各市、縣文化局：

近年來，根據(jù)省文化廳的統(tǒng)一部署，各地在加強(qiáng)音像市場(chǎng)治理整頓的同時(shí)，積極推進(jìn)音像制品集中配送，連鎖經(jīng)營(yíng)，初步遏制了非法音像制品猖獗的勢(shì)頭，正版音像制品發(fā)行量有明顯上升。但是部分地區(qū)未按省文化廳的規(guī)定審批管理連鎖經(jīng)營(yíng)門店，一些連鎖單位以收取加盟管理費(fèi)等形式，變相倒賣音像制品經(jīng)營(yíng)許可證，沒有統(tǒng)一進(jìn)貨和統(tǒng)一管理，導(dǎo)致大量經(jīng)營(yíng)非法音像制品，形成假連鎖、假直營(yíng)現(xiàn)象。為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展音像制品連鎖門店，促進(jìn)我省音像市場(chǎng)健康繁榮，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、各地要按照省文化廳、省工商行政管理局《關(guān)于促進(jìn)和規(guī)范音像制品零售出租及連鎖經(jīng)營(yíng)的通知》（浙文市[**]53號(hào)）和省文化廳《關(guān)于貫徹實(shí)施〈音像制品批發(fā)、零售、出租管理辦法〉有關(guān)問題的通知》（浙文市[2002]19號(hào)）規(guī)定，嚴(yán)格審批音像制品連鎖門店。連鎖單位申請(qǐng)開辦直營(yíng)門店必須出具音像制品連鎖經(jīng)營(yíng)總部《音像制品經(jīng)營(yíng)許可證》復(fù)印件（復(fù)印件應(yīng)加蓋省文化廳音像管理專用章）。連鎖門店與總部實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，由連鎖總部統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一管理。

目前我省所有音像制品連鎖單位只能直營(yíng)連鎖經(jīng)營(yíng)，全國(guó)性音像制品連鎖單位經(jīng)文化部批準(zhǔn)可以從事加盟連鎖業(yè)務(wù)的，加盟門店面積要求參照音像制品零售、出租經(jīng)營(yíng)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、自即日起至3月15日，各地要對(duì)音像制品連鎖門店進(jìn)行一次集中整治。堅(jiān)決取締假連鎖單位，凡連鎖門店未由連鎖總部統(tǒng)一進(jìn)貨，統(tǒng)一配送，統(tǒng)一管理的，未與總部實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)的，一律予以關(guān)閉。連鎖門店有違法經(jīng)營(yíng)行為的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上文化行政部門依法處罰，并將處罰結(jié)果報(bào)上級(jí)文化行政部門及省文化文物市場(chǎng)管理辦公室備案。連鎖總部要對(duì)門店經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的違法行為承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，整治期間3家以上連鎖門店受到行政處罰的，責(zé)令連鎖總部停業(yè)整改；所屬連鎖門店三分之一以上管理不善的，取消總部的連鎖經(jīng)營(yíng)資格。

三、對(duì)違規(guī)審批連鎖門店不予糾正或?qū)B鎖門店違法經(jīng)營(yíng)行為查處不力的管理部門，將根據(jù)國(guó)務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》第三十七條規(guī)定追究負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員的責(zé)任。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)音像制品批發(fā)、零售、出租的管理，促進(jìn)音像事業(yè)的發(fā)展和繁榮，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法適用于錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的批發(fā)、零售和出租等活動(dòng)。

第三條從事音像制品批發(fā)、零售、出租，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。

第四條國(guó)家禁止經(jīng)營(yíng)載有下列內(nèi)容的音像制品：

（一）反對(duì)憲法確定的基本原則的；

第一條為了促進(jìn)音像事業(yè)的健康發(fā)展和繁榮，加強(qiáng)音像制品復(fù)制的管理，根據(jù)《音像制品管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡經(jīng)營(yíng)音像制品復(fù)制加工業(yè)務(wù)，均適用本辦法。

本辦法所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等。

第三條新聞出版署主管全國(guó)音像復(fù)制管理工作，負(fù)責(zé)審核批準(zhǔn)音像復(fù)制單位的設(shè)立，制定音像復(fù)制管理規(guī)定并監(jiān)督實(shí)施。省、自治區(qū)、直轄市人民政府的音像制品行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域音像制品復(fù)制管理工作。

第四條音像復(fù)制單位嚴(yán)禁承接復(fù)制有下列內(nèi)容的音像制品：

（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

同志們：

今天，是全國(guó)違法音像制品統(tǒng)一銷毀日，我們?cè)谶@里舉行集中銷毀違法音像制品現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，這次活動(dòng)是我縣開展第十屆全國(guó)音像市場(chǎng)法制宣傳活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，今天的這次活動(dòng)將集中銷毀非法音像制品1073張，有力展示我縣打擊違法音像制品行動(dòng)的成果，充分顯示縣委、縣人民政府加強(qiáng)音像市場(chǎng)法制宣傳，倡導(dǎo)“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打擊侵權(quán)盜版”的社會(huì)風(fēng)尚，積極整頓和規(guī)范我縣音像市場(chǎng)秩序，促進(jìn)音像市場(chǎng)健康有序發(fā)展，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的信心和決心。

當(dāng)前，科學(xué)技術(shù)日新月異，智力成果愈益成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主要推動(dòng)力。旗幟鮮明地反對(duì)和打擊盜版，對(duì)于推動(dòng)在全社會(huì)樹立尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好風(fēng)尚，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，激發(fā)和鼓勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新，加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，具有十分重要的意義。近年來，文化部門在縣委、縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真按照整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的統(tǒng)一部署，積極開展音像市場(chǎng)的專項(xiàng)治理行動(dòng)，與有關(guān)部門齊抓共管，取得了音像市場(chǎng)治理整頓的階段性成果，全縣音像市場(chǎng)正版占有率明顯提高，有力促進(jìn)了正版市場(chǎng)的繁榮、有序、健康發(fā)展。

但是，我們必須看到，打擊盜版音像制品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)所面臨的形勢(shì)仍然不容樂觀，侵權(quán)、盜版、制假販假的現(xiàn)象仍然沒有根除，它已經(jīng)成為嚴(yán)重破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展，敗壞國(guó)家和地方的聲譽(yù)和形象，影響進(jìn)一步對(duì)外開放的毒瘤。因此，我們要把打擊違法音像制品、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又緊迫的工作來抓，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大整治成果。同時(shí)，要探索文化市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制，調(diào)動(dòng)各方面力量，與侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為作斗爭(zhēng)，形成全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。

同志們，國(guó)家在打擊侵權(quán)盜版、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面歷來旗幟鮮明，態(tài)度堅(jiān)決，推動(dòng)有力。我相信，在市委、市人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全縣各有關(guān)職能部門和廣大人民群眾的共同努力下，我縣打擊侵權(quán)盜版活動(dòng)，繁榮和發(fā)展出版物市場(chǎng)工作一定會(huì)取得更大的成果。

謝謝大家！

第一章總則

第一條為了保障音像事業(yè)的健康、有序發(fā)展，促進(jìn)音像事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾的文化生活，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)錄有內(nèi)容的錄音帶、唱片、激光唱盤、錄像帶、激光視盤（含數(shù)碼激光視盤）、激光唱視盤等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理。

第三條音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。

鼓勵(lì)傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)的音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條本市保護(hù)音像制品著作權(quán)人和音像制品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第一章總則

第一條為了保障音像事業(yè)的健康、有序發(fā)展，促進(jìn)音像事業(yè)的繁榮，豐富人民群眾的文化生活，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《音像制品管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)錄有內(nèi)容的錄音帶、唱片、激光唱盤、錄像帶、激光視盤（含數(shù)碼激光視盤）、激光唱視盤等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租和放映等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其管理。

第三條音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù)的方向。

鼓勵(lì)傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)的音像制品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第四條本市保護(hù)音像制品著作權(quán)人和音像制品經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)音像制品的管理，促進(jìn)音像事業(yè)的健康發(fā)展和繁榮，豐富人民群眾的文化生活，促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，制定本條例。

第二條本條例適用于錄有內(nèi)容的錄音帶、錄像帶、唱片、激光唱盤和激光視盤等音像制品的出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租等活動(dòng)。

音像制品用于廣播電視播放的，適用廣播電視法律、行政法規(guī)。

第三條出版、制作、復(fù)制、進(jìn)口、批發(fā)、零售、出租音像制品，應(yīng)當(dāng)遵守憲法和有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)的方向，傳播有益于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的思想、道德、科學(xué)技術(shù)和文化知識(shí)。

音像制品禁止載有下列內(nèi)容：

第一條為了加強(qiáng)音像制品出版的管理，促進(jìn)我國(guó)音像出版事業(yè)的健康發(fā)展與繁榮，根據(jù)《出版管理?xiàng)l例》、《音像制品管理?xiàng)l例》，制定本規(guī)定。

第二條在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事音像制品出版活動(dòng)，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱音像制品是指錄有內(nèi)容的錄音帶（AT）、錄像帶（VT）、激光唱盤（CD）、數(shù)碼激光視盤（VCD）及高密度光盤（DVD）等。

第三條任何組織和個(gè)人不得出版含有《音像制品管理?xiàng)l例》第三條第二款禁止內(nèi)容的音像制品。

第四條新聞出版總署負(fù)責(zé)全國(guó)音像制品出版的監(jiān)督管理工作?？h級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)出版管理的行政部門（以下簡(jiǎn)稱出版行政部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)音像制品出版的監(jiān)督管理工作。

音像出版單位的主管機(jī)關(guān)、主辦單位應(yīng)當(dāng)按照出版法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)音像出版單位的出版活動(dòng)履行管理職責(zé)。

各市、縣（市、區(qū)）文化局：

現(xiàn)將《文化部關(guān)于嚴(yán)厲打擊粗口歌、哈狗幫、搖頭玩等違法音像制品的緊急通知》（文明電字[**]18號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)立即組織力量，根據(jù)通知要求開展查處行動(dòng)。各地要協(xié)調(diào)有關(guān)部門，重點(diǎn)整治學(xué)校和校園周邊文化市場(chǎng)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊粗口歌、哈狗幫、搖頭玩等違法音像制品。對(duì)查獲的案件要追根溯源，一查到底，符合追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件要及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

請(qǐng)各地將查繳的粗口歌、哈狗幫、搖頭玩等違法音像制品的不同版本及基本特征報(bào)送省文化文物市場(chǎng)稽查隊(duì)。

二○○四年六月二十五日

文化部關(guān)于嚴(yán)厲打擊粗口歌、哈狗幫、搖頭玩等違法音像制品的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），北京市新聞出版局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文化局：

今年以來，湖北省文化廳按照文化部的統(tǒng)一部署，全省文化行政部門以“反盜版天天行動(dòng)”為平臺(tái)，努力探索保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新途徑，音像市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

一、明確責(zé)任，科學(xué)管理，努力探索音像市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制

全省各級(jí)文化行政部門采取多種措施，通過不斷提高管理人員素質(zhì)，明確管理職責(zé)，完善執(zhí)法制度，緊緊依靠有關(guān)部門的大力支持和配合，加強(qiáng)對(duì)非法音像制品經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)、無證攤點(diǎn)，特別是地下音像制品批發(fā)點(diǎn)的打擊力度，努力探索音像市場(chǎng)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

(一)推行目標(biāo)管理，實(shí)施工作責(zé)任追究制。省文化廳黨組始終將音像市場(chǎng)管理工作列入重要議事日程，制訂出臺(tái)了《湖北省文化市場(chǎng)行政執(zhí)法績(jī)效考評(píng)暫行辦法》，建立了“‘一把手’負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)專責(zé)，逐級(jí)抓落實(shí)”的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，層層明確職責(zé)，實(shí)行工作責(zé)任追究制和工作考評(píng)“一票否決”制。在我廳督辦下，各地對(duì)照考評(píng)辦法，進(jìn)行了自查，對(duì)音像市場(chǎng)管理工作不力的單位和個(gè)人進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，并對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。

(二)部門橫向聯(lián)動(dòng)，多管齊下，形成了音像市場(chǎng)管理工作合力。全省各級(jí)文化行政部門積極協(xié)調(diào)工商、城管、公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，充分發(fā)揮各職能部門的作用，開展各種聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)對(duì)無證照經(jīng)營(yíng)及游商地?cái)倢?shí)施綜合打擊，徹底清除盜版音像制品的銷售終端，摧毀盜版音像制品的儲(chǔ)存運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和銷售體系。

（三）高度重視合法音像門店管理工作，以“嚴(yán)管重罰”為原則，加強(qiáng)對(duì)合法音像批發(fā)、零售、出租單位的日常巡查和突擊檢查，依法從重從快處罰從事盜版經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位。