政務(wù)公開工作，確立了政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定了我市政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標(biāo)，以全面把握政務(wù)公開工作的總體安排和部署。

（二）在具體運(yùn)作上，政府主抓。我市明確規(guī)定，政務(wù)公開工作，政府及政府各部門是重點(diǎn)。市政府常務(wù)副市長負(fù)責(zé)主抓政務(wù)公開工作。市政府辦、監(jiān)察局、目標(biāo)辦、人事局、法制辦等成員單位負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開重要事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對(duì)各單位推行政務(wù)公開工作進(jìn)行督促落實(shí)。市縣兩級(jí)政務(wù)公開工作的有關(guān)政策、制度都必須經(jīng)過政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，以本級(jí)政府文件的形式下發(fā)。政務(wù)公開工作的動(dòng)員部署、檢查督辦等重要活動(dòng)都由政務(wù)公開辦公室以本級(jí)政府的名義組織。

（三）在工作落實(shí)上，各職能部門齊抓共管。今年初，對(duì)去年全市政務(wù)公開工作進(jìn)行了檢查考核，對(duì)今年的政務(wù)公開工作進(jìn)行了安排部署，并將此項(xiàng)工作納入了目標(biāo)考核。同時(shí)，我們確定了政務(wù)公開的牽頭部門，決定黨群系統(tǒng)及人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和法檢兩院的公開由市委辦牽頭，政府系統(tǒng)政務(wù)公開由市政府辦牽頭，學(xué)校校務(wù)公開由市教育局牽頭，醫(yī)院院務(wù)公開由市衛(wèi)生局牽頭，企業(yè)廠務(wù)公開由市總工會(huì)牽頭，村務(wù)公開由市委組織部牽頭，市民政局協(xié)辦，形成了工作的合力。

為進(jìn)一步改進(jìn)機(jī)關(guān)報(bào)作風(fēng)，提高工作效率，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于在全縣推行機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（X發(fā)號(hào)）文件精神和要求，今年月以來，我局深入開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，經(jīng)過周密部署和扎實(shí)工作，使行政效能建設(shè)工作取得了階段性成果，干部工作作風(fēng)得到明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效率明顯提高。對(duì)照蒙效發(fā)號(hào)文件的《行政效能建設(shè)工作測(cè)評(píng)基本指標(biāo)》進(jìn)行自評(píng)打分，自檢總分為分?，F(xiàn)將我局行政效能建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署

為了加強(qiáng)對(duì)行政效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把行政效能工作落到實(shí)處，我局成立了行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長XXX同志擔(dān)任，副組長由副局長XXX同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)效能建設(shè)的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，定期向縣機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告行政效能建設(shè)工作進(jìn)展情況。

我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實(shí)際，制定了切實(shí)可行的效能建設(shè)實(shí)施方案和開展政務(wù)公開工作實(shí)施方案，并召開全局大會(huì)進(jìn)行動(dòng)員部署。明確我局機(jī)關(guān)效能建設(shè)活動(dòng)，以優(yōu)化機(jī)關(guān)作風(fēng)、完善工作機(jī)制、提高服務(wù)效能、加快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，緊密結(jié)合年度工作任務(wù)、強(qiáng)化思想教育，突出建章立制、規(guī)范行政行為，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，突出解決機(jī)關(guān)存在的突出問題，以達(dá)到增強(qiáng)干部能力，提高工作效率的目的。

二、落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督

加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)職能，推進(jìn)機(jī)關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。因此，我局明確局長為全面效能建設(shè)第一責(zé)任人，各股室負(fù)責(zé)人為本股室效能建設(shè)的第一責(zé)任人，日常工作堅(jiān)持效能建設(shè)和行政業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效能建設(shè)作為年度考核工作的重要內(nèi)容。平時(shí)局效能建設(shè)辦公室加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的督查，確保每個(gè)階段工作落到實(shí)處。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹國務(wù)院和省、市政府廉政工作會(huì)議精神，圍繞第一要?jiǎng)?wù)，狠抓全市政務(wù)公開工作，取得了較好成效。

一、抓組織，搞好協(xié)調(diào)配合，夯實(shí)政務(wù)公開的組織基礎(chǔ)

（一）在整體部署上，黨委領(lǐng)導(dǎo)。我們把政務(wù)公開作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并由市委副書記、市紀(jì)委書記任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副市長負(fù)責(zé)主抓。市委召開常委會(huì)專題研究政務(wù)公開工作，確立了政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，確定了我市政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標(biāo)，以全面把握政務(wù)公開工作的總體安排和部署。

（二）在具體運(yùn)作上，政府主抓。我市明確規(guī)定，政務(wù)公開工作，政府及政府各部門是重點(diǎn)。市政府常務(wù)副市長負(fù)責(zé)主抓政務(wù)公開工作。市政府辦、監(jiān)察局、目標(biāo)辦、人事局、法制辦等成員單位負(fù)責(zé)研究、協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開重要事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市監(jiān)察局，負(fù)責(zé)對(duì)各單位推行政務(wù)公開工作進(jìn)行督促落實(shí)。市縣兩級(jí)政務(wù)公開工作的有關(guān)政策、制度都必須經(jīng)過政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，以本級(jí)政府文件的形式下發(fā)。政務(wù)公開工作的動(dòng)員部署、檢查督辦等重要活動(dòng)都由政務(wù)公開辦公室以本級(jí)政府的名義組織。

（三）在工作落實(shí)上，各職能部門齊抓共管。今年初，對(duì)去年全市政務(wù)公開工作進(jìn)行了檢查考核，對(duì)今年的政務(wù)公開工作進(jìn)行了安排部署，并將此項(xiàng)工作納入了目標(biāo)考核。同時(shí)，我們確定了政務(wù)公開的牽頭部門，決定黨群系統(tǒng)及人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)和法檢兩院的公開由市委辦牽頭，政府系統(tǒng)政務(wù)公開由市政府辦牽頭，學(xué)校校務(wù)公開由市教育局牽頭，醫(yī)院院務(wù)公開由市衛(wèi)生局牽頭，企業(yè)廠務(wù)公開由市總工會(huì)牽頭，村務(wù)公開由市委組織部牽頭，市民政局協(xié)辦，形成了工作的合力。

［提要］促進(jìn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，使居民就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，看病難、看病貴問題明顯緩解，讓群眾享有價(jià)格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)，提高人民的健康水平，實(shí)現(xiàn)市（地）域范圍內(nèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。同時(shí)，推進(jìn)醫(yī)療電子票據(jù)的使用，逐步實(shí)現(xiàn)手工（零星）醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷網(wǎng)上辦理。

關(guān)鍵詞：電子票據(jù)；醫(yī)療機(jī)構(gòu)；醫(yī)療收費(fèi)；管理改革；票據(jù)電子化

“一站式”就醫(yī)于2021年覆蓋南京。掛號(hào)、就診、繳費(fèi)、取票、拿藥、取報(bào)告———一套流程，需要就醫(yī)群眾幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，其中排隊(duì)繳費(fèi)及票據(jù)開具，正是群眾看病煩、看病繁的癥結(jié)之一。根據(jù)江蘇省關(guān)于全面推行醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革有關(guān)要求，南京市于2020年6月正式啟動(dòng)醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理改革。截至2021年6月底，全市16家三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、江北新區(qū)和11個(gè)行政區(qū)公立醫(yī)院、部分民非醫(yī)療機(jī)構(gòu)已全部上線開具電子票據(jù)，全市累計(jì)開具醫(yī)療電子票據(jù)3，300余萬張，方便群眾就醫(yī)的同時(shí)，有力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展。

一、醫(yī)療電子票據(jù)推廣背景

（一）南京市區(qū)位特征。長期以來，南京對(duì)外資的吸引力在長三角地區(qū)主要城市中處于比較落后的地位，無法與上?？购?，并且在江蘇省內(nèi)始終位于蘇州、無錫之后。因此，在國際醫(yī)療服務(wù)規(guī)模上（外籍人士的數(shù)量）會(huì)受到一定的制約。此外，南京東接上海，北至蘇北，西南臨安徽，在國際醫(yī)療服務(wù)上受到上海的輻射，并且蘇州、無錫等地更加靠近上海，導(dǎo)致在國際醫(yī)療服務(wù)上，南京對(duì)長三角地區(qū)的輻射會(huì)明顯減弱。這也決定了南京的醫(yī)療服務(wù)國際化只能夠走特色?？坡肪€。（二）南京市醫(yī)療費(fèi)用低。“病人無國界”。醫(yī)療國際化趨勢(shì)不可阻擋。由于內(nèi)地醫(yī)療服務(wù)價(jià)格被嚴(yán)格管制，造成了當(dāng)前優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)定價(jià)過低，很自然地吸引到境外患者。與歐美等發(fā)達(dá)國家相比，南京市醫(yī)療價(jià)格相對(duì)低廉，具有價(jià)格上的優(yōu)勢(shì)，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)力成本、物價(jià)水平、藥品價(jià)格、旅游價(jià)格等方面，平均價(jià)格甚至僅為歐美發(fā)達(dá)國家的一半，那些在南京工作的外籍人士生病后的最優(yōu)選擇可能會(huì)是當(dāng)?shù)鼐歪t(yī)。此外，國外許多參加醫(yī)療旅游的患者，過去其亞洲區(qū)的目的地通常是泰國、印度、新加坡、馬來西亞，今后也可能包括南京。（三）先進(jìn)的醫(yī)療條件。南京醫(yī)療技術(shù)、科研綜合基礎(chǔ)較好，醫(yī)療資源豐富，遠(yuǎn)高于全國平均水平。目前，南京擁有多家高等醫(yī)學(xué)院（南京大學(xué)醫(yī)學(xué)院、東南大學(xué)醫(yī)學(xué)院、中國藥科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)、南京藥科大學(xué)等），醫(yī)院204家，其中三級(jí)以上的醫(yī)院近30家，綜合醫(yī)院122家，中醫(yī)醫(yī)院15家，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院2家，?？漆t(yī)院41家，康復(fù)醫(yī)院7家，療養(yǎng)院2家；擁有中科院院士和工程院院士79人，國家級(jí)杰出青年基金獲得者百余人，國家973項(xiàng)目首席科學(xué)家13人，上千名博導(dǎo)、碩導(dǎo)，匯聚了長三角地區(qū)大量高層次醫(yī)療人才；醫(yī)學(xué)科研成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，以南京大學(xué)鼓樓醫(yī)院、南京軍區(qū)醫(yī)院、江蘇省人民醫(yī)院為代表的醫(yī)療機(jī)構(gòu)在國內(nèi)乃至東南亞地區(qū)具有很高的行業(yè)地位。此外，南京市醫(yī)療資源還呈現(xiàn)出集群發(fā)展，形成了廣州路醫(yī)療街區(qū)，在國內(nèi)外形成了一定的影響力。（四）南京市有豐富的醫(yī)療資源，有保障醫(yī)療品質(zhì)的基礎(chǔ)。進(jìn)入21世紀(jì)以來，南京市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到了大幅提升，在最近幾十年來醫(yī)療技術(shù)和水平有了極大的提高，并且在某些醫(yī)療領(lǐng)域處于世界尖端水平。如，鼓樓的心臟外科、南京軍區(qū)醫(yī)院的腎臟科、省人民醫(yī)院的感染病科等已躋身國內(nèi)，甚至國際先進(jìn)行列。同時(shí)，醫(yī)療硬件設(shè)備完善，醫(yī)療技術(shù)先進(jìn)，大型醫(yī)療硬件設(shè)備的研發(fā)和配備方面也取得很大進(jìn)步，有些設(shè)備已達(dá)到發(fā)達(dá)國家水平。同時(shí)，我國勞動(dòng)力豐富且成本低廉，較低的物價(jià)水平及藥品價(jià)格與發(fā)達(dá)國家相比具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。此外，對(duì)于中國特色的醫(yī)療———中醫(yī)，南京具有天然的優(yōu)勢(shì)。南京有中國藥科大學(xué)、南京中醫(yī)藥大學(xué)，有中醫(yī)醫(yī)院15家，這些在國際化醫(yī)療中都是構(gòu)成中國特色的元素，其在疾病預(yù)防、健康養(yǎng)生及心腦血管疾病、腫瘤、美容等領(lǐng)域都發(fā)揮重要作用。目前，中醫(yī)已經(jīng)得到越來越多外籍人士的認(rèn)可和接受。

二、醫(yī)療電子票據(jù)推廣帶來的醫(yī)療國際化機(jī)遇和挑戰(zhàn)

政務(wù)公開工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“實(shí)力提升、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、民生改善、社會(huì)和諧”的總體目標(biāo)，依法公開政府信息，推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。

一、深入推進(jìn)政府信息公開工作

（一）完善政府信息公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)政府信息公開制度建設(shè)，不斷完善政府信息主動(dòng)公開、依申請(qǐng)公開、考核評(píng)議、政府信息公開保密審查和政府信息協(xié)調(diào)、責(zé)任追究等規(guī)章制度。研究并建立虛假或不完整信息清理制度，切實(shí)保障政府信息的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。

（二）推進(jìn)政府信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要把政府信息公開工作納入常態(tài)化管理，貫穿于行政管理和行政執(zhí)法的過程。要重點(diǎn)推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，擴(kuò)大公開的信息量。要著力公開群眾關(guān)心關(guān)注的問題，重點(diǎn)抓好“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟(jì)適用房、社會(huì)管理和服務(wù)等涉及民生的政策公開。要推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目信息公開，建立健項(xiàng)目信息公開目錄。要編制完善《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，并及時(shí)更新。要進(jìn)一步抓好政府信息查詢場(chǎng)所建設(shè)，指定專職人員面系統(tǒng)地收集已公開的政府信息（包括文字、圖片、數(shù)據(jù)等），實(shí)行數(shù)據(jù)庫管理，提高政府信息的利用率。要做好政府信息依申請(qǐng)公開工作，完善信息公開申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)程序，滿足群眾科研、生產(chǎn)和生活的需要。

（三）加強(qiáng)政府信息公開載體建設(shè)。一是加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)，要突出政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、公共服務(wù)三大功能，把政府網(wǎng)站辦成信息豐富、內(nèi)容權(quán)威、服務(wù)便捷、技術(shù)先進(jìn)、功能完備、富有特色、點(diǎn)擊率高、社會(huì)效益好的為民服務(wù)平臺(tái)。政府網(wǎng)站要依法公開政府文件，開通文件檢索系統(tǒng)，方便群眾查詢。二是發(fā)揮公共媒體的作用。充分利用廣播電視臺(tái)、報(bào)、電臺(tái)之聲服務(wù)熱線等公共媒體欄（節(jié)）目，大力推進(jìn)政府信息公開。三是因地制宜的在辦公、辦事場(chǎng)所的LED顯示屏或公示板，主動(dòng)公開本部門的領(lǐng)導(dǎo)照片、姓名、分工，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)職責(zé)、工作流程、辦公電話、監(jiān)督方式等信息，方便群眾辦事和監(jiān)督。四是大力推行社會(huì)聽證、專家咨詢等適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展需要的政府信息公開形式。

二、力提高行政權(quán)力運(yùn)行的透明度

第一篇

2014年全縣衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新；以促進(jìn)社會(huì)公平、增進(jìn)人民健康為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持衛(wèi)生工作的公益性、普惠性；強(qiáng)龍頭，建樞紐，筑網(wǎng)底，堅(jiān)持抓好縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；強(qiáng)化責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，努力作為，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)人民，為保障全縣人民健康和生命安全作出新貢獻(xiàn)。

（一）加快縣級(jí)公立醫(yī)院的改革步伐，做大做強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院。認(rèn)真貫徹省政府關(guān)于鞏固完善縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革的意見，落實(shí)政府辦醫(yī)的責(zé)任，健全約束激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，提高縣域醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）鞏固完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，確?；踞t(yī)療制度落在實(shí)處。進(jìn)一步鞏固藥品網(wǎng)上集中采購和零差率銷售，真正讓廣大人民群眾享受到基層醫(yī)改帶來的實(shí)惠；進(jìn)一步完善績效考評(píng)，充分調(diào)動(dòng)醫(yī)務(wù)人員積極性；認(rèn)真落實(shí)村醫(yī)養(yǎng)老退出政策，積極探索建立村醫(yī)進(jìn)退機(jī)制。

（三）認(rèn)真實(shí)施國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和衛(wèi)生民生工程，普惠全縣人民。對(duì)部分衛(wèi)生民生工程實(shí)行提標(biāo)、擴(kuò)面，進(jìn)一步完善項(xiàng)目培訓(xùn)、資金管理、督導(dǎo)檢查和績效考核等制度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施精細(xì)化管理；創(chuàng)新公衛(wèi)人員管理模式，實(shí)施年度雙重考核；落實(shí)工作責(zé)任，加大督導(dǎo)力度。

（四）鞏固完善新農(nóng)合制度，創(chuàng)新管理方式，提高社會(huì)效益。持續(xù)提高住院和特殊慢性病補(bǔ)償水平，推進(jìn)大病統(tǒng)籌補(bǔ)償試點(diǎn)、“按病種付費(fèi)”、住院總額預(yù)算管理試點(diǎn)工作；完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)功能，強(qiáng)化對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的有效監(jiān)管，進(jìn)一步提高新農(nóng)合服務(wù)與管理水平。