各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、萌山風(fēng)景旅游開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府有關(guān)部門，有關(guān)單位，區(qū)各大企業(yè)：

為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化新增能源消費(fèi)源頭控制，根據(jù)全市新增能源消費(fèi)總量預(yù)告預(yù)警制度規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)新增能源消費(fèi)總量控制工作通知如下：

一、實行區(qū)域新增能源消費(fèi)總量預(yù)警制度

（一）鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)有下列情形之一的，實行預(yù)警：

1、半年新增能耗總量超過能耗總量控制指標(biāo)60%的；

2、預(yù)計新增能耗超過年度能耗總量控制指標(biāo)的；

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會，區(qū)政府各部門，有關(guān)單位：

為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)新增能源消費(fèi)源頭控制，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)區(qū)政府研究，決定對新增能源消費(fèi)總量實行預(yù)告、預(yù)警制度，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、實行區(qū)域新增能源消費(fèi)總量預(yù)告制度

對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)實行區(qū)域新增能源消費(fèi)總量預(yù)告制度，每半年預(yù)告一次。預(yù)告的主要內(nèi)容：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長情況和當(dāng)期新增能源消費(fèi)情況；

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)企業(yè)當(dāng)期新上年能耗超過2000噸標(biāo)準(zhǔn)煤項目的投資情況及預(yù)計新增能耗情況。

我市等三縣（市、區(qū)）自2000年開始實施生態(tài)家園富民計劃，收到了良好的效果，并逐步在全市推廣開來。實踐證明，生態(tài)家園富民計劃是改變農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的好路子。召開今天這次會議的目的就是傳達(dá)貫徹中央、省有關(guān)會議精神，認(rèn)真總結(jié)成績與經(jīng)驗，分析形勢，找尋差距，以點(diǎn)促面，真抓實干，搞好生態(tài)家園富民工程建設(shè)，推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、我市農(nóng)村生態(tài)家園富民計劃實施的基本情況

在2000年成功試驗示范的基礎(chǔ)上，通過這兩年的大力推廣實施，我市農(nóng)村生態(tài)家園富民工程得到了快速發(fā)展，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有效的保護(hù)和改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎。

1．全市農(nóng)村能源建設(shè)示范點(diǎn)持續(xù)增加。2001年，我市在市牧馬湖、縣高塘鄉(xiāng)、區(qū)南譙辦等少數(shù)幾個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，建設(shè)生態(tài)家園富民計劃示范基地，全年新建和維修戶用沼氣池600口，而2002年，新增加示范點(diǎn)近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年新建和維修戶用沼氣池達(dá)2000多口，年末全市農(nóng)村建戶用沼氣池總數(shù)達(dá)9300口，比2001年7200口新增2100口，新增29%，超過省年初下達(dá)的指導(dǎo)性計劃17%；承建沼氣凈化裝置污水處理工程102處，比2001年98處新增4處，新增4%；推廣、安裝太陽能熱水器8萬平方米，比2001年新增2萬平方米，新增25%。

2．經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。通過近兩年的實踐，示范點(diǎn)上的農(nóng)戶，不僅學(xué)會了用沼氣來取代液化氣、燒鍋爐，解決了燃料、照明問題，減輕了農(nóng)村婦女家務(wù)勞動的強(qiáng)度，減少了家庭生活的支出，凈化了生活環(huán)境，更主要的是農(nóng)戶利用沼液浸泡種子、喂豬和喂魚，用沼液代替農(nóng)藥噴撒植物葉面，用沼渣作為有機(jī)肥，減少了化肥污染和土地板結(jié)，并把沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村改水改廁結(jié)合起來，組成了一條生物鏈，形成了以“豬—沼—菜”、“豬—沼—漁”、“豬—沼—果”等為主要內(nèi)容的“三位一體”生態(tài)模式（即每戶建一個豬圈、廁所、沼氣“三結(jié)合”的沼氣池），加上一處高效的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)場地，做到農(nóng)戶家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。據(jù)天長、南譙、定遠(yuǎn)等縣（市、區(qū)）抽樣調(diào)查分析，建設(shè)一個沼氣池，即形成了一條以豬—沼—漁（菜、果）為主要模式的生物鏈，通過增收節(jié)支，每口沼氣池平均每年可產(chǎn)生效益達(dá)3000元左右。其中，農(nóng)戶燒飯、照明用能節(jié)支400元；減少化肥、農(nóng)藥使用量節(jié)支300元；沼氣綜合利用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，品質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)出了高品質(zhì)的綠色食品和無公害農(nóng)副產(chǎn)品，增產(chǎn)增收一般在1500—2000元左右。在幫助農(nóng)民致富的同時，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村精神文明建設(shè)也有了提高，不少沼氣建設(shè)示范村清潔衛(wèi)生，地面上基本沒有人畜糞便，無蚊子、蒼蠅飛舞。

3．干部群眾建設(shè)生態(tài)家園的積極性空前高漲。在看到新型沼氣池所產(chǎn)生的效益后，廣大農(nóng)民自愿出資要求建池?？h高塘鄉(xiāng)小許隊12戶農(nóng)民，每戶出資800元左右，主動請農(nóng)村能源部門幫助建沼氣池。同時，在桑澗、城東、三合及縣、區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有不少農(nóng)民紛紛找到農(nóng)村能源部門，了解生態(tài)家園建設(shè)情況，自愿出資，要求建沼氣池。各級農(nóng)村能源部門和基層政府干部能將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園視為已任，積極申報能源項目，努力推廣農(nóng)村能源新技術(shù)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民對沼氣進(jìn)行綜合利用。

我市XX等三縣（市、區(qū)）自2000年開始實施生態(tài)家園富民計劃，收到了良好的效果，并逐步在全市推廣開來。實踐證明，生態(tài)家園富民計劃是改變農(nóng)村面貌、提高農(nóng)民生活質(zhì)量、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的好路子。召開今天這次會議的目的就是傳達(dá)貫徹中央、省有關(guān)會議精神，認(rèn)真總結(jié)成績與經(jīng)驗，分析形勢，找尋差距，以點(diǎn)促面，真抓實干，搞好生態(tài)家園富民工程建設(shè)，推動全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

一、我市農(nóng)村生態(tài)家園富民計劃實施的基本情況

在2000年成功試驗示范的基礎(chǔ)上，通過這兩年的大力推廣實施，我市農(nóng)村生態(tài)家園富民工程得到了快速發(fā)展，有力地促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收，有效的保護(hù)和改善了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效益，受到了廣大干部群眾的普遍歡迎。

1．全市農(nóng)村能源建設(shè)示范點(diǎn)持續(xù)增加。2001年，我市在xx市牧馬湖、xx縣高塘鄉(xiāng)、xx區(qū)南譙辦等少數(shù)幾個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處，建設(shè)生態(tài)家園富民計劃示范基地，全年新建和維修戶用沼氣池600口，而2002年，新增加示范點(diǎn)近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年新建和維修戶用沼氣池達(dá)2000多口，年末全市農(nóng)村建戶用沼氣池總數(shù)達(dá)9300口，比2001年7200口新增2100口，新增29%，超過省年初下達(dá)的指導(dǎo)性計劃17%；承建沼氣凈化裝置污水處理工程102處，比2001年98處新增4處，新增4%；推廣、安裝太陽能熱水器8萬平方米，比2001年新增2萬平方米，新增25%。

2．經(jīng)濟(jì)效益和社會效益明顯。通過近兩年的實踐，示范點(diǎn)上的農(nóng)戶，不僅學(xué)會了用沼氣來取代液化氣、燒鍋爐，解決了燃料、照明問題，減輕了農(nóng)村婦女家務(wù)勞動的強(qiáng)度，減少了家庭生活的支出，凈化了生活環(huán)境，更主要的是農(nóng)戶利用沼液浸泡種子、喂豬和喂魚，用沼液代替農(nóng)藥噴撒植物葉面，用沼渣作為有機(jī)肥，減少了化肥污染和土地板結(jié)，并把沼氣建設(shè)與養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)結(jié)合起來，與農(nóng)村改水改廁結(jié)合起來，組成了一條生物鏈，形成了以“豬—沼—菜”、“豬—沼—漁”、“豬—沼—果”等為主要內(nèi)容的“三位一體”生態(tài)模式（即每戶建一個豬圈、廁所、沼氣“三結(jié)合”的沼氣池），加上一處高效的種植業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)場地，做到農(nóng)戶家居溫暖清潔化，庭院經(jīng)濟(jì)高效化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)無害化。據(jù)天長、南譙、定遠(yuǎn)等縣（市、區(qū)）抽樣調(diào)查分析，建設(shè)一個沼氣池，即形成了一條以豬—沼—漁（菜、果）為主要模式的生物鏈，通過增收節(jié)支，每口沼氣池平均每年可產(chǎn)生效益達(dá)3000元左右。其中，農(nóng)戶燒飯、照明用能節(jié)支400元；減少化肥、農(nóng)藥使用量節(jié)支300元；沼氣綜合利用于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，品質(zhì)明顯提高，生產(chǎn)出了高品質(zhì)的綠色食品和無公害農(nóng)副產(chǎn)品，增產(chǎn)增收一般在1500—2000元左右。在幫助農(nóng)民致富的同時，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境明顯改善，農(nóng)村精神文明建設(shè)也有了提高，不少沼氣建設(shè)示范村清潔衛(wèi)生，地面上基本沒有人畜糞便，無蚊子、蒼蠅飛舞。

3．干部群眾建設(shè)生態(tài)家園的積極性空前高漲。在看到新型沼氣池所產(chǎn)生的效益后，廣大農(nóng)民自愿出資要求建池。xx縣高塘鄉(xiāng)小許隊12戶農(nóng)民，每戶出資800元左右，主動請農(nóng)村能源部門幫助建沼氣池。同時，在xx桑澗、城東、三合及xx縣、xx區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也有不少農(nóng)民紛紛找到農(nóng)村能源部門，了解生態(tài)家園建設(shè)情況，自愿出資，要求建沼氣池。各級農(nóng)村能源部門和基層政府干部能將發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)家園視為已任，積極申報能源項目，努力推廣農(nóng)村能源新技術(shù)，幫助和指導(dǎo)農(nóng)民對沼氣進(jìn)行綜合利用。

同志們：

新年伊始，經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意，省農(nóng)委黨組決定召開這次緊急會議。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全省推進(jìn)落實中央投資項目工作電視電話會議和農(nóng)業(yè)部緊急通知精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，部署我省新增農(nóng)村沼氣項目實施工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新增農(nóng)村沼氣項目的緊迫感和責(zé)任感

去年11月以來，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，中央及時出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施。去年四季度中央增加了1000億元的投資，主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面建設(shè)，并計劃到2010年底，新增投資4萬億元，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。此次國家新增的30億元農(nóng)村沼氣項目投資，主要是投向長江以南地區(qū)，我省能夠爭取到4497萬元，實屬不易。新增項目涉及70個縣（市、區(qū)），主要包括戶用“一池三改”、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目。通過實施農(nóng)村沼氣項目，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，吸納農(nóng)村勞動力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長都將發(fā)揮積極作用。大家知道，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議和即將出臺的2009年中央1號文件提出：“擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。今年，將重點(diǎn)辦好‘水、電、路、氣、房’五件實事，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)范圍”。這些政策措施，對于我們農(nóng)業(yè)大省至關(guān)重要，機(jī)遇難得。

省委、省政府高度重視這次金融危機(jī)給我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的影響，多次開會研究部署，省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到有關(guān)部委匯報，爭取支持，將落實好農(nóng)村沼氣等新增項目作為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，戰(zhàn)書省長強(qiáng)調(diào)指出：“加快發(fā)展農(nóng)村新能源既是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的有效辦法，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。我們要抓住國家重視和支持農(nóng)村能源建設(shè)的機(jī)遇不放，乘勢而上，將2009年確定為農(nóng)村新能源項目推進(jìn)年，以實施大型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點(diǎn)，建立多元化投入機(jī)制，完善社會化服務(wù)體系，加速新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，全力推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)加快發(fā)展。”省政府已經(jīng)成立了常務(wù)副省長杜家豪任組長的中央投資項目協(xié)調(diào)小組，并于近期兩次召開會議聽取農(nóng)村沼氣等新增項目實施進(jìn)展情況匯報，研究部署下步工作，家豪副省長強(qiáng)調(diào)所有第一批項目單位務(wù)必把項目實施好。

省農(nóng)委對此項工作非常重視，多次專題研究部署，國家新增農(nóng)村沼氣項目通知下達(dá)后，省農(nóng)委及時協(xié)調(diào)省發(fā)改委于12月初相繼下達(dá)了項目投資計劃和實施方案，同時積極協(xié)調(diào)省財政廳，將項目資金于12月20日前下達(dá)到項目縣（市、區(qū)）。日前，又下發(fā)了項目建設(shè)《緊急通知》進(jìn)行部署。中央新增沼氣投資項目是我省農(nóng)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中爭取到的第一批項目，預(yù)計今年投資還將大幅度增長。能否實施好第一批項目將直接影響我省的信譽(yù)，關(guān)系到明年乃至今后能否爭取到更多的投資和項目。今天，召開這次會議，就是進(jìn)行再動員、再部署。形勢逼人，形勢催人。我們必須全面分析把握當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央和省政府的決策部署上來，立足改善農(nóng)村民生，著眼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展大局，把此次新增沼氣項目作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門工作的重中之重，迅速行動，精心部署，全力加快新增農(nóng)村沼氣項目實施進(jìn)度，確保短時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，確保投資發(fā)揮預(yù)期效益，切實將中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的各項要求落到實處。

同志們：

新年伊始，經(jīng)省政府主管領(lǐng)導(dǎo)同意，省農(nóng)委黨組決定召開這次緊急會議。會議的主要任務(wù)是，傳達(dá)全省推進(jìn)落實中央投資項目工作電視電話會議和農(nóng)業(yè)部緊急通知精神，進(jìn)一步認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，明確責(zé)任，部署我省新增農(nóng)村沼氣項目實施工作。下面，我講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新增農(nóng)村沼氣項目的緊迫感和責(zé)任感

去年11月以來，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，中央及時出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施。去年四季度中央增加了1000億元的投資，主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面建設(shè)，并計劃到2010年底，新增投資4萬億元，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。此次國家新增的30億元農(nóng)村沼氣項目投資，主要是投向長江以南地區(qū)，我省能夠爭取到4497萬元，實屬不易。新增項目涉及70個縣（市、區(qū)），主要包括戶用“一池三改”、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目。通過實施農(nóng)村沼氣項目，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，吸納農(nóng)村勞動力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長都將發(fā)揮積極作用。大家知道，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議和即將出臺的2009年中央1號文件提出：“擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。今年，將重點(diǎn)辦好‘水、電、路、氣、房’五件實事，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)范圍”。這些政策措施，對于我們農(nóng)業(yè)大省至關(guān)重要，機(jī)遇難得。

省委、省政府高度重視這次金融危機(jī)給我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的影響，多次開會研究部署，省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到有關(guān)部委匯報，爭取支持，將落實好農(nóng)村沼氣等新增項目作為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，戰(zhàn)書省長強(qiáng)調(diào)指出：“加快發(fā)展農(nóng)村新能源既是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的有效辦法，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。我們要抓住國家重視和支持農(nóng)村能源建設(shè)的機(jī)遇不放，乘勢而上，將2009年確定為農(nóng)村新能源項目推進(jìn)年，以實施大型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點(diǎn)，建立多元化投入機(jī)制，完善社會化服務(wù)體系，加速新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，全力推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)加快發(fā)展?！笔≌呀?jīng)成立了常務(wù)副省長杜家豪任組長的中央投資項目協(xié)調(diào)小組，并于近期兩次召開會議聽取農(nóng)村沼氣等新增項目實施進(jìn)展情況匯報，研究部署下步工作，家豪副省長強(qiáng)調(diào)所有第一批項目單位務(wù)必把項目實施好。

省農(nóng)委對此項工作非常重視，多次專題研究部署，國家新增農(nóng)村沼氣項目通知下達(dá)后，省農(nóng)委及時協(xié)調(diào)省發(fā)改委于12月初相繼下達(dá)了項目投資計劃和實施方案，同時積極協(xié)調(diào)省財政廳，將項目資金于12月20日前下達(dá)到項目縣（市、區(qū)）。日前，又下發(fā)了項目建設(shè)《緊急通知》進(jìn)行部署。中央新增沼氣投資項目是我省農(nóng)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中爭取到的第一批項目，預(yù)計今年投資還將大幅度增長。能否實施好第一批項目將直接影響我省的信譽(yù)，關(guān)系到明年乃至今后能否爭取到更多的投資和項目。今天，召開這次會議，就是進(jìn)行再動員、再部署。形勢逼人，形勢催人。我們必須全面分析把握當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央和省政府的決策部署上來，立足改善農(nóng)村民生，著眼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展大局，把此次新增沼氣項目作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門工作的重中之重，迅速行動，精心部署，全力加快新增農(nóng)村沼氣項目實施進(jìn)度，確保短時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，確保投資發(fā)揮預(yù)期效益，切實將中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的各項要求落到實處。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新增農(nóng)村沼氣項目的緊迫感和責(zé)任感

去年11月以來，國際金融危機(jī)持續(xù)蔓延，世界經(jīng)濟(jì)增長明顯減速，對我國經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響日益加深，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的沖擊不斷顯現(xiàn)。為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，中央及時出臺了一系列促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策措施。去年四季度中央增加了1000億元的投資，主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等方面建設(shè)，并計劃到2010年底，新增投資4萬億元，確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。此次國家新增的30億元農(nóng)村沼氣項目投資，主要是投向長江以南地區(qū)，我省能夠爭取到4497萬元，實屬不易。新增項目涉及70個縣（市、區(qū)），主要包括戶用“一池三改”、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、養(yǎng)殖小區(qū)和聯(lián)戶沼氣項目。通過實施農(nóng)村沼氣項目，有利于改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，有利于充分利用冬春農(nóng)閑季節(jié)，吸納農(nóng)村勞動力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對增加農(nóng)民收入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長都將發(fā)揮積極作用。大家知道，剛剛閉幕的中央農(nóng)村工作會議和即將出臺的2009年中央1號文件提出：“擴(kuò)大國內(nèi)需求，最大潛力在農(nóng)村；實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，基礎(chǔ)支撐在農(nóng)業(yè)；保障和改善民生，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。今年，將重點(diǎn)辦好‘水、電、路、氣、房’五件實事，加快農(nóng)村沼氣建設(shè)，增加農(nóng)村沼氣工程建設(shè)投資，擴(kuò)大秸稈固化氣化試點(diǎn)范圍”。這些政策措施，對于我們農(nóng)業(yè)大省至關(guān)重要，機(jī)遇難得。

省委、省政府高度重視這次金融危機(jī)給我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來的影響，多次開會研究部署，省領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊到有關(guān)部委匯報，爭取支持，將落實好農(nóng)村沼氣等新增項目作為當(dāng)前全省經(jīng)濟(jì)工作的重中之重。在省委經(jīng)濟(jì)工作會議上，戰(zhàn)書省長強(qiáng)調(diào)指出：“加快發(fā)展農(nóng)村新能源既是擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的有效辦法，也是改善農(nóng)村人居環(huán)境、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。我們要抓住國家重視和支持農(nóng)村能源建設(shè)的機(jī)遇不放，乘勢而上，將2009年確定為農(nóng)村新能源項目推進(jìn)年，以實施大型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點(diǎn)，建立多元化投入機(jī)制，完善社會化服務(wù)體系，加速新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用，全力推進(jìn)農(nóng)村新能源建設(shè)加快發(fā)展?！笔≌呀?jīng)成立了常務(wù)副省長杜家豪任組長的中央投資項目協(xié)調(diào)小組，并于近期兩次召開會議聽取農(nóng)村沼氣等新增項目實施進(jìn)展情況匯報，研究部署下步工作，家豪副省長強(qiáng)調(diào)所有第一批項目單位務(wù)必把項目實施好。

省農(nóng)委對此項工作非常重視，多次專題研究部署，國家新增農(nóng)村沼氣項目通知下達(dá)后，省農(nóng)委及時協(xié)調(diào)省發(fā)改委于12月初相繼下達(dá)了項目投資計劃和實施方案，同時積極協(xié)調(diào)省財政廳，將項目資金于12月20日前下達(dá)到項目縣（市、區(qū)）。日前，又下發(fā)了項目建設(shè)《緊急通知》進(jìn)行部署。中央新增沼氣投資項目是我省農(nóng)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需中爭取到的第一批項目，預(yù)計今年投資還將大幅度增長。能否實施好第一批項目將直接影響我省的信譽(yù)，關(guān)系到明年乃至今后能否爭取到更多的投資和項目。今天，召開這次會議，就是進(jìn)行再動員、再部署。形勢逼人，形勢催人。我們必須全面分析把握當(dāng)前形勢，切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，把思想統(tǒng)一到中央和省政府的決策部署上來，立足改善農(nóng)村民生，著眼農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展大局，把此次新增沼氣項目作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)部門工作的重中之重，迅速行動，精心部署，全力加快新增農(nóng)村沼氣項目實施進(jìn)度，確保短時間內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)，確保投資發(fā)揮預(yù)期效益，切實將中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的各項要求落到實處。

二、強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)新增農(nóng)村沼氣項目建設(shè)

新增農(nóng)村沼氣項目投資，是中央進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要舉措，具有很強(qiáng)的時效性和針對性。各項目縣（市、區(qū)）要按照中央和省政府“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的要求，進(jìn)一步加大工作力度，確保2008年新增農(nóng)村沼氣建設(shè)項目順利實施。近期要著重做好以下幾項工作：

能源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ),對實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展和提高人民生活水平具有重要意義。近年來,隨著經(jīng)濟(jì)社會各項事業(yè)的快速發(fā)展,能源供需矛盾日益顯現(xiàn),能源安全問題已成為關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的戰(zhàn)略問題。根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定和《*市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》,現(xiàn)制訂*市“*”能源發(fā)展規(guī)劃。

一、能源生產(chǎn)消費(fèi)現(xiàn)狀

(一)能源基本概況。*市屬于典型的能源消費(fèi)城市。長期以來,形成了以煤炭、石油、電力為主的能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)格局。2005年,全社會能源消費(fèi)總量(含外輸成品油)折標(biāo)煤2411萬噸,能源調(diào)入量2154萬噸標(biāo)煤,其中:調(diào)入煤炭1540萬噸,調(diào)入原油466.5萬噸,調(diào)入電量63億千瓦時。

1.煤炭。全市煤炭探明資源約19億噸,現(xiàn)有煤礦45處,其中:地方國有41處,股份制2處,鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦2處,核定生產(chǎn)能力391萬噸/年。在建煤礦一處,設(shè)計規(guī)模年產(chǎn)45萬噸。2005年,全市生產(chǎn)原煤361萬噸,消費(fèi)煤炭1901萬噸,其中重點(diǎn)耗能行業(yè)電力和熱力用煤550萬噸,冶金用煤500萬噸,建材用煤120萬噸,化工用煤124萬噸?，F(xiàn)有重點(diǎn)耗能用戶65家,消費(fèi)煤炭占總用煤量的90%左右。

2.電力。*電網(wǎng)現(xiàn)有主供電源點(diǎn)為黃臺電廠、章丘電廠、石橫電廠、500千伏*變電站和長清變電站,以及地方熱電廠、企業(yè)自備電廠等。全市現(xiàn)有裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)1736.7兆瓦,2005年發(fā)電量為90億千瓦時,全市最高用電負(fù)荷2862兆瓦,全社會用電153億千瓦時,其中:工業(yè)用電101億千瓦時,城鄉(xiāng)居民生活用電24億千瓦時。2005年*電網(wǎng)外購電量占總售電量的41.2%。

3.熱力。集中供熱主要供應(yīng)中心城區(qū),涵蓋范圍東至東巨野河、西至南大沙河、南至南部山體北緣、北至市區(qū)邊界。目前,城市集中供熱采暖面積總計約4172.3萬平方米,普及率43%。中心城區(qū)現(xiàn)有集中供熱熱電廠5家(明湖熱電廠、南郊熱電廠、北郊熱電廠、東新熱電廠、黃臺電廠),鍋爐總?cè)萘考s5213t/h(蒸噸/小時),裝機(jī)總?cè)萘?113.5兆瓦。集中供熱主管網(wǎng)以蒸汽管網(wǎng)為主,高溫?zé)崴芫W(wǎng)為輔,蒸汽主管網(wǎng)鋪設(shè)長度約220公里。

為切實加強(qiáng)節(jié)能工作，保證全面完成“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)《市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查辦法》有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查工作的重要性和必要性

固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查是加強(qiáng)節(jié)能工作的重要的組成部分，對我區(qū)合理利用能源、提高能源利用效率，從源頭上杜絕能源浪費(fèi)和能耗總量的過快增長，以及促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級都具有重要意義，是實施節(jié)能降耗源頭調(diào)控的第一關(guān)。2011—2012年，市政府下達(dá)給我區(qū)的新增能源消費(fèi)總量為208.6萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，到2012年底含齊魯石化和華能電廠在內(nèi)全區(qū)耗能總量不能超過1634.47萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年全區(qū)新增能耗量就達(dá)93.8萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，下半年新增能耗空間非常小，不利于“十一五”節(jié)能目標(biāo)任務(wù)的全面實現(xiàn)。就當(dāng)前形勢分析，“十二五”期間國家將繼續(xù)實行區(qū)域能源消費(fèi)總量收緊政策，新增能源消費(fèi)的空間越來越小。因此，加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資項目的節(jié)能評估和審查工作，從源頭上嚴(yán)格控制能耗總量和高耗能行業(yè)的過快增長勢在必行，刻不容緩。

二、嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評估和審查程序

（一）建立能耗預(yù)審制度

從2012年下半年起，固定資產(chǎn)投資項目必須首先執(zhí)行能耗狀況預(yù)審查程序。企業(yè)將固定資產(chǎn)投資項目可行性研究報告、能耗狀況核查申請（各一式三份）等書面材料報區(qū)節(jié)能減排和淘汰落后工作指揮部辦公室。指揮部辦公室將聯(lián)合有關(guān)部門和專家組成節(jié)能專項審查組，對項目的能源利用狀況及能耗指標(biāo)進(jìn)行預(yù)審核查，經(jīng)核實能耗符合要求后，報請區(qū)政府批準(zhǔn)再進(jìn)行項目節(jié)能評估審查的其它程序。

同志們：

黨中央、國務(wù)院準(zhǔn)確地判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢，果斷采取了一系列強(qiáng)有力的決策部署，及時出臺了當(dāng)前進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的政策、措施。今年四季度新增一千億元中央投資，主要用于民生工程、重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面，其中新增農(nóng)業(yè)項目投資51.5億元。安排我省中央投資達(dá)2.0514億元，集中用于農(nóng)村沼氣建設(shè)、優(yōu)質(zhì)糧食工程、動物防疫基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設(shè)等四類項目。

為抓緊實施好這些項目，省農(nóng)業(yè)廳研究召開這次會議，目的是全面加強(qiáng)新增農(nóng)業(yè)投資項目管理，進(jìn)一步明確目標(biāo)和任務(wù)，落實責(zé)任和要求，確保我省新增農(nóng)業(yè)投資項目盡快啟動、順利實施、如期完成并早日發(fā)揮效益。確保中央和省委、省政府?dāng)U大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策和措施得到全面落實，有力地推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)較快發(fā)展。

一、提高認(rèn)識、確實增強(qiáng)推進(jìn)新增農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感。今年新增的中央投資中，農(nóng)業(yè)是一個亮點(diǎn)，也是重點(diǎn)。這既體現(xiàn)了中央對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作的重視，也顯示出農(nóng)業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需政策措施中的重要地位。既是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重大機(jī)遇，也是對我們農(nóng)業(yè)部門科學(xué)地抓項目的能力和水平的重大考驗。中央和省委、省政府高度重視擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策措施的落實，對用好管好中央投資、充分發(fā)揮政策效能進(jìn)行了全面部署。前不久，錦濤總書記對加強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需政策措施執(zhí)行的情況的監(jiān)督檢查作了專門批示。家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會議上就加強(qiáng)投資項目資金監(jiān)督管理提出了明確的要求。近期，中央又派出了24個檢查組赴全國開展為期三個月的檢查、部署工作。中央到我省的檢查組已經(jīng)開展了第一階段為期三個月的工作。省委、省政府就落實擴(kuò)大內(nèi)需政策措施也多次召開會議，進(jìn)行專門研究和部署，加強(qiáng)對重點(diǎn)項目建設(shè)情況的調(diào)研。省農(nóng)業(yè)廳高度重視國務(wù)院常務(wù)會議確定的改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施和農(nóng)民生活條件等措施的落實，迅速采取行動，于11月24日和29日、12月2日三次召開專題會議，研究部署在新形勢下加大農(nóng)業(yè)投入、確保全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的各項措施。全面實施和管理好新增農(nóng)業(yè)投資項目、確保項目建設(shè)成效是當(dāng)前全省各級農(nóng)業(yè)部門一項最重要、最緊迫的任務(wù)。既關(guān)系到今明兩年全省農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也關(guān)系到農(nóng)業(yè)在抵御這次金融危機(jī)中能否有所作為。全省各級農(nóng)業(yè)部門一定要迅速把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央的決策部署上來，統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，統(tǒng)一到我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要上來。切實增強(qiáng)抓好項目建設(shè)的政治責(zé)任感和工作緊迫感，按照十六個字、四句話的要求，“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”，精心部署，周密安排，積極主動地推進(jìn)和加強(qiáng)新增農(nóng)業(yè)投資項目建設(shè)與管理。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將責(zé)任制落實到各個部門、環(huán)節(jié)。這次的政策措施是在非常時期采取的重大舉措，有很強(qiáng)的時效性和針對性。這次新增農(nóng)業(yè)投資項目點(diǎn)多面廣，時間緊，要求高，責(zé)任重。因此各級農(nóng)業(yè)部門必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，明確責(zé)任，加快建設(shè)，確保各項政策措施落到實處。近期，省農(nóng)業(yè)廳強(qiáng)化了組織領(lǐng)導(dǎo)，成立了省農(nóng)業(yè)廳擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)增長領(lǐng)導(dǎo)小組。今天到會的農(nóng)業(yè)廳的各相關(guān)部門都是成員單位，在各自責(zé)任范圍內(nèi)，履行責(zé)任分工。各級農(nóng)業(yè)部門都要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，成立專門的工作班子，形成工作有人管、任務(wù)有人抓、事事有落實的工作格局。各級農(nóng)業(yè)部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是主要負(fù)責(zé)同志和項目分管的領(lǐng)導(dǎo)，要深入項目實施一線，靠前指揮，勇于負(fù)責(zé)，把問題想得更多一點(diǎn)，把措施落實得更細(xì)一點(diǎn)，切實加強(qiáng)對各項工作的統(tǒng)籌謀劃和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時發(fā)現(xiàn)和幫助協(xié)調(diào)解決項目實施中的突出問題，為加快農(nóng)業(yè)項目建設(shè)提供堅強(qiáng)有力的組織保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化工作責(zé)任意識，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)機(jī)制，確保責(zé)任落實到位。

根據(jù)國家關(guān)于加強(qiáng)新增農(nóng)林水利投資和所建工程管理的有關(guān)要求，為保證我省新增農(nóng)業(yè)建設(shè)項目建設(shè)質(zhì)量，保證投資效益，全省要建立層層負(fù)責(zé)的主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制制度。第一層是省農(nóng)業(yè)廳的分管領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)各方面，對新增農(nóng)業(yè)項目負(fù)責(zé)；廳計財處牽頭組織實施項目管理；各行業(yè)部門為項目監(jiān)管責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)項目的日常監(jiān)管工作，行業(yè)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為項目省級監(jiān)管責(zé)任人。廳處級的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)為項目監(jiān)管責(zé)任人。第二層責(zé)任為十一個設(shè)區(qū)市及有關(guān)項目縣的農(nóng)業(yè)行政主管部門，對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)項目建設(shè)負(fù)監(jiān)管責(zé)任，對上、對下要層層建立農(nóng)業(yè)項目監(jiān)管責(zé)任帳。項目分管領(lǐng)導(dǎo)為本轄區(qū)內(nèi)的項目監(jiān)管責(zé)任人。第三層責(zé)任為項目實施單位嚴(yán)格執(zhí)行項目法人責(zé)任制，對申報項目、建設(shè)實施、資金管理和建成后的運(yùn)行管理等全過程負(fù)責(zé)。要完善項目責(zé)任追究制度，對執(zhí)行中央的政策措施不力、行動遲緩、特別是對新增農(nóng)業(yè)項目實施做得不好，由此造成不良后果的地方和單位要嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任人的責(zé)任。