公共決策的制定是政府行政管理的核心環(huán)節(jié)，它決定著政府行政管理的目標和方向，是影響行政管理效率的關(guān)鍵因素，其結(jié)果涉及到國家和人民的根本利益。面對這些趨勢和變化，公共決策制定者必須需要新的、更強大的決策信息來幫助他們制定有效而正確的決策。為推進我國公共決策信息支持系統(tǒng)的建設(shè)無疑具有重大的現(xiàn)實意義。

1當前我國公共決策信息支持系統(tǒng)中存在的問題

近年來，我國的公共決策信息支持系統(tǒng)建設(shè)取得了一定的成績，但與信息化、民主化時代的發(fā)展仍有不少差距，主要存在以下幾方面的問題：

1.1面向廣大民眾參與公共決策的信息支持系統(tǒng)匱乏經(jīng)過多年努力，我國的各級黨政機關(guān)及一些大型企業(yè)已逐步建立起了一些公共決策的信息與智力支持系統(tǒng)，為各級領(lǐng)導決策發(fā)揮了積極的作用，但這些信息支持系統(tǒng)主要是為領(lǐng)導決策提供服務(wù)的，而為廣大民眾參與公共事務(wù)決策提供信息與智力支持系統(tǒng)的建設(shè)則顯得異常薄弱，廣大民眾在參與公共事務(wù)決策時能夠從現(xiàn)有的信息支持系統(tǒng)中獲取的信息非常有限。因此，需要進一步完善公共決策信息與智力支持系統(tǒng)，尤其在對民生、民意等重要信息的收集、分析，挖掘傳播上更需要進一開展體制、機制、管理創(chuàng)新。

1.2網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還未廣泛應(yīng)用于公共決策信息支持系統(tǒng)中隨著科學技術(shù)的日益發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)已廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，而在公共決策中，由于行政體制改革的滯后，存在著政府繼續(xù)包攬著大量的應(yīng)由市場、企業(yè)、社會作出的決策。由于公共決策主體單一，以及現(xiàn)階段公共決策者的價值取向偏差，致使網(wǎng)絡(luò)不能廣泛應(yīng)用于公共決策信息支持系統(tǒng)中。電腦網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的普及，能夠很好地反映民情民意，為公眾表達民意、參與經(jīng)濟社會及政治生活公共事務(wù)的決策提供了一個方便、快捷的平臺，在公共決策信息支持系統(tǒng)中廣泛應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)計算機技術(shù)，能夠彌補公共決策中種種“越位”、“缺位”和“錯位”現(xiàn)象，從而為公共決策進程、反饋以及決策修正的科學化提供堅實的基礎(chǔ)。

1.3公共決策信息支持系統(tǒng)中網(wǎng)絡(luò)計算機的使用還存在著種種不足目前，在一些地方的黨政機關(guān)及大型企業(yè)也建立了一些計算機網(wǎng)絡(luò)公共決策信息支持系統(tǒng)，但這類系統(tǒng)有些通常為追求功能齊全而做得非常龐大，提供的信息也過于機械呆板，缺乏靈活性；有些歷史數(shù)據(jù)量大，傳統(tǒng)數(shù)據(jù)庫對大量數(shù)據(jù)的訪問能力不足；有些缺乏組織性，各部門所收集的數(shù)據(jù)沒有統(tǒng)一的格式標準，數(shù)據(jù)雜亂，很難轉(zhuǎn)化有用的決策信息，導致決策可信度降低。社會是動態(tài)發(fā)展的，這些系統(tǒng)很難適應(yīng)公共決策者根據(jù)環(huán)境變化所進行的調(diào)整，也難以滿足決策者不斷增長的信息需求，決策者的主觀意志無法反映到系統(tǒng)中，也無法使用系統(tǒng)來產(chǎn)生自己所需的

做好信息工作服務(wù)領(lǐng)導決策

——市政務(wù)信息工作暨政務(wù)信息員培訓班材料

近年來，興安區(qū)的政務(wù)信息工作從把握大局、圍繞中心，突出重點、服務(wù)決策原則出發(fā)，在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導下，在市政府辦信息科的關(guān)心支持下，經(jīng)過全區(qū)上下的共同努力，在廣泛收集信息，及時上報傳遞信息，有效利用信息上取得了較好的成績。現(xiàn)就我區(qū)政務(wù)信息工作情況匯報如下：

一、加強領(lǐng)導，建立機制

2001年，區(qū)政府為落實市政府政務(wù)工作會議精神，加強了對政務(wù)信息工作的領(lǐng)導，主要采取了四項措施：一是成立組織機構(gòu)。區(qū)政府專門召開政務(wù)信息工作會議，確立由主管領(lǐng)導負責制，建立由政府辦牽頭，區(qū)政府各局、辦事處組成的信息網(wǎng)絡(luò)。組建兩級信息員隊伍，各單位、各部門確立一名區(qū)級信息員，政府辦一名副主任擔任市級信息員。二是實行目標責任制。要求各部門信息員每年報送信息3篇，政府辦每年至少報信息20篇，采用率不低于60%。完不成任務(wù)的，追究部門領(lǐng)導責任，并納入年終目標考核之中。三是定期對信息員培訓。為提高信息員的綜合素質(zhì)，我們開展了時事政治理論、公文信息寫作、信息知識等培訓活動，使信息員盡快勝任工作。去年，市政府辦信息科同志到我區(qū)指導工作，傳授寶貴的工

作經(jīng)驗，使我區(qū)兩級信息員對政務(wù)信息工作有了更深入的理解和認識，樹立了提高信息質(zhì)量，服務(wù)政府決策的思想，進而較好的把握了信息的實效性、真實性、可靠性、鮮活性，做到及時報送信息，全面反映我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況。四是嚴把信息質(zhì)量關(guān)。要求報送信息必須情況真實、數(shù)據(jù)準確，有借鑒性和指導性。各信息員向區(qū)里報送信息要經(jīng)過部門領(lǐng)導審批。報送市政府的信息必須經(jīng)過區(qū)領(lǐng)導審批，保證了信息的嚴肅性。

當今全球化趨勢日益明顯，同時信息技術(shù)也在快速的發(fā)展，信息化已成為經(jīng)濟發(fā)展的一大特征及趨勢。證券行業(yè)是高度信息化行業(yè)，證券公司作為證券行業(yè)的主要參與者，其信息化發(fā)展亦是如此。中國證券行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力是證券信息技術(shù)的進步及其廣泛應(yīng)用。本文對證券公司信息化發(fā)展進行了初步的探討。

一、我國證券公司信息化發(fā)展與重點。

90年代初，以滬、深兩個交易所成立作為標志，中國證券業(yè)開始了實質(zhì)性的起步。目前中國證券市場的交易技術(shù)手段在國際上處于先進水平，成功建立了全國性的交易網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，1990年深交所證券市場完成了柜臺交易向場內(nèi)集中交易的轉(zhuǎn)變，中國證券市場在短短十年時間經(jīng)歷了柜臺交易所集中交易和無形化網(wǎng)上交易階段。到2003年我國證券市場市價總值42457億元，但是與國外相比較信息化發(fā)展相對滯后，管理與決策系統(tǒng)、風險監(jiān)控系統(tǒng)、信息咨詢服務(wù)系統(tǒng)還有待進一步研究。

證券公司的信息化建設(shè)主要是圍繞著公司所從事的業(yè)務(wù)進行的，目前國內(nèi)證券行業(yè)信息化建設(shè)的重點主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先是總部管理，在中國，證券業(yè)內(nèi)許多券商的總部是發(fā)展相對較弱，這種局面的形成主要的原因還在于技術(shù)的局限。總部管理就是總部對各營業(yè)部進行有效經(jīng)營監(jiān)督，有效地避免風險。第二個重點是虛擬化，經(jīng)營的虛擬化是指證券交易系列流程可通過信息終端遠程進行。虛擬化的遠程證券經(jīng)營體系帶來的更直接的一面是營運成本的大幅下降和現(xiàn)有的證券交易模式的改變。另外還有靈活多變的資產(chǎn)管理系統(tǒng)也是進行風險定量分析和控制的有效工具，日漸成為大資金投資管理的有效手段和發(fā)展趨勢。風險控制系統(tǒng)也是未來證券公司生存的根本。

二、我國證券公司信息化發(fā)展中的問題。

就證券公司信息化發(fā)展存在的問題來說，首先是信息化系統(tǒng)管理水平無法保障安全性、重復(fù)建設(shè)，資源和資金的嚴重浪費和系統(tǒng)效率低，業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力差，信息比較分散，很難提高服務(wù)水平。傳統(tǒng)交易系統(tǒng)的過度競爭和新業(yè)務(wù)系統(tǒng)的極度缺乏，中國的證券信息化發(fā)展中某些證券IT產(chǎn)品的功能和實用性存在缺陷，以目前數(shù)據(jù)倉庫產(chǎn)品為例，目前的數(shù)據(jù)倉庫仍然帶有強烈的技術(shù)色彩，集中于現(xiàn)有狀況的診斷，作為技術(shù)部門進行應(yīng)用分析，無法與經(jīng)營機構(gòu)需求相適應(yīng)，而在僅有技術(shù)特征情況下只能成為電子化的報表系統(tǒng)，所以該類信息產(chǎn)品的功能和性能需進一步加強。

1高校教育決策與信息技術(shù)

隨著計算機與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，各高等院校已經(jīng)通過使用各類教育軟件和信息化平臺來進行教育教學管理，我國高校教育信息化水平得到了顯著提高。但是，教育軟件和信息化平臺的應(yīng)用，為教育教學管理帶來便捷與高效的同時，也帶來了急劇增長的教育數(shù)據(jù)，以及這些數(shù)據(jù)背后隱藏著的許多重要信息。這些數(shù)據(jù)與信息已經(jīng)成為了教育決策的重要組成部分。許多高校希望能夠更好地利用這些數(shù)據(jù)，通過對數(shù)據(jù)進行深入、細致的統(tǒng)計分析，挖掘潛藏在數(shù)據(jù)背后的信息與知識，解釋各種教育現(xiàn)象，并為教育決策提供有力的支持和依據(jù)。1.1教育決策的科學性要求數(shù)據(jù)的準確性鄭玲、鄒兆南在《高校教育決策科學化和實現(xiàn)的主要途徑》中將教育決策的科學化定義為：是指在教育決策的全過程中，以科學理論為指導，運用科學的方法，將教育決策建立在科學基礎(chǔ)之上。目前，各高校所使用的教育管理信息系統(tǒng)，為教學管理積累了大量的原始數(shù)據(jù)。系統(tǒng)中的這些數(shù)據(jù)涉及到教育教學管理的方方面面，并建立了學生、教師、經(jīng)費、招生、就業(yè)、科研項目等基本信息數(shù)據(jù)庫，主要滿足基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的查詢。同時，還根據(jù)各級教育管理部門的需要，所形成的數(shù)據(jù)指標體系，實時生成各種表格，為各級教育主管部門和校內(nèi)各管理部門提供各種統(tǒng)計信息。如何快速地從這些數(shù)據(jù)中檢索并提取有用信息，發(fā)掘出隱藏在眾多數(shù)據(jù)中的內(nèi)在規(guī)律，敏銳把握教育發(fā)展的趨勢，從而準確預(yù)測并制定出相應(yīng)的教育決策，是對教育管理者素質(zhì)和能力的極大考驗。因此，教育決策需要依靠一定的技術(shù)手段獲取準確的信息數(shù)據(jù)，并從客觀上促進教育決策的科學化。任何一項教育政策的制定和修改都離不開充足、準確的相關(guān)信息。信息貫穿于教育決策的所有階段。信息是合理教育決策的紐帶和關(guān)鍵點，離開準確的信息，就無法做出正確的決策。信息的失真，必然導致偏頗甚至錯誤的決策。1.2教育決策的動態(tài)性要求信息的及時性教育活動是運動著的，是連續(xù)的、不斷變化的。教育決策只有適應(yīng)教育活動的這種特點才能達到科學性。教育決策的這一動態(tài)性對信息數(shù)據(jù)的及時性、靈活性、全面性等方面提出了要求。（1）信息的及時性。教育管理和決策的科學化，對教育信息數(shù)據(jù)的及時性提出了更高的要求，除了能夠生成定期的統(tǒng)計報表，上報有關(guān)部門之外，還要及時有效地提供各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)，為科學的教育決策提供依據(jù)。而現(xiàn)行的教育統(tǒng)計是定期進行的，一年僅提供一次綜合性的數(shù)據(jù)，要隨時獲得相關(guān)的最新數(shù)據(jù)，沒有相應(yīng)的決策支持系統(tǒng)，仍存在一定的困難。（2）數(shù)據(jù)的靈活性?，F(xiàn)有的教育統(tǒng)計所生成的數(shù)據(jù)，均按照各種系統(tǒng)統(tǒng)計指標的要求而形成，一般是以教育統(tǒng)計報表的形式生成與存儲。而高校所使用的教育管理信息系統(tǒng)，其數(shù)據(jù)都是不斷變化和不斷更新的，整個信息系統(tǒng)也處于不斷積累和進化中。這就要求開展教育綜合統(tǒng)計信息系統(tǒng)的開發(fā)設(shè)計，逐漸完善的教育管理信息系統(tǒng)，提供靈活方便的數(shù)據(jù)調(diào)取工具，為教育決策提供越來越多的功能和便利條件。（3）數(shù)據(jù)的全面性?，F(xiàn)有的教育管理信息系統(tǒng)由多個子系統(tǒng)構(gòu)成，各子系統(tǒng)涉及到各方面信息數(shù)據(jù)。當高校進行教育決策時，不是按照系統(tǒng)中子系統(tǒng)的排列順序調(diào)取所使用的數(shù)據(jù)，而是需要多個子系統(tǒng)提供綜合的甚至是跨子系統(tǒng)的信息數(shù)據(jù)，從中獲得全局性的最新數(shù)據(jù)，以滿足教育決策全面調(diào)取信息數(shù)據(jù)的要求。1.3教育決策的民主性要求信息的開放性黨的“十七大”明確規(guī)定：“推進決策科學化、民主化，完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，增強決策透明度和公眾參與度，制定與群眾利益密切相關(guān)的法律法規(guī)和公共政策原則上要公開聽取意見?！泵鎸Ω鞣N各樣的教育現(xiàn)象與問題，教育決策從目標的確立、信息的收集、政策的制定到?jīng)Q策過程的評估，人們的關(guān)注度越來越高。人們有了解教育問題及解決方案的主觀愿望，對學校教育教學決策的知情權(quán)的意識也越來越強烈。在信息時代，以計算機為代表的新的信息處理手段成為現(xiàn)代決策過程中不可缺少的重要手段，互聯(lián)網(wǎng)也為決策提供了源源不斷的信息。計算機及互聯(lián)網(wǎng)所具有的處理信息速度快、涉及數(shù)據(jù)范圍廣、參與公眾影響大等特點，符合我國教育政策議程中公眾議程的相關(guān)程序與要求，直接對教育決策民主性產(chǎn)生影響，為實現(xiàn)教育決策的民主化提供有力保障。

2當前教育決策中存在的問題

（1）高校教育決策處于人機分離狀態(tài)。高校教育決策過于依賴于人在決策中的作用，使教育決策者在決策中的負擔過重，決策的科學性受到制約。高校教學管理系統(tǒng)處理日常教育教學業(yè)務(wù)有余，在教育決策中發(fā)揮的作用則明顯不足。特別是從目前狀況來看，表現(xiàn)出人與計算機的分離狀態(tài)，不可避免地束縛了教育決策科學化。（2）高校教育決策數(shù)據(jù)利用率低。目前，雖然信息技術(shù)在決策中的作用越來越引起人們的重視，成為不可忽視的重要部分。所有高校都引入了教學管理系統(tǒng)，大大提高了教育教學管理效率。但從其使用功能來看，這些教育管理系統(tǒng)都是以管理為主。高校對教育決策所需的支持數(shù)據(jù)庫的研究不夠，忽視了教學管理系統(tǒng)所產(chǎn)生大量信息數(shù)據(jù)的存在，教育決策時對教學管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的利用率低。（3）高校教育決策信息封閉。在教育決策民主化日益深化的今天，教育決策中的信息公開問題日益突出。教育教學信息數(shù)據(jù)資源的封閉，尤其是教育決策關(guān)鍵信息的不公開，嚴重影響了教育決策的科學性和民主性。我國目前的教育決策公眾參與狀況還處于一種自發(fā)性態(tài)勢，造成高校教育決策的隨意性較大，教育決策領(lǐng)域中應(yīng)用信息數(shù)據(jù)公開進行決策支持較缺乏。這直接影響到高校教育決策民主化和科學化的進程，以及高校辦學的效益和質(zhì)量。（4）高校教育決策數(shù)據(jù)來源不夠充足。高校教育決策不同于其他決策，其決策需求涉及到多方面數(shù)據(jù)。教育的目標是人才的培養(yǎng)，人才的培養(yǎng)涉及到許多人為因素。教育決策既涉及學校內(nèi)部的許多因素，諸如學生、教師以及院系層面、學校層面等因素；也涉及到學校外部的許多因素。因此，高校教育決策對數(shù)據(jù)的需求量很大，且必須要來自于多個方面。但目前高校的教育決策的數(shù)據(jù)來源不夠充足，這樣就造成了教育決策需求難以劃定出相關(guān)數(shù)據(jù)的后果。

3信息技術(shù)影響下的教育決策行為的新特征

在信息社會，信息已經(jīng)不是一種新鮮的觀念，它已成為社會的一種本質(zhì)力量。由信息技術(shù)所帶來的變化，必然影響人們社會實踐的變化，在社會實踐的變化中，其活動主體的各種行為也將發(fā)生質(zhì)的變化，教育決策亦如此。信息技術(shù)的突飛猛進，信息的數(shù)量及其傳輸速度的大增，客觀上要求教育決策觀念和行為必須與之相適應(yīng)，教育決策行為也因此表現(xiàn)出一些新的特征。3.1在管理層面，建立健全高校教育決策的信息管理與監(jiān)督機制教育決策在高校教育教學管理活動中具有舉足輕重的地位，它不僅是整個教育教學管理工作的前提，也涉及學校全局性的工作，不能有半點差錯，否則會給學校及社會造成不可估量的損失。為確保教育決策的科學性與民主性，高校應(yīng)建立健全教育決策的信息管理與監(jiān)督機制。加強決策前、中、后的實施控制和必要的修正、調(diào)整。①從信息輸入入手，建立健全信息吸收制度，提高數(shù)據(jù)挖掘的準確性，完善信息分析和報告制度，建立健全電子政務(wù)，以及提高教職員工參與教育決策的積極性。②從信息輸出入手，建立健全信息公開制度。在教職員工中樹立公開教育決策信息是學校的職責和法定義務(wù)，不斷擴大信息公開的程度和范圍，尤其是學校建設(shè)與發(fā)展的重大事項和教職工切身利益的重要決策。適時、規(guī)范、如實地向教職工公布，一方面充分尊重教職工的參與權(quán)和知情權(quán)，有利于教育決策的組織實施；另一方面，信息公開作為一種潛在的監(jiān)督機制，將極大增強決策者的決策責任感。同時，教職工的參與有利于發(fā)現(xiàn)決策過程中可能發(fā)生的偏差，從而及時修正和完善教育決策。③建立教育決策與教育決策監(jiān)督分離機制。必須改變高校教育決策者、教育決策執(zhí)行者、教育決策監(jiān)督者三位一體的方式，避免教育決策者既當運動員，又當裁判員的狀況，教育決策者、決策監(jiān)督者都應(yīng)當分清相應(yīng)的權(quán)力，并依照其相應(yīng)的權(quán)力、職責去做他們應(yīng)該做的事情。3.2在理論層面，決策理論呈現(xiàn)出多極化發(fā)展的趨勢長期以來，決策理論的研究者們從各自不同層面提出了現(xiàn)代決策理論的一些觀點和模式。因此，決策理論在現(xiàn)代呈現(xiàn)出多極化發(fā)展的趨勢。但總體來看，可以將現(xiàn)代決策理論分為現(xiàn)代決策模式論和現(xiàn)代決策風格論兩種。在現(xiàn)代決策模式論中，除決策理論學派奠基人西蒙的認知決策模式外，查爾斯•林德勃魯姆從兩種完全不同的方向提出了整體方法模式和漸進方法模式，格哈姆•阿利森制定了兩種交替選擇的決策模式：即機構(gòu)過程模式和政府決策模式。瓦蒂•哈達德綜合了查爾斯•林德勃魯姆和格哈姆•阿利森的4種決策模式提出了綜合決策模式?，F(xiàn)代決策風格論則以英國學者利的權(quán)變決策模式為理論淵源，后經(jīng)發(fā)展，則分別以美國納特、穆爾和馬文的決策風格分類理論為代表。其中，納特以心理學家榮格的心理類型理論為基礎(chǔ)，提出決策風格4種類型：指令型（理性并強調(diào)決策高效和邏輯）、分析型（謹慎和適于應(yīng)付新的不確定環(huán)境）、觀念型（著眼長遠利益并憑直覺分析）和行為型（喜歡會議溝通和很好與人共事）。雖然現(xiàn)代決策理論的層次與側(cè)重點各有不同，但每種決策理論都有其優(yōu)點與弊端，面對決策理論多極化發(fā)展的趨勢，高等學校進行決策時，要根據(jù)實際情況，不生搬硬套相關(guān)理論，具體問題具體分析，選擇符合具體決策需要的理論。3.3在方法層面，構(gòu)建人機結(jié)合的智能化綜合系統(tǒng)傳統(tǒng)的決策方法均強調(diào)人在決策中的重要作用，在信息社會，計算機的作用又被無限夸大。因此，智能化的人機結(jié)合系統(tǒng)將成為教育決策的發(fā)展趨勢。這一系統(tǒng)將計算機體系、人工體系和知識體系有機結(jié)合起來，成為面對現(xiàn)實教育教學現(xiàn)象，研究復(fù)雜問題，形成教育決策的新方法。①利用計算機等設(shè)備，收集大量教育決策方面的數(shù)據(jù)，并做相應(yīng)的數(shù)據(jù)處理和模型，將計算機與各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)、各種信息有機結(jié)合起來。②發(fā)揮決策過程中人的能動作用，把教育決策中的主體即高校教學管理部門的管理者和教育教學研究者引入決策系統(tǒng)中，利用管理者豐富的管理經(jīng)驗和研究者的理論知識，對教育問題進行分析、判斷，整體把握決策過程。③通過計算機的各種定量處理和專家學者的定性分析，將兩者的優(yōu)勢有機結(jié)合起來，發(fā)揮其整體優(yōu)勢和綜合特點，確保教育決策的科學性、民主性和可操作性。3.4在技術(shù)層面，向聯(lián)機事務(wù)處理（OLTP）和聯(lián)機分析處理（OLAP）的復(fù)合型轉(zhuǎn)變DSS（決策支持系統(tǒng)）在經(jīng)過了40多年的發(fā)展與演化之后，其理論和技術(shù)已經(jīng)在我國受到越來越廣泛的關(guān)注，并開始逐步應(yīng)用于各個領(lǐng)域。作為一個融計算機技術(shù)、信息技術(shù)、人工智能、管理科學、決策科學、心理學、行為科學和組織理論等學科與技術(shù)于一體的技術(shù)集成系統(tǒng)，以新的交叉學科為特征的DSS，開始為決策管理服務(wù)，為各級各類決策提供科學依據(jù)。國內(nèi)外很多高校已經(jīng)著手建立高校教學管理決策支持系統(tǒng)，并開始將系統(tǒng)從單純的聯(lián)機事務(wù)處理（OLTP）向聯(lián)機事務(wù)處理和聯(lián)機分析處理（OLAP）的復(fù)合型轉(zhuǎn)型，可見，具有綜合功能的復(fù)合型教育決策系統(tǒng)已經(jīng)成為信息化時代決策系統(tǒng)發(fā)展的趨勢。

一、會計信息與投資決策的關(guān)系

投資是不可能靠聽說來進行的。在現(xiàn)實中，在確定投資決策時，沒有進行全面的市場調(diào)查和經(jīng)濟可行性分析，就導致了產(chǎn)品銷路和成本問題的出現(xiàn)，最終導致失敗。因此，對投資決策來說，不能缺少市場調(diào)查和經(jīng)濟預(yù)測，而且其所得的會計信息必須是真實可靠的，然后還要對其進行準確的運用。對于民營企業(yè)來說，決定投資的新產(chǎn)品項目可分為兩種，第一，新科技產(chǎn)品。投資者可以直接從科研單位獲得技術(shù)，根本就沒有所謂的會計信息進行參考和分析；第二，在社會已有類似的樣本單位，屬于該開發(fā)產(chǎn)品系社會已有而供不應(yīng)求的項目，則有樣本單位的會計信息可供參考。對于第一種情況，投資者可以對相關(guān)產(chǎn)品的成本價格進行調(diào)查，同時要制定出消費者可接受的價格，然后根據(jù)這些對產(chǎn)品的利潤進行預(yù)測，達到求得資本回報率的目的，從而判斷是否進行投資；而對于第二種情況而言，要從樣本單位那里得到相應(yīng)的會計信息，通過分析，判斷是否要進行投資的決策。

二、投資決策如何在會計信息中運用

(一)重視預(yù)測會計信息

在企業(yè)中，投資者所需要的最重要信息之一就是財務(wù)預(yù)測信息。財務(wù)預(yù)測信息是對企業(yè)未來財務(wù)狀況、經(jīng)營成果以及現(xiàn)金流量的信息。信息的提供者要真實全面的反映未來發(fā)展趨勢，不能夠故意隱瞞，從而使得投資者不能夠獲得真實全面的信息，進而不能夠做出正確的投資決策。因此，要制定有關(guān)財務(wù)預(yù)測信息的規(guī)定，從而使財務(wù)預(yù)測信息質(zhì)量提高。

(二)非財務(wù)信息作用也是很重要的

摘要：會計的目標是決策有用，決策有用有賴于可靠而相關(guān)的會計信息。根據(jù)經(jīng)濟全球化的客觀要求，我國會計計量國際趨同一而再地被提上日程，采用何種屬性的計量方法才能與國際會計準則接軌，才能獲得更可靠相關(guān)的信息是當前會計研究的一個熱點。因此，重新開啟決策有用觀下會計信息質(zhì)量研究具有很強的理論和現(xiàn)實意義。本文在決策有用性的基礎(chǔ)上，以財務(wù)會計信息的可靠性和相關(guān)性為主要研究內(nèi)容，通過構(gòu)建折中的契合平臺，為實現(xiàn)我國財務(wù)會計信息決策有用提供理論建議。

關(guān)鍵詞：決策有用；會計信息；相關(guān)性；可靠性

一、財務(wù)會計信息與決策有用

財務(wù)會計作為一個經(jīng)濟信息系統(tǒng)，必然服務(wù)于一定的目標，而這個目標既是會計實際活動所期望達到的目的和結(jié)果，也是信息使用者所期待獲取的信息。一直以來受委托理論的影響財務(wù)會計目標長時間以受托責任觀為主導，然而隨著資本市場的介入所有者和經(jīng)營者之間的關(guān)系已不再清晰，委托—關(guān)系也變的越來越模糊，決策有用觀逐漸成為財務(wù)會計報告的重要目標，并且決策有用也被視為是信息使用者的最終需求。決策有用觀主張會計目標是決策有用，會計需利用有限的資源為重要領(lǐng)域決策和目標提供相關(guān)而可靠的信息，這就要求會計信息需同時具備相關(guān)性和可靠性的質(zhì)量要求?；诖丝梢詷?gòu)建會計信息與決策有用的分析框架（如圖1），作為本文分析的理論基礎(chǔ)。會計信息對使用者決策有用一方面要求使用者關(guān)注會計信息的內(nèi)容，即會計實際活動本身的信息含量；另一方面會計信息要從決策者出發(fā)綜合考慮市場因素，保障信息具有及時性、預(yù)測價值和反饋價值。隨著我國資本市場不斷完善，成千上萬的投資者聚集資本組成規(guī)模龐大的公司是經(jīng)濟發(fā)展的趨勢所向。對于為數(shù)眾多的股東來說必須依靠有用的會計信息作為投資決策的依據(jù)。會計信息的最高質(zhì)量要求就是決策有用性，如果對決策沒用那么也就不值得提供該項信息。雖然決策有用不僅需要考慮財務(wù)信息，還需要考慮非財務(wù)信息和一些定性及非確定信息，但對于現(xiàn)有的投資來說財務(wù)信息有用是其決策有用的首要考慮因素。為滿足使用者對信息質(zhì)量的要求，擴大會計信息含量，提供有價值的財務(wù)非財務(wù)信息，開展決策有用下的會計信息質(zhì)量研究是迫切而有必要的。

二、決策有用對會計信息質(zhì)量的要求

會計信息可靠性是指信息是正確的、中立的，能為使用者所充分信賴的，能夠真實的反映客觀情況；相關(guān)性是指與信息使用者的決策相關(guān)，能夠?qū)е聸Q策差別化的信息。國際會計準則委員會頒布的《編制和呈報財務(wù)報表的結(jié)構(gòu)》中指出，當信息能夠幫助使用者評價過去、現(xiàn)在和未來事項以及確認、更改他們過去的評價從而影響到使用者的經(jīng)濟決策時，信息就具有決策有用性。通常情況下會計信息可靠性與相關(guān)性是相互對立的，對于同一經(jīng)濟活動是采用公允價值計量強調(diào)相關(guān)性，還是采用歷史成本計量明確可靠性，以何種方式、何總金額報告都會有不同的結(jié)論。例如，公司的可供出售金融資產(chǎn)的收益情況，由于此類資產(chǎn)價值本身就有不確定性和受市場操縱的影響，可靠性較差，因此后續(xù)資產(chǎn)負債表日不能將其公允價值變動計入會計報表或附注中可靠性較高的信息類別，而是將其列入其他綜合收益。由于兩者的對立關(guān)系，通常會有此增彼減、此消彼長的情況發(fā)生，所以必須綜合權(quán)衡兩者之間的關(guān)系。世界上任何事物都是矛盾的統(tǒng)一體，既有對立關(guān)系，也有相互依存的關(guān)系?？煽啃院拖嚓P(guān)性并非總在相反的方向上影響財務(wù)會計信息質(zhì)量。在同一決策有用性的目標之下，若相關(guān)性失去了可靠性的支持再相關(guān)的信息對決策者來說都是一種誤導；如果信息準確可靠但與決策者的需求相去甚遠，那么再可靠的信息也沒有存在的意義?？梢姡嚓P(guān)性和可靠性對于信息決策有用來說缺一不可，應(yīng)給予兩者同等程度的重視，對他們孰重孰輕的排序不重要，重要的是如何在不能兼顧的情況下做出相對最優(yōu)的取舍。

70年代以來，會計研究表明，“財務(wù)報告的目的是為了向信息作用者提供決策有用的信息，也就是說，滿足會計信息使用者的信息需要是財務(wù)會計存在和發(fā)展的靈魂”。（湯云為、陸建橋，1997）；在一個高度發(fā)達的證券市場中，投資者是企業(yè)外部籌資的主要來源，并且當他們發(fā)現(xiàn)管理人員業(yè)績不佳時，往往能夠通過“用腳投票”的方式將其商業(yè)性投資轉(zhuǎn)為現(xiàn)金；在中國，“對公有企業(yè)來說，管理國家投資的有關(guān)部門已經(jīng)包括在投資人之中”（葛家澍，1997）。因而，投資者是財務(wù)報告的主要信息使用者，滿足投資決策的信息也往往能夠滿足其他使用群體（貸款人，政府部門）的需要。

投資者在進行投資決策時到底需要什么樣的信息呢？“住處使用者需要且企業(yè)能夠提供的信息主要包括以下五類：（1）財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)；（2）企業(yè)管理人員對財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)的分析；（3）前瞻性信息；（4）關(guān)于管理人員和股東的信息；（5）企業(yè)的背景信息”（湯云為、陸建橋，1997）而“人決策有用性的觀點看，各類信息使用者最為關(guān)注的和最為相關(guān)的信息是一個企業(yè)創(chuàng)造未來有關(guān)現(xiàn)金流動能力的信息?！保ɡ钚暮?，1996）同時，“投資者最關(guān)心的是投資風險及其對期望收益的評價，財務(wù)報表信息的一個重要作用是幫助投資者評價證券風險。”（陳建根，1998）

可見，對投資者信息需求理論界觀點不一。其實，以上三種信息類型只是從不同的角度進行論述，其關(guān)鍵點仍在于投資風險和期望收益的評估。同時，我們發(fā)現(xiàn)，一方面，理論界對會計信息類型的研究往往僅局限于財務(wù)會計領(lǐng)域，就會計論會計，而少有投資者本身行為即投資理論中找尋信息的根本，而且往往側(cè)重于定性研究；另一方面，投資決策理論本身僅應(yīng)用于指導個人投資，“引導決策者采取與模型更一致的生動，并根據(jù)最終結(jié)果修正所采用的決策模型，以達到更滿意的效果?！保ê斡烂?、陳文斌，1998）或是聯(lián)系財務(wù)中的公司投資決策，“企業(yè)集團把不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的企業(yè)組合，股份公司對不相關(guān)公司的收購兼并，個別游資通過基金組合進行投資，這些都是投資組合理論的實際應(yīng)用”（吳明禮，1998）。但是較少有人剖析投資理論在財務(wù)報告理論發(fā)展中的地位。本文擬從投資決策理論入手，通過對投資行的定量分析，來闡述這個問題。

一、投資決策理論分析

投資決策理論起源于馬科維茨在1952年發(fā)表的論文《證券組合選擇》。文中論述了如何在一定收益率下，取得最小的風險。該理論假定：投資者是理性的，即他選擇的投資行為必須是產(chǎn)生最大期望效用的行為。投資者會規(guī)避風險，也就是說，對于給定的期望收益，理性的投資者希望獲得最低的風險的可能風險。均值——方差假設(shè)，即投資者的效用函數(shù)為二次函數(shù)，效用依賴于均值和方差兩個變量1，用公式表示為：

Ui(a)=fi(Xa,Sa2)

70年代以來，會計研究表明，“財務(wù)報告的目的是為了向信息作用者提供決策有用的信息，也就是說，滿足會計信息使用者的信息需要是財務(wù)會計存在和發(fā)展的靈魂”。（湯云為、陸建橋，1997）；在一個高度發(fā)達的證券市場中，投資者是企業(yè)外部籌資的主要來源，并且當他們發(fā)現(xiàn)管理人員業(yè)績不佳時，往往能夠通過“用腳投票”的方式將其商業(yè)性投資轉(zhuǎn)為現(xiàn)金；在中國，“對公有企業(yè)來說，管理國家投資的有關(guān)部門已經(jīng)包括在投資人之中”（葛家澍，1997）。因而，投資者是財務(wù)報告的主要信息使用者，滿足投資決策的信息也往往能夠滿足其他使用群體（貸款人，政府部門）的需要。

投資者在進行投資決策時到底需要什么樣的信息呢？“住處使用者需要且企業(yè)能夠提供的信息主要包括以下五類：（1）財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)；（2）企業(yè)管理人員對財務(wù)和非財務(wù)數(shù)據(jù)的分析；（3）前瞻性信息；（4）關(guān)于管理人員和股東的信息；（5）企業(yè)的背景信息”（湯云為、陸建橋，1997）而“人決策有用性的觀點看，各類信息使用者最為關(guān)注的和最為相關(guān)的信息是一個企業(yè)創(chuàng)造未來有關(guān)現(xiàn)金流動能力的信息?！保ɡ钚暮希?996）同時，“投資者最關(guān)心的是投資風險及其對期望收益的評價，財務(wù)報表信息的一個重要作用是幫助投資者評價證券風險?！保惤ǜ?998）

可見，對投資者信息需求理論界觀點不一。其實，以上三種信息類型只是從不同的角度進行論述，其關(guān)鍵點仍在于投資風險和期望收益的評估。同時，我們發(fā)現(xiàn)，一方面，理論界對會計信息類型的研究往往僅局限于財務(wù)會計領(lǐng)域，就會計論會計，而少有投資者本身行為即投資理論中找尋信息的根本，而且往往側(cè)重于定性研究；另一方面，投資決策理論本身僅應(yīng)用于指導個人投資，“引導決策者采取與模型更一致的生動，并根據(jù)最終結(jié)果修正所采用的決策模型，以達到更滿意的效果?！保ê斡烂?、陳文斌，1998）或是聯(lián)系財務(wù)中的公司投資決策，“企業(yè)集團把不同行業(yè)、不同產(chǎn)品的企業(yè)組合，股份公司對不相關(guān)公司的收購兼并，個別游資通過基金組合進行投資，這些都是投資組合理論的實際應(yīng)用”（吳明禮，1998）。但是較少有人剖析投資理論在財務(wù)報告理論發(fā)展中的地位。本文擬從投資決策理論入手，通過對投資行的定量分析，來闡述這個問題。

一、投資決策理論分析

投資決策理論起源于馬科維茨在1952年發(fā)表的論文《證券組合選擇》。文中論述了如何在一定收益率下，取得最小的風險。該理論假定：投資者是理性的，即他選擇的投資行為必須是產(chǎn)生最大期望效用的行為。投資者會規(guī)避風險，也就是說，對于給定的期望收益，理性的投資者希望獲得最低的風險的可能風險。均值——方差假設(shè)，即投資者的效用函數(shù)為二次函數(shù)，效用依賴于均值和方差兩個變量1，用公式表示為：

Ui(a)=fi(Xa,Sa2)

摘要：在現(xiàn)如今的大數(shù)據(jù)時代中，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)對這些凌亂且無序的教育數(shù)據(jù)進行了分析、存儲以及挖掘，進而實現(xiàn)了教學管理的優(yōu)化，促進了教學管理決策的科學合理化，提升了高校教學質(zhì)量與教育公平。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代;高校;信息管理;決策機制

在當前的大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)早已成為關(guān)鍵性的戰(zhàn)略資源，在社會管理的各項決策工作中都發(fā)揮著重要的影響。隨著現(xiàn)如今高校的信息化建設(shè)逐步推進以及教育改革的不斷深入，高校在行政管理以及科研教學等工作中也積極應(yīng)用了各類系統(tǒng)軟件，進而導致大量教育數(shù)據(jù)的產(chǎn)生，那么要如何從這些教育數(shù)據(jù)中去探尋真實的教育現(xiàn)狀，同時為高校領(lǐng)導層的決策制定提供科學依據(jù)，并且提升教學效果與科研質(zhì)量水平，是目前大數(shù)據(jù)時代下高校信息化管理需要深入探究的重要課題［1］。

1大數(shù)據(jù)時代高校管理決策數(shù)據(jù)的利用現(xiàn)狀

1.1信息系統(tǒng)缺乏分析與決策支持功能。當前仍有許多高校的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)為聯(lián)機事務(wù)處理系統(tǒng)，而這類系統(tǒng)無法實現(xiàn)數(shù)據(jù)采集、分析與利用的功能。比如，利用現(xiàn)有的教學信息系統(tǒng)能夠輕松地完成學生課程安排設(shè)置，但要綜合利用學生與課程的聚合數(shù)據(jù)進行招生錄取與課程規(guī)劃的決策，則顯得較為吃力，也即表明其無法對系統(tǒng)中產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)進行知識提煉，難以為決策部門提供有力依據(jù)。教育決策的制定通常需要進行大量數(shù)據(jù)的分析才能做出，倘若工作量巨大則勢必會容易失誤，進而對決策質(zhì)量造成不良影響。1.2教育數(shù)據(jù)利用率有待加強。在教育數(shù)據(jù)的利用方面，部分高校通常會出現(xiàn)“斷章取義”的片面利用，隨意列舉幾個案例或數(shù)據(jù)便對某項事物規(guī)律進行佐證，這顯然與統(tǒng)計科學的系統(tǒng)性原則相悖；高校內(nèi)部各部門溝通較少，也會導致統(tǒng)計范圍模糊、指標定義不規(guī)范，出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計現(xiàn)象；數(shù)據(jù)的收集與日常工作的開展會導致大量信息數(shù)據(jù)的積累，而工作中過于關(guān)注數(shù)據(jù)存在的不足，而對冗余信息不做及時處理，導致大量信息垃圾殘留。種種問題都可能導致高校領(lǐng)導在進行決策制定時，會苦于找不到合適的綜合數(shù)據(jù)予以支持。

2大數(shù)據(jù)時代高校信息管理與決策機制的相關(guān)研究

【摘要】西方管理會計的研究在管理控制系統(tǒng)、成本會計、成本管理、成本動因等方面都取得了一些新的成果，特別是戰(zhàn)略管理會計的研究和應(yīng)用的進展引人注目。管理會計與企業(yè)戰(zhàn)略的結(jié)合，它不是管理會計的一個分支，而是傳統(tǒng)管理會計在新的市場環(huán)境和企業(yè)管理環(huán)境下的發(fā)展。作為決策支持系統(tǒng)，戰(zhàn)略管理會計旨在提供關(guān)于企業(yè)外部市場和競爭者的信息，同時用戰(zhàn)略的觀點來看待內(nèi)部信息，強調(diào)運用財務(wù)信息與非財務(wù)信息，幫助決策層制定戰(zhàn)略。本文將從傳統(tǒng)的會計管理到戰(zhàn)略會計與企業(yè)的經(jīng)營決策的轉(zhuǎn)換進行深入的了解。

【關(guān)鍵字】經(jīng)營管理會計信息決策

改革開放以來，我國企業(yè)財務(wù)管理歷經(jīng)了從計劃行政型理財向市場企劃型理財?shù)纳羁剔D(zhuǎn)變，從財務(wù)管理理念到財務(wù)管理行為，從財務(wù)管理手段、方法到財務(wù)管理機制都發(fā)生了深刻的變化，這突出地表現(xiàn)在企業(yè)財務(wù)管理的深度、廣度和力度的加強和逐步從事后反映監(jiān)督向事前預(yù)測策劃的戰(zhàn)略方向轉(zhuǎn)換。

傳統(tǒng)體制的頑疾在相當長的時間內(nèi)還將在不同程度影響人們的行為，企業(yè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀還存在諸多不盡人意之處。隨著國家新型工業(yè)化道路戰(zhàn)略方針的出臺，以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化將成為我國經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和主導機制，這就對企業(yè)管理特別是企業(yè)財務(wù)管理提出了更高、更迫切的要求。因此，我們在這里所講的企業(yè)會計信息是特指戰(zhàn)略型的會計信息。

一、傳統(tǒng)的會計管理的轉(zhuǎn)變

由于政企不分，我國企業(yè)財務(wù)部門扮演的角色往往是企業(yè)領(lǐng)導投資分配行為的傳聲筒和計算器，執(zhí)行著資金供應(yīng)后勤部的功能，表現(xiàn)為參與管理程度低，信息利用水平低，決策建議質(zhì)量低等“三低”狀態(tài)。由于中國的國有企業(yè)有與生俱來的“忍耐性”和“承受力”（由國家財政兜底），使企業(yè)財務(wù)及財務(wù)主管部門養(yǎng)成了對信息管理利用的一種麻木狀態(tài)，麻木的時間長了，人們就會習以為常，不正常的狀態(tài)成了常態(tài)。國有企業(yè)的理財水平和財務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)水平與發(fā)達國家相比，確實存在著太大的差距。產(chǎn)值、產(chǎn)量、利潤一直是企業(yè)考核的核心指標，是企業(yè)領(lǐng)導關(guān)注的重點，而且企業(yè)領(lǐng)導班子中，生產(chǎn)型、技術(shù)型往往居多，經(jīng)營管理型甚少，這種現(xiàn)狀往往導致企業(yè)領(lǐng)導財務(wù)管理意識淡薄。