在歷史新起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放

時(shí)間:2022-07-21 04:38:00

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在歷史新起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放

回首改革開放的偉大歷程,三十年前,風(fēng)生水起,三十年來,波瀾壯闊,雖然遠(yuǎn)非一帆風(fēng)順,但因撥正了航向,中華民族便在短短三十年中快速追上了時(shí)代潮流,中國(guó)的發(fā)展到達(dá)了一個(gè)前所未有的歷史高度。然而,當(dāng)我們站上這個(gè)鐫刻著2008之光輝標(biāo)志的偉大高度時(shí),我們的心情不是躊躇滿志,不是顧盼自雄,我們的憂患意識(shí)未嘗

稍減,而是更加深厚了。為什么?因?yàn)檫@個(gè)歷史高度固然偉大,但它同時(shí)是一個(gè)極富挑戰(zhàn)性的歷史新起點(diǎn),為山九仞,尚可能功虧一簣之土,何況在我們前面,改革發(fā)展的路還很長(zhǎng),還會(huì)有很多困難和風(fēng)險(xiǎn),還會(huì)遭遇反復(fù)出現(xiàn)的阻力和干擾,“篳路藍(lán)縷,以啟山林”仍然是我們這一代共產(chǎn)黨人的無可旁貸之責(zé),我們決不能有絲毫輕忽和懈怠。

毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持改革開放的方向和道路,是十七大斬釘截鐵、一言九鼎的政治結(jié)論,是完全正確的結(jié)論。必須按照這個(gè)結(jié)論,排除錯(cuò)誤思潮的影響;也必須按照這個(gè)結(jié)論,認(rèn)真研究總結(jié)三十年歷史經(jīng)驗(yàn),全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求,從而在歷史新起點(diǎn)上,整裝再發(fā),提高改革決策的科學(xué)性,增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性,更加富有成效地推進(jìn)改革開放。

改革開放這樣一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革,不可能一帆風(fēng)順,也不可能一蹴而就。在這個(gè)過程中,有沒有缺點(diǎn)、不足?有沒有不夠科學(xué)、不夠協(xié)調(diào)的問題?有。這主要是由兩方面的原因造成的。

一方面,蘇聯(lián)模式的意識(shí)形態(tài)根深蒂固,并與舊體制形成的既得利益牢固結(jié)合在一起,使改革開放每前進(jìn)一步都會(huì)受到重重阻擊和羈絆,以至改革開放的不少重要決策和措施都只能在妥協(xié)和迂回中展開,這就造成了轉(zhuǎn)型中的諸多變形和失衡。歷史上,中國(guó)自己建的第一條小鐵路,是向舊勢(shì)力妥協(xié)到保證只用騾馬拉車而決不用火車頭的地步才建起來的。這不荒謬嗎?是荒謬,但不如此,就連這條短短的唐胥鐵路也搞不成,因?yàn)榕f勢(shì)力的理由是那樣“正大堂皇”:一怕驚了祖宗(陵寢),二怕軋了老百姓。雖說是今非昔比,但一些重要的市場(chǎng)化改革如不做巨大的妥協(xié)退讓,也是無法推進(jìn)的。例如股票市場(chǎng),這個(gè)本應(yīng)最具流動(dòng)性的資本市場(chǎng)是怎樣建起來的?是在保證大多數(shù)股票決不流通的情況下才建起來的。這樣的股票市場(chǎng)不古怪嗎?是古怪,但你要知道是因?yàn)槭裁此懦闪诉@樣。

另一方面,既與這個(gè)原因相聯(lián)系,更與普遍缺乏對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深刻認(rèn)知有關(guān),改革的一些措施脫離甚至背離了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本精神和內(nèi)在邏輯,這就加劇了改革過程中特別是攻堅(jiān)階段上的一些摩擦、反復(fù),甚至造成一些混亂。雖然改革從一開始就是市場(chǎng)導(dǎo)向的,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也終在1992年得到確認(rèn),但由于歷史和文化傳統(tǒng)的制約,對(duì)我們中國(guó)人來說,要深刻懂得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的整個(gè)邏輯,包括其實(shí)質(zhì)、功能、基礎(chǔ)、規(guī)律及其發(fā)生作用的方式和條件,是很不容易的。這會(huì)導(dǎo)致什么問題呢?第一,對(duì)建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制最具基礎(chǔ)性和實(shí)質(zhì)性(當(dāng)然因此也最為困難)的改革任務(wù)往往延宕滯后,或因缺乏統(tǒng)一規(guī)范而在分散、自發(fā)進(jìn)行的過程中失序。第二,容易脫離其前提與條件而孤立地采用某些市場(chǎng)形式和手段,如名曰市場(chǎng)化,卻不是首先打破壟斷或放松管制以形成足夠的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),反而變成憑借壟斷地位最大化地謀取壟斷利潤(rùn)。第三,上述兩點(diǎn)造成的問題加深人們對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化改革的誤解,反市場(chǎng)化傾向、對(duì)政府干預(yù)和管制的要求重新強(qiáng)化,一些政策、措施因此出現(xiàn)反復(fù)。

改革中的缺點(diǎn)、不足所帶來的影響,也集中表現(xiàn)在兩個(gè)方面。其一,雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立,但一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革尚缺乏深度和整體的協(xié)調(diào)配合,特別是要素市場(chǎng)還很不完善,以行政控制為基本特征的舊體制因素對(duì)資源配置仍具有較大影響。這是當(dāng)前若干深層次矛盾日趨突出的主要根源。其二,雖然改革開放使人民普遍受益,普遍提高了人民生活水平和社會(huì)平等程度(這一點(diǎn)無可否定,那種認(rèn)為改革只是使少數(shù)人受益并使社會(huì)更不平等的觀點(diǎn)不符合三十年來的基本事實(shí)),但與此同時(shí),在人民普遍受益、民生普遍、空前改善的基礎(chǔ)上,一些徒具市場(chǎng)形式卻不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基本要求的做法損害了群眾的利益,或是與群眾在新的發(fā)展階段上已顯著增長(zhǎng)了的物質(zhì)文化需要形成突出的矛盾。

科學(xué)發(fā)展觀同時(shí)也是科學(xué)改革觀。針對(duì)這些問題,在歷史新起點(diǎn)上推進(jìn)改革開放,就要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來增強(qiáng)改革決策的科學(xué)性和改革措施的協(xié)調(diào)性。這里的關(guān)鍵還是在兩個(gè)方面,一是堅(jiān)持維護(hù)群眾權(quán)益的原則;二是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。任何改革決策和措施的制定、實(shí)行,都應(yīng)當(dāng)如此。維護(hù)群眾權(quán)益,既要注重使群眾直接受益,更要注重當(dāng)必須推行的改革措施可能會(huì)使某些群眾的利益受損時(shí),一定要以良好的權(quán)利界定與保護(hù)的規(guī)則和程序,合理、規(guī)范地解決其如何受損、如何獲得補(bǔ)償?shù)膯栴}。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,是指任何改革決策和措施都要堅(jiān)持改革的大方向和總目標(biāo),都要符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本精神和內(nèi)在邏輯,并在這個(gè)前提下達(dá)成整體的協(xié)調(diào)配合。

鑒于對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)化改革的種種誤解,需要特別說明,這兩者實(shí)際是高度統(tǒng)一的。與命令經(jīng)濟(jì)、統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)不同,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是民眾的自主經(jīng)濟(jì),是民眾作為擁有自主財(cái)產(chǎn)權(quán)利的獨(dú)立利益主體自主活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)。就這個(gè)根本性質(zhì)而言,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是老百姓經(jīng)濟(jì),是老百姓自由創(chuàng)造財(cái)富的自主勞動(dòng)方式。搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就是為了提供廣大民眾獲得自由與財(cái)產(chǎn)的條件。還要看到,政府的必要責(zé)任和恰當(dāng)作用也好,作為社會(huì)安全網(wǎng)的必要的保障與救濟(jì)制度也好,都是完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制本身的要求和特征。因此,真正按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的邏輯深化改革,全面完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,正是維護(hù)并不斷增進(jìn)人民群眾的利益、保障并不斷改善民生的正確方向和根本途徑。

不僅如此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)主義的要求同樣是高度一致的。那種把二者對(duì)立起來的觀點(diǎn)是雙重的錯(cuò)誤,既沒有正確理解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),也沒有正確理解社會(huì)主義。以公有制而論,勞動(dòng)者獲得自主的財(cái)產(chǎn)權(quán)利,在自主勞動(dòng)的基礎(chǔ)上自由聯(lián)合,才是社會(huì)主義公有制的實(shí)質(zhì),蘇聯(lián)模式的強(qiáng)制集中完全抽掉了這個(gè)實(shí)質(zhì),而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這種社會(huì)化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展則不僅同時(shí)造成資本社會(huì)化趨勢(shì),而且為不斷實(shí)現(xiàn)資本的社會(huì)化創(chuàng)造出日益完備的組織工具和組織技術(shù)。這在資本主義條件下也帶來了早就由馬克思指出的那種不斷否定資本主義私有制(即以大多數(shù)人沒有財(cái)產(chǎn)為前提的極少數(shù)人的私有制)的歷史趨勢(shì)。從中國(guó)改革開放的實(shí)踐來看,也正是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,老百姓重新獲得自主財(cái)產(chǎn)權(quán)利的條件日益發(fā)展,在這個(gè)基礎(chǔ)上,不斷形成并發(fā)展著公有制的多種形式,這不是什么別的現(xiàn)象,而是實(shí)實(shí)在在的社會(huì)主義的步驟。再以公正、平等而論,這是社會(huì)主義的要求,但它同樣是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本精神和要求。相反,壟斷橫行、特權(quán)猖獗等等,既與社會(huì)主義原則完全不符,也與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求格格不入,既損害社會(huì)主義,也破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。以為講公有制,講公正、平等,就要用“社會(huì)主義”去限制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),這是極大的誤解。在最基本的關(guān)系上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得越充分,就越有利于社會(huì)主義;市場(chǎng)化改革的過程,就是社會(huì)主義自我完善的過程。與此相聯(lián)系,我們一定要深刻領(lǐng)會(huì)十七大報(bào)告所提出的“只有改革開放才能發(fā)展社會(huì)主義”的重大論斷。

當(dāng)年,面對(duì)“”以后的嚴(yán)重局面,不得不有限地采用一點(diǎn)市場(chǎng)手段來挽救危局,但危機(jī)一過,便重新打擊、消滅市場(chǎng)因素;后來面對(duì)“”以后的嚴(yán)重局面,終于開啟了市場(chǎng)導(dǎo)向的改革,這一次,不僅挽救了危局,而且由于走對(duì)了改革開放、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這條道路,中國(guó)迅速進(jìn)入了空前繁榮與發(fā)展的時(shí)代,但懷疑、反對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的傾向和思潮亦不時(shí)出現(xiàn)。改革開放已經(jīng)三十年,社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力、人民生活水平都已大幅度提升,同時(shí),在改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中又面臨諸多問題,這時(shí),人們會(huì)不會(huì)以為又已既有“條件”也有“必要”去重新限制市場(chǎng)、重新強(qiáng)化集中控制和壟斷呢?發(fā)展新階段上的一個(gè)巨大危險(xiǎn)就在這里,我們一種深厚的憂患意識(shí)也在這里。因此,我們更加深切地體會(huì)到了十七大報(bào)告的深遠(yuǎn)意義。