一、德育課程的設(shè)置

1.德育目標(biāo)缺乏真內(nèi)涵，重政治化。目前我國(guó)的德育教育主要通過(guò)思想品德課或政治課來(lái)實(shí)施，其內(nèi)容主要以集體主義教育、社會(huì)主義教育、愛(ài)國(guó)主義教育、理想與人生觀教育為主，而心理素質(zhì)、道德素質(zhì)、日常行為規(guī)范教育等德育涉及的領(lǐng)域則輕描淡寫。德育目的的政治化既脫離實(shí)際，也十分狹隘，致使理論導(dǎo)向失偏，“大德育”將道德教育和思想政治教育等混為一體。例如，我國(guó)對(duì)于誠(chéng)信的真正強(qiáng)化與教育大多在成人身上，對(duì)于信用卡和各類的服務(wù)通過(guò)罰款、滯納金等加強(qiáng)誠(chéng)信的要求，誠(chéng)實(shí)守信應(yīng)該是在我們小學(xué)的時(shí)候就應(yīng)該反復(fù)加強(qiáng)與培養(yǎng)的，把誠(chéng)信教育過(guò)多的加強(qiáng)在成人身上，且大多是以各種懲罰性的他律行為加以約束的，這并沒(méi)有真正做到誠(chéng)信。誠(chéng)信應(yīng)該是內(nèi)發(fā)的，誠(chéng)實(shí)守信是做人之本，是與他人交往內(nèi)在的、深厚的信任和忠誠(chéng)關(guān)系，小學(xué)德育的目標(biāo)應(yīng)該更生活化，育人為本，德育為先。

2.德育內(nèi)容。

（1）缺乏正反教育，學(xué)校德育理想化。教師應(yīng)該對(duì)于有些社會(huì)陰暗的問(wèn)題進(jìn)行有限度的分析，不能刻意的回避與隱瞞。教會(huì)學(xué)生學(xué)會(huì)適應(yīng)與分析社會(huì)的黑暗，不要只是被動(dòng)的去接受，成為壓力。德育的應(yīng)然與實(shí)然狀態(tài)的反差，應(yīng)該讓學(xué)生具備這種處理能力。目前的學(xué)校德育過(guò)程中，教師只強(qiáng)調(diào)我們的應(yīng)然狀態(tài)，單方面強(qiáng)調(diào)好和美的正面例子，而這種單向的思維方式，也易造成小學(xué)生對(duì)生活中的經(jīng)歷推理的過(guò)于簡(jiǎn)單化。尤其是當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己的道德經(jīng)歷與課堂上老師的美與善截然相反時(shí)，小學(xué)生便陷入深深的矛盾之中，愛(ài)說(shuō)謊話，碰到問(wèn)題，態(tài)度前后不一，學(xué)校是學(xué)校，生活是生活，將二者完全的割裂。

（2）浪費(fèi)學(xué)科滲透的德育資源。各個(gè)學(xué)科都滲透有德育的內(nèi)容，教師可通過(guò)全方位滲透來(lái)進(jìn)行間接教育，滲透比直接灌輸收益更大。例如，在英語(yǔ)的課文中，貼近生活的事件很多，在小學(xué)的科學(xué)課上，通過(guò)各種趣味的生活小實(shí)驗(yàn)，激發(fā)學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造和探索的興趣。學(xué)校、老師通過(guò)小實(shí)驗(yàn)活動(dòng)鼓勵(lì)學(xué)生發(fā)明創(chuàng)造，將嚴(yán)謹(jǐn)與科學(xué)的探索態(tài)度寓教于其中，使學(xué)生的心靈得到科學(xué)的熏陶。從情感體驗(yàn)的角度，讓德育深入到學(xué)科，讓學(xué)科教學(xué)與道德教育相結(jié)合，提高小學(xué)德育工作的時(shí)效性。

（3）德育內(nèi)容的設(shè)置缺乏國(guó)學(xué)內(nèi)容。德育內(nèi)容上應(yīng)該增進(jìn)一些國(guó)學(xué)的東西，《論語(yǔ)》里面的很多都是我們?nèi)粘５亩Y儀與道德標(biāo)準(zhǔn)，例如人的自我修養(yǎng)、為人處事、社會(huì)責(zé)任、交友原則等等，這些恰恰是我們?nèi)狈Φ淖罨镜臇|西。學(xué)習(xí)國(guó)學(xué)的經(jīng)典，十分有利于德育和學(xué)生身心的發(fā)展。例如，目前在學(xué)校道德建設(shè)中，將儒家的仁愛(ài)思想與現(xiàn)代的人道主義相結(jié)合，有利于在學(xué)校中形成尊重人、信任人、愛(ài)護(hù)人的氛圍，有利于創(chuàng)立一個(gè)以愛(ài)換取被愛(ài)、以奉獻(xiàn)換取感恩的良好人際關(guān)系環(huán)境。目前有些小學(xué)出現(xiàn)因?yàn)檫x三好生和優(yōu)秀學(xué)生干部，學(xué)生中出現(xiàn)很多賄賂同學(xué)拉選票的現(xiàn)象，這就需要把學(xué)生過(guò)分注重功利的道德心態(tài)引導(dǎo)到祟德尚義、見利思義的道德價(jià)值軌道上來(lái)，把主體性意識(shí)引導(dǎo)到自覺(jué)的道德精神上來(lái)。

新一輪課程改革強(qiáng)調(diào)核心素養(yǎng)，在歷史教學(xué)中，精心設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)，把時(shí)空觀念、史料實(shí)證，歷史解釋、唯物史觀、家國(guó)情懷等核心素養(yǎng)以及教學(xué)評(píng)價(jià)統(tǒng)一在一節(jié)課中，春風(fēng)化雨，潤(rùn)物無(wú)聲，既全方位落實(shí)立德樹人的要求，又拓展學(xué)生歷史視野，發(fā)展歷史思維，在探究歷史中形成歷史認(rèn)識(shí)，這或許成為我們的常態(tài)歷史課堂。

一、設(shè)計(jì)教學(xué)目標(biāo)，強(qiáng)化時(shí)空敘事

核心素養(yǎng)下的高中歷史教學(xué)，首要的是設(shè)計(jì)教目標(biāo)。目標(biāo)要立足學(xué)生本位，關(guān)注其全面發(fā)展，優(yōu)化教學(xué)設(shè)計(jì)。研習(xí)并運(yùn)用核心素養(yǎng)，所謂歷史學(xué)科核心素養(yǎng)是指學(xué)生在學(xué)習(xí)歷史過(guò)程中所養(yǎng)成的相對(duì)穩(wěn)定的、必備的、具有歷史學(xué)科特征的思維品質(zhì)和關(guān)鍵能力，是歷史知識(shí)、能力、方法以及情感價(jià)值觀的有機(jī)構(gòu)成與綜合反映。在設(shè)計(jì)教育目標(biāo)時(shí)，教師要尊重學(xué)生主體及其個(gè)性差異，了解學(xué)情，合理定位課時(shí)目標(biāo)。如在《美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓》中就以“華盛頓是戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的第一人，和平時(shí)期的第一人，他的同胞心目中的第一人?！边@個(gè)符合學(xué)生學(xué)情的認(rèn)知來(lái)設(shè)計(jì)該課的教學(xué)目標(biāo)。目標(biāo)設(shè)計(jì)后，我們就要根據(jù)核心素養(yǎng)的要素去落實(shí)。在核心素養(yǎng)中，掌握“時(shí)空觀念”是學(xué)生學(xué)好歷史的最基本要求，也是培養(yǎng)學(xué)生思維能力的基本途徑。學(xué)生要強(qiáng)化時(shí)空敘事，利用時(shí)間軸或大事年表，將歷史事件、歷史人物置于特定的歷史時(shí)空中，體會(huì)歷史的縱橫關(guān)系，理解歷史的基本線索及規(guī)律，從而對(duì)史實(shí)做出合理的解釋。因此，教學(xué)過(guò)程中，教師要培養(yǎng)學(xué)生時(shí)空觀念，依據(jù)歷史時(shí)序建構(gòu)歷史事件、歷史人物、歷史現(xiàn)象之間的關(guān)聯(lián)；有意識(shí)地將它們置于具體的時(shí)空中進(jìn)行考察。按照這樣的時(shí)空觀念，我們就可以把《美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓》一課設(shè)計(jì)為：（一）華盛頓的一生1.出生：1732年弗吉尼亞大種植園主家庭2.少年：艱苦環(huán)境磨練，塑造堅(jiān)強(qiáng)意志3.青年：被薦參軍入伍，積累軍事經(jīng)驗(yàn)4.成年：參加首屆“大陸會(huì)議”，贏得普遍信任；領(lǐng)導(dǎo)北美獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)；開國(guó)立制、當(dāng)選總統(tǒng)。5.去世：1799年這樣簡(jiǎn)潔明了，脈絡(luò)清晰，華盛頓為美國(guó)獨(dú)立和民主建設(shè)奉獻(xiàn)的一生就勾勒出來(lái)。時(shí)空是歷史的底色，高中生學(xué)歷史，學(xué)習(xí)內(nèi)容與自身生活存在一定時(shí)空距離，對(duì)歷史的深度體驗(yàn)受到影響，所以強(qiáng)化時(shí)空觀念，才能做到融匯古今，關(guān)聯(lián)中外，形成科學(xué)的認(rèn)知。法國(guó)布羅代爾提出要從短時(shí)段、中時(shí)段和長(zhǎng)時(shí)段三個(gè)方面來(lái)研究事物的發(fā)展演變[1]。學(xué)習(xí)歷史，應(yīng)在“短時(shí)段”中，重點(diǎn)關(guān)注重大歷史事件，弄清其來(lái)龍去脈。在“中時(shí)段”中，掌握歷史階段特征，把握其政治、經(jīng)濟(jì)、軍事演變態(tài)勢(shì)。在“長(zhǎng)時(shí)段”中，把具體事件放在歷史發(fā)展中去考查，探尋其變化的因子。

二、開展問(wèn)題探究，激發(fā)自主學(xué)習(xí)

教師設(shè)置探究活動(dòng)，讓學(xué)生通過(guò)探究，共同商討解決歷史問(wèn)題，以促使學(xué)生歷史思維的形成、提升學(xué)生的歷史學(xué)習(xí)效率。在核心素養(yǎng)中，“史料實(shí)證”為探究活動(dòng)提供了很好的學(xué)科形式，它既是歷史學(xué)習(xí)與研究的重要方法，也是解釋歷史和評(píng)判歷史的重要能力體現(xiàn)。在學(xué)習(xí)歷史過(guò)程中，教師要培養(yǎng)和發(fā)展學(xué)生史料實(shí)證能力；教會(huì)學(xué)生甄別史料真?zhèn)蔚姆椒?；學(xué)生養(yǎng)成運(yùn)用史料構(gòu)建屬于自己的歷史敘述；依托史料實(shí)證來(lái)設(shè)置問(wèn)題情境。如《美國(guó)首任總統(tǒng)華盛頓》設(shè)計(jì)史料實(shí)證為：（二）華盛頓拒絕帝制，選擇共和的原因是什么？材料一：是17世紀(jì)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的資產(chǎn)階級(jí)、新貴族集團(tuán)的代表人物。1649年宣布成立共和國(guó)。1653年，建立軍事獨(dú)裁統(tǒng)治，自任“護(hù)國(guó)主”?！髞?lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)狀況不斷惡化，階級(jí)矛盾日趨尖銳，克倫威爾始終未能穩(wěn)定局勢(shì)……由材料得出：他國(guó)教訓(xùn)；英國(guó)克倫威爾的教訓(xùn)；歷史傳統(tǒng)；美國(guó)歷史的民主傳統(tǒng)；社會(huì)現(xiàn)實(shí)；美國(guó)社會(huì)受啟蒙思想影響大。材料二：18世紀(jì)80年代的美國(guó)在政治上是特別得天獨(dú)厚的：那里既有繼承自英國(guó)的自由主義傳統(tǒng)，又有從法國(guó)啟蒙運(yùn)動(dòng)中吸收了許多英國(guó)所沒(méi)有的有關(guān)現(xiàn)代民主政治的重要理念。材料三：華盛頓說(shuō)：“我認(rèn)為這個(gè)請(qǐng)求孕育著可能使我國(guó)蒙受最大災(zāi)難的陰謀?！庇刹牧系贸觯簜€(gè)人品質(zhì)；華盛頓個(gè)人審時(shí)度勢(shì)的政治智慧；不貪戀權(quán)力、將民族國(guó)家的利益置于個(gè)人幸福之上的高尚品格。這樣，通過(guò)三則史料，把華盛頓拒絕帝制，選擇共和的原因探究出來(lái)啦。問(wèn)題探究強(qiáng)調(diào)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，通過(guò)提出問(wèn)題讓學(xué)生探索已知或者未知的內(nèi)容，推動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的不斷深入，實(shí)現(xiàn)知識(shí)連續(xù)建構(gòu)及有效遷移。在這個(gè)過(guò)程中，教師要深入了解教學(xué)內(nèi)容，提出有探究意義的問(wèn)題，其后，學(xué)生采取自主探究、小組探究等方法進(jìn)行問(wèn)題探究，學(xué)生在探究過(guò)程中能夠各抒己見，交流爭(zhēng)論，逐漸生成新認(rèn)知。史料實(shí)證與問(wèn)題探究，一要精選史料，注意材料的信度、長(zhǎng)度、難度；二要精心設(shè)計(jì)有思維含量的問(wèn)題，把知識(shí)內(nèi)化為思維方式；三要防止碎片化傾向，要將史料與學(xué)習(xí)內(nèi)容結(jié)合起來(lái)。

三、合理解釋歷史，形成正確認(rèn)知

［摘要］西藏高校培育中華體育精神生動(dòng)詮釋了國(guó)家層面、社會(huì)層面、公民個(gè)人層面的價(jià)值目標(biāo)，不僅有利于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，是培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的行之有效的方式或手段。而且還有助于加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育和培養(yǎng)大學(xué)生的中華體育精神以及營(yíng)造良好的校園體育文化氛圍。本研究運(yùn)用文獻(xiàn)資料、實(shí)地調(diào)研等方法對(duì)西藏高校培育中華體育精神的實(shí)然困境與應(yīng)然策略進(jìn)行研究，旨在為西藏高校培育中華體育精神提供參考依據(jù)。

［關(guān)鍵詞］中華體育精神；西藏高校；應(yīng)然策略；實(shí)然困境

1981年，中國(guó)女排奪得世界冠軍，她們刻苦訓(xùn)練、艱苦奮斗、為國(guó)爭(zhēng)光的精神讓人們動(dòng)容，全國(guó)上下興起一陣學(xué)習(xí)“女排精神”的熱潮。“女排精神”激勵(lì)著人們積極投身到社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)的熱潮之中。它用精神的力量矯正人們的行為和目標(biāo)，幫助人們樹立正確的價(jià)值觀，引導(dǎo)人們積極向上、銳意進(jìn)取。它既是中華精神的象征，也是體育精神的反饋，更是中華體育精神的真實(shí)寫照。隨后，人們將“女排精神”演進(jìn)成中華體育精神，并概括為“為國(guó)爭(zhēng)光、無(wú)私奉獻(xiàn)、科學(xué)求實(shí)、遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)協(xié)作、頑強(qiáng)拼搏”。中華體育精神將理論與實(shí)踐相統(tǒng)一，將體育獨(dú)特性和民族精神結(jié)合在一起，成為中華民族寶貴的精神財(cái)富。在全國(guó)第十二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)開幕之際就強(qiáng)調(diào)“中華體育精神來(lái)之不易，彌足珍貴，要繼承創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)光大?！蔽鞑馗咝Ｊ俏覈?guó)高等教育相對(duì)薄弱的地方，如何在西藏高校培育和踐行中華體育精神是一項(xiàng)重要的思想政治課題。2018年10月15日致西藏民族大學(xué)建校60周年的賀信中指出“培養(yǎng)和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，努力培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義的建設(shè)者和接班人?！钡馁R信猶如一股春風(fēng)，極大助推西藏高校各項(xiàng)工作順利開展。在此背景下，培育和踐行中華體育精神更是擺在西藏高校建設(shè)的突出位置。中華體育精神是中華民族優(yōu)秀的傳承文化，以此為契機(jī)，帶來(lái)西藏高校社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、思想政治教育，同時(shí)對(duì)培養(yǎng)西藏高校大學(xué)生中華體育精神和校園體育文化建設(shè)大有裨益。

一西藏高校培育中華體育精神的實(shí)然困境

（一）缺乏中華體育精神的教育環(huán)境。根據(jù)筆者和課題組調(diào)研的結(jié)果顯示：西藏高校尚未對(duì)中華體育精神進(jìn)行教育和培育。這其中有多方面的原因，一是西藏高校地處祖國(guó)邊疆，與祖國(guó)內(nèi)陸的聯(lián)系相對(duì)較少，這就阻礙了中華體育精神在西藏高校的傳播和交流；二是西藏地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平相對(duì)落后，大型體育比賽舉辦的機(jī)會(huì)較少，大學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)觀看體育賽事的機(jī)會(huì)也相對(duì)較少，在一定程度上無(wú)法真正感受中華體育精神的內(nèi)涵和價(jià)值；三是西藏高校學(xué)校體育教育相對(duì)匱乏，學(xué)校體育教育主要是對(duì)大學(xué)生的運(yùn)動(dòng)技能和身體素質(zhì)進(jìn)行培育，缺少對(duì)西藏高校大學(xué)生體育精神及中華體育精神的教育，目前存在“重技能教育，輕精神層面的培育”現(xiàn)象；四是西藏高校領(lǐng)導(dǎo)尚未理解中華體育精神的重要作用和現(xiàn)實(shí)意義，在思想政治教育和校園文化建設(shè)中沒(méi)有將中華體育精神運(yùn)用期中。缺乏中華體育精神的教育環(huán)境和現(xiàn)實(shí)土壤，是造成中華體育精神在西藏高校培育舉步艱難的重要因素。（二）缺少中華體育精神的實(shí)踐土壤。中華體育精神關(guān)鍵在于實(shí)踐，目前西藏高校缺少中華體育精神的實(shí)踐土壤，突出表現(xiàn)在西藏高校學(xué)校體育教育的滯后。體育設(shè)施的完善是西藏高校進(jìn)行體育教育的前提和根本，只有擁有了完善的基礎(chǔ)體育設(shè)施，才能夠保證體育鍛煉的進(jìn)行和體育精神的培育。根據(jù)筆者的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在西藏的高校中，足球這項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)普及程度高且實(shí)施齊全，但其它如排球、乒乓球、網(wǎng)球等方面開展相對(duì)不足。無(wú)法滿足學(xué)生的體育健身需求，造成可供選擇的體育項(xiàng)目存在單一性，且不能根據(jù)學(xué)生群體的不同開展多樣化的體育教學(xué)，使部分學(xué)生對(duì)體育的興趣降低，無(wú)法建立大眾化、持久化、現(xiàn)代化的體育鍛煉體系，無(wú)法讓學(xué)生在體育運(yùn)動(dòng)中培育中華體育精神。且在培育中華體育精神的過(guò)程中西藏高校就存在參差不齊的現(xiàn)象，西藏部分高校對(duì)大學(xué)生培育中華體育精神方面不能提供良好的環(huán)境和實(shí)踐土壤。（三）西藏高校學(xué)校體育制度有待健全。西藏高校健全的體育規(guī)范制度同樣是保證西藏大學(xué)生培育中華體育精神的基礎(chǔ)，只有制度的規(guī)范才能夠保證中華體育精神有序地推行。根據(jù)實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在西藏部分高校中，學(xué)校對(duì)中華體育精神提及很少，且沒(méi)有完善的體育規(guī)范制度，對(duì)方面的認(rèn)知和重視程度不夠，造成培育中華體育精神缺少制度保障，主要體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：一是未能將本校實(shí)際體育情況與體育運(yùn)動(dòng)和體育知識(shí)的普及結(jié)合起來(lái)，其體育文化體系制度不夠健全，造成求大于供甚至于空缺的現(xiàn)象；二是教學(xué)模式的老舊、中華體育精神的提及少，未能跟進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步而將中華體育精神融入績(jī)效考核當(dāng)中，無(wú)法激起老師的積極性，應(yīng)試教育仍然存在于西藏部分高校，無(wú)法促進(jìn)中華體育精神培育工作的實(shí)行；三是體育課程在西藏的部分高校占比仍舊很低，體育規(guī)范制度的不完善造成學(xué)生對(duì)體育的不夠重視，對(duì)參加體育運(yùn)動(dòng)的興趣欠缺，不能使學(xué)生培養(yǎng)出熱愛(ài)體育運(yùn)動(dòng)的良好習(xí)慣，更加難以在體育運(yùn)動(dòng)當(dāng)中培育中華體育精神。

二西藏高校培育中華體育精神的應(yīng)然策略

本文作者：辛朋濤工作單位：南陽(yáng)師范學(xué)院

教師勞動(dòng)創(chuàng)造性“實(shí)然”與“應(yīng)然”間的關(guān)系并非總是趨近一致。在強(qiáng)調(diào)以人為本的后現(xiàn)代場(chǎng)域下，教師勞動(dòng)創(chuàng)造性的“實(shí)然”與“應(yīng)然”間是一種貼近性均衡，內(nèi)、外力的作用指向于人的充分發(fā)展。在不完全以人為本的專斷條件下，教師勞動(dòng)創(chuàng)造性的“實(shí)然”與“應(yīng)然”間則多呈背離形態(tài)，教師所受內(nèi)、外力的作用甚至有悖于職業(yè)訴求。力是改變物體運(yùn)動(dòng)狀態(tài)的原因，教師勞動(dòng)創(chuàng)造性“實(shí)然與應(yīng)然”的背離也有其力學(xué)原理：外部主要緣起于習(xí)得性無(wú)助，內(nèi)部則受困于動(dòng)力的式微。外部：習(xí)得無(wú)助外部習(xí)得無(wú)助是指教師通過(guò)學(xué)習(xí)形成的一種對(duì)現(xiàn)實(shí)的無(wú)望和無(wú)可奈何的行為、心態(tài)，其最常見的表現(xiàn)是：教師沒(méi)有意志力去戰(zhàn)勝困境，且相當(dāng)依賴他人的意見和幫助。如果無(wú)法從外部獲助，教師就會(huì)把失敗的原因歸結(jié)為自身不可改變的因素，進(jìn)而放棄繼續(xù)嘗試的努力。教師在創(chuàng)造性工作中的習(xí)得無(wú)助主要體現(xiàn)為引導(dǎo)機(jī)制引領(lǐng)不夠、教師互助開展艱難。一是引導(dǎo)機(jī)制。國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度，教育督導(dǎo)員對(duì)轄區(qū)的教育工作進(jìn)行督查、指導(dǎo)和評(píng)估。校長(zhǎng)同樣肩負(fù)指導(dǎo)和引領(lǐng)教師的重任。唯有成為教師的教師，“人們稱之為塑造人的靈魂的藝術(shù)的東西，才會(huì)在你面前一點(diǎn)一點(diǎn)地展開新的境界”[3]465。然而，隨著“外行”入主教育，學(xué)校校長(zhǎng)由“外行”出任已不是個(gè)案，他們把學(xué)校當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，熱衷于制造表象效應(yīng)，教育督導(dǎo)就愈發(fā)顯示出“指導(dǎo)不足”的病癥。督導(dǎo)者更多關(guān)注教師外在行為的約束，很少注意教師個(gè)人內(nèi)在品質(zhì)的修煉和培育，而教師只能在建構(gòu)教學(xué)知識(shí)過(guò)程中扮演一個(gè)沉默的客體的角色，無(wú)法享有合法的知識(shí)創(chuàng)造空間和地位。不可否認(rèn)，部分教育行政領(lǐng)導(dǎo)也曾是教師“出身”，但因教學(xué)與管理分屬不同的社會(huì)藝術(shù)，教學(xué)能手未必是管理行家，這樣，一線教師走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后就不乏因循守舊的情形。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)上，他們更多是從舊經(jīng)驗(yàn)中尋找啟示。另外，一些教師走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后疏于鉆研業(yè)務(wù)已是不爭(zhēng)事實(shí)，這樣，在教師開展創(chuàng)造性工作時(shí)，他們就無(wú)法因勢(shì)利導(dǎo)，提出中肯意見，從而把教師的創(chuàng)造性工作推向孤立無(wú)援的困境中。二是互助機(jī)制。同伴互助是教師賴以創(chuàng)造的支架之一。當(dāng)代社會(huì)，教師群體的共同利益使人與人之間必須構(gòu)成以積極的互動(dòng)關(guān)系為經(jīng)緯的社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，很少有人能不依賴同伴的支持而得以獨(dú)自發(fā)展。美國(guó)學(xué)者肖恩（B.Showers）和喬伊斯（B.Joyce）開展的研究發(fā)現(xiàn)，讓教師組成小型的同伴互助小組有助于教學(xué)實(shí)踐的改善，教師可以與同事或同伴保持互相信任和依賴的關(guān)系，他們共同規(guī)劃教學(xué)活動(dòng)、互相提供反饋意見和分享經(jīng)驗(yàn)，擁有“同伴互助者”的教師比那些獨(dú)自工作的教師更容易運(yùn)用新的教學(xué)策略和方法。相對(duì)于管理層和學(xué)生提供的教師評(píng)價(jià)而言，來(lái)自同伴的評(píng)價(jià)更有助于教師改善自我教學(xué)行為。[5]但統(tǒng)計(jì)顯示，為了維持專業(yè)優(yōu)勢(shì)，62.0%的教師表示不會(huì)輕易將自己摸索出來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)與他人共享。[6]身處“排名”“獎(jiǎng)懲”等競(jìng)爭(zhēng)氛圍中，教師作為“理性”的經(jīng)濟(jì)人，難以完全脫離個(gè)人利益的考慮而真誠(chéng)互助，因?yàn)榛ブ馕吨皟?yōu)勢(shì)”教師要犧牲部分物質(zhì)或精神利益。由于教師并不從觀念上認(rèn)同這種安排，當(dāng)互助合作時(shí)，優(yōu)勢(shì)教師就會(huì)表現(xiàn)出一定的排斥性。內(nèi)部：動(dòng)力式微內(nèi)部動(dòng)力式微是指教師遇到富有挑戰(zhàn)性的任務(wù)時(shí)所表現(xiàn)出的信心渙散、態(tài)度消極的心理傾向。夸美紐斯說(shuō)，教師是太陽(yáng)底下最崇高、最優(yōu)越的職業(yè)。教師職業(yè)的偉大不斷激勵(lì)入職者探求未知的問(wèn)題域，從而改造和完善自己的行為。但必須看到，在外部功利主義、習(xí)得無(wú)助的影響下，加之教師認(rèn)識(shí)的局限性，教師的創(chuàng)造內(nèi)驅(qū)力正面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。一些教師不再追求對(duì)教育精深的分析、研究，而是隨波逐流，墨守成規(guī)。這主要表現(xiàn)為以下兩方面。一是專業(yè)自信不足。不少教師雖然教了多年書，但每當(dāng)上公開課時(shí)，就顯得語(yǔ)無(wú)倫次，不知所措；對(duì)于課堂偶發(fā)事件，要么無(wú)限放大，要么置之度外；對(duì)于因材施教，更是苦無(wú)良策。造成以上現(xiàn)象的原因很多，但缺乏專業(yè)自信是主要原因之一。在2008年河南中小學(xué)骨干教師培訓(xùn)中，培訓(xùn)者試圖以魏書生、劉永寬等特級(jí)教師作為參訓(xùn)學(xué)員的榜樣，但近100位參訓(xùn)學(xué)員中約97%的人認(rèn)為“魏書生等名師高不可攀”。魏書生、劉永寬僅為高中文化，而參訓(xùn)教師60%以上已獲大專及以上學(xué)歷，這怎會(huì)高不可攀？沒(méi)有來(lái)由的自信是一種自負(fù)；沒(méi)有來(lái)由的不自信則是一種自卑。2009年初美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《美國(guó)恢復(fù)與再投資法案》（AmericanRecoveryandReinvestmentActof2009），要求各州通過(guò)激勵(lì)資金推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化教師的專業(yè)自信。[5]這些旨在提升教師專業(yè)自信的努力，在本土化視域下，也可為我國(guó)同類改革提供有益借鑒。二是事業(yè)忠誠(chéng)不強(qiáng)。論及教師的責(zé)任感和事業(yè)心，很多人認(rèn)為這是套話、空話。一些教師想要的是：通過(guò)一、二次的培訓(xùn)，從專家那里拿來(lái)“短”“平”“快”的技巧，而不想精心勞作，更不想保持永恒的忠誠(chéng)與責(zé)任。例如，被告知“讓學(xué)生寫好作文的關(guān)鍵是注意課前、課中和課后的積累訓(xùn)練”，教師會(huì)感嘆：“這是多么麻煩呀！”科學(xué)上沒(méi)有平坦的大道。凡在教師職業(yè)中有所建樹的人，無(wú)不以教育為己任。許多人“看空”的忠誠(chéng)與責(zé)任，在名師身上無(wú)不具體而實(shí)在。魏書生是一個(gè)離開教書就無(wú)法生活的人，即使升任教委主任，他依然承擔(dān)一個(gè)班的語(yǔ)文課教學(xué)工作。固然教學(xué)有法，但“法”外仍須教師的不懈努力。對(duì)于名師來(lái)說(shuō)，忠誠(chéng)與責(zé)任不是簡(jiǎn)單的口號(hào)，而是他們行動(dòng)的準(zhǔn)則與指南。能否履行教師的責(zé)任感和事業(yè)心主要取決于教師的態(tài)度。換言之，欲成名師，賦予教師工作以創(chuàng)造性和價(jià)值，必須落實(shí)工作的責(zé)任感與事業(yè)心。

在外部“習(xí)得無(wú)助”和內(nèi)部“張力式微”的合力下，教師會(huì)發(fā)生“傷身”性形變，而且易引發(fā)職業(yè)倦怠和前進(jìn)的“抑制”。為此，無(wú)論是從保護(hù)教師的角度出發(fā)還是從關(guān)心學(xué)生的身心成長(zhǎng)出發(fā)，都必須對(duì)教師勞動(dòng)創(chuàng)造性“實(shí)然與應(yīng)然”的背離作出調(diào)適，這需要領(lǐng)導(dǎo)示范、教師自覺(jué)、同伴合作三方面的努力。領(lǐng)導(dǎo)示范領(lǐng)導(dǎo)示范的內(nèi)容包括四個(gè)方面。第一，信心示范?！敖逃I(lǐng)導(dǎo)的秘密之一，就在于激發(fā)起教師探索的興趣和分析本身工作的興趣?！盵3]465領(lǐng)導(dǎo)要敢為教師之先，給教師以信心示范。領(lǐng)導(dǎo)的信心示范主要包括對(duì)行為難度的外在認(rèn)知、情緒和意識(shí)三個(gè)方面所起到的表率作用。第二，行為示范。沒(méi)有榜樣，教師便難以知曉“如何創(chuàng)造”。領(lǐng)導(dǎo)的行為示范通常要經(jīng)過(guò)“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題”“探討原因”“角色扮演”和“實(shí)踐活動(dòng)”四個(gè)環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)的行為示范即是無(wú)聲的命令，它自始至終發(fā)揮著引領(lǐng)教師前進(jìn)方向的職能。第三，近身指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)需向參與的教師提供反饋，告知其行為表現(xiàn)程度，哪些地方需要改進(jìn)，哪些地方應(yīng)該堅(jiān)持，這些都應(yīng)作出說(shuō)明。第四，應(yīng)用規(guī)劃。領(lǐng)導(dǎo)要設(shè)立改進(jìn)目標(biāo)，明確可應(yīng)用關(guān)鍵行為在實(shí)踐應(yīng)用中的作用，并讓參與者做好面對(duì)可能阻止他們應(yīng)用關(guān)鍵行為的環(huán)境因素的準(zhǔn)備。作為規(guī)劃的一部分，參與者之間還要定期溝通，討論應(yīng)用關(guān)鍵行為的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。教師自覺(jué)教不研則淺，研不教則空?！胺彩歉械阶约菏且粋€(gè)研究者的教師，則最有可能變成教育工作的能手。”[3]507教師要自覺(jué)將研究思考與教育實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。一要自覺(jué)探討課堂教學(xué)中的因材施教問(wèn)題。我們不斷地從理論上強(qiáng)調(diào)因材施教的價(jià)值，倡導(dǎo)教育實(shí)踐者踐行這一原則，也形成了因材施教的諸多經(jīng)驗(yàn)和有效形式（如小組教學(xué)），但在實(shí)踐中如何因地制宜地運(yùn)用這些策略，則沒(méi)有明確的規(guī)則，這就要求教師在工作中細(xì)加揣摩，結(jié)合實(shí)際加以創(chuàng)造。二要自覺(jué)研究教學(xué)方法的優(yōu)化組合。每種教學(xué)方法都有自己的優(yōu)缺點(diǎn)和運(yùn)用限域，要富有成效地完成教學(xué)任務(wù)，必須實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法的整合，既不能一講到底，也不能甩手不管。教學(xué)是一種創(chuàng)造性活動(dòng)，選用教法要根據(jù)實(shí)際統(tǒng)一酌慮。三要自覺(jué)提升教學(xué)機(jī)智的運(yùn)用技巧。恰當(dāng)運(yùn)用教育機(jī)智，離不開情緒自控力、敏銳判斷力和隨機(jī)應(yīng)變力三種核心能力的培養(yǎng)。當(dāng)學(xué)生言行不能吻合教師的思維模式時(shí)，教師需用智慧去分辨，用知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)去化解，用“情緒自控力、敏銳的判斷力、隨機(jī)應(yīng)變力”去應(yīng)對(duì)。唯有如此，才能因勢(shì)利導(dǎo)，化“意外”為契機(jī)，推動(dòng)教學(xué)穩(wěn)步前進(jìn)。四要自覺(jué)建構(gòu)立體化知識(shí)。分析課堂教學(xué)中的諸多非理性行為。現(xiàn)代課堂僅靠浮淺的專業(yè)知識(shí)已不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的要求。這意味著，教師的知識(shí)儲(chǔ)存應(yīng)立體化，不但要掌握學(xué)科知識(shí)和教育心理學(xué)知識(shí)，還要在實(shí)踐中培養(yǎng)解決問(wèn)題的創(chuàng)新能力。只有在多種知識(shí)經(jīng)驗(yàn)間建立了豐富聯(lián)系，教師才能在課堂上廣泛遷移。同伴合作同伴合作作為教師專業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵模式具有獨(dú)特的意義。同伴合作中，教師不僅從自身的反思性實(shí)踐中得到學(xué)習(xí)，而且教師在相互尊重各自觀點(diǎn)的同時(shí)取長(zhǎng)補(bǔ)短。同伴互助的實(shí)質(zhì)是教師作為專業(yè)人員的交往、互動(dòng)與合作，其基本形式有三種。一是交流，包括信息交換、經(jīng)驗(yàn)共享、教研討論。信息交流指通過(guò)信息會(huì)、讀書匯報(bào)會(huì)交流自己獲得的重要信息；經(jīng)驗(yàn)共享主要指舉行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)會(huì)，互通教學(xué)得失；教研討論一般是教師圍繞某個(gè)問(wèn)題暢所欲言，提出各自的意見、看法。二是協(xié)作。協(xié)作是指教師共同完成某項(xiàng)研究任務(wù)，在協(xié)作中，既有共同目的，又有各自的研究責(zé)任。集體備課、聽課和評(píng)價(jià)是教師之間相互合作、共同反思的最主要實(shí)踐，是學(xué)校促進(jìn)教學(xué)的有效內(nèi)部組織形式。三是幫助。幫助是指教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師言傳身教，幫助教學(xué)能力急需提升的教師，使其盡快適應(yīng)教師角色和環(huán)境的要求。教師合作對(duì)象由教師自選或由學(xué)校安排，既可以是同學(xué)科的教師，也可以跨年級(jí)、跨學(xué)科組合，其層次可以涉及新教師、老教師，也可把校外的專家作為同伴進(jìn)行合作。教師的勞動(dòng)具有無(wú)限的創(chuàng)造性，這不但是教師靈活、獨(dú)特地行使職業(yè)權(quán)力的內(nèi)在要求，也是教師職業(yè)被他人贊譽(yù)而引以為榮的重要所在。教師永遠(yuǎn)是在創(chuàng)造中成長(zhǎng)和發(fā)展的，因?yàn)閯?chuàng)造是伴隨人始終的不可缺少的品性。

摘要：隨著當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)天然氣工程發(fā)展極為迅速；其作為一種新型環(huán)保能源，已經(jīng)得到人們的認(rèn)可，與此同時(shí)其燃?xì)獗旧硭哂械目扇夹?，使其在工程建設(shè)和運(yùn)行期間，必須做好全過(guò)程的安全管理工作。接下來(lái)本文將對(duì)天然氣工程建設(shè)和運(yùn)行安全管理策略進(jìn)行分析，并對(duì)其做相應(yīng)整理和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：天然氣；工程建設(shè)；運(yùn)行；安全管理；策略

天然氣工程建設(shè)和運(yùn)行期間要結(jié)合實(shí)際進(jìn)行全方位的安全管理設(shè)定，但在實(shí)際實(shí)踐期間，往往由于各種因素影響導(dǎo)致其安全管理工作難度增大，因此根據(jù)具體情況做好針對(duì)性安全管理方案便顯得極為必要。

1天然氣工程建設(shè)安全管理分析

1.1天然氣工程建設(shè)開展質(zhì)量安全把控

天然氣工程建設(shè)工作開展前，應(yīng)做好對(duì)應(yīng)質(zhì)量安全把控工作。明確天然氣工程設(shè)計(jì)質(zhì)量是確保其工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)安全的關(guān)鍵，因此相關(guān)企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)人員自身專業(yè)資質(zhì)做好全面審核確認(rèn)。在對(duì)燃?xì)夤艿涝O(shè)計(jì)時(shí)，必須按照燃?xì)夤こ套陨硖攸c(diǎn)進(jìn)行對(duì)應(yīng)設(shè)計(jì)圖紙?jiān)O(shè)定，對(duì)各個(gè)單位會(huì)審交底流程進(jìn)行全方位把控，以此形成一套完整的系統(tǒng)的工作計(jì)劃。同時(shí)燃?xì)夤こ坛薪ú块T必須結(jié)合實(shí)際對(duì)整個(gè)施工組織設(shè)計(jì)書做全面編制，從確保施工建設(shè)質(zhì)量安全角度出發(fā)，針對(duì)性地設(shè)定整個(gè)施工段具體操作規(guī)程，將人為失誤與環(huán)境因素所所引發(fā)天然氣工程建設(shè)品質(zhì)受損風(fēng)險(xiǎn)降至最低。

在實(shí)踐唯物主義①視角下，生態(tài)哲學(xué)作為哲學(xué)的一種當(dāng)代形態(tài)正當(dāng)其時(shí)，它關(guān)注人在與自然關(guān)聯(lián)的實(shí)踐活動(dòng)中的各種價(jià)值與應(yīng)然。在與自然關(guān)聯(lián)的人類實(shí)踐活動(dòng)中，主體性的人在存在論、認(rèn)識(shí)論和價(jià)值論三重維度中確證、體現(xiàn)、生成人的本質(zhì)以及人與自然的關(guān)系，在實(shí)然應(yīng)然化、應(yīng)然實(shí)然化中實(shí)現(xiàn)人與自然的共在與和諧。

一、人的存在論維度

自然的先在與人的應(yīng)在人的存在包括實(shí)然與應(yīng)然兩個(gè)層面。人的應(yīng)然存在，既建基于其實(shí)然存在，又超拔于其實(shí)然存在，既有歷史的未竟性，又有理想的終極性。就人與自然的關(guān)系而言，人既是自然的對(duì)象性存在，又是實(shí)踐的主體性存在。

（一）人在自然的先在中確證自己的存在

自然可以大到無(wú)限，小到無(wú)形，這里所說(shuō)的自然或自然界，主要是指產(chǎn)生生命、維系生命、服從生物進(jìn)化規(guī)律，同時(shí)又作為人的生存環(huán)境和實(shí)踐領(lǐng)域的生態(tài)系統(tǒng)，我們也常稱之為自然生態(tài)環(huán)境或大自然。在古希臘，自然指稱事物的“本性”，是一個(gè)存在論的概念，具有根源性意義，“‘本性’的基本含義與其嚴(yán)格解釋是具有這類動(dòng)變淵源的事物所固有的‘怎是’”②，事物動(dòng)變憑之進(jìn)行，事物動(dòng)變由此發(fā)展?！霸跏恰奔纫馕吨拘裕ㄗ匀唬┦鞘挛锏靡源嬖诘母鶕?jù)，也意味著事物之“是”不是凝固僵化的，而是在動(dòng)變之“在”中生成、發(fā)展的，更進(jìn)一步，它亦是生發(fā)其他存在物的本源。從自然史和人類史的發(fā)展來(lái)看，作為生態(tài)系統(tǒng)的大自然，也不僅僅是一個(gè)物質(zhì)客體，同時(shí)還是一種本源存在，梅洛－龐蒂說(shuō)：“自然不單是客體……它是我們產(chǎn)生于其中的客體，在這客體中，我們的起源逐漸被確定，一直發(fā)展到將起源系于一種存在。但即使這樣，客體也依然是實(shí)存的基礎(chǔ)和源泉?！雹蹖?duì)于從大自然中分離出來(lái)、作為后來(lái)者的人類來(lái)說(shuō)，自然是一種先在，不僅人類的產(chǎn)生源于自然，而且人類隨后至今的發(fā)展也有賴于自然。人首先是在與自然的對(duì)象性關(guān)系中存在的，“對(duì)象性”決定了人是被其對(duì)象、被自然界規(guī)定的，在人的本質(zhì)中內(nèi)涵了作為其對(duì)象的自然界的本質(zhì)規(guī)定性?！耙粋€(gè)存在物如果在自身之外沒(méi)有自己的自然界，就不是自然存在物，就不能參加自然界的生活。”④自然界無(wú)疑是人類實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要對(duì)象和領(lǐng)域，人類是在與自然界不斷進(jìn)行物質(zhì)變換的過(guò)程中存在和發(fā)展的，所以人是自然存在物，人在設(shè)定自然、人化自然的同時(shí)，也被自然所設(shè)定，被自然化，人是在與自然的互化過(guò)程中獲得自己的本質(zhì)規(guī)定性的。在存在論的意義下，人的存在依賴于自然的存在，人是自然的對(duì)象性存在，是“造化”的人，“全部人類歷史的第一個(gè)前提無(wú)疑是有生命的個(gè)人的存在。因此，第一個(gè)需要確認(rèn)的事實(shí)就是這些個(gè)人的肉體組織以及由此產(chǎn)生的個(gè)人對(duì)其他自然的關(guān)系?！雹萑说谋举|(zhì)是在與自然的對(duì)象性關(guān)系中生成和發(fā)展的，“人性深深地扎根于自然，受惠于自然，也受制于自然。”⑥人是向自然而生成為人的。在人的自然存在這個(gè)維度上，人是感性的存在，他在對(duì)自然先在的肯定中確證自身的存在，“直接的感性自然界，對(duì)人來(lái)說(shuō)直接是人的感性（這是同一個(gè)說(shuō)法），直接是另一個(gè)對(duì)他來(lái)說(shuō)感性地存在著的人；因?yàn)樗约旱母行?，只有通過(guò)別人，才對(duì)他本身來(lái)說(shuō)是人的感性。但是，自然界是關(guān)于人的科學(xué)的直接對(duì)象。人的第一個(gè)對(duì)象———人———就是自然界、感性；而那些特殊的、人的、感性的本質(zhì)力量，正如它們只有在自然對(duì)象中才能得到客觀的實(shí)現(xiàn)一樣，只有在關(guān)于一般自然界的科學(xué)中才能獲得它們的自我認(rèn)識(shí)。”⑦但馬克思的感性不是單純的感性直觀，而是人的感性活動(dòng)———社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，這種感性中具有豐富的自然的、社會(huì)的、歷史的和現(xiàn)實(shí)的內(nèi)容，從而把人的自然存在與人的社會(huì)存在兩個(gè)維度內(nèi)在地聯(lián)結(jié)起來(lái)。

（二）人在實(shí)踐的應(yīng)在中規(guī)定自己的本質(zhì)

[摘要]給人留有較大想象空間的對(duì)象，往往令人感興趣。據(jù)此，教學(xué)在引導(dǎo)學(xué)生由未定論向定論過(guò)渡、由實(shí)然向應(yīng)然過(guò)渡的過(guò)程中，就須充分把握人的這種喜愛(ài)自由的本性，適時(shí)地促進(jìn)遷移。從或然開始引導(dǎo)，讓學(xué)生從中發(fā)現(xiàn)實(shí)然，而轉(zhuǎn)向應(yīng)然，教學(xué)則成為了藝術(shù)，因此學(xué)問(wèn)常從學(xué)“問(wèn)”開始。在教學(xué)中喚起學(xué)生的感悟，以螺旋的方式引導(dǎo)學(xué)生在進(jìn)入應(yīng)然之后必要地回歸，教學(xué)藝術(shù)則達(dá)到了更高的層次。

一次講課，聽課人共61位，我寫了以下三個(gè)命題：

甲：教育必須為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

乙：教育與經(jīng)濟(jì)有密切的聯(lián)系。

丙：教育與經(jīng)濟(jì)為何是關(guān)聯(lián)著的呢?

接著便問(wèn)：對(duì)于以上三個(gè)命題，請(qǐng)思考一下，看看自己最喜歡其中的哪一個(gè)，并強(qiáng)調(diào)，只從喜歡的角度選，只選其中一個(gè)。停頓一段時(shí)間(保證一定的思考時(shí)間)之后，就請(qǐng)選甲的人舉手，此刻僅1人舉了手；再請(qǐng)選乙的人舉手，有19人；最后請(qǐng)選丙的人舉手，有41人?？磥?lái)61人都作了選擇，無(wú)棄權(quán)的。

第一條為加強(qiáng)石油天然氣安全監(jiān)管，維護(hù)社會(huì)公共安全穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》、《自治區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理實(shí)施辦法》和《市煤化工天然氣化工安全管理辦法》，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本辦法。

第二條石油天然氣的勘探、開發(fā)、生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)（除城鎮(zhèn)燃?xì)馔猓儆诜敲旱V山企業(yè)，并實(shí)行安全許可制度，監(jiān)管主體為當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)全旗范圍內(nèi)非煤礦山企業(yè)的日常監(jiān)督檢查，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件，并接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。石油天然氣辦是協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)、協(xié)調(diào)企業(yè)嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)“三同時(shí)”手續(xù)，并將相關(guān)手續(xù)、資料到安監(jiān)部門備案。

第三條石油天然氣開采經(jīng)營(yíng)和使用單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。石油天然氣開采經(jīng)營(yíng)和使用單位的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，應(yīng)負(fù)全面的安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、基層安全生產(chǎn)責(zé)任制和隱患排查治理責(zé)任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機(jī)制，提高安全生產(chǎn)意識(shí)和職工操作技術(shù)水平，嚴(yán)格規(guī)范操作流程，確保石油天然氣勘探、開發(fā)、利用的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、長(zhǎng)效化。

第四條石油天然氣勘探開發(fā)利用企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，設(shè)置專、兼職安全生產(chǎn)管理人員；主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員需經(jīng)過(guò)安監(jiān)部門考核合格，并取得安全資格證書。

第五條石油天然氣勘探開發(fā)利用企業(yè)特種作業(yè)人員、高危險(xiǎn)崗位、重要設(shè)備和設(shè)施的作業(yè)人員應(yīng)經(jīng)過(guò)專門安全生產(chǎn)教育和技能培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后，方準(zhǔn)上崗。人員培訓(xùn)、考核、發(fā)證、復(fù)審工作應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

第六條石油天然氣勘探開發(fā)利用企業(yè)在編制年度生產(chǎn)建設(shè)計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)編制安全生產(chǎn)計(jì)劃，并按有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，費(fèi)用的提取比例為當(dāng)年銷售收入的2％，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)所需的資金投入不足而導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

天然氣是一種經(jīng)濟(jì)環(huán)保、安全高效的綠色能源,加快推進(jìn)天然氣利用工作，對(duì)于促進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推進(jìn)節(jié)能減排、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步加大我市天然氣推廣利用工作力度，積極爭(zhēng)取充足的天然氣資源，滿足我市未來(lái)天然氣能源需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》、《城鎮(zhèn)燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第583號(hào)）、《省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快推進(jìn)我市天然氣利用工作提出如下意見：

一、修編天然氣專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃。修編的天然氣專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與新修編的城市總體規(guī)劃相銜接。城市新區(qū)開發(fā)、舊城改造必須在城市總體規(guī)劃和天然氣專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)下，將管道天然氣設(shè)施建設(shè)列入規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容，有計(jì)劃有步驟地同步實(shí)施。市規(guī)劃、建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立天然氣設(shè)施建設(shè)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，市規(guī)劃主管部門在核發(fā)選址意見書或建設(shè)工程規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)就天然氣設(shè)施建設(shè)是否符合天然氣專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃征求市建設(shè)主管部門的意見。燃?xì)夤緫?yīng)當(dāng)按照天然氣專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃的要求和城市建設(shè)的發(fā)展，加快城市規(guī)劃區(qū)天然氣管網(wǎng)建設(shè)，不斷擴(kuò)大管道天然氣覆蓋區(qū)域。

二、按“三同時(shí)”要求配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施。管道天然氣覆蓋區(qū)域內(nèi)的新建、改建、擴(kuò)建的房地產(chǎn)開發(fā)、還建小區(qū)、保障性住房以及其他需要使用燃料的工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收。管道天然氣未覆蓋區(qū)域內(nèi)實(shí)施上述工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)當(dāng)對(duì)管道天然氣設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃預(yù)留。

三、未配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施的工程項(xiàng)目須及時(shí)補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。管道天然氣覆蓋區(qū)域內(nèi)的在建或已完工但尚未完成竣工驗(yàn)收的工程項(xiàng)目，凡沒(méi)有配套建設(shè)管道天然氣設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦管道天然氣設(shè)施配套建設(shè)手續(xù)，在工程竣工驗(yàn)收前完成管道天然氣配套設(shè)施建設(shè)，并經(jīng)驗(yàn)收合格后方可交付使用。

四、逐步解決已建小區(qū)管道天然氣設(shè)施配套問(wèn)題。管道天然氣覆蓋區(qū)域內(nèi)，因各種原因前期未同步配套建設(shè)管道天然氣的住宅小區(qū)等建筑物，由市規(guī)劃部門會(huì)同轄區(qū)政府牽頭召集業(yè)主單位以及市政道路、排水、供水、供電、通訊、有線電視等各管線單位，開展地下管線普查，形成完整的地下管網(wǎng)資料。燃?xì)夤就瑫r(shí)開展燃?xì)夤芫W(wǎng)設(shè)計(jì)和建設(shè)，逐步解決老城區(qū)燃?xì)馀涮讍?wèn)題。

五、有關(guān)部門和單位要對(duì)管道天然氣工程建設(shè)嚴(yán)格把關(guān)。市建設(shè)主管部門在天然氣工程項(xiàng)目立項(xiàng)審查時(shí)，應(yīng)要求天然氣門站、CNG站（壓縮天然氣站）、加氣站及其它天然氣工程項(xiàng)目符合天然氣利用專項(xiàng)規(guī)劃。市規(guī)劃主管部門審批擬建項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案中的工程管線綜合圖，應(yīng)包含管道天然氣規(guī)劃內(nèi)容。市建設(shè)主管部門核發(fā)建設(shè)工程施工許可證時(shí)，要求建設(shè)單位提供的設(shè)計(jì)圖紙應(yīng)包含管道天然氣內(nèi)容。建設(shè)單位在工程項(xiàng)目分期或整體完工后，應(yīng)當(dāng)將配套管道天然氣設(shè)施納入建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和工程檔案移交內(nèi)容，與工程主體項(xiàng)目同步備案和移交。

一

社會(huì)主義道德建設(shè)的加強(qiáng)及其功效性，不僅依賴于它在整個(gè)社會(huì)生活中的正確定位，依賴于人們對(duì)道德的科學(xué)認(rèn)識(shí)，依賴于人們對(duì)人我關(guān)系、個(gè)人與社會(huì)之間關(guān)系的價(jià)值的正確把握，而且還依賴于人們對(duì)道德（即“應(yīng)然”）落實(shí)于實(shí)際社會(huì)生活和人們的實(shí)有行為（即“實(shí)然”）的中介探尋，這樣，才能全面準(zhǔn)確地確定道德運(yùn)行的客觀條件和道德作用的現(xiàn)實(shí)限度。

人們對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活進(jìn)行道德認(rèn)識(shí)，確定一定的道德標(biāo)準(zhǔn)，形成具體的道德規(guī)范，目的在于影響現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)社會(huì)關(guān)系的自身的完善化。這里所發(fā)生的關(guān)系，包括道德與現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)系。在這一關(guān)系中，有著“實(shí)然”、“適然”和“應(yīng)然”三個(gè)密不可分的環(huán)節(jié)，這也是社會(huì)主義道德建設(shè)必須考慮的三個(gè)方面。

所謂“實(shí)然”，在這里指的是實(shí)際存在著的行為，或行為的現(xiàn)有和實(shí)有，即休謨所說(shuō)的“是”。一般來(lái)說(shuō)，“是”包括兩個(gè)層次上的東西：一是本質(zhì)層次上的，即不依人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律；二是現(xiàn)象層次上的，即通過(guò)感性認(rèn)識(shí)可以直接感受和把握的各種各樣的事物及其方面?！皩?shí)然”或者“是”的本身在其性質(zhì)上是純粹客觀的。這種“實(shí)然”或者“是”具體表現(xiàn)為一定的社會(huì)物質(zhì)生活條件，由人們的需要所驅(qū)動(dòng)的世俗的（即實(shí)際的）社會(huì)生活及人們的行為（包括社會(huì)群體的行為和個(gè)人的行為）。這種社會(huì)生活和人的行為雖然都是人的生活和行為，其中必定具有道德的性質(zhì)，但是從理論抽象的角度看，它并不就是道德行為，或者并不就是蘊(yùn)涵善惡性質(zhì)的人的生活和行為，而是人們?cè)诳陀^的社會(huì)歷史條件下所進(jìn)行的社會(huì)歷史活動(dòng)。傳統(tǒng)倫理學(xué)（指除馬克思主義倫理學(xué)以外的所有其他倫理學(xué)）之所以錯(cuò)誤，一個(gè)重要的原因就在于，它們沒(méi)有認(rèn)識(shí)到“實(shí)然”或者“是”的客觀性質(zhì)，并將人的行為簡(jiǎn)單地化為道德意識(shí)的產(chǎn)物，成為一種純主觀性的東西。

“應(yīng)然”即“應(yīng)該”或者“應(yīng)當(dāng)”。它并不等同于休謨所說(shuō)的“應(yīng)當(dāng)”，并非廣義價(jià)值論上的一個(gè)范疇，而是倫理學(xué)的一個(gè)重要概念。它來(lái)源于人們的社會(huì)實(shí)踐，是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一種反映，但是，它并不是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的直接的、機(jī)械的反映，而是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活的價(jià)值認(rèn)識(shí)、道德把握，既具有現(xiàn)實(shí)性、客觀性，又具有對(duì)世俗生活的超越性、理想性。它既包括實(shí)際生活所蘊(yùn)涵的道德價(jià)值，又包括道德標(biāo)準(zhǔn)、道德規(guī)范、道德價(jià)值目標(biāo)等等。

“適然”與“實(shí)然”、“應(yīng)然”并非同一層次上的概念。它不僅是一個(gè)有著確定內(nèi)涵的范疇，而且主要是一個(gè)方法和功能的概念?！斑m然”之“適”可釋為“適合”、“適宜”。“適然”居于“實(shí)然”與“應(yīng)然”之間，是兩者的中介，因此，它承擔(dān)著兩種職能：一方面要適合“實(shí)然”的本性；另一方面又要適應(yīng)“應(yīng)然”的要求。它要力求把“突然”與“應(yīng)然”結(jié)合起來(lái)、一致起來(lái)。這就是說(shuō)，它是連接“突然”與“應(yīng)然”的橋梁。