1概述

隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展、信息化普及率的迅速提高，電子健康檔案已經(jīng)越來越受到重視。要做好電子健康檔案系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是基礎(chǔ)。規(guī)劃和設(shè)計好基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)方案是項目成功的首要工作。

2系統(tǒng)簡介

市級居民健康檔案信息系統(tǒng)采用三層（多層）架構(gòu)的設(shè)計原則，整個系統(tǒng)數(shù)據(jù)層和應(yīng)用層的分離。采用B/S/S模式和C/S/S模式相結(jié)合的總體架構(gòu)。系統(tǒng)采用多個應(yīng)用系統(tǒng)共享硬件資源的基本架構(gòu)。建立本轄區(qū)的數(shù)據(jù)中心，與本轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的信息系統(tǒng)互聯(lián)，采集并存儲居民健康信息；縣級以下衛(wèi)生機構(gòu)，如婦幼保健院（所）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的統(tǒng)一接入基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)，系統(tǒng)軟件采用B/S模式，直接部署在市數(shù)據(jù)中心，基層工作站直接用瀏覽器登錄訪問；市衛(wèi)生行政部門可以最高權(quán)限對全市的健康檔案數(shù)據(jù)進行管理。數(shù)據(jù)中心采集與匯總?cè)芯用竦慕】禉n案信息，并實現(xiàn)居民在全市醫(yī)療機構(gòu)接受醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)時能共享健康檔案信息。數(shù)據(jù)中心平臺服務(wù)總線預(yù)留與其他系統(tǒng)（如：社會保障卡系統(tǒng)、婦幼保健服務(wù)系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)等）接口。

3系統(tǒng)承載網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)方案

3.1政務(wù)外網(wǎng)承載方案

根據(jù)市區(qū)人民政府《關(guān)于印發(fā)縣2020年政務(wù)公開工作要點的通知》，結(jié)合實際，認真做好政務(wù)公開工作，現(xiàn)將政務(wù)公開工作要點開展情況自查如下：

一、信息公開工作取得的成效

（一）加強主動信息公開工作

堅持把主動公開作為政府信息公開主渠道，擴大主動公開信息量，細化主動公開范圍，及時在政府門戶網(wǎng)站和局門戶網(wǎng)站公開年度工作要點和規(guī)范性文件，及時、全面，準確地主動公開各類政府信息，增強信息的主動性、權(quán)成性和實效性。確保局網(wǎng)站頁面設(shè)計人性化，信息鏈接有效，積極拓展網(wǎng)站互動功能，增強政府信息公開的主動性、針對性、權(quán)威性和實效性，擴大公眾有序參與；提供與人民群眾生活密切相關(guān)的各種文件下載等，提高信息的實用性和易用性，方便群眾查詢、獲取信息。2020年截止8月份共主動公開政府信息600余條。

（二）積極推進區(qū)縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)院務(wù)公開工作及法定傳染病信息公開工作

制定醫(yī)院院務(wù)公開實施方案，健全公開目錄，與衛(wèi)生政務(wù)公開的目標進程相協(xié)調(diào)，使醫(yī)院院務(wù)公開成為醫(yī)療機構(gòu)管理的一項基本制度，不斷提高醫(yī)院工作透明度，切實保障人民群眾的就醫(yī)知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。加強法定傳染病防控信息的公開，使廣大群眾對法定傳染病熟知和進行更好的防范。因此，我們對縣、鄉(xiāng)級醫(yī)療機構(gòu)及疾控中心傳達了院務(wù)公開的要求：

為認真貫徹落實全國政務(wù)公開工作先進單位表彰暨全國政務(wù)公開示范點命名電視電話會議精神，不斷鞏固、深化和規(guī)范我縣政務(wù)公開工作，推進政府管理創(chuàng)新。結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就進一步深入推進我縣政務(wù)公開工作，提出如下工作方案。

一、工作目標

堅持縣鄉(xiāng)村“三級聯(lián)動”，通過以點帶面、點面結(jié)合的方式，大力加強政務(wù)公開示范點建設(shè)，使政務(wù)公開成為政府施政的一項基本制度，使政府工作透明度不斷提高，使政府與群眾溝通的渠道更加暢通，使人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利得到切實保障。

二、工作重點

為了完成上述工作目標，重點抓好以下五項工作：

（一）進一步健全各項制度。要根據(jù)實際，按照“缺什么，補什么”的要求，不斷健全政務(wù)公開的各項規(guī)章制度，保障推行政務(wù)公開工作的規(guī)范化運行。要繼續(xù)探索開展建立健全主動公開和依申請公開制度、政務(wù)公開評議制度、服務(wù)承諾制度、限時辦結(jié)制度等制度的制定。特別是涉及企業(yè)、人民群眾較多的單位要在10月下旬前，查缺補漏，拿出有關(guān)政務(wù)公開的配套文稿，下發(fā)文件并形成制度遵照執(zhí)行。（由縣政府辦牽頭負責，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門、縣直各單位落實）

各設(shè)區(qū)市衛(wèi)生局、楊陵示范區(qū)衛(wèi)生局，廳直屬各衛(wèi)生單位，西安交大醫(yī)學院第一、二附屬醫(yī)院，西安交大口腔醫(yī)院：

現(xiàn)將“年全省衛(wèi)生統(tǒng)計信息化工作要點”印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，參照執(zhí)行。

年一月十二日

年全省衛(wèi)生統(tǒng)計信息化工作計劃要點

年，全省衛(wèi)生統(tǒng)計信息化工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹黨的十六屆六中全會和省政府33號、34號文件精神，緊密圍繞全省衛(wèi)生工作重點，以統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量為核心，繼續(xù)加大統(tǒng)計執(zhí)法力度，充分發(fā)揮衛(wèi)生統(tǒng)計信息、服務(wù)、咨詢的功能，加快全省公共衛(wèi)生工作各信息系統(tǒng)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)的建設(shè)，完善廳機關(guān)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，以技術(shù)為依托，服務(wù)為理念，為全省衛(wèi)生事業(yè)的改革與發(fā)展，為構(gòu)建和諧陜西做出應(yīng)有的貢獻。年我們將著重抓好以下幾項工作：

一、繼續(xù)開展衛(wèi)生統(tǒng)計執(zhí)法檢查。統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是衛(wèi)生統(tǒng)計工作的生命，是領(lǐng)導(dǎo)決策的重要依據(jù)，提高法律意識，增強依法統(tǒng)計的能力是保證統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的手段，年將繼續(xù)在全省范圍內(nèi)開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，省廳進行重點抽查，各市、縣（區(qū)）衛(wèi)生局按不低于轄區(qū)機構(gòu)數(shù)2%的比例進行檢查，檢查的重點仍然是婦幼衛(wèi)生統(tǒng)計和醫(yī)療統(tǒng)計工作。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院和省、市政府廉政工作會議精神，圍繞第一要務(wù)，狠抓全市政務(wù)公開工作，取得了較好成效。

一、抓組織，搞好協(xié)調(diào)配合，夯實政務(wù)公開的組織基礎(chǔ)

（一）在整體部署上，黨委領(lǐng)導(dǎo)。我們把政務(wù)公開作為黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并由市委副書記、市紀委書記任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副市長負責主抓。市委召開常委會專題研究政務(wù)公開工作，確立了政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確定了我市政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標，以全面把握政務(wù)公開工作的總體安排和部署。

（二）在具體運作上，政府主抓。我市明確規(guī)定，政務(wù)公開工作，政府及政府各部門是重點。市政府常務(wù)副市長負責主抓政務(wù)公開工作。市政府辦、監(jiān)察局、目標辦、人事局、法制辦等成員單位負責研究、協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開重要事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市監(jiān)察局，負責對各單位推行政務(wù)公開工作進行督促落實。市縣兩級政務(wù)公開工作的有關(guān)政策、制度都必須經(jīng)過政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，以本級政府文件的形式下發(fā)。政務(wù)公開工作的動員部署、檢查督辦等重要活動都由政務(wù)公開辦公室以本級政府的名義組織。

（三）在工作落實上，各職能部門齊抓共管。今年初，對去年全市政務(wù)公開工作進行了檢查考核，對今年的政務(wù)公開工作進行了安排部署，并將此項工作納入了目標考核。同時，我們確定了政務(wù)公開的牽頭部門，決定黨群系統(tǒng)及人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和法檢兩院的公開由市委辦牽頭，政府系統(tǒng)政務(wù)公開由市政府辦牽頭，學校校務(wù)公開由市教育局牽頭，醫(yī)院院務(wù)公開由市衛(wèi)生局牽頭，企業(yè)廠務(wù)公開由市總工會牽頭，村務(wù)公開由市委組織部牽頭，市民政局協(xié)辦，形成了工作的合力。

為進一步改進機關(guān)報作風，提高工作效率，根據(jù)縣委、縣人民政府《關(guān)于在全縣推行機關(guān)行政效能建設(shè)的決定》（X發(fā)號）文件精神和要求，今年月以來，我局深入開展了機關(guān)效能建設(shè)活動，經(jīng)過周密部署和扎實工作，使行政效能建設(shè)工作取得了階段性成果，干部工作作風得到明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)意識明顯增強，工作效率明顯提高。對照蒙效發(fā)號文件的《行政效能建設(shè)工作測評基本指標》進行自評打分，自檢總分為分。現(xiàn)將我局行政效能建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署

為了加強對行政效能建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把行政效能工作落到實處，我局成立了行政效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長XXX同志擔任，副組長由副局長XXX同志擔任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責局機關(guān)效能建設(shè)的組織實施、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，定期向縣機關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告行政效能建設(shè)工作進展情況。

我局在深入調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際，制定了切實可行的效能建設(shè)實施方案和開展政務(wù)公開工作實施方案，并召開全局大會進行動員部署。明確我局機關(guān)效能建設(shè)活動，以優(yōu)化機關(guān)作風、完善工作機制、提高服務(wù)效能、加快發(fā)展的目標任務(wù)，緊密結(jié)合年度工作任務(wù)、強化思想教育，突出建章立制、規(guī)范行政行為，嚴格考核獎懲，突出解決機關(guān)存在的突出問題，以達到增強干部能力，提高工作效率的目的。

二、落實責任，加強監(jiān)督

加強機關(guān)效能建設(shè)是轉(zhuǎn)變機關(guān)職能，推進機關(guān)全面建設(shè)的重大舉措。因此，我局明確局長為全面效能建設(shè)第一責任人，各股室負責人為本股室效能建設(shè)的第一責任人，日常工作堅持效能建設(shè)和行政業(yè)務(wù)工作兩手抓，把效能建設(shè)作為年度考核工作的重要內(nèi)容。平時局效能建設(shè)辦公室加強對此項工作的督查，確保每個階段工作落到實處。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來，市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的具體指導(dǎo)下，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹國務(wù)院和省、市政府廉政工作會議精神，圍繞第一要務(wù)，狠抓全市政務(wù)公開工作，取得了較好成效。

一、抓組織，搞好協(xié)調(diào)配合，夯實政務(wù)公開的組織基礎(chǔ)

（一）在整體部署上，黨委領(lǐng)導(dǎo)。我們把政務(wù)公開作為黨風廉政建設(shè)的一項重要內(nèi)容，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并由市委副書記、市紀委書記任政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長，常務(wù)副市長負責主抓。市委召開常委會專題研究政務(wù)公開工作，確立了政務(wù)公開工作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確定了我市政務(wù)公開工作的指導(dǎo)思想、基本原則和預(yù)期目標，以全面把握政務(wù)公開工作的總體安排和部署。

（二）在具體運作上，政府主抓。我市明確規(guī)定，政務(wù)公開工作，政府及政府各部門是重點。市政府常務(wù)副市長負責主抓政務(wù)公開工作。市政府辦、監(jiān)察局、目標辦、人事局、法制辦等成員單位負責研究、協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開重要事務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市監(jiān)察局，負責對各單位推行政務(wù)公開工作進行督促落實。市縣兩級政務(wù)公開工作的有關(guān)政策、制度都必須經(jīng)過政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究后，以本級政府文件的形式下發(fā)。政務(wù)公開工作的動員部署、檢查督辦等重要活動都由政務(wù)公開辦公室以本級政府的名義組織。

（三）在工作落實上，各職能部門齊抓共管。今年初，對去年全市政務(wù)公開工作進行了檢查考核，對今年的政務(wù)公開工作進行了安排部署，并將此項工作納入了目標考核。同時，我們確定了政務(wù)公開的牽頭部門，決定黨群系統(tǒng)及人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)和法檢兩院的公開由市委辦牽頭，政府系統(tǒng)政務(wù)公開由市政府辦牽頭，學校校務(wù)公開由市教育局牽頭，醫(yī)院院務(wù)公開由市衛(wèi)生局牽頭，企業(yè)廠務(wù)公開由市總工會牽頭，村務(wù)公開由市委組織部牽頭，市民政局協(xié)辦，形成了工作的合力。

［提要］促進衛(wèi)生機構(gòu)和醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，使居民就醫(yī)費用負擔明顯減輕，看病難、看病貴問題明顯緩解，讓群眾享有價格合理、質(zhì)量優(yōu)良的醫(yī)療服務(wù)，提高人民的健康水平，實現(xiàn)市（地）域范圍內(nèi)基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。同時，推進醫(yī)療電子票據(jù)的使用，逐步實現(xiàn)手工（零星）醫(yī)療費用報銷網(wǎng)上辦理。

關(guān)鍵詞：電子票據(jù)；醫(yī)療機構(gòu)；醫(yī)療收費；管理改革；票據(jù)電子化

“一站式”就醫(yī)于2021年覆蓋南京。掛號、就診、繳費、取票、拿藥、取報告———一套流程，需要就醫(yī)群眾幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，其中排隊繳費及票據(jù)開具，正是群眾看病煩、看病繁的癥結(jié)之一。根據(jù)江蘇省關(guān)于全面推行醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革有關(guān)要求，南京市于2020年6月正式啟動醫(yī)療收費電子票據(jù)管理改革。截至2021年6月底，全市16家三級醫(yī)療機構(gòu)、江北新區(qū)和11個行政區(qū)公立醫(yī)院、部分民非醫(yī)療機構(gòu)已全部上線開具電子票據(jù)，全市累計開具醫(yī)療電子票據(jù)3，300余萬張，方便群眾就醫(yī)的同時，有力促進互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院的發(fā)展。

一、醫(yī)療電子票據(jù)推廣背景

（一）南京市區(qū)位特征。長期以來，南京對外資的吸引力在長三角地區(qū)主要城市中處于比較落后的地位，無法與上?？购猓⑶以诮K省內(nèi)始終位于蘇州、無錫之后。因此，在國際醫(yī)療服務(wù)規(guī)模上（外籍人士的數(shù)量）會受到一定的制約。此外，南京東接上海，北至蘇北，西南臨安徽，在國際醫(yī)療服務(wù)上受到上海的輻射，并且蘇州、無錫等地更加靠近上海，導(dǎo)致在國際醫(yī)療服務(wù)上，南京對長三角地區(qū)的輻射會明顯減弱。這也決定了南京的醫(yī)療服務(wù)國際化只能夠走特色?？坡肪€。（二）南京市醫(yī)療費用低?！安∪藷o國界”。醫(yī)療國際化趨勢不可阻擋。由于內(nèi)地醫(yī)療服務(wù)價格被嚴格管制，造成了當前優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)定價過低，很自然地吸引到境外患者。與歐美等發(fā)達國家相比，南京市醫(yī)療價格相對低廉，具有價格上的優(yōu)勢，主要體現(xiàn)在勞動力成本、物價水平、藥品價格、旅游價格等方面，平均價格甚至僅為歐美發(fā)達國家的一半，那些在南京工作的外籍人士生病后的最優(yōu)選擇可能會是當?shù)鼐歪t(yī)。此外，國外許多參加醫(yī)療旅游的患者，過去其亞洲區(qū)的目的地通常是泰國、印度、新加坡、馬來西亞，今后也可能包括南京。（三）先進的醫(yī)療條件。南京醫(yī)療技術(shù)、科研綜合基礎(chǔ)較好，醫(yī)療資源豐富，遠高于全國平均水平。目前，南京擁有多家高等醫(yī)學院（南京大學醫(yī)學院、東南大學醫(yī)學院、中國藥科大學、南京中醫(yī)藥大學、南京藥科大學等），醫(yī)院204家，其中三級以上的醫(yī)院近30家，綜合醫(yī)院122家，中醫(yī)醫(yī)院15家，中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院2家，?？漆t(yī)院41家，康復(fù)醫(yī)院7家，療養(yǎng)院2家；擁有中科院院士和工程院院士79人，國家級杰出青年基金獲得者百余人，國家973項目首席科學家13人，上千名博導(dǎo)、碩導(dǎo)，匯聚了長三角地區(qū)大量高層次醫(yī)療人才；醫(yī)學科研成果處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，以南京大學鼓樓醫(yī)院、南京軍區(qū)醫(yī)院、江蘇省人民醫(yī)院為代表的醫(yī)療機構(gòu)在國內(nèi)乃至東南亞地區(qū)具有很高的行業(yè)地位。此外，南京市醫(yī)療資源還呈現(xiàn)出集群發(fā)展，形成了廣州路醫(yī)療街區(qū)，在國內(nèi)外形成了一定的影響力。（四）南京市有豐富的醫(yī)療資源，有保障醫(yī)療品質(zhì)的基礎(chǔ)。進入21世紀以來，南京市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平得到了大幅提升，在最近幾十年來醫(yī)療技術(shù)和水平有了極大的提高，并且在某些醫(yī)療領(lǐng)域處于世界尖端水平。如，鼓樓的心臟外科、南京軍區(qū)醫(yī)院的腎臟科、省人民醫(yī)院的感染病科等已躋身國內(nèi)，甚至國際先進行列。同時，醫(yī)療硬件設(shè)備完善，醫(yī)療技術(shù)先進，大型醫(yī)療硬件設(shè)備的研發(fā)和配備方面也取得很大進步，有些設(shè)備已達到發(fā)達國家水平。同時，我國勞動力豐富且成本低廉，較低的物價水平及藥品價格與發(fā)達國家相比具有絕對優(yōu)勢。此外，對于中國特色的醫(yī)療———中醫(yī)，南京具有天然的優(yōu)勢。南京有中國藥科大學、南京中醫(yī)藥大學，有中醫(yī)醫(yī)院15家，這些在國際化醫(yī)療中都是構(gòu)成中國特色的元素，其在疾病預(yù)防、健康養(yǎng)生及心腦血管疾病、腫瘤、美容等領(lǐng)域都發(fā)揮重要作用。目前，中醫(yī)已經(jīng)得到越來越多外籍人士的認可和接受。

二、醫(yī)療電子票據(jù)推廣帶來的醫(yī)療國際化機遇和挑戰(zhàn)

政務(wù)公開工作要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“實力提升、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善、社會和諧”的總體目標，依法公開政府信息，推進行政權(quán)力公開透明運行，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力推動經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。

一、深入推進政府信息公開工作

（一）完善政府信息公開制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要進一步加強政府信息公開制度建設(shè)，不斷完善政府信息主動公開、依申請公開、考核評議、政府信息公開保密審查和政府信息協(xié)調(diào)、責任追究等規(guī)章制度。研究并建立虛假或不完整信息清理制度，切實保障政府信息的時效性和準確性。

（二）推進政府信息公開工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）、各部門要把政府信息公開工作納入常態(tài)化管理，貫穿于行政管理和行政執(zhí)法的過程。要重點推進公共資源配置、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開，擴大公開的信息量。要著力公開群眾關(guān)心關(guān)注的問題，重點抓好“三農(nóng)”、教育、衛(wèi)生、文化、社會保障、勞動就業(yè)、市場價格調(diào)控、城市建設(shè)和管理、經(jīng)濟適用房、社會管理和服務(wù)等涉及民生的政策公開。要推進工程建設(shè)領(lǐng)域項目信息公開，建立健項目信息公開目錄。要編制完善《政府信息公開目錄》和《政府信息公開指南》，并及時更新。要進一步抓好政府信息查詢場所建設(shè)，指定專職人員面系統(tǒng)地收集已公開的政府信息（包括文字、圖片、數(shù)據(jù)等），實行數(shù)據(jù)庫管理，提高政府信息的利用率。要做好政府信息依申請公開工作，完善信息公開申請的受理、審查、處理、答復(fù)程序，滿足群眾科研、生產(chǎn)和生活的需要。

（三）加強政府信息公開載體建設(shè)。一是加強政府網(wǎng)站建設(shè)，要突出政務(wù)公開、網(wǎng)上辦事、公共服務(wù)三大功能，把政府網(wǎng)站辦成信息豐富、內(nèi)容權(quán)威、服務(wù)便捷、技術(shù)先進、功能完備、富有特色、點擊率高、社會效益好的為民服務(wù)平臺。政府網(wǎng)站要依法公開政府文件，開通文件檢索系統(tǒng)，方便群眾查詢。二是發(fā)揮公共媒體的作用。充分利用廣播電視臺、報、電臺之聲服務(wù)熱線等公共媒體欄（節(jié)）目，大力推進政府信息公開。三是因地制宜的在辦公、辦事場所的LED顯示屏或公示板，主動公開本部門的領(lǐng)導(dǎo)照片、姓名、分工，內(nèi)設(shè)機構(gòu)職責、工作流程、辦公電話、監(jiān)督方式等信息，方便群眾辦事和監(jiān)督。四是大力推行社會聽證、專家咨詢等適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展需要的政府信息公開形式。

二、力提高行政權(quán)力運行的透明度

第一篇

2014年全縣衛(wèi)生工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，堅持解放思想，改革創(chuàng)新；以促進社會公平、增進人民健康為出發(fā)點，堅持衛(wèi)生工作的公益性、普惠性；強龍頭，建樞紐，筑網(wǎng)底，堅持抓好縣鄉(xiāng)村三級衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；強化責任，勇于擔當，努力作為，堅持以人為本，服務(wù)人民，為保障全縣人民健康和生命安全作出新貢獻。

（一）加快縣級公立醫(yī)院的改革步伐，做大做強縣級醫(yī)院。認真貫徹省政府關(guān)于鞏固完善縣級公立醫(yī)院綜合改革的意見，落實政府辦醫(yī)的責任，健全約束激勵機制，加強服務(wù)能力建設(shè)，提高縣域醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）鞏固完善醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成果，確保基本醫(yī)療制度落在實處。進一步鞏固藥品網(wǎng)上集中采購和零差率銷售，真正讓廣大人民群眾享受到基層醫(yī)改帶來的實惠；進一步完善績效考評，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性；認真落實村醫(yī)養(yǎng)老退出政策，積極探索建立村醫(yī)進退機制。

（三）認真實施國家基本、重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目和衛(wèi)生民生工程，普惠全縣人民。對部分衛(wèi)生民生工程實行提標、擴面，進一步完善項目培訓(xùn)、資金管理、督導(dǎo)檢查和績效考核等制度，對項目實施精細化管理；創(chuàng)新公衛(wèi)人員管理模式，實施年度雙重考核；落實工作責任，加大督導(dǎo)力度。

（四）鞏固完善新農(nóng)合制度，創(chuàng)新管理方式，提高社會效益。持續(xù)提高住院和特殊慢性病補償水平，推進大病統(tǒng)籌補償試點、“按病種付費”、住院總額預(yù)算管理試點工作；完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)功能，強化對定點醫(yī)療機構(gòu)的有效監(jiān)管，進一步提高新農(nóng)合服務(wù)與管理水平。