科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們必須深刻學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，真正以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、站在新的歷史起點(diǎn)，必須求創(chuàng)新謀跨越。

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，必須把握時(shí)展特征，認(rèn)真分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長避短，探索適合自己實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。屯留縣作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣份，在謀劃新的發(fā)展中，我們既看到近些年來經(jīng)濟(jì)增幅一直居于省、市前列的發(fā)展勢(shì)頭，更看到在科學(xué)發(fā)展上的不足。為此，我們主動(dòng)融入省委、省政府提出的走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，建設(shè)新基地新山西和長治市委、市政府建設(shè)實(shí)力長治、魅力長治、和諧長治的發(fā)展大局，用科學(xué)發(fā)展觀重新審視屯留的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和人文資源，提出了站在新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的發(fā)展思路，確立了創(chuàng)造大環(huán)境、實(shí)施大開放、建設(shè)大項(xiàng)目的“三大戰(zhàn)略”，著力打造新型能源和工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地“兩個(gè)基地”，努力建設(shè)“一個(gè)小康秀美和諧新屯留”的發(fā)展目標(biāo)。

二、推進(jìn)新發(fā)展，必須攻重點(diǎn)求突破。

把新的發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，必須把遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期任務(wù)相結(jié)合，確立工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。今年我們確立的工作重點(diǎn)是：打勝項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、“三城”創(chuàng)建、生態(tài)文明、服務(wù)業(yè)發(fā)展“五大硬仗”，實(shí)現(xiàn)在解放思想改革開放上、在政治文明建設(shè)上、在和諧社會(huì)建設(shè)上、在精神文明建設(shè)上、在加強(qiáng)黨的建設(shè)上的“五個(gè)突破”，筑牢建設(shè)小康、秀美、和諧新屯留的物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。今年確定的32個(gè)工業(yè)新型化項(xiàng)目，目前已完成投資26億元，18個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，10個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目已開工奠基，在四個(gè)工業(yè)園內(nèi)形成了煤-焦-煤氣-煤氣發(fā)電、煤-焦油-粗苯精制、煤-甲醇-二甲醚、煤-煤制油-煤化工產(chǎn)品、電石-聚氯乙烯-PVC型材“五大產(chǎn)業(yè)鏈”。今年“中博會(huì)”上新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，引資23．7億元。突出抓好“3111”工程，即建設(shè)3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、100個(gè)生態(tài)園林示范村、1萬個(gè)生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)示范戶。著力抓好以屯谷2800萬立方米水庫為重點(diǎn)的10大水利工程建設(shè)和6．1萬人安全飲水工程，積極實(shí)施國家級(jí)農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)縣項(xiàng)目，力爭(zhēng)綜合機(jī)械化率達(dá)到70％以上，保護(hù)性耕作面積達(dá)到17萬畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤以上。重點(diǎn)抓好29個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型企業(yè)、家庭工業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步抓好省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村、整治村的規(guī)劃完善和全面實(shí)施。現(xiàn)已建成生態(tài)文明村70個(gè)，總數(shù)達(dá)到140個(gè)，沼氣建設(shè)戶數(shù)達(dá)到8500個(gè)。創(chuàng)建國家文明城、衛(wèi)生城、園林城是全縣人民的既定目標(biāo)，按照規(guī)劃為先、增容為主、提質(zhì)為上、以人為本、服務(wù)為宗五大原則，重點(diǎn)抓好宣傳文化活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、計(jì)生服務(wù)大樓等8大城市重點(diǎn)工程和30多個(gè)城鎮(zhèn)特色化項(xiàng)目。深入開展以整治“十亂”為重點(diǎn)的城市管理活動(dòng)，建立健全城市管理的各項(xiàng)制度，引深文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)城市經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)以城興城、以城建城、以城養(yǎng)城。按照打造全省一流生態(tài)文明大縣的目標(biāo)，以“省長造林綠化聯(lián)系縣”為契機(jī)，把今年確定為“造林綠化年”，在全縣大打一場(chǎng)生態(tài)建設(shè)和造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。以身邊增綠“六大工程”為重點(diǎn)，現(xiàn)在全縣造林綠化已累計(jì)完成投資1．08億元，占全年總投資的80％，造林總面積3．35萬畝，栽植各類苗木600余萬株；完成重點(diǎn)工程25項(xiàng)，新完成通道綠化252公里，荒山綠化8000畝，以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)9500畝；縣城新增綠化面積20萬平方米，達(dá)到220萬平方米，人均公共綠地達(dá)到8平方米；完成機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)綠化198個(gè)；空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到112天，在全省考核的102個(gè)縣區(qū)中排名第9位。另外，依托屯留的資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大了老爺山旅游景區(qū)和屯絳水庫銀湖山莊的建設(shè)和盤秀山風(fēng)光、絳河濕地觀光、縣城休閑娛樂等旅游項(xiàng)目的開發(fā)力度。著眼于提高生活品位，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升發(fā)展了商貿(mào)服務(wù)業(yè)。今年一季度全縣服務(wù)業(yè)總值達(dá)到14734萬元，同比增長3．4％。

三、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，必須改作風(fēng)抓落實(shí)。

尊敬的各位老師，親愛的同學(xué)們，早上好：

今天我演講的題目是《新起點(diǎn)，新征程》。

當(dāng)太陽又一次從地平線上冉冉升起的時(shí)候，你是否會(huì)有新一天開始的歡悅之感?看五星紅旗又一次在空中高高飄揚(yáng)的時(shí)刻，你是否會(huì)有“而今邁步從頭越”的豪邁激情?當(dāng)新春佳節(jié)即將來臨之際，你是否會(huì)有一種收獲的欣慰?

是的。哪怕只是撿起地上的一粒砂子，地球也不再是它原來的模樣。不論你是跨越第一個(gè)人生轉(zhuǎn)折點(diǎn)的高一新生，還是即將面臨高考新方案檢閱的高二同學(xué)，或者是埋頭奮戰(zhàn)于書山題海之中準(zhǔn)備更大跨越的高三學(xué)子，你都是新一天的朝陽，新一年的鮮花，新起點(diǎn)上的希望。

站在新的起航線上，我們整裝待發(fā)，準(zhǔn)備揚(yáng)帆啟程，高吟一句“長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)，直掛云帆濟(jì)滄?！?！我們?yōu)橹闹心切碌南Ｍ蛪?mèng)想，奮發(fā)努力，頑強(qiáng)拼搏。

我們求學(xué)于此，不是因?yàn)椤叭f般皆下品，唯有讀書高”，不是因?yàn)椤皶凶杂蓄伻缬?，書中自有黃金屋”，而是為著心中的夢(mèng)想，為著遠(yuǎn)大的抱負(fù)，是為著成就和完善自我，為著更好地實(shí)現(xiàn)人生的價(jià)值。

建設(shè)區(qū)域交通樞紐，依照“構(gòu)建骨架、打通入口、建設(shè)環(huán)線、延伸村組、完善網(wǎng)絡(luò)、提高等級(jí)、路運(yùn)一體、場(chǎng)站同步、服務(wù)社會(huì)”發(fā)展思路。構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)通道，促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)互動(dòng)發(fā)展。抓好天平鐵路和莊天二級(jí)公路過境段建設(shè)的協(xié)調(diào)、配合、服務(wù)工作，努力形成連接天寶高速、貫通天水的快車道、便民道、發(fā)展道。依照突破關(guān)山、東進(jìn)關(guān)中的戰(zhàn)略思路，申報(bào)立項(xiàng)建設(shè)通往隴縣、東達(dá)寶平高速的東通道。抓住天平高速建設(shè)的機(jī)遇，延伸路段，提高等級(jí)，形成連接天平高速的西出口。加快通鄉(xiāng)油路、通村水泥路及通達(dá)、通暢和維修改造工程建設(shè)步伐，加大公路運(yùn)輸場(chǎng)站建設(shè)力度，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化，努力構(gòu)筑出縣通鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)大通道。堅(jiān)持“東擴(kuò)西延建新區(qū)，集中改造中心區(qū)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造精品山水園林縣城”思路，加快鄉(xiāng)村開發(fā)建設(shè)，積極實(shí)施“五路、三場(chǎng)、兩區(qū)、一園、一線”建設(shè)工程。依照“一心傍一帶、一軸連三區(qū)”總體規(guī)劃，全力抓好東部新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，使之成為特色鮮明、功能完善、綜合服務(wù)，有規(guī)模、有檔次的辦公文教和商住新城區(qū)。抓好“城中村”改造，建好火車站前廣場(chǎng)，拉動(dòng)城區(qū)西延工程建設(shè)。積極探索建立城鎮(zhèn)綜合管理的長效機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化建設(shè)新思路，整合項(xiàng)目資金，加快新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。全面貫徹黨的屆中全會(huì)精神，時(shí)期。結(jié)合實(shí)際，就是要努力做到發(fā)展中促轉(zhuǎn)變，轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，奮力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)富裕、文明、和諧、魅力新。要以建設(shè)“一高地”天水市連接平（涼）慶（陽）與寶雞等關(guān)中地區(qū)互動(dòng)的高地）兩基地”關(guān)中─天水經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地和生態(tài)旅游基地）三示范”全國生態(tài)示范區(qū)、全省循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣、全市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)示范縣）六品牌”軒轅黃帝故里、甘肅省核桃大縣、甘肅省肉牛大縣、天水市大菜園、隴上最佳商住宜居鄉(xiāng)村和隴上精品山水園林縣城）為戰(zhàn)略定位，積極推進(jìn)“中部率先、西部崛起、北部提升、南部開發(fā)、東部培育”五大布局，做大做強(qiáng)特色農(nóng)業(yè)、地方工業(yè)、商貿(mào)旅游三大產(chǎn)業(yè)，突出基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、和諧社會(huì)三大建設(shè)，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、地方工業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化，努力提高縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、基礎(chǔ)設(shè)施水平、可繼續(xù)發(fā)展能力和人民群眾生活質(zhì)量。

增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

堅(jiān)持實(shí)施“3331工程”加快激進(jìn)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)做優(yōu)林果、畜牧、經(jīng)作三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),依照“走產(chǎn)業(yè)路、打果品牌、念畜禽經(jīng)、建蔬菜園、發(fā)勞務(wù)財(cái)、富全縣民”發(fā)展思路。把建成全省核桃大縣、肉牛大縣、天水市大菜園。圍繞建設(shè)全省肉牛大縣目標(biāo)，以蘇屲千頭肉牛養(yǎng)殖園區(qū)為示范，全力推進(jìn)養(yǎng)牛小區(qū)和養(yǎng)牛專業(yè)村建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)已建養(yǎng)牛小區(qū)的扶持，確保每年新增肉牛2萬頭，中期全縣肉牛飼養(yǎng)總量達(dá)到20萬頭。積極引進(jìn)肉牛加工企業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞建設(shè)全省核桃大縣目標(biāo)，每年新發(fā)展優(yōu)質(zhì)核桃3萬畝，中期全縣核桃面積達(dá)到40萬畝。圍繞建設(shè)天水市大菜園，牛頭河、后川河、湯浴河、秦亭河等流域大力發(fā)展設(shè)施蔬菜，泰山廟塬等地建設(shè)高山蔬菜示范基地。同時(shí)，河谷水澆地適宜區(qū)，大力發(fā)展露天地膜蔬菜，大力培育蔬菜龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)在中期建成較為完備的蔬菜生產(chǎn)、營銷、保鮮、加工體系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村和城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的目的

加快縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

近期，我們司法行政系統(tǒng)開展了“立足新起點(diǎn)、適應(yīng)新形勢(shì)、提升新水平”為主要內(nèi)容的大討論活動(dòng)，這一活動(dòng)的實(shí)施不僅是貫徹中央政法委部署的一個(gè)實(shí)際舉措，而且是推動(dòng)我們司法行政工作躍上新臺(tái)階的重要決策，是司法行政系統(tǒng)新一輪思想大解放的迫切需要，是司法行政工作實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)的內(nèi)在要求，也是完善提高司法行政能力的重要途徑。

當(dāng)前，我們司法行政工作正面臨著深刻的變革，只有以新一輪的思想解放為引領(lǐng)，才能使我們的思維定勢(shì)、工作定位不斷適應(yīng)日益發(fā)展的新形勢(shì)、動(dòng)態(tài)多元的新格局、愈來愈高的新要求。目前，我在思想上仍存在著應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的憂患意識(shí)、服務(wù)民生意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)有待增強(qiáng)等諸方面的制約因素，迫切需要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和上新臺(tái)階意識(shí)，才能使我們把司法行政工作與社會(huì)新發(fā)展、百姓新期待緊密結(jié)合起來。具體有以下幾方面：

一、缺乏應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的憂患意識(shí)，墨守陳規(guī)。

司法行政是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定不可或缺的重要部門之一，要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，就必須加強(qiáng)對(duì)國際國內(nèi)形勢(shì)的分析，加深對(duì)鄉(xiāng)情民意的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)重大事件、突發(fā)性事件、群起性事件的把握。這是統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)的過程，也是謀劃全局、策劃措施的過程.目前中國人均GDP超過了1000美元，根據(jù)國際經(jīng)驗(yàn)，人均GDP在1000美元--3000美元這一時(shí)期，是經(jīng)濟(jì)完成原始積累，量變最快速，為質(zhì)變積累的“黃金發(fā)展期”，又是問題多發(fā)期、社會(huì)最不穩(wěn)定的“矛盾凸顯期”。在這樣一個(gè)時(shí)期，妥善解決各種社會(huì)矛盾，意義十分重大。順利地度過這一時(shí)期，社會(huì)就會(huì)進(jìn)入一個(gè)良性運(yùn)行和健康發(fā)展的軌道。否則，就會(huì)出現(xiàn)人均GDP雖然并不低，但是失業(yè)率卻居高不下、貧富差距過于懸殊、社會(huì)動(dòng)蕩不安的局面。海門經(jīng)過這幾年來發(fā)展,經(jīng)濟(jì)實(shí)力早已躋身百強(qiáng)縣之列，工業(yè)化和城市化進(jìn)程顯著加快，同時(shí)因征用土地、環(huán)境污染水質(zhì)惡化、勞資糾紛引起的爭(zhēng)議呈上升趨勢(shì)，表明在這個(gè)體制機(jī)制轉(zhuǎn)軌、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提升、社會(huì)結(jié)構(gòu)巨變的關(guān)口，機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)并存，動(dòng)力與壓力同在。因此，我們既要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大好局勢(shì)，更要增強(qiáng)做好司法行政工作的責(zé)任感、緊迫感、使命感，要樹立憂患意識(shí)，如果我們?nèi)匀皇悄仃愐?guī)，用老辦法、老思路、老方式應(yīng)對(duì)目前的復(fù)雜展局面，我們司法工作必然要面臨挫折。

二、缺乏應(yīng)對(duì)民生需要的服務(wù)意識(shí)，得過且過。

重視并改善民生狀況可以使執(zhí)政黨得到社會(huì)基礎(chǔ)層面上的積極認(rèn)同，從而使社會(huì)穩(wěn)定具有了堅(jiān)固的基石。從最低限度的意義上講，只要滿足了民眾的基本需求、滿足了其對(duì)日常消費(fèi)品的滿足，保證其基本生活水準(zhǔn)的持續(xù)提高，就可以在很大程度上穩(wěn)住了社會(huì)的基礎(chǔ)層面，而且可以使執(zhí)政黨取得民眾的擁戴，建立起必不可少公信力，從而增強(qiáng)執(zhí)政的基礎(chǔ)。這些，可以為社會(huì)穩(wěn)定提供一個(gè)基本的前提條件。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)群眾，把促進(jìn)民生問題的解決作為司法行政工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出司法人的新貢獻(xiàn)。作為基層司法人，活躍司法所工作，充分發(fā)揮司法行政在促進(jìn)民生問題解決、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的職能作用，而我們司法行政所承擔(dān)的如法律援助、人民調(diào)解、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、安置幫教等很多職能工作直接和人民群眾的生活息息相關(guān)、緊密相連，所以說順應(yīng)民意、解決民憂，我們司法人有著獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)和作用。我所思的是，平時(shí)工作中我們有沒有把困難和弱勢(shì)人民群眾所想、所急、所期、所盼時(shí)刻掛在心上？有沒有致力于消除人民群眾生產(chǎn)生活中的不和諧、不安定因素？有沒有瞄準(zhǔn)基層群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題？有沒有立足于抓小、抓早、抓苗頭，及時(shí)把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)亍⒒庠诨鶎?、解決在萌芽狀態(tài)？民生無小事，擺出這些問題，有利于我們司法人服務(wù)于民生，服務(wù)于基層，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

同志十七大上的報(bào)告，在與會(huì)代表和各界干部群眾中產(chǎn)生了熱烈反響，人們發(fā)現(xiàn)報(bào)告中出現(xiàn)了許多新提法、新表述。比如，十七大報(bào)告將“建設(shè)中國特色社會(huì)主義”表述為“發(fā)展中國特色社會(huì)主義”，“基層群眾自治制度”首次納入中國特色政治制度范疇，報(bào)告首次提出“生態(tài)文明”等等。（10月16日新華網(wǎng)）

與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，是我們的事業(yè)不斷取得新勝利的法寶，也是我們黨永葆青春活力的源泉。十七大報(bào)告出現(xiàn)許多新提法、新表述，既說明黨在理論創(chuàng)新方面取得了重大突破，又說明面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨已經(jīng)成功找到了解決新問題、克服新困難的有效舉措，有能力有信心繼續(xù)帶領(lǐng)全國人民開創(chuàng)各項(xiàng)事業(yè)新局面。

新表述預(yù)示新發(fā)展。黨的十六大以來的五年，是改革開放和全面建設(shè)小康社會(huì)取得重大進(jìn)展的五年，是我國綜合國力大幅提升和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響顯著提高的五年。站在這五年發(fā)展的基礎(chǔ)上，我們實(shí)際上又站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，要開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景，我們必須開始新征程，實(shí)現(xiàn)新跨越。十七大報(bào)告的新提法、新表述，既是我們前進(jìn)的新目標(biāo)，也是我們發(fā)展的新動(dòng)力。

新表述展示新形象。中國特色社會(huì)主義是不斷發(fā)展的開放的，只有發(fā)展中國特色社會(huì)主義，才能煥發(fā)馬克思主義的強(qiáng)大生命力、創(chuàng)造力、感召力，才能使中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣。比如，十七大報(bào)告首次將“基層群眾自治制度”納入中國特色政治制度范疇，這既是十六大提出的社會(huì)主義政治文明的具體深化，也是我們黨不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展的生動(dòng)體現(xiàn)。透過這些新表述，人們既看到了中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新形象，也看到了一個(gè)已經(jīng)走過86年發(fā)展史、擁有7300多萬黨員的執(zhí)政黨的新形象。

新表述激發(fā)新活力。從2003年到2006年，我國國民經(jīng)濟(jì)連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)10%或以上的增長，今年上半年增速為11.5％。2006年國內(nèi)生產(chǎn)總值突破21萬億元，比2002年翻了一番。2006年，全國城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到11759元，比2002年增長了52.7％；農(nóng)村居民人均純收入3587元，比2002年增長44.9％。這些成績(jī)的取得，既為我們保持快速增長的勢(shì)頭奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為我們實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)方式增長的轉(zhuǎn)變提供了大好時(shí)機(jī)。要實(shí)現(xiàn)未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，必須要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得重大進(jìn)展。十七大報(bào)告適時(shí)地用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”代替過去的“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”，不僅將促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，而且將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展激發(fā)創(chuàng)造力，注入新活力。

[稿源：紅網(wǎng)]

科學(xué)發(fā)展觀是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。我們必須深刻學(xué)習(xí)理解科學(xué)發(fā)展觀重大戰(zhàn)略思想，真正以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

一、站在新的歷史起點(diǎn)，必須求創(chuàng)新謀跨越。

運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)實(shí)踐，必須把握時(shí)展特征，認(rèn)真分析機(jī)遇和挑戰(zhàn)、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)，因地制宜，揚(yáng)長避短，探索適合自己實(shí)際的科學(xué)發(fā)展之路。屯留縣作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)縣份，在謀劃新的發(fā)展中，我們既看到近些年來經(jīng)濟(jì)增幅一直居于省、市前列的發(fā)展勢(shì)頭，更看到在科學(xué)發(fā)展上的不足。為此，我們主動(dòng)融入省委、省政府提出的走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”，建設(shè)新基地新山西和長治市委、市政府建設(shè)實(shí)力長治、魅力長治、和諧長治的發(fā)展大局，用科學(xué)發(fā)展觀重新審視屯留的經(jīng)濟(jì)資源、政治資源和人文資源，提出了站在新起點(diǎn)、搶抓新機(jī)遇、再創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)新跨越的發(fā)展思路，確立了創(chuàng)造大環(huán)境、實(shí)施大開放、建設(shè)大項(xiàng)目的“三大戰(zhàn)略”，著力打造新型能源和工業(yè)基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)基地“兩個(gè)基地”，努力建設(shè)“一個(gè)小康秀美和諧新屯留”的發(fā)展目標(biāo)。

二、推進(jìn)新發(fā)展，必須攻重點(diǎn)求突破。

把新的發(fā)展戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，必須把遠(yuǎn)景目標(biāo)與近期任務(wù)相結(jié)合，確立工作重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的突破。今年我們確立的工作重點(diǎn)是：打勝項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、“三城”創(chuàng)建、生態(tài)文明、服務(wù)業(yè)發(fā)展“五大硬仗”，實(shí)現(xiàn)在解放思想改革開放上、在政治文明建設(shè)上、在和諧社會(huì)建設(shè)上、在精神文明建設(shè)上、在加強(qiáng)黨的建設(shè)上的“五個(gè)突破”，筑牢建設(shè)小康、秀美、和諧新屯留的物質(zhì)基礎(chǔ)、生態(tài)基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。今年確定的32個(gè)工業(yè)新型化項(xiàng)目，目前已完成投資26億元，18個(gè)在建項(xiàng)目進(jìn)展順利，10個(gè)投資億元以上的項(xiàng)目已開工奠基，在四個(gè)工業(yè)園內(nèi)形成了煤-焦-煤氣-煤氣發(fā)電、煤-焦油-粗苯精制、煤-甲醇-二甲醚、煤-煤制油-煤化工產(chǎn)品、電石-聚氯乙烯-PVC型材“五大產(chǎn)業(yè)鏈”。今年“中博會(huì)”上新引進(jìn)項(xiàng)目3個(gè)，引資23．7億元。突出抓好“3111”工程，即建設(shè)3個(gè)農(nóng)業(yè)生態(tài)園、10個(gè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、100個(gè)生態(tài)園林示范村、1萬個(gè)生態(tài)庭院經(jīng)濟(jì)示范戶。著力抓好以屯谷2800萬立方米水庫為重點(diǎn)的10大水利工程建設(shè)和6．1萬人安全飲水工程，積極實(shí)施國家級(jí)農(nóng)機(jī)化試點(diǎn)縣項(xiàng)目，力爭(zhēng)綜合機(jī)械化率達(dá)到70％以上，保護(hù)性耕作面積達(dá)到17萬畝，確保糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定在5億斤以上。重點(diǎn)抓好29個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的建設(shè)，著力扶持農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型企業(yè)、家庭工業(yè)以及休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村商貿(mào)、交通運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步抓好省、市、縣新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村、整治村的規(guī)劃完善和全面實(shí)施。現(xiàn)已建成生態(tài)文明村70個(gè)，總數(shù)達(dá)到140個(gè)，沼氣建設(shè)戶數(shù)達(dá)到8500個(gè)。創(chuàng)建國家文明城、衛(wèi)生城、園林城是全縣人民的既定目標(biāo)，按照規(guī)劃為先、增容為主、提質(zhì)為上、以人為本、服務(wù)為宗五大原則，重點(diǎn)抓好宣傳文化活動(dòng)中心、青少年活動(dòng)中心、計(jì)生服務(wù)大樓等8大城市重點(diǎn)工程和30多個(gè)城鎮(zhèn)特色化項(xiàng)目。深入開展以整治“十亂”為重點(diǎn)的城市管理活動(dòng)，建立健全城市管理的各項(xiàng)制度，引深文明創(chuàng)建活動(dòng)。大力推進(jìn)城市經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)以城興城、以城建城、以城養(yǎng)城。按照打造全省一流生態(tài)文明大縣的目標(biāo)，以“省長造林綠化聯(lián)系縣”為契機(jī)，把今年確定為“造林綠化年”，在全縣大打一場(chǎng)生態(tài)建設(shè)和造林綠化攻堅(jiān)戰(zhàn)。以身邊增綠“六大工程”為重點(diǎn)，現(xiàn)在全縣造林綠化已累計(jì)完成投資1．08億元，占全年總投資的80％，造林總面積3．35萬畝，栽植各類苗木600余萬株；完成重點(diǎn)工程25項(xiàng)，新完成通道綠化252公里，荒山綠化8000畝，以核桃為主的經(jīng)濟(jì)林建設(shè)9500畝；縣城新增綠化面積20萬平方米，達(dá)到220萬平方米，人均公共綠地達(dá)到8平方米；完成機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)綠化198個(gè)；空氣環(huán)境質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到112天，在全省考核的102個(gè)縣區(qū)中排名第9位。另外，依托屯留的資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加大了老爺山旅游景區(qū)和屯絳水庫銀湖山莊的建設(shè)和盤秀山風(fēng)光、絳河濕地觀光、縣城休閑娛樂等旅游項(xiàng)目的開發(fā)力度。著眼于提高生活品位，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升發(fā)展了商貿(mào)服務(wù)業(yè)。今年一季度全縣服務(wù)業(yè)總值達(dá)到14734萬元，同比增長3．4％。

三、實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展，必須改作風(fēng)抓落實(shí)。

黨的十七大之后，在思想領(lǐng)域和實(shí)際生活中興起和發(fā)展著解放思想的熱潮。這既可以說是黨的十七大精神直接引發(fā)和激勵(lì)的，同時(shí)又可以說是黨的十七大精神的深入貫徹和落實(shí)。毫無疑問，解放思想的步伐，我們從來沒有停止和中斷過，這是一個(gè)與改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)相生相伴、相輔相進(jìn)的歷史進(jìn)程。然而，同樣毫無疑問的是，黨的十七大所強(qiáng)調(diào)的解放思想，立足于新世紀(jì)新階段的歷史條件，因而必然具有特殊的時(shí)代特征和意義。這個(gè)特殊的時(shí)代特征和意義，就在于我們今天所講的解放思想是繼往開來、站在歷史新起點(diǎn)上的解放思想，其中既有一脈相承的歷史繼承性，又有著與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特點(diǎn)。具體地說，有以下幾點(diǎn)：

一、政治優(yōu)勢(shì)的繼承發(fā)揮

黨的十七報(bào)告開宗明義，把繼續(xù)解放思想作為十七大主題的重要內(nèi)容和要義，明確指出：“解放思想，是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”，號(hào)召全黨：“解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑，使中國特色社會(huì)主義道路越走越寬廣，讓當(dāng)代中國馬克思主義放射出更加燦爛的真理光芒?！憋@而易見，解放思想具有至關(guān)事業(yè)興衰、決定大局成敗的關(guān)鍵意義。之所以如此，根本原因就在于解放思想是黨的思想路線的內(nèi)在要求，是我們特有的政治優(yōu)勢(shì)。毫不夸張地講，沒有黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，沒有我們這個(gè)特有的政治優(yōu)勢(shì)，就不可能有波瀾壯闊的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期的開啟，就不會(huì)有中華民族的偉大復(fù)興，就不會(huì)有一系列的馬克思主義中國化的理論創(chuàng)新和當(dāng)代中國馬克思主義的發(fā)展。更重要的還在于，面對(duì)黨的十七大確立的發(fā)展中國特色社會(huì)主義的理論主題和實(shí)踐主題，面對(duì)新世紀(jì)新階段、新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)和提高解放思想、實(shí)事求是的堅(jiān)定性和自覺性。因?yàn)?，?jiān)持黨的解放思想、實(shí)事求是的思想路線，發(fā)揮我們特有的政治優(yōu)勢(shì)，既是高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟、奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利的客觀需要，同時(shí)也是其重要的思想政治保證。

解放思想、實(shí)事求是，是馬克思主義世界觀和方法論的思想基礎(chǔ)，是我們觀察問題、分析問題、解決問題的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，是中國特色社會(huì)主義理論的精髓和靈魂，也是我們黨特有的政治優(yōu)勢(shì)。任何事物的觀察與處理都涉及認(rèn)識(shí)路線、思想路線問題。認(rèn)識(shí)路線、思想路線的實(shí)質(zhì)是從思想觀念出發(fā)還是從客觀實(shí)際出發(fā)。馬克思主義認(rèn)為，物質(zhì)世界是客觀存在的，是獨(dú)立于人的意識(shí)之外的，是按其固有規(guī)律運(yùn)行的。思想觀念是物質(zhì)世界派生的，是對(duì)物質(zhì)世界的反映?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，馬克思主義必然強(qiáng)調(diào)從實(shí)際出發(fā)，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)調(diào)思想認(rèn)識(shí)要隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，一句話，強(qiáng)調(diào)解放思想、實(shí)事求是。鄧小平同志曾精辟地說過：“解放思想，就是使思想和實(shí)際相符合，使主觀和客觀相符合，就是實(shí)事求是?！币獜?qiáng)調(diào)的是，思想和實(shí)際相符合、主觀和客觀相符合，是一個(gè)不斷運(yùn)動(dòng)的過程，不可能“畢其功于一役”。以前有解放思想的問題，現(xiàn)在有解放思想的問題，將來還會(huì)有解放思想的問題。只要實(shí)踐在運(yùn)動(dòng)、在發(fā)展，就存在主觀與客觀、思想與實(shí)際相符合的問題，就要求解放思想、實(shí)事求是。這是不以人的意志和愿望為轉(zhuǎn)移的，是客觀存在的問題。那種認(rèn)為解放思想、實(shí)事求是可以一勞永逸的觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，也是不現(xiàn)實(shí)的。毋庸諱言，經(jīng)過努力和探索，我們已經(jīng)找到了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的道路，形成了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的理論，但這僅僅還是“開篇破題”，瞻望前景，任重道遠(yuǎn)。歷經(jīng)新時(shí)期近30年的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的巨大成就，積累了彌足珍貴的豐富經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造了中外發(fā)展史上的奇跡。但是要看到，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義道路上，我們?nèi)匀挥性S多未被認(rèn)識(shí)或基本上未被認(rèn)識(shí)的領(lǐng)域和規(guī)律，仍然有許多未知的“必然王國”，我們?nèi)匀挥写诶^續(xù)由“必然王國”向“自由王國”躍進(jìn)，甚至可以說，面對(duì)未來，未知的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于已知的。我們會(huì)不斷地面臨新情況、新問題，對(duì)情況和問題的認(rèn)識(shí)也還需要不斷地深化，不能中斷。如果停滯下來，就有可能發(fā)生僵化，發(fā)生主觀脫離客觀、思想落后實(shí)際的問題。即使是原有的情況熟悉了，原有的問題解決了，還會(huì)有新的情況、新的問題產(chǎn)生，這是層出不窮的過程。因此，必須始終要解放思想，始終要使主觀思想跟上客觀現(xiàn)實(shí)的發(fā)展，使認(rèn)識(shí)合乎實(shí)際，也就是始終要實(shí)事求是。所以，把繼續(xù)解放思想作為黨的十七大的主題內(nèi)容，這既是思想理論發(fā)展的邏輯所致，也是歷史發(fā)展的必然要求。

二、成功經(jīng)驗(yàn)的歷史啟示

俗話說，知史可以知興替。面對(duì)近30年的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程，我們可以得到很多成功經(jīng)驗(yàn)的歷史啟示，而堅(jiān)持解放思想無疑是其中最重要的歷史啟示之一。新時(shí)期我們黨和國家事業(yè)發(fā)展的全部實(shí)踐和全部理論都充分說明了這一點(diǎn)。從實(shí)踐方面看，解放思想、實(shí)事求是，有力地推動(dòng)了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷發(fā)展，是我們奪取一個(gè)又一個(gè)勝利的可靠思想保證。我們之所以終結(jié)十年、否定“兩個(gè)凡是”，實(shí)現(xiàn)全黨全國工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來的偉大歷史轉(zhuǎn)折，確立改革開放的總方針、總政策，原因就在于解放思想、實(shí)事求是；之所以實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)封閉半封閉狀態(tài)向全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放轉(zhuǎn)變，原因也在于解放思想、實(shí)事求是；從發(fā)展社會(huì)主義民主法制的政治體制改革，到推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的文化體制改革，再到社會(huì)其他領(lǐng)域的方方面面的改革，原因還在于解放思想、實(shí)事求是。我們社會(huì)生產(chǎn)力不斷發(fā)展，社會(huì)主義制度不斷完善，綜合國力顯著提高，人民生活明顯改善，國際地位大幅提升，社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)同進(jìn)步、碩果累累，實(shí)現(xiàn)從貧困向溫飽、再從溫飽向小康的兩大歷史性跨越，原因同樣在于解放思想、實(shí)事求是。

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同事：

大家好！

我演講的題目是：站在新起點(diǎn)，我該怎么辦？

中海油運(yùn)站在新的起點(diǎn)，新在哪里？我認(rèn)為有以下幾個(gè)方面：

一、我國已取代日本，成為世界第二大石油消費(fèi)國和進(jìn)口國。國家又提出了石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備計(jì)劃，××年原油進(jìn)口量要超過億噸。

二、在公司領(lǐng)導(dǎo)和職工們的不懈努力下，去年贏利了億，今年目標(biāo)定到億，比成立時(shí)足足增加了倍，成績(jī)令人矚目！

回首改革開放的偉大歷程，三十年前，風(fēng)生水起，三十年來，波瀾壯闊，雖然遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順，但因撥正了航向，中華民族便在短短三十年中快速追上了時(shí)代潮流，中國的發(fā)展到達(dá)了一個(gè)前所未有的歷史高度。然而，當(dāng)我們站上這個(gè)鐫刻著2008之光輝標(biāo)志的偉大高度時(shí)，我們的心情不是躊躇滿志，不是顧盼自雄，我們的憂患意識(shí)未嘗

稍減，而是更加深厚了。為什么？因?yàn)檫@個(gè)歷史高度固然偉大，但它同時(shí)是一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的歷史新起點(diǎn)，為山九仞，尚可能功虧一簣之土，何況在我們前面，改革發(fā)展的路還很長，還會(huì)有很多困難和風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)遭遇反復(fù)出現(xiàn)的阻力和干擾，“篳路藍(lán)縷，以啟山林”仍然是我們這一代共產(chǎn)黨人的無可旁貸之責(zé)，我們決不能有絲毫輕忽和懈怠。

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放的方向和道路，是十七大斬釘截鐵、一言九鼎的政治結(jié)論，是完全正確的結(jié)論。必須按照這個(gè)結(jié)論，排除錯(cuò)誤思潮的影響；也必須按照這個(gè)結(jié)論，認(rèn)真研究總結(jié)三十年歷史經(jīng)驗(yàn)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，從而在歷史新起點(diǎn)上，整裝再發(fā)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，更加富有成效地推進(jìn)改革開放。

改革開放這樣一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，不可能一帆風(fēng)順，也不可能一蹴而就。在這個(gè)過程中，有沒有缺點(diǎn)、不足？有沒有不夠科學(xué)、不夠協(xié)調(diào)的問題？有。這主要是由兩方面的原因造成的。

一方面，蘇聯(lián)模式的意識(shí)形態(tài)根深蒂固，并與舊體制形成的既得利益牢固結(jié)合在一起，使改革開放每前進(jìn)一步都會(huì)受到重重阻擊和羈絆，以至改革開放的不少重要決策和措施都只能在妥協(xié)和迂回中展開，這就造成了轉(zhuǎn)型中的諸多變形和失衡。歷史上，中國自己建的第一條小鐵路，是向舊勢(shì)力妥協(xié)到保證只用騾馬拉車而決不用火車頭的地步才建起來的。這不荒謬嗎？是荒謬，但不如此，就連這條短短的唐胥鐵路也搞不成，因?yàn)榕f勢(shì)力的理由是那樣“正大堂皇”：一怕驚了祖宗（陵寢），二怕軋了老百姓。雖說是今非昔比，但一些重要的市場(chǎng)化改革如不做巨大的妥協(xié)退讓，也是無法推進(jìn)的。例如股票市場(chǎng)，這個(gè)本應(yīng)最具流動(dòng)性的資本市場(chǎng)是怎樣建起來的？是在保證大多數(shù)股票決不流通的情況下才建起來的。這樣的股票市場(chǎng)不古怪嗎？是古怪，但你要知道是因?yàn)槭裁此懦闪诉@樣。

另一方面，既與這個(gè)原因相聯(lián)系，更與普遍缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)知有關(guān)，改革的一些措施脫離甚至背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本精神和內(nèi)在邏輯，這就加劇了改革過程中特別是攻堅(jiān)階段上的一些摩擦、反復(fù)，甚至造成一些混亂。雖然改革從一開始就是市場(chǎng)導(dǎo)向的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也終在1992年得到確認(rèn)，但由于歷史和文化傳統(tǒng)的制約，對(duì)我們中國人來說，要深刻懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)邏輯，包括其實(shí)質(zhì)、功能、基礎(chǔ)、規(guī)律及其發(fā)生作用的方式和條件，是很不容易的。這會(huì)導(dǎo)致什么問題呢？第一，對(duì)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最具基礎(chǔ)性和實(shí)質(zhì)性（當(dāng)然因此也最為困難）的改革任務(wù)往往延宕滯后，或因缺乏統(tǒng)一規(guī)范而在分散、自發(fā)進(jìn)行的過程中失序。第二，容易脫離其前提與條件而孤立地采用某些市場(chǎng)形式和手段，如名曰市場(chǎng)化，卻不是首先打破壟斷或放松管制以形成足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，反而變成憑借壟斷地位最大化地謀取壟斷利潤。第三，上述兩點(diǎn)造成的問題加深人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化改革的誤解，反市場(chǎng)化傾向、對(duì)政府干預(yù)和管制的要求重新強(qiáng)化，一些政策、措施因此出現(xiàn)反復(fù)。

2008年新年伊始，總書記就貫徹落實(shí)十七大精神來我省考察，提出要“加大皖西皖北革命老區(qū)扶持力度”，體現(xiàn)了對(duì)我省老區(qū)群眾的深厚感情，體現(xiàn)了對(duì)我省老區(qū)發(fā)展的殷切期盼，指明了我省扶貧開發(fā)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)、責(zé)任和使命。當(dāng)前，全省正認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和總書記在安徽的重要講話精神。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記的指示精神，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，開展調(diào)查研究，注重統(tǒng)籌兼顧，按照國家將要出臺(tái)的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，在既有扶持措施落實(shí)和改進(jìn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大貧困地區(qū)和革命老區(qū)扶貧開發(fā)的力度。

伴隨農(nóng)村改革，我省從1986年開始直接面向貧困地區(qū)和貧困人口，實(shí)施大規(guī)模有組織的開發(fā)式扶貧，上世紀(jì)末又實(shí)施“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。農(nóng)村改革和扶貧開發(fā)，改善了貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，加快了貧困人口增收脫貧步伐，絕對(duì)貧困人口和貧困發(fā)生率從改革開放初1980年的1200萬人和27.7%，減少為1985年的665萬人和15.3%，再減少到2000年的126萬人和2.8%。目前，我省正以“整村推進(jìn)”、“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)”和“產(chǎn)業(yè)化扶貧”等創(chuàng)新性扶貧開發(fā)工程為重點(diǎn)，克服加大脫貧難度的各種不利因素，自然資源開發(fā)和人力資源開發(fā)并舉，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)并重，政府主導(dǎo)和群眾參與并進(jìn)，增加投入和完善機(jī)制并行，實(shí)施“十一五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，絕對(duì)貧困人口和貧困發(fā)生率進(jìn)一步減少為2007年底的89萬人和1.7%。實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明：多年扶貧開發(fā)不僅改善了貧困地區(qū)的面貌和貧困群眾的風(fēng)貌，也為自身發(fā)展創(chuàng)新提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和精神動(dòng)力。

黨的十七大提出了到2020年“絕對(duì)貧困現(xiàn)象基本消除”的目標(biāo)，部署了“加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展的扶持力度”，“提高扶貧開發(fā)水平”，“逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)”即“一個(gè)加大，兩個(gè)提高”的具體任務(wù)以及“扶持貧困地區(qū)、民族地區(qū)教育”，“完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助制度”，“完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度”等關(guān)聯(lián)工作。這些新要求新部署，標(biāo)志著扶貧開發(fā)的新起點(diǎn)。在新起點(diǎn)上，我們要樹立“大扶貧”的理念，豐富扶貧開發(fā)內(nèi)涵，將扶貧開發(fā)功能從簡(jiǎn)單的經(jīng)濟(jì)扶持提升為全面發(fā)展，即解決溫飽，擺脫貧困，縮小差距，全面小康，促進(jìn)和諧。為實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)各項(xiàng)功能，我們要在扶貧方式上堅(jiān)持開發(fā)為主兼顧低保救助，在扶貧資源上堅(jiān)持政府投入引領(lǐng)社會(huì)參與，在扶貧手段上堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，在扶貧投向上堅(jiān)持物的建設(shè)轉(zhuǎn)向人的發(fā)展。我們要積極創(chuàng)新政策理念，不斷探索政策措施，通過扶貧開發(fā)政策的與時(shí)俱進(jìn)，提升扶貧開發(fā)水平，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好貧困群眾的具體利益。

衡量扶貧開發(fā)成效最根本的要求就是“真扶貧，扶真貧”。我省扶貧開發(fā)在瞄準(zhǔn)機(jī)制上做了不少有益嘗試，積累了不少好的經(jīng)驗(yàn)，有的在全國產(chǎn)生較大的影響。如引入?yún)⑴c式理念，開發(fā)中荷霍山項(xiàng)目，形成深受國際社會(huì)贊許的“霍山模式”；按照社區(qū)主導(dǎo)型發(fā)展理念，在全國率先實(shí)施貧困社區(qū)發(fā)展互助基金試點(diǎn)項(xiàng)目，一批好的經(jīng)驗(yàn)正向全國推廣；突出扶貧開發(fā)的性別意識(shí)，開展小額信貸連環(huán)脫貧項(xiàng)目，提升了貧困婦女的脫貧能力。這些成功經(jīng)驗(yàn)在今后要繼續(xù)堅(jiān)持。同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到，扶貧開發(fā)是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段具有長期性的歷史任務(wù)，在不同歷史時(shí)期又具有不同的特點(diǎn)。在2007年農(nóng)村全面推行最低生活保障制度后，農(nóng)村貧困人口的溫飽將主要通過完善低保政策來解決。與之相適應(yīng)，扶貧開發(fā)中的“貧”的含義應(yīng)由過去的絕對(duì)貧困轉(zhuǎn)為當(dāng)前的相對(duì)貧困，因此扶貧開發(fā)的基本職能應(yīng)由解決絕對(duì)貧困人口的溫飽向縮小差距進(jìn)一步深化，在目的上更加強(qiáng)調(diào)人的發(fā)展，在內(nèi)容上更加強(qiáng)調(diào)能力建設(shè)，在機(jī)制上更加強(qiáng)調(diào)社會(huì)參與。扶貧開發(fā)內(nèi)涵的變化，體現(xiàn)了“大扶貧”的理論特征和現(xiàn)實(shí)要求，非常符合十七大精神。因此，十七大以后，按照扶貧開發(fā)“解決溫飽，擺脫貧困，縮小差距，全面小康，促進(jìn)和諧”的功能定位，在路徑選擇上應(yīng)該強(qiáng)調(diào)開發(fā)自然資源和開發(fā)人力資源齊頭并進(jìn)，突出扶持貧困地區(qū)和扶持貧困人口有機(jī)結(jié)合。這是扶貧開發(fā)新的實(shí)踐要求，我們要著力積極探索。

為此，全省扶貧系統(tǒng)要按照“大扶貧”的理念和要求，在既有成績(jī)的基礎(chǔ)上，扎實(shí)開展各項(xiàng)工作。一是繼續(xù)實(shí)施“整村推進(jìn)”工程，制定出臺(tái)2008—2010年三年規(guī)劃，確保用于重點(diǎn)貧困村資金不低于到縣財(cái)政扶貧資金的70%；二是繼續(xù)實(shí)施“雨露計(jì)劃”，探索勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)新機(jī)制，確保勞動(dòng)力培訓(xùn)資金不低于到縣財(cái)政扶貧資金的10%；三是繼續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧，再認(rèn)定一批扶貧龍頭企業(yè)，通過扶貧貼息貸款扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭和基地建設(shè)；四是積極開展社會(huì)扶貧，繼續(xù)開展黨政機(jī)關(guān)對(duì)口幫扶重點(diǎn)縣制度，積極吸引外資和民間資本參與扶貧開發(fā)。在繼續(xù)實(shí)施上述扶貧開發(fā)系列化、系統(tǒng)化工程的同時(shí)，將開展一些前瞻性政策研究，重點(diǎn)是積極謀劃皖西皖北革命老區(qū)扶貧開發(fā)，研究提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，開展集中連片扶貧開發(fā)試點(diǎn)?？梢钥隙?，貧困群眾和老區(qū)群眾將得到更好更多的政策扶持，貧困地區(qū)和革命老區(qū)將得到更好更多的統(tǒng)籌發(fā)展。扶貧開發(fā)將不辱黨和人民賦予的歷史使命，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利做出更大貢獻(xiàn).