1科技信息服務(wù)是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)

1科技文獻(xiàn)信息資源建設(shè)科技文獻(xiàn)和豐富的信息資源是科技創(chuàng)新不可缺少的重要支撐，是自主創(chuàng)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。2開(kāi)拓新的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)模式通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息資源重組集成、智能化信息檢索、個(gè)性化信息服務(wù)、電子商務(wù)信息中介等全新的信息服務(wù)模式，可提高科技信息服務(wù)的時(shí)效性和知識(shí)的增值效應(yīng)，更好地為企業(yè)科技研發(fā)、經(jīng)營(yíng)管理等信息服務(wù)提供了信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。3信息集成實(shí)現(xiàn)資源共享構(gòu)建科技信息資源和服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享，形成共享數(shù)據(jù)庫(kù)、信息庫(kù)、知識(shí)庫(kù)，以數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)上互聯(lián)為基礎(chǔ)建設(shè)信息倉(cāng)庫(kù)，為企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理、科技創(chuàng)新提供集成服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。4開(kāi)展智能化信息檢索服務(wù)利用智能化信息檢索功能，進(jìn)行信息內(nèi)容深度檢索，為科技信息需求者提供快捷、便利的信息檢索服務(wù)。5實(shí)現(xiàn)個(gè)性化信息服務(wù)通過(guò)個(gè)性化信息服務(wù)，可在任何地點(diǎn)、任何時(shí)間獲取信息與處理，為科技信息索取者縮減了檢索中間環(huán)節(jié)過(guò)程，推進(jìn)了科技研發(fā)創(chuàng)新，提高了企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率。

2科技信息服務(wù)，為科技工作決策提供了有力依據(jù)

科技信息工作可通過(guò)利用資源、人才優(yōu)勢(shì)，研究和把握信息用戶的需求，找準(zhǔn)信息服務(wù)突破口，發(fā)揮科技信息服務(wù)作用。1以企業(yè)自身科技信息建設(shè)發(fā)展為重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，收集、整理有參考價(jià)值的信息，以企業(yè)內(nèi)部期刊、學(xué)術(shù)論壇、科技交流、網(wǎng)上專欄等各種形式為企業(yè)提供決策參考信息，以有效可行的信息服務(wù)得到企業(yè)管理決策者對(duì)科技信息工作的重視和支持。2以科研部門科研項(xiàng)目的研究方向和領(lǐng)域開(kāi)展工作，跟蹤信息服務(wù)。3以企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為重點(diǎn)，搜集、分析、整理各種信息，為企業(yè)提供競(jìng)爭(zhēng)信息服務(wù)。4圍繞自身科技創(chuàng)新和自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，及時(shí)收集、整理國(guó)內(nèi)外各類科技戰(zhàn)略信息、科技政策信息、科技前沿動(dòng)態(tài)信息，將科技信息轉(zhuǎn)變?yōu)榭萍夹畔⒎?wù)。

2.1科技創(chuàng)新可促進(jìn)企業(yè)信息服務(wù)的發(fā)展

科技創(chuàng)新和信息服務(wù)是一個(gè)相互促進(jìn)的過(guò)程。隨著企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，企業(yè)對(duì)信息服務(wù)起到的作用有了更深的認(rèn)識(shí)，對(duì)企業(yè)信息化建設(shè)更為重視。采用先進(jìn)的信息化技術(shù)，可推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)信息技術(shù)的應(yīng)用，同時(shí)拓展了科技信息服務(wù)空間。

一、基本情況

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

年以騰科發(fā)〔〕3號(hào)成立了一位副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)工作人員為成員的縣科技局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了政府信息公開(kāi)專職工作人員，配備了政務(wù)公開(kāi)專用計(jì)算機(jī)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)局政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)，年以騰科發(fā)〔〕9號(hào)、騰科發(fā)〔〕8號(hào)分別成立了局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的局保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組和分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組。年以騰科發(fā)〔〕1號(hào)成立了《縣科學(xué)技術(shù)局關(guān)于成立推行效能政府四項(xiàng)制度工作領(lǐng)導(dǎo)小組》。

各領(lǐng)導(dǎo)小組積極開(kāi)展工作，及時(shí)研究和解決政府信息公開(kāi)工作遇到的困難和問(wèn)題，確保工作有條不紊開(kāi)展。我局政府信息公開(kāi)工作基本做到了組織領(lǐng)導(dǎo)健全、工作措施完善、硬件設(shè)施齊備、工作人員到位，政府信息公開(kāi)工作有效開(kāi)展。

（二）建立健全政府信息公開(kāi)工作制度。

制定并實(shí)施了《縣科技局責(zé)任政府工作制度》、《縣科技局行政負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)辦法》、《縣科技局陽(yáng)光政府四項(xiàng)制度工作方案》、《縣科技局推行效能政府四項(xiàng)制度實(shí)施方案》等系列工作制度。

1農(nóng)村社會(huì)管理的主要內(nèi)容

農(nóng)村社會(huì)管理主要指的是農(nóng)村相關(guān)政府和一些相關(guān)團(tuán)體社會(huì)組織為促進(jìn)社會(huì)整體的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，從而對(duì)農(nóng)村社會(huì)相關(guān)系統(tǒng)的組成部分以及農(nóng)村生活中的不同領(lǐng)域進(jìn)行各方面組織、協(xié)調(diào)，起到一定的監(jiān)督管理和控制的過(guò)程。農(nóng)村社會(huì)管理在大的方向上，指的是在經(jīng)濟(jì)、政治和文化方面進(jìn)行的專門管理。

2信息科技化在農(nóng)村社會(huì)政治管理方面發(fā)揮的作用

2.1農(nóng)村思想政治工作建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題

在農(nóng)村政治管理方面，一直存在著一種“做給別人看做給上級(jí)看”的思想，在當(dāng)下，很多農(nóng)村相關(guān)的政治建設(shè)管理方面的專員都只是盲目注重外在的形式，忽視了農(nóng)村精神建設(shè)中真正的精神文明建設(shè)內(nèi)涵。比如在一個(gè)時(shí)間階段，上級(jí)要對(duì)著一個(gè)區(qū)域進(jìn)行精神文明方面的檢查，這時(shí)候，農(nóng)村建設(shè)專管人員可能就會(huì)“趕鴨子上架”，組織一些所謂的文化活動(dòng)，比如組織一些農(nóng)村老黨員進(jìn)行練字活動(dòng)、讀書(shū)活動(dòng)等，不可否認(rèn)的是，這一系列的團(tuán)體活動(dòng)也會(huì)為農(nóng)村的社會(huì)管理貢獻(xiàn)一定的輿論作用，也是農(nóng)村思想政治建設(shè)工作的一部分，但是這些形式上的活動(dòng)是最容易形成不好的形式主義之風(fēng)氣的。事實(shí)上，真正的農(nóng)村思想政治建設(shè)工作應(yīng)該從根本上進(jìn)行，具體來(lái)說(shuō)應(yīng)該包括全體農(nóng)村人民的為了共同的目標(biāo)進(jìn)行積極向上的建設(shè)的綱要。農(nóng)村的思想政治工作建設(shè)最容易落入俗套、走形式主義，所以相關(guān)的管理人員一定要盡量避免這個(gè)問(wèn)題，從根本出發(fā)，為農(nóng)村的各項(xiàng)發(fā)展工作提供積極向上的、健康穩(wěn)定的思想后盾。另外，有一些農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)為思想政治工作就是思想教育工作，很多農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)樂(lè)于利用村內(nèi)的喇叭等進(jìn)行演講傳播、教育等等。他們大多數(shù)認(rèn)為，思想政治工作的核心就是思想教育和思想制約，管理者沒(méi)有把自己放在人民公仆的位置上，而是以領(lǐng)導(dǎo)人的身份進(jìn)行相關(guān)的硬性規(guī)定甚至命令。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)講，農(nóng)村管理方面的基礎(chǔ)就不穩(wěn)固，管理者沒(méi)有擺正自己的心態(tài)，很多村民對(duì)此有不滿或者不同的意見(jiàn)也不敢說(shuō)，這極大地阻礙了農(nóng)村社會(huì)管理中的政治文明建設(shè)進(jìn)度。

2.2信息科技化在農(nóng)村社會(huì)政治管理方面發(fā)揮的作用

根據(jù)《縣人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展年度政府信息公開(kāi)考核工作的通知》的要求，我局嚴(yán)格對(duì)照考核內(nèi)容和考核指標(biāo)進(jìn)行自查，現(xiàn)將自查自評(píng)情況匯報(bào)如下：

一、成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組

以騰科發(fā)〔〕3號(hào)成立了一位副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，三位相關(guān)工作人員為成員的縣科學(xué)技術(shù)局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，明確了政府信息公開(kāi)專職工作人員，配備了政府信息公開(kāi)專用計(jì)算機(jī)。積極安排組織政府信息公開(kāi)工作人員參加培訓(xùn)和教育，年局政府信息公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員均參加相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)1次以上。

二、建立健全政府信息公開(kāi)工作制度

（一）按規(guī)范編制公布了《縣科學(xué)技術(shù)局政府信息公開(kāi)指南》，明確了主動(dòng)公開(kāi)信息的公開(kāi)范圍、公開(kāi)形式、公開(kāi)時(shí)限以及依申請(qǐng)公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)的受理申請(qǐng)機(jī)構(gòu)、申請(qǐng)受理方式、申請(qǐng)的處理程序，明確了依申請(qǐng)?zhí)峁┬畔⒌氖召M(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督方式及程序；

（二）編制公布了《縣科技局政府信息公開(kāi)目錄》，遵循嚴(yán)格依法、全面真實(shí)、及時(shí)便民的原則。嚴(yán)格執(zhí)行“公開(kāi)是原則，不公開(kāi)是例外”的要求，按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《縣人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府信息產(chǎn)業(yè)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)〈中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例〉若干事項(xiàng)的通知》要求，除因涉及國(guó)家、商業(yè)秘密及個(gè)人隱私等不宜公開(kāi)的政務(wù)信息外，一律要列入信息目錄范圍，并予以公開(kāi)；

為進(jìn)一步加強(qiáng)全市科技信息與科技宣傳工作，促進(jìn)科技信息宣傳工作規(guī)范化和制度化，結(jié)合工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“緊扣中心，服務(wù)大局，自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越”主題，全方位、多角度宣傳推介全市科技工作，提高科技工作顯示度，樹(shù)立科技部門良好形象，為xx科技又好又快發(fā)展提供精神動(dòng)力和輿論氛圍。

二、科技信息宣傳稿的主要內(nèi)容

1、本地和上級(jí)政府、科技主管部門重大決策和重要工作部署及領(lǐng)導(dǎo)重要講話、批示的貫徹落實(shí)情況；

2、本地產(chǎn)業(yè)科技進(jìn)步、企業(yè)科技進(jìn)步、重點(diǎn)科技項(xiàng)目進(jìn)展、重大科技成果及社會(huì)科技發(fā)展的基本情況和重要?jiǎng)討B(tài)；

科技信息宣傳工作是科技管理工作的重要組成部分?？萍夹畔⒓皶r(shí)準(zhǔn)確的上報(bào)和宣傳，對(duì)政府、企業(yè)以及相關(guān)部門及時(shí)了解科技工作動(dòng)態(tài)，促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)的橫向交流，推動(dòng)科技政策和措施的貫徹和落實(shí)都具有重要意義。為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)科技信息宣傳工作，特制定意見(jiàn)如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)域科技工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)外宣傳。充分宣傳貫徹落實(shí)各級(jí)科技政策的新舉措、區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)的新亮點(diǎn)、企業(yè)及科研院?？萍紕?chuàng)新的新成果、局機(jī)關(guān)內(nèi)部建設(shè)的新氣象，營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好輿論氛圍。

二、基本目標(biāo)和主要任務(wù)

通過(guò)建立協(xié)調(diào)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、落實(shí)到位的工作機(jī)制，形成全方位、多層次的外宣格局。依托報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體建立對(duì)外宣傳主渠道；依托市科技局信息快報(bào)、區(qū)委區(qū)政府信息快報(bào)、政府網(wǎng)站等擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)影響；通過(guò)加強(qiáng)科技局網(wǎng)站建設(shè)，及時(shí)對(duì)外信息。逐步增強(qiáng)對(duì)外宣傳的能力和實(shí)力，大力宣傳推介區(qū)域科技發(fā)展的最新成就和亮點(diǎn)工作，為推進(jìn)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展提供良好的輿論保障。

三、具體措施

[摘要]日本和我國(guó)同屬分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，但日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高，完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是重要因素之一。在研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的建議。

[關(guān)鍵詞]日本農(nóng)業(yè)科技信息保障體系

我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以后，形成了一家一戶的分散的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，這是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要因素。日本農(nóng)村也是以家庭經(jīng)營(yíng)為主的小農(nóng)生產(chǎn)，但是日本的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)效率較高。完善的農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系是提高農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)成效的重要條件。研究日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系的特點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步完善我國(guó)農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系有一定的借鑒意義。

一、日本農(nóng)業(yè)科技信息服務(wù)保障體系特點(diǎn)

1.日本政府重視農(nóng)村通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

日本歷屆政府都十分重視農(nóng)村的通訊、廣播、電視等通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)以及地方綜合農(nóng)協(xié)在信息通訊設(shè)施建設(shè)方面發(fā)展迅速。日本農(nóng)村除了有線電視和電話、報(bào)紙等媒體很普及外，計(jì)算機(jī)也很普及。日本農(nóng)戶購(gòu)買微機(jī)可得到一定補(bǔ)助，政府所派的普及改良員除了教農(nóng)民農(nóng)業(yè)技術(shù)以外，還舉辦各類培訓(xùn)班，承擔(dān)了面對(duì)農(nóng)民的微機(jī)教學(xué)工作，促進(jìn)了農(nóng)村計(jì)算機(jī)的普及與應(yīng)用。日本農(nóng)民獲得信息的媒介渠道主要有以有線電視、計(jì)算機(jī)、傳真機(jī)為主3種形式，適應(yīng)于不同經(jīng)濟(jì)實(shí)力、人口密度、距離的不同地域。1994年，日本開(kāi)始實(shí)施一項(xiàng)稱為“高度信息化農(nóng)村系統(tǒng)”的計(jì)劃，直接服務(wù)于農(nóng)民。目前，日本農(nóng)林水產(chǎn)省正在制定一項(xiàng)名為“21世紀(jì)農(nóng)林水產(chǎn)領(lǐng)域信息化戰(zhàn)略”的計(jì)劃，計(jì)劃的基本思路是大力充實(shí)農(nóng)村的信息通信基礎(chǔ)設(shè)施，以建立發(fā)達(dá)的通信網(wǎng)絡(luò)。

1政府科技管理決策及其信息服務(wù)需求分析

1．1政府科技管理相關(guān)概念及內(nèi)涵

美國(guó)國(guó)家研究委員會(huì)(NRC)在其的研究報(bào)告中將科技管理定義為:科技管理是一個(gè)包含了科技能力的規(guī)劃、發(fā)展和執(zhí)行，并且用來(lái)規(guī)劃和完成組織營(yíng)運(yùn)以及策略目標(biāo)的跨科別領(lǐng)域［1］?？萍脊芾淼哪康脑谟诠膭?lì)創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)和增進(jìn)全人類的利益。政府科技管理決策是政府在履行科技管理職能過(guò)程中的一系列決定集合，貫穿于科技管理職能的每一個(gè)環(huán)節(jié)，是政府決策的重要組成部分。決策過(guò)程大致有確定問(wèn)題、議程設(shè)置、政策形成、政策合法化、政策執(zhí)行、政策評(píng)估等6個(gè)階段，這6個(gè)階段既包括決策者的決策行為，也包括決策后的政策執(zhí)行和評(píng)估行為。政府科技管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的行為，而科技管理決策的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和層次性凸顯了科學(xué)決策的重要性，也需要來(lái)源真實(shí)、渠道可靠、研究方法科學(xué)的信息支撐決策的制定過(guò)程。

1．2政府科技管理決策對(duì)信息需求及服務(wù)分析

1．2．1政府科技管理決策信息需求及服務(wù)模型。政府科技管理決策具有對(duì)象范圍廣、規(guī)模大、結(jié)構(gòu)形態(tài)復(fù)雜、不確定因素多等特點(diǎn)，要求政府的科技管理決策必須建立在對(duì)現(xiàn)狀充分了解、對(duì)決策預(yù)期充分估計(jì)的基礎(chǔ)上，也即在充分掌握有效的基礎(chǔ)信息和預(yù)測(cè)信息基礎(chǔ)上進(jìn)行政府科技管理決策。對(duì)于大多數(shù)屬于非結(jié)構(gòu)化的科技決策而言，需要是建立在對(duì)科技信息充分了解基礎(chǔ)上，進(jìn)行大量的信息分析研究才能提取所需的信息。在政府科技管理決策制定過(guò)程中，決策處于不同階段所面臨和需要解決的問(wèn)題不同，不同階段的決策行為與活動(dòng)以及所需信息類型也不相同。然而不同決策階段所需信息的加工流程基本相同，都需要經(jīng)過(guò)信息的采集、整理、加工、服務(wù)等一系列過(guò)程［2］。本研究結(jié)合政府科技管理決策過(guò)程特點(diǎn)、信息加工步驟以及信息流方向構(gòu)建政府科技管理決策信息需求及服務(wù)模型，如圖1所示。圖1政府科技管理決策信息需求及服務(wù)模型制定問(wèn)題和議程設(shè)置階段:利用實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、問(wèn)卷調(diào)查等方式對(duì)社會(huì)問(wèn)題以及社會(huì)公眾對(duì)政府行為的需要進(jìn)行調(diào)查，搜集反映社會(huì)公眾呼聲的信息、突發(fā)事件信息以及與問(wèn)題相關(guān)的專門社會(huì)信息等。政策形成階段:對(duì)采集的信息整理、分析，提煉出有價(jià)值的知識(shí)資源，形成決策咨詢報(bào)告、戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告等信息，提出解決問(wèn)題的方案。政策合法化階段:采用政府信息推送服務(wù)，通過(guò)座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式了解社會(huì)公眾對(duì)政策方案的意見(jiàn)與建議。提取社會(huì)反饋信息，并反映到?jīng)Q策方案具體實(shí)施方案中。選擇一個(gè)方案，并尋求方案的政治支持，將方案納入法律。政策執(zhí)行階段:追蹤政策執(zhí)行過(guò)程，搜集執(zhí)行中產(chǎn)生的監(jiān)測(cè)記錄，生成政策結(jié)果信息。政策評(píng)估階段:報(bào)告政府政策的結(jié)果，評(píng)價(jià)該政策對(duì)目標(biāo)群體和非目標(biāo)群體的影響，提出是否變革或改革。

1．2．2政府科技管理決策信息需求的特點(diǎn)

1引言

隨著各種類型衛(wèi)生科技管理系統(tǒng)的投入使用，實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中相關(guān)問(wèn)題也隨之而來(lái)，各科研管理環(huán)節(jié)信息管理分別獨(dú)立設(shè)置，沒(méi)有優(yōu)化整合；衛(wèi)生科技項(xiàng)目信息難以進(jìn)行快速的查詢和統(tǒng)計(jì)；對(duì)科研課題研究的全過(guò)程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)周密的信息化動(dòng)態(tài)管理；科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技獎(jiǎng)勵(lì)等信息傳遞不暢；科技人才信息交流較難實(shí)現(xiàn)溝通和共享等等。實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生科技管理的“資源共享、優(yōu)化整合”，需建立一個(gè)全面、系統(tǒng)、實(shí)效、能夠貫通整個(gè)衛(wèi)生科技項(xiàng)目周期的信息管理平臺(tái)，是解決當(dāng)前現(xiàn)狀的一個(gè)有效的辦法。

2影響衛(wèi)生科技信息化行業(yè)發(fā)展的因素

影響衛(wèi)生科技信息化行業(yè)發(fā)展的因素：（1）醫(yī)學(xué)自身的復(fù)雜性導(dǎo)致了信息技術(shù)和醫(yī)學(xué)的結(jié)合極其困難。由于相對(duì)專業(yè)，業(yè)務(wù)流程十分繁瑣，醫(yī)療信息化本身的復(fù)雜程度非一般的其他行業(yè)所能比擬。（2）投資不足。信息化需求的動(dòng)因少來(lái)自于單位自身。醫(yī)療行業(yè)信息化推進(jìn)最早的動(dòng)因就是政府政策拉動(dòng)，在目前，醫(yī)療衛(wèi)生單位雖然是非贏利性機(jī)構(gòu)，但在當(dāng)前的體制下都有贏利的壓力，更加愿意把資金投入到購(gòu)買新設(shè)備、修大樓等改善硬件環(huán)境上去，沒(méi)有一定的投資和利潤(rùn)保障很難促進(jìn)。（3)技術(shù)水平不高。絕大部分軟件開(kāi)發(fā)方法和項(xiàng)目實(shí)施方法無(wú)法適應(yīng)環(huán)境快速變化的需求，會(huì)造成項(xiàng)目實(shí)施周期長(zhǎng)、成本高的問(wèn)題。(4)惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)閼?yīng)用簡(jiǎn)單、技術(shù)水平低等造成行業(yè)壁壘低，行業(yè)進(jìn)入和退出成本低，行業(yè)從業(yè)數(shù)量眾多且良莠不齊，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，影響行業(yè)發(fā)展。

3衛(wèi)生科技管理信息服務(wù)平臺(tái)設(shè)計(jì)

3.1設(shè)計(jì)思路

1科技信息資源共建共享平臺(tái)研究現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

1．1科技信息資源共建共享平臺(tái)研究現(xiàn)狀

由于國(guó)家的政策性扶持及引導(dǎo)，我國(guó)科技信息資源平臺(tái)建設(shè)與應(yīng)用發(fā)展迅速，并逐漸滲透到科研活動(dòng)中。從全國(guó)來(lái)看，當(dāng)前絕大部分省份已建設(shè)并使用科技信息資源共享平臺(tái)。江蘇、福建、廣東三省的數(shù)字資源共建共享平臺(tái)整合的范圍不斷擴(kuò)大，已擴(kuò)展到應(yīng)用程序與服務(wù)等方面，同時(shí)，也開(kāi)始逐步注重人們的個(gè)性化信息需求，并通過(guò)各種信息資源聯(lián)合體、互助協(xié)作等形式，統(tǒng)一購(gòu)買電子文獻(xiàn)資源，促進(jìn)了研究所、圖書(shū)館的發(fā)展。但資源重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃與協(xié)調(diào)、數(shù)字圖書(shū)館標(biāo)準(zhǔn)不一、合作建設(shè)少等問(wèn)題也越發(fā)突出，急需一個(gè)共建共享平臺(tái)來(lái)解決目前的困境。

1．2科技信息資源共建共享平臺(tái)建設(shè)存在的問(wèn)題

1．2．1區(qū)域發(fā)展不同，導(dǎo)致其建設(shè)的不均衡經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)或省份，借助國(guó)家政策的支持，利用其底子厚、起步早、發(fā)展快、技術(shù)手段先進(jìn)等有利條件，積極開(kāi)展科技文獻(xiàn)平臺(tái)建設(shè)工作。比如國(guó)家科技圖書(shū)文獻(xiàn)中心和清華大學(xué)等，對(duì)全國(guó)性的文獻(xiàn)平臺(tái)進(jìn)行了研究和開(kāi)發(fā)。加之這些平臺(tái)的后期建設(shè)有資金支持，技術(shù)裝備先進(jìn)，服務(wù)條件好，他們的科技文獻(xiàn)平臺(tái)建設(shè)和服務(wù)走在全國(guó)前列。其他地區(qū)的科技信息資源共建共享平臺(tái)建設(shè)無(wú)法與其相比，其發(fā)展有一定的相對(duì)性和局限性，無(wú)論是建設(shè)情況還是使用情況，都有待提高。

1．2．2共建共享協(xié)調(diào)機(jī)制不完善共享平臺(tái)建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，或者是非常松散的簡(jiǎn)單合作，僅僅靠一個(gè)合作協(xié)議和理事會(huì)章程等自我約束，沒(méi)有強(qiáng)制性的義務(wù)也沒(méi)有法理層的權(quán)利，導(dǎo)致科技信息資源的收藏分散、重復(fù)，難以形成服務(wù)的整體優(yōu)勢(shì)。