年，在縣委領(lǐng)導(dǎo)和縣人大的指導(dǎo)下，在同志們的關(guān)心幫助下，我堅(jiān)持以鄧小平理論為指導(dǎo)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，認(rèn)真負(fù)責(zé)、埋頭苦干、圍繞中心、服務(wù)大局，認(rèn)真履行相關(guān)法律賦予的職責(zé)，在抓好人大監(jiān)督政府工作的同時(shí)，抓住反腐倡廉這個(gè)重點(diǎn)，突出抓好廉政建設(shè)，較好地完成了鄉(xiāng)第九屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)和縣委、縣人大交辦的工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí)工作情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

一是擠出時(shí)間學(xué)習(xí)理論，確保在政治、思想上、行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。二是堅(jiān)持每天閱覽黨報(bào)黨刊，研讀十七大報(bào)告、《黨章》和有關(guān)重要文件，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，確保政令暢通。三是積極參加“解放思想、改革創(chuàng)新、開放開明”主題，認(rèn)真開展自我查擺，制定整改措施，解放了思想，明確了目標(biāo)。四是深入實(shí)際調(diào)查研究，在實(shí)踐中增長閱歷和才干。五是加強(qiáng)黨性鍛煉，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制。認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)鄉(xiāng)黨委的決策和工作部署，在人大工作中及時(shí)貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)主席團(tuán)成員之間的協(xié)調(diào)，支持主席團(tuán)成員積極主動(dòng)的開展工作。

二、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行崗位職責(zé)

一年來，我和人大主席團(tuán)一班人堅(jiān)持議大事、抓重點(diǎn)、求實(shí)效的原則，抓住政府工作的重點(diǎn)和m群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，履行監(jiān)督職能。

1、依法履行職責(zé)，抓好工作監(jiān)督檢查。本人按照年初縣人大常委會(huì)的，制訂了大邢莊鄉(xiāng)人大主席團(tuán)，堅(jiān)持每季度召開一次主席團(tuán)成員會(huì)，先后聽取了農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)治安、、城建、土管、教育、衛(wèi)生、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、司法、派出所等部門的，對(duì)《土地管理法》和《治安管理處罰法》等法律進(jìn)行了執(zhí)法檢查。

多年來，在縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和重視下，在宣傳部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)的支持和幫助下，我縣人大宣傳工作伴隨著人大工作的發(fā)展步伐，從無到有，從小到大，已成為我縣宣傳工作的一部分。特別是十二屆人大一次會(huì)議以來，縣人大加大了宣傳工作力度，對(duì)人大工作的宣傳報(bào)道有了很大改觀?？h人大常委會(huì)的各項(xiàng)會(huì)議、執(zhí)法檢查、代表活動(dòng)等方面的宣傳報(bào)道越做越好，宣傳聲勢(shì)和報(bào)道質(zhì)量都有很大提高。通過各新聞部門及通訊員的努力，人大宣傳工作上了一個(gè)新的臺(tái)階，也取得了很大的成績。五年來，廣播電視等新聞宣傳部門共宣傳報(bào)道各項(xiàng)法律、法規(guī)、條例次，通訊員發(fā)表稿件余篇，其中人大退休干部衣地里斯卡的爾同志發(fā)表在《新疆日?qǐng)?bào)》、《新疆人大》雜志上的關(guān)于縣人大代表、縣公安局政委木吐拉木沙的先進(jìn)事跡，被新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)收錄在為紀(jì)念《代表法》實(shí)施十周年而出版的《代表風(fēng)采錄》一書中，對(duì)廣大代表更好地依法履行職責(zé)起到了激勵(lì)、鞭策作用，在社會(huì)上產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。但是，我們也必須看到人大宣傳工作的不足之處，如宣傳重點(diǎn)不突出，方法單一，內(nèi)容偏少，對(duì)于人大工作的宣傳，會(huì)議性、程式化的東西比較多，面對(duì)人大履行職權(quán)的具體工作反映較少，尤其是基層人大工作的報(bào)道幾乎沒有，人民代表大會(huì)期間代表行使職務(wù)的報(bào)道相對(duì)比較充分，而閉會(huì)期間所開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的宣傳很少，因而我們要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，在深入宣傳貫徹黨的十六大精神的同時(shí)，加大對(duì)人大各項(xiàng)會(huì)議、代表視察、執(zhí)法檢查、干部評(píng)議等有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)的宣傳。

一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下人大宣傳工作的重要性和緊迫性

在新形勢(shì)下，人大宣傳工作必須解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。當(dāng)前全國上下都在認(rèn)真學(xué)習(xí)十六大精神及“兩會(huì)”精神，這幾個(gè)會(huì)議精神內(nèi)涵都十分豐富，思想深刻，論述精辟，對(duì)于更好地團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全黨高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，全面建設(shè)小康社會(huì)，加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義，我們要堅(jiān)持在黨的基本理論指導(dǎo)下，一切從實(shí)際出發(fā)，自覺地把思想認(rèn)識(shí)，從那些不合時(shí)宜的觀念、做法中解放出來，從主觀主義和形而上學(xué)的桎梏中解放出來，把我們的干部、群眾的思想統(tǒng)一到鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想上來，把保持黨的先進(jìn)性和發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，落實(shí)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展先進(jìn)文化，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上，按照十六大提出的“要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”的要求，努力開創(chuàng)人大宣傳工作新局面。

做好人大宣傳工作，有利于推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和人民代表大會(huì)制度建設(shè)，有利于人大工作向新的更高水平發(fā)展。第一，加強(qiáng)人大宣傳工作是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的要求，人民代表大會(huì)制度的核心是人民當(dāng)家作主，是保障人民群眾行使管理國家事務(wù)、管理社會(huì)事務(wù)的權(quán)利，真正成為國家的主人，人民代表大會(huì)制度有效地實(shí)現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民民主權(quán)利的高度統(tǒng)一，是我國的根本政治制度。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因，廣大人民群眾對(duì)這一制度的認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高，人大及其常委會(huì)的法律地位在現(xiàn)實(shí)生活中還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，這就要求我們必須加強(qiáng)人大的宣傳工作，特別是加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主義民主法制，人民代表大會(huì)制度和人大工作的宣傳，提高全社會(huì)的人大意識(shí)和法律意識(shí)，尊重和維護(hù)人大及其常委會(huì)的法律地位，促進(jìn)人民代表大會(huì)制度的進(jìn)一步完善。第二，加強(qiáng)人大宣傳是實(shí)施依法治國方略，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程的要求。人大在依法制國，建設(shè)社會(huì)主義法制國家中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)，發(fā)揮著不少替代的作用。因此，在新形勢(shì)下，我們必須加強(qiáng)對(duì)人大制度和人大工作的宣傳，使縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大在履行職權(quán)方面有更大的作為，讓廣大群眾更加信賴人大，使各族群眾樹立起良好的公民意識(shí)、民主意識(shí)和法律意識(shí)，營造出一種濃厚的依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)法的輿論氛圍，推進(jìn)依法治縣的步伐。第三，加強(qiáng)人大宣傳工作是做好人大工作的要求，縣人大及其常委會(huì)作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，要履行憲法和法律賦予的一系列重要職權(quán)，在堅(jiān)持和實(shí)行依法治縣，依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中處于重要地位，承擔(dān)著監(jiān)督、決定重大事項(xiàng)和任免干部等重要職責(zé)，因此，我們必須把人大工作的宣傳作為一項(xiàng)重要任務(wù)，加強(qiáng)宣傳力度，拓寬宣傳領(lǐng)域，提高宣傳質(zhì)量，促進(jìn)人大作用的發(fā)揮。

二、改進(jìn)和加強(qiáng)對(duì)人大工作的宣傳

人大工作是黨的工作的重要組成部分，人大宣傳工作同樣是黨的宣傳輿論工作的重要組成部分，是人大常委會(huì)的重要工作之一。人大宣傳工作是一項(xiàng)政治性、法律性、可讀性都很強(qiáng)的工作，必須高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持正確地輿論導(dǎo)向和以正面報(bào)道為主的宣傳方針，為保障和促進(jìn)全縣社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的法制輿論環(huán)境。

同志們

縣人大常委會(huì)在過去述職評(píng)議的基礎(chǔ)上繼續(xù)開展這項(xiàng)工作，全縣上下深入開展堅(jiān)持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)之際。對(duì)部份政府組成部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行述職評(píng)議，具有十分重要的意義。這是具體踐行“三個(gè)代表”重要思想，督促國家機(jī)關(guān)工作人員自覺堅(jiān)持黨的根本宗旨，不時(shí)提高依法行政水平的重要手段，新形勢(shì)下加強(qiáng)民主法制建設(shè)，完善監(jiān)督體制、強(qiáng)化監(jiān)督職能、提高監(jiān)督實(shí)效的有力舉措。剛才，家學(xué)主任作了重要講話，就進(jìn)一步提高代表述職評(píng)議的認(rèn)識(shí)，自覺做好各項(xiàng)工作提出了明確要求。下面，受明蛟縣長的委托，從縣政府工作角度，講三點(diǎn)意見。

一、政府及其工作部門要增強(qiáng)對(duì)人大常委會(huì)和人大代表述職評(píng)議重要性的認(rèn)識(shí)

政府及其工作部門依法行政的基礎(chǔ)，積極接受人大常委會(huì)和人大代表的評(píng)議和監(jiān)督。憲法和法律規(guī)定的政府工作應(yīng)盡的義務(wù)。首先，民主評(píng)議有利于政府發(fā)現(xiàn)問題。人大常委會(huì)和人大代表對(duì)政府各部門進(jìn)行評(píng)議，對(duì)參評(píng)對(duì)象的工作進(jìn)行實(shí)事求是地評(píng)價(jià)，既有利于肯定成果，客觀地提出問題，又有利于有針對(duì)性地提出批評(píng)意見和改進(jìn)工作的建議。對(duì)被評(píng)議對(duì)象來講，既是鞭笞，又是鼓勵(lì)，既是壓力，又是動(dòng)力。對(duì)此，政府各部門要端正態(tài)度，統(tǒng)一思想，嚴(yán)格依照實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的要求，從講政治的高度，充分認(rèn)識(shí)述職評(píng)議工作的重要意義。其次，民主評(píng)議有利于政府改進(jìn)工作。述職評(píng)議的過程實(shí)質(zhì)上是進(jìn)一步學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹有關(guān)法律法規(guī)的過程，也是調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與管理國家事務(wù)的過程。政府各部門要站在依法治縣，推進(jìn)全縣民主法制建設(shè)的高度，認(rèn)識(shí)、支持、接受評(píng)議，并將其作為對(duì)政府各項(xiàng)工作的一次檢驗(yàn)，作為宣傳工作、爭取支持的一種渠道，增強(qiáng)參與評(píng)議的積極性、主動(dòng)性。第三，民主評(píng)議有利于政府提高行政效率。述職評(píng)議是對(duì)政府執(zhí)法行為、民主作風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量和廉政情況的全面檢驗(yàn)，也是對(duì)大家行政能力、行政水平的考核，政府各部門要高度重視，把民主評(píng)議作為推動(dòng)政府自身工作的外力，作為克服當(dāng)前面臨的各項(xiàng)困難的動(dòng)力，及早制定工作方案和措施，及早作出布置和安排，既迎接評(píng)議，又改進(jìn)工作，力求通過評(píng)議，增強(qiáng)政府部門及其工作人員自覺接受人民監(jiān)督的意識(shí)，增強(qiáng)法制觀念和公仆意識(shí)，改進(jìn)工作，依法行政，不時(shí)提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為促進(jìn)全縣三個(gè)文明建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)。

二、政府要自覺接受人大及其常委會(huì)和人大代表的評(píng)議和監(jiān)督

人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定。政府是執(zhí)行機(jī)關(guān)。人大與政府的關(guān)系，就是決定與執(zhí)行、監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，對(duì)人大負(fù)責(zé)，受人大監(jiān)督，憲法對(duì)人民政府作出的責(zé)任規(guī)定，政府依法行政的根本所在對(duì)人大負(fù)責(zé)，實(shí)際上就是對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)；接受人大監(jiān)督就是接受群眾監(jiān)督。政府及其部門要準(zhǔn)確定位，真心實(shí)意接受人大及其常委會(huì)的評(píng)議和監(jiān)督，做好政府工作。

同志們

縣人大常委會(huì)依法制訂了縣人大常委會(huì)關(guān)于對(duì)國家機(jī)關(guān)工作人員實(shí)施履職監(jiān)督的暫行方法》并從今年四月開始，經(jīng)縣委同意。對(duì)縣人大任命干部進(jìn)行考核。今天的會(huì)議上，相關(guān)同志作了履職演講并接受了民主測評(píng)。希望同志們切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，認(rèn)真履行任職許諾，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作，不辜負(fù)組織重托和人民期盼。

市委仲彬書記對(duì)全市領(lǐng)導(dǎo)干部提出了一把手”要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)轉(zhuǎn)變”要求。為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委仲彬書記重要講話精神，為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。講六點(diǎn)意見：

努力實(shí)現(xiàn)“家長型”向“民主型”轉(zhuǎn)變一要爭當(dāng)接受監(jiān)督的表率。

發(fā)展社會(huì)主義民主政治的首要任務(wù)。人大及其常委會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“一把手”監(jiān)督。代表國家和人民進(jìn)行的具有法律效力的監(jiān)督，主要是從制度上確保憲法和法律得到順利實(shí)施，確保行政權(quán)和司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。座各位要牢固樹立法律意識(shí)，習(xí)慣接受監(jiān)督、自覺接受監(jiān)督、依法接受監(jiān)督，真正把人大及其常委會(huì)的監(jiān)督要求落到實(shí)處。

努力實(shí)現(xiàn)“管理型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變二要爭當(dāng)人民公仆的表率。

去年六月，組織上安排我來**工作。從到**的第一天起，我就把**當(dāng)成了家，把自己融入到了**人民之中。半年來，我和縣政府一班人在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，與全縣廣大干部群眾一起，同心同德，攜手并進(jìn)，共同踏上了“突破**”的新征程。半年來，**的每一處發(fā)展變化，時(shí)刻都在鼓舞著我、激勵(lì)著我；**干群的頑強(qiáng)拼搏精神，時(shí)刻都在感染著我、鞭策著我。我為能夠融入這片充滿生機(jī)的熱土而深感驕傲，也為能夠有機(jī)會(huì)為“突破**”貢獻(xiàn)自己的綿薄之力而無比自豪！

現(xiàn)在，黨和人民將縣長的“接力棒”交到了我的手中。從代縣長到縣長，一字之差，意味著更高的要求、更大的壓力、更重的責(zé)任。記得縣人大常委會(huì)選舉我為代縣長時(shí)，我曾說：“突破**”是我無悔的選擇。鐵語錚錚，言猶在耳。我拿什么來兌現(xiàn)我的承諾？我唯有將一腔熱血奉獻(xiàn)給這片土地，用實(shí)干來證明我不悔的誠意！

我將以實(shí)干之火點(diǎn)燃突破豪情。面對(duì)“突破**”的歷史重任，面對(duì)當(dāng)前難得的機(jī)遇和巨大的挑戰(zhàn)，我和縣政府一班人將在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“一年翻身，三年?duì)幭?，四年消除絕對(duì)貧困”的目標(biāo)，咬住“發(fā)展”不放松，敢想敢試，敢做敢當(dāng)，堅(jiān)韌不拔，奮發(fā)有為，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，挑起突破跨越的重?fù)?dān)，不辱使命、不負(fù)重托、不遺余力地做好各項(xiàng)工作，讓“突破**”這朵實(shí)干之花，在我們心血和汗水的澆灌下結(jié)出累累碩果。

我將以實(shí)干之力筑就跨越基礎(chǔ)。倍加珍惜**當(dāng)前來之不易的發(fā)展態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決服從縣委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走“工業(yè)興縣、高效農(nóng)業(yè)富民”之路不動(dòng)搖，千方百計(jì)抓好招商引資，一著不讓抓好項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)持不懈創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境。在實(shí)干中拓寬發(fā)展思路，破解發(fā)展難題，凝聚發(fā)展合力，搶占發(fā)展先機(jī)。通過苦干實(shí)干，使本次會(huì)議繪就的美好藍(lán)圖變?yōu)榭吹靡?、摸得著的發(fā)展業(yè)績，使“突破**”的基礎(chǔ)更加牢固、步伐更加堅(jiān)實(shí)、成效更加顯著。

我將以實(shí)干之風(fēng)吹響發(fā)展號(hào)角。不唯上，不唯書，只唯實(shí)。把實(shí)事求是作為干事創(chuàng)業(yè)的信條，一切從實(shí)際出發(fā)，以實(shí)績贏得民心，以實(shí)干求得實(shí)效。多深入街頭巷尾了解社情民意，多深入工廠企業(yè)開展調(diào)查研究，使一切工作思路、方法和措施都要符合**縣情。以實(shí)為本，以實(shí)為先，以實(shí)為榮，絕不搞沽名釣譽(yù)的“政績工程”，絕不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭保^不搞自欺欺人的“水份政績”，每辦一件事情，每搞一項(xiàng)建設(shè)，都能經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)、經(jīng)得起群眾評(píng)說。

我將以實(shí)干之舉書寫惠民篇章。我將牢固樹立“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”的民生意識(shí)，時(shí)刻將群眾的冷暖放在心頭，時(shí)刻將百姓得失掛在心間。廣開言路，廣納民諫，讓民聲、民意領(lǐng)跑政府決策。多出愛民富民之策，多行親民為民之舉，多做惠民利民之事，真正把人民賦予的權(quán)力用在為群眾排憂解難上，用在為百姓謀利增收上，讓幸福綻放在**千家萬戶的心田，讓笑容蕩漾在**父老鄉(xiāng)親的臉龐，讓利民惠民的優(yōu)美旋律持續(xù)在**大地上唱響。

一、認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人大信訪工作的政治責(zé)任感。

信訪工作是我們?nèi)舜蠹捌涑Ｎ瘯?huì)聯(lián)系人民群眾、了解社情民意的重要渠道，是依法開展監(jiān)督工作的重要內(nèi)容，是國家信訪工作的重要組成部分，是化解和處理社會(huì)各種矛盾、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)必不可少的重要工作，做好人大信訪工作是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)體現(xiàn)，也是人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在內(nèi)容。

第一，要認(rèn)請(qǐng)形勢(shì)，增強(qiáng)做好人大信訪工作的信心。中央9號(hào)文件下發(fā)后，各級(jí)黨委對(duì)人大信訪工作高度重視，這為做好人大信訪工作奠定了基礎(chǔ)，這次市人大信訪工作聯(lián)席會(huì)議，傳達(dá)了盛華仁副委員長及禾鳳君副主任的講話精神，俊林主任根據(jù)遼源市的具體情況，做了重要講話，這為我們今后人大信訪工作定出了新的模式，提出了新的工作目標(biāo)，自去年7月份遼源市全市人大信訪工作協(xié)調(diào)會(huì)議以來，我們縣人大常委會(huì)為加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作采取了很多措施，建立了機(jī)構(gòu)，增加了編制，配齊了人員，完善了制度，我們從維護(hù)人民群眾根本利益出發(fā)，認(rèn)真辦理群眾來信，熱情接待群眾來訪，并在提高辦信接訪質(zhì)量、規(guī)范文件秩序、加強(qiáng)信訪工作法制化建設(shè)等方面做了大量工作，取得了較好的成績。積累了經(jīng)驗(yàn)，這為做好以后的人大信訪工作提供了有力的保障。但是我們也要清醒的看到，隨著我縣改革開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)上出現(xiàn)了很多新情況、新問題，這些新的情況和問題必然會(huì)在信訪工作中反映出來。目前從我縣的信訪形勢(shì)看，一是信訪總量逐年攀升；二是非正常渠道上訪的問題仍然較多；三是集體訪、重復(fù)訪、越級(jí)上訪也是呈上升趨勢(shì)。面對(duì)嚴(yán)峻的信訪形勢(shì)我們要認(rèn)真研究，加以分析，妥善解決。

第二，要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好人大信訪工作的政治責(zé)任感。首先，要進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是人大義不容辭的責(zé)任，是人大分內(nèi)的事，要盡職盡責(zé)做好。其次，要以高度的政治責(zé)任感來做好人大的信訪工作。要充分認(rèn)識(shí)到做好信訪工作是我們的政治責(zé)任，是應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻信訪形勢(shì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的需要，是維護(hù)人民群眾利益、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，也是我們?nèi)舜蟀l(fā)揮職能作用，為黨和政府分憂的需要。是新形勢(shì)下黨和人民的重托，是一種責(zé)無旁貸的使命。因此，在行動(dòng)上我們要增強(qiáng)主動(dòng)性，自覺性，要真抓實(shí)干，切實(shí)干好。為促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

二、規(guī)范程序，強(qiáng)化措施，確保“四個(gè)百分之百”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

盛華仁副委員長在去年9月全國人大常委會(huì)召開的加強(qiáng)和改進(jìn)人大信訪工作座談會(huì)上提出了五句話，二十個(gè)字既“分別受理、綜合分析、統(tǒng)一交辦、定期反饋、嚴(yán)格督查”的原則意見和四個(gè)百分之百既“百分之百登記、百分之百折閱、接訪、分析歸類、百分之百交辦、百分之百有回音”的目標(biāo)要求。切實(shí)貫徹好盛華仁副委員長的講話精神，我縣人大信訪工作應(yīng)重點(diǎn)作好以下幾個(gè)方面的工作。

編者按：本文主要從以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，圍繞中心、服務(wù)大局；監(jiān)督力度不斷加大，監(jiān)督實(shí)效有所提高；不斷提升代表工作水平，代表作用發(fā)揮較好；重視和加強(qiáng)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的聯(lián)系和指導(dǎo)；注重與群眾的聯(lián)系，努力維護(hù)群眾的合法權(quán)益；高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)；不斷加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)進(jìn)行講述。其中，主要包括：結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格按照“先教”活動(dòng)步驟，精心組織，周密安排，加強(qiáng)集中封閉學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展黨性分析，全面落實(shí)整改措施，歷時(shí)個(gè)多月時(shí)間，順利地完成了各階段的任務(wù)、開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施、加強(qiáng)工作監(jiān)督，促進(jìn)社會(huì)全面發(fā)展、強(qiáng)化個(gè)案監(jiān)督，促進(jìn)司法公正、加大學(xué)法用法監(jiān)督力度，不斷提高依法行政水平、縣人大常委會(huì)不斷改進(jìn)代表工作，努力為代表履行職務(wù)創(chuàng)造良好的環(huán)境，推動(dòng)了人大工作的深入開展、縣人大常委會(huì)把維護(hù)全縣各族人民的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把接待處理人民群眾來訪來信作為了解社情民意、開展監(jiān)督工作的重要渠道和方式、常委會(huì)班子高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)，年初，專門召開黨組會(huì)議對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)行研究，把黨風(fēng)廉政建設(shè)與人大工作一起部署、一起落實(shí)、一起檢查、一起考核、為切實(shí)履行好憲法和法律賦予的職責(zé),縣人大常委會(huì)堅(jiān)持以適應(yīng)新形勢(shì)的需要為出發(fā)點(diǎn)，把自身建設(shè)擺上了重要工作議程，有效提高了理論水平和工作能力等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位委員、同志們：

我受主任會(huì)議委托，代表縣人大常委會(huì)班子作年上半年工作述職報(bào)告，請(qǐng)?zhí)岢鼋ㄗh意見。

今年以來，縣人大常委會(huì)在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在“一府兩院”和全縣各族人民的大力支持配合下，高舉鄧小平理論偉大旗幟，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)和全國、自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議精神，按照縣十二屆人大三次會(huì)議批準(zhǔn)的常委會(huì)工作報(bào)告，緊緊圍繞縣委工作的重點(diǎn)、政府工作的難點(diǎn)和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，促進(jìn)了我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和民主法制建設(shè)，為促進(jìn)我縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定和社會(huì)全面進(jìn)步，構(gòu)建和諧文明社會(huì)，做出了積極貢獻(xiàn)。

一、以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，圍繞中心、服務(wù)大局

深入開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。上半年，以保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，緊緊圍繞保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)主題，結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格按照“先教”活動(dòng)步驟，精心組織，周密安排，加強(qiáng)集中封閉學(xué)習(xí)，認(rèn)真開展黨性分析，全面落實(shí)整改措施，歷時(shí)個(gè)多月時(shí)間，順利地完成了各階段的任務(wù)。通過開展“先教”活動(dòng)，機(jī)關(guān)廣大黨員思想認(rèn)識(shí)普遍提高，黨性觀念得到鞏固，理想信念更加堅(jiān)定，理論修養(yǎng)和綜合素質(zhì)有了顯著的提高；機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，自身建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)制度不斷完善，工作更加規(guī)范有序，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用更加明顯，達(dá)到了“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)要求，全面提升了人大工作的水平。為加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督工作，推進(jìn)我縣民主與法制建設(shè)，依法履行好各項(xiàng)職權(quán)奠定了比較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。針對(duì)在先教活動(dòng)中反映的問題，縣人大常委會(huì)立整立改，立說立行，認(rèn)真落實(shí)切合實(shí)際的整改措施，并取得了明顯效果。通過民主測評(píng)，廣大群眾對(duì)人大常委會(huì)黨組機(jī)關(guān)黨員干部在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)等方面的滿意率達(dá)到了％。

2012年，縣人大常委會(huì)工作的總體思路是：以黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神為指針，全面貫徹縣委的決策部署，緊緊圍繞全縣“三二一六”發(fā)展戰(zhàn)略和廣大人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職權(quán)，認(rèn)真開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，努力推進(jìn)全縣民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。

一、圍繞民主法制建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律監(jiān)督

法律監(jiān)督工作以保證憲法和法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施為重點(diǎn)，通過執(zhí)法檢查、聽取和審議執(zhí)法情況報(bào)告、跟蹤監(jiān)督審議意見落實(shí)情況等形式，促進(jìn)法律執(zhí)行中帶有普遍性、傾向性問題的解決，監(jiān)督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法。

重點(diǎn)對(duì)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》實(shí)施情況進(jìn)行檢查，聽取和審議縣政府關(guān)于執(zhí)法情況的報(bào)告，作出審議意見，督促執(zhí)法主體單位和相關(guān)部門做好整改落實(shí)工作。跟蹤監(jiān)督《老年人權(quán)益保障法》和《勞動(dòng)合同法》審議意見落實(shí)情況。

高度重視人大信訪工作。以涉法涉訴信訪問題為重點(diǎn)，加大協(xié)調(diào)、督辦力度，督促有關(guān)部門認(rèn)真辦理群眾反映強(qiáng)烈的信訪事項(xiàng)，維護(hù)群眾合法權(quán)益，信訪結(jié)案率達(dá)到98％以上。

二、著眼推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，進(jìn)一步深化工作監(jiān)督

一、積極處理“三個(gè)關(guān)系”，推動(dòng)和諧社會(huì)“基本要求”的建立

社會(huì)主義和諧社會(huì)的“基本要求”是：民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。為推動(dòng)這一基本要求的建立和實(shí)現(xiàn)，我們立足縣情，認(rèn)真解決人大工作與發(fā)展的“三個(gè)關(guān)系”，促進(jìn)和諧社會(huì)內(nèi)外環(huán)境的建設(shè)。

一是正確處理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)系。小康社會(huì)是階段性目標(biāo)，和諧社會(huì)是長遠(yuǎn)的目標(biāo)，二者相輔相成。在和諧社會(huì)這一重要理論提出之前，人大及其常委會(huì)圍繞縣委中心工作，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，積極推進(jìn)小康社會(huì)的進(jìn)程?？h十三屆人大的五年來，共召開6次代表大會(huì)，40次常委會(huì)，36次主任會(huì)議，先后聽取和審議了“一府兩院”共20多個(gè)方面的73個(gè)專項(xiàng)工作報(bào)告，作出了相應(yīng)的決議、決定，提出了審議意見，有效地推動(dòng)了我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展。年，全縣國民生活總值、財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入僅分別為96065萬元、4016萬元和2696元，到年，上述三項(xiàng)指標(biāo)就分別達(dá)到4090萬元、6736萬元和3297元。

二是正確處理構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)系。和諧社會(huì)不是靜止的社會(huì)，構(gòu)建和諧社會(huì)既要用和諧促發(fā)展，也要用發(fā)展促和諧。近年來，縣人大及其常委會(huì)圍繞科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真開展工作監(jiān)督，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。為促進(jìn)我縣工業(yè)企業(yè)的改革和發(fā)展，常委會(huì)認(rèn)真聽取和審議了縣工業(yè)情況匯報(bào)，就進(jìn)一步加大改革力度，切實(shí)做好企業(yè)人員下崗分流、減員增效、減債增收和招商引資等工作，向政府提出了意見和建議，促進(jìn)了我縣工業(yè)企業(yè)改制基本完成，工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。到年，全縣工業(yè)對(duì)稅收的貢獻(xiàn)率就達(dá)到了50.85%。常委會(huì)十分注重農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，每年年初都安排聽取和審議了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作情況匯報(bào)，并針對(duì)近年來我縣農(nóng)業(yè)存在的突出問題，要求政府切實(shí)注重農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，采取有效措施，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力下，我縣反季節(jié)蔬菜、畜牧生產(chǎn)、茶葉品種改良和深加工已初見成效。由于受各種因素的影響，近年來，我縣衛(wèi)生資源配置不合理，醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量不高，村級(jí)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理存在一定程度的失控等突出問題，常委會(huì)專題安排聽取衛(wèi)生工作匯報(bào)，要求政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生工作的領(lǐng)導(dǎo)，深化衛(wèi)生體制改革，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，增加衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量管理與監(jiān)督，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，穩(wěn)定衛(wèi)生隊(duì)伍，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)了我縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)保障工作事關(guān)我縣發(fā)展和穩(wěn)定大局，常委會(huì)連續(xù)三年聽取和審議了社會(huì)保障工作情況匯報(bào)，對(duì)一些參保單位社保意識(shí)淡薄、社保資金不能及時(shí)繳納、部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在擠占挪用社保資金等問題，要求政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的社會(huì)保障政策，努力做好“兩個(gè)確?！?、“三條保障線”工作，擴(kuò)大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民最低生活保障的社會(huì)覆蓋面。年，在經(jīng)濟(jì)困難的情況下，通過努力，完成了當(dāng)年市下達(dá)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金360萬元、失業(yè)保險(xiǎn)金35萬元的征收任務(wù)，按時(shí)足額發(fā)放退休人員工資。民政部門對(duì)全縣的低保對(duì)象218戶、650人發(fā)放了最低生活保障金21萬元，比上年同期增長了4倍。年全縣低保對(duì)象增加到280戶、775人，發(fā)放最低生活保障金40萬元，社會(huì)保障工作取得新的進(jìn)展，“兩個(gè)確保”和“三條保障線”工作繼續(xù)得到落實(shí)，促進(jìn)了社會(huì)安定穩(wěn)定。常委會(huì)還高度重視城市規(guī)劃和城區(qū)建設(shè)，多次組織有關(guān)人員深入現(xiàn)場開展視察，督促政府完成了一中段拓改工程，修建了河濱公園，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到進(jìn)一步改善，東洋溪整治工作也取得了初步成效。為加強(qiáng)對(duì)我縣重大項(xiàng)目的監(jiān)督，常委會(huì)多方征求意見，制定出臺(tái)了《縣人大常委會(huì)關(guān)于開展重大項(xiàng)目監(jiān)督的暫行規(guī)定》，要求政府在實(shí)施6大類12個(gè)方面的重大項(xiàng)目之前，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)人大常委會(huì)備案，常委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況適時(shí)開展重大項(xiàng)目監(jiān)督工作。《規(guī)定》出臺(tái)后，政府即于年月向常委會(huì)報(bào)備了車盤梯級(jí)水電站、銅冶金生產(chǎn)企業(yè)、矽鋼片鋼錠企業(yè)等3個(gè)簽約項(xiàng)目合同書。這一規(guī)定的出臺(tái)，前移了對(duì)政府實(shí)施重大項(xiàng)目的把關(guān)口，促進(jìn)了決策的科學(xué)化和民主化。

三是正確處理社會(huì)和諧和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系。工作中，縣人大及其常委會(huì)側(cè)重在維護(hù)社會(huì)公平，化解社會(huì)矛盾，保障社會(huì)穩(wěn)定，發(fā)展社會(huì)事業(yè)等方面進(jìn)行堅(jiān)持不懈的努力，通過加強(qiáng)法律監(jiān)督，促進(jìn)依法行政和公正司法，維護(hù)主流民意和社會(huì)的安定、穩(wěn)定。推行執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案責(zé)任追究制(簡稱“兩制”)，是法律監(jiān)督的一種新形式。近年來，我縣人大常委會(huì)主要從以下幾個(gè)方面來抓好這項(xiàng)工作。一是召開公、檢、法、司“四長”聯(lián)席會(huì)議，形成紀(jì)要，對(duì)其六個(gè)方面的主要工作采取“事前聯(lián)系，事中溝通，事后監(jiān)督”的做法，定期交流，使之更嚴(yán)格、準(zhǔn)確地依法履行職責(zé)；二是對(duì)全縣開展行政執(zhí)法責(zé)任制檢查，查出27個(gè)方面問題共78條，責(zé)成政府執(zhí)法部門限期整改，清理規(guī)范性文件228件，其中廢止175件，保留繼續(xù)有效文件53件；三是召開執(zhí)法責(zé)任制檢查通報(bào)會(huì)和行政執(zhí)法現(xiàn)場觀摩會(huì)，進(jìn)一步確定執(zhí)法主體，明確執(zhí)法責(zé)任，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為；四是制訂和出臺(tái)落實(shí)“兩制”工作方案，保證“兩制”工作在領(lǐng)導(dǎo)力量、組織機(jī)構(gòu)、工作步驟和崗位責(zé)任上實(shí)現(xiàn)四到位；五是起草、審議并通過了《縣人大常委會(huì)關(guān)于縣人民法院、人民檢察院、公安局報(bào)備有關(guān)案件的決定》，詳細(xì)規(guī)定了“三機(jī)關(guān)”對(duì)6個(gè)方面26類案件必須向常委會(huì)報(bào)備。同時(shí)，常委會(huì)堅(jiān)持每年至少2次對(duì)三機(jī)關(guān)的辦案情況開展案件督查或調(diào)研，聽取和審議三機(jī)關(guān)的半年工作情況匯報(bào)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題，立即跟蹤督辦。年，常委會(huì)到公安機(jī)關(guān)調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，被害人許某于年5月因房屋糾紛與吳某發(fā)生爭執(zhí)，被毆打成重傷后經(jīng)搶救無效死亡，犯罪嫌疑人吳某畏罪潛逃。4月，犯罪嫌疑人被捕后，卻找不到當(dāng)時(shí)的立案卷宗。常委會(huì)決定開展個(gè)案監(jiān)督。雖于當(dāng)年月檢察機(jī)關(guān)向縣法院提起公訴，但一審判決時(shí)以輕傷罪認(rèn)定，僅判處吳某有期徒刑兩年。常委會(huì)據(jù)情要求檢察機(jī)關(guān)提出抗訴，二審采納了抗訴意見，以故意傷害致死罪判處吳某有期徒刑10年，使這一起沉冤10多年的案件得以昭雪，從而打擊了犯罪，維護(hù)了正義。幾年來，通過案件報(bào)備、督查、調(diào)研和聽取匯報(bào)等形式，常委會(huì)加強(qiáng)了與公、檢、法三機(jī)關(guān)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)和熱點(diǎn)問題，促進(jìn)依法辦案、公正司法，確保了法律法規(guī)的有效實(shí)施。十三屆以來，常委會(huì)監(jiān)督公、檢、法機(jī)關(guān)個(gè)案40多起，重點(diǎn)督辦司法機(jī)關(guān)干警違法案件7件7人；對(duì)一些久拖不決、社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件，適時(shí)開展個(gè)案監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任，跟蹤督辦，促進(jìn)這些案件盡快辦結(jié)。

二、加強(qiáng)民主法制建設(shè)，積極推進(jìn)法治社會(huì)進(jìn)程

編者按：本文主要從依法履行工作職責(zé)；加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)；加強(qiáng)自身建設(shè)，提高工作水平進(jìn)行講述。其中，主要包括：制定、完善和執(zhí)行了有關(guān)代表工作制度、完成了對(duì)人大代表進(jìn)行集中培訓(xùn)工作、開展了三級(jí)人大代表向選舉單位和選民述職工作、認(rèn)真組織開展了市、縣兩級(jí)人大代表小組的活動(dòng)、認(rèn)真做好代表建議的交辦和督辦工作、認(rèn)真開好人大常委會(huì)會(huì)議、幾年來，我對(duì)鎮(zhèn)人大工作非常重視，經(jīng)常深入基層進(jìn)行工作指導(dǎo)、任職以來，我始終把學(xué)習(xí)理論作為提高自己思想素質(zhì)的一個(gè)根本，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，自覺運(yùn)用馬克思主義指導(dǎo)實(shí)踐、本人能夠嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》和黨政廉政建設(shè)的有關(guān)要求等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

2009年，本人在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，市人大的工作指導(dǎo)下，在縣人大常委會(huì)組成人員的積極支持配合下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的方針政策，依法履行工作職責(zé)，使縣人大常委會(huì)的職能作用得到了有效發(fā)揮，為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)?，F(xiàn)將主要工作情況述職如下：

一、依法履行工作職責(zé)

（一）制定、完善和執(zhí)行了有關(guān)代表工作制度

一是為了加強(qiáng)對(duì)本級(jí)代表管理工作，促進(jìn)代表依法履行代表職務(wù)，制定出臺(tái)了《**縣本級(jí)人大代表履職考核辦法》，今年開始施行，年終全面考核，對(duì)每位代表做出評(píng)價(jià)結(jié)果，并應(yīng)用其考評(píng)結(jié)果（對(duì)當(dāng)年考核評(píng)為特別優(yōu)秀和連續(xù)三年考核評(píng)為優(yōu)秀的代表要在人民代表大會(huì)上表彰）。

按照《包頭市本級(jí)人大代表履職考核辦法》，我們對(duì)**代表團(tuán)的代表建立了會(huì)議期間和閉會(huì)期間代表履行職務(wù)的檔案，依照代表本人自我評(píng)價(jià)、代表活動(dòng)小組反饋意見和縣人大常委會(huì)進(jìn)行綜合評(píng)分，提出評(píng)價(jià)等次意見的考核程序，對(duì)市人大代表進(jìn)行履職考核提出初步意見，這項(xiàng)工作正在進(jìn)行中。