各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，我們?cè)谶@里參加省人大常委會(huì)召開的縣鄉(xiāng)人大工作座談會(huì)。這即是一個(gè)座談會(huì)，又是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，也是一個(gè)推動(dòng)工作的促進(jìn)會(huì)。我非常感謝能給我這樣一個(gè)很好的學(xué)習(xí)交流機(jī)會(huì)。下面，我代表某某鎮(zhèn)人大發(fā)言。我發(fā)言的題目是：積極謀劃、強(qiáng)化監(jiān)督，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作提高到一個(gè)新水平。不妥之處，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)和同志們批評(píng)指正。

一、基本情況

某某鎮(zhèn)位于市東北側(cè)，距市區(qū)約里，因境內(nèi)有古某某堡而得名。北與金塔縣交界、東南與酒泉市果園鄉(xiāng)接壤、西與峪泉鎮(zhèn)毗鄰。總面積平方公里。境內(nèi)有魏晉墓、明長(zhǎng)城、伊斯蘭教香太師廟、李陵碑、沙漠草湖等文物古跡和旅游景點(diǎn)。

現(xiàn)轄個(gè)行政村，個(gè)村民小組，戶，人。某某鎮(zhèn)黨委下轄個(gè)黨總支，個(gè)黨支部。全鎮(zhèn)現(xiàn)有初級(jí)中學(xué)一所，小學(xué)所。衛(wèi)生院一所，醫(yī)療診所家。有線電視入戶率達(dá)到，電話入戶率達(dá)到?！痢聊杲?jīng)省政府批準(zhǔn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，××年元月日掛牌。

近幾年，我鎮(zhèn)按照發(fā)展“兩品一游”郊區(qū)旅游觀光農(nóng)業(yè)的要求，圍繞萬元院、萬元園、萬元室、萬元田四個(gè)萬元工程建設(shè)，以農(nóng)民增收為目的，努力發(fā)展高附加值、精品、珍品特色農(nóng)業(yè)。通過發(fā)展綠色無公害農(nóng)產(chǎn)品，提高質(zhì)量，打造品牌，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了洋蔥、西甜瓜、旅游業(yè)、日光溫室、制種、養(yǎng)殖畜牧業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，尤其是洋蔥產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)民增收中起到主導(dǎo)作用?！痢聊晖瓿缮鐣?huì)總產(chǎn)值萬元，其中第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到元。

一、要充分認(rèn)識(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用

按照憲法規(guī)定，我國的國體是人民民主專政的社會(huì)主義國家。這種國家性質(zhì)決定了我國的一切權(quán)力屬于人民。人民是國家的主人，必須保證人民當(dāng)家作主。人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是我國人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)。那么，人民到底應(yīng)該怎樣行使國家權(quán)力呢？這就牽涉到人大的性質(zhì)、地位和作用的問題。下面我就談?wù)勦l(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位和作用問題。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)。按照憲法規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的組織形式，是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)這級(jí)人大代表組成的，是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)。這就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大性質(zhì)的理解和認(rèn)識(shí)，大家必須著重把握好三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是權(quán)力機(jī)關(guān)，而不是行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，也不是黨的組織機(jī)構(gòu)；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是地方權(quán)力機(jī)關(guān)，只能在所轄的行政區(qū)域內(nèi)代表人民，作出的決定在轄區(qū)具有法律效力。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大行使權(quán)力只能代表本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民，作出的決議決定，只能約束本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民。如前幾年，板路鄉(xiāng)人大作出集資維護(hù)村級(jí)公路的決議，這個(gè)決議只能要求板路群眾集資，而不能要求其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的群眾集資。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國地方最基層的權(quán)力機(jī)關(guān)，與縣級(jí)以上的各級(jí)人相比，在掌握權(quán)力的性質(zhì)和法律地位上是相同的，但與縣級(jí)以上的地方各級(jí)人大在組織上和職權(quán)范圍上又有區(qū)別。如縣級(jí)以上地方各級(jí)人大設(shè)有很多綜合辦事機(jī)構(gòu)，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)就沒有辦事機(jī)構(gòu)；縣級(jí)以上地方各級(jí)人大可以任免國家機(jī)關(guān)工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能選舉政府和人大的正副職領(lǐng)導(dǎo)；縣級(jí)以上的地方人民代表大會(huì)的職權(quán)共有項(xiàng)；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的職權(quán)只有項(xiàng)。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)決定了它在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)中的地位，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家政權(quán)機(jī)關(guān)中地位最高，處于核心地位。具體地說，有三點(diǎn)：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在我國整個(gè)國家權(quán)力系統(tǒng)中處于基礎(chǔ)地位。它是我國人大系統(tǒng)的重要組成部分，也是我國人民代表大會(huì)制度的重要內(nèi)容之一。黨的各項(xiàng)方針、政策、國家的法律、法規(guī)和上級(jí)的決議、決定要通過它貫徹執(zhí)行，基層人民群眾當(dāng)家作主的權(quán)力也要通過它實(shí)現(xiàn)。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在同級(jí)政權(quán)體系中處于主導(dǎo)地位。依照憲法和法律的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)組織主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，而兩者的關(guān)系是產(chǎn)生和被產(chǎn)生的關(guān)系、決定和被決定、監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系。這些關(guān)系都是法律規(guī)定的。從組織上來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。按照地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會(huì)有權(quán)選舉并罷免鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)；鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)。鄉(xiāng)長(zhǎng)、副鄉(xiāng)長(zhǎng)；鎮(zhèn)長(zhǎng)、副鎮(zhèn)長(zhǎng)可以提出辭職，但必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)提出，由大會(huì)決定是否接受辭職。這種關(guān)系表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是產(chǎn)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的基礎(chǔ)，從而表明了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在鄉(xiāng)級(jí)國家政權(quán)機(jī)關(guān)中的首要地位。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級(jí)國家權(quán)力機(jī)關(guān)，也是集體行使權(quán)力的決策機(jī)關(guān)。它有權(quán)在其職權(quán)范圍內(nèi)通過和決議，對(duì)于本行政區(qū)域的經(jīng)濟(jì)、文化事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃，財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況，民政工作實(shí)施計(jì)劃等具有決定權(quán)。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，它具體執(zhí)行本級(jí)人民代表大會(huì)作出的決議。這種決定和執(zhí)行機(jī)關(guān)的關(guān)系決定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)入民政府的地位必然是不平等的。根據(jù)憲法和地方組織法的規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)有權(quán)監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。具體來講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大有權(quán)在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)決議的遵守和執(zhí)行；有權(quán)撤銷鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令；有權(quán)聽取和審查鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的工作報(bào)告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大還有權(quán)罷免鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組成人員；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在舉行會(huì)議的時(shí)候，代表人以上聯(lián)名可以書面提出對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的質(zhì)詢案。這些法律規(guī)定，表明鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的機(jī)關(guān)，它的地位當(dāng)然居于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府之上。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的這種監(jiān)督屬于具有權(quán)威性的國家監(jiān)督，它具有特定的監(jiān)督內(nèi)容、方式、方法。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾中的地位具有權(quán)威性。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是由選民直接選舉產(chǎn)生的，它與人民群眾的關(guān)系更為密切，是直接聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，因而它在人民群眾中的地位自然是崇高而權(quán)威的。

（三）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的性質(zhì)和地位，決定了它在國家政治生活和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。鄉(xiāng)級(jí)政權(quán)是整個(gè)國家政權(quán)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國國家權(quán)力機(jī)關(guān)系統(tǒng)中組成人員最多、最了解并最能反映民意的最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大具有上級(jí)人大無法替代的重要作用。概括地講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，主要有五個(gè)方面：一是政權(quán)體系的基礎(chǔ)作用。據(jù)有關(guān)資料表明，我國現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)近萬個(gè)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的代表在至人之間，共有數(shù)百萬代表。我縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表。由此可見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是直接與民心相通的一級(jí)政權(quán)。廣大人民群眾對(duì)于黨的形象，國家機(jī)關(guān)及其工作人員的形象，對(duì)于政策是否正確，執(zhí)法是否公正的結(jié)論，主要是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)人及工作人員的行政行為中獲得的。只有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)成為秉公執(zhí)法、富有效率、全心全意為人民服務(wù)的一級(jí)政權(quán)，才能實(shí)現(xiàn)民心向黨，政通人和，國家政權(quán)才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，廣大人民群眾當(dāng)家作主的民主權(quán)利才能落到實(shí)處。二是民主法制建設(shè)的推動(dòng)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)之一是在本行政區(qū)域內(nèi)，保證憲法、法律、行政法規(guī)和上級(jí)人大及其常委會(huì)決議、決定的遵守和執(zhí)行。我國目前已頒布的法律、法規(guī)，特別是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，幾乎每一項(xiàng)都需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大保證它的遵守和執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的充分發(fā)揮，對(duì)保證憲法、法律、法規(guī)的遵守和執(zhí)行有著重要的作用。三是人民當(dāng)家作主的保障作用。社會(huì)主義國家的重要原則社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心，是人民當(dāng)家作主、國家的一切權(quán)力屬于人民。人民如何來管理國家事務(wù)呢？有很多渠道和形式，但最重要的是通過自己選出的代表來行使管理國家的權(quán)力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職能作用的發(fā)揮，就是對(duì)占全國以上的農(nóng)村最廣大人民群眾行使當(dāng)家作主權(quán)力的有力保障。四是勤政廉政建設(shè)的促進(jìn)作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作為基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)有監(jiān)督的職能，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，實(shí)施有效的監(jiān)督，就可以有效地抑制各種腐敗行為，從而有力地促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國家機(jī)關(guān)的勤政廉政建設(shè)。五是實(shí)現(xiàn)黨的主張的保證作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)最本質(zhì)的內(nèi)容，就是領(lǐng)導(dǎo)和支持人民當(dāng)家作主。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對(duì)于把黨的主張變成國家意志、人民意志，從而實(shí)現(xiàn)黨對(duì)農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保證黨的農(nóng)村路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，將有著重要的保證作用。六是對(duì)于安定團(tuán)結(jié)具有穩(wěn)定大局的作用。國家管理是一項(xiàng)極其紛繁復(fù)雜的工作，事事時(shí)時(shí)處處都充滿著矛盾。在我縣，即使正確的政策，不同的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會(huì)有不同的看法和意見；還會(huì)因國家工作人員素質(zhì)不高使人民群眾對(duì)政策產(chǎn)生意見甚至不滿情緒。這些問題如果任其自然發(fā)展，就會(huì)引起或帶來社會(huì)矛盾和問題。人民群眾有意見就要有說話的地方，正確的應(yīng)當(dāng)?shù)玫讲杉{，錯(cuò)誤的要得到糾正，不滿的情緒應(yīng)該得到疏導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)正是法律規(guī)定的廣大人民群眾表達(dá)愿意，參與管理社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的場(chǎng)所。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的建設(shè)，可以避免那種小問題釀成大問題、在基層可以化解的矛盾變?yōu)椤吧辖粏栴}”的現(xiàn)象的經(jīng)常發(fā)生，逐步在廣大農(nóng)村造就一個(gè)既有集中又有民主，既有紀(jì)律又有自由，既有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢、生動(dòng)活潑那樣一種政治局面。如果全縣百萬人民享受這樣的民主生活，那么我縣的安定團(tuán)結(jié)從大局上就獲得了穩(wěn)定。

二、要理解和掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)及行使職權(quán)的原則

鄉(xiāng)鎮(zhèn)

設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席，是我國完善人民代表大會(huì)制度的一大創(chuàng)舉。它對(duì)于加強(qiáng)我國基層政權(quán)建設(shè)和推進(jìn)依法治國具有積極的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。筆者試從“三性”上談點(diǎn)粗淺的看法和認(rèn)識(shí)。

一、思想的適應(yīng)性

在我國的政權(quán)體系中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人民代表大會(huì)是最基層的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。它的概念雖然與縣級(jí)以上的人民代表大會(huì)有所區(qū)別，但它同樣擔(dān)負(fù)著法律賦予管理國家事務(wù)的重要職權(quán)，同樣是憲法規(guī)定的“一切權(quán)力屬于人民”，人民當(dāng)家作主的政體形式。作為最基層的政權(quán)機(jī)關(guān)，它必然是國家各項(xiàng)工作的立足點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。俗話說得好：上面千條線，下面一根針。國家的一切法律和政策，最終都要落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。從這個(gè)角度講，基層國家權(quán)力機(jī)關(guān)更具有特殊的地位和作用。因此，加強(qiáng)和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)，更具有重要的政治意義。彭真同志曾經(jīng)指出：“我們國家政治體制改革和國家機(jī)構(gòu)的設(shè)置，都應(yīng)當(dāng)是從政治上和組織上保證全體人民掌握國家權(quán)力，真正成為國家的主人?！痹卩l(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)中設(shè)立主席團(tuán)并增設(shè)主席，這正適應(yīng)了加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保證人民當(dāng)家作主地位、行使管理國家事務(wù)權(quán)力在組織上的需要。我們從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志應(yīng)該認(rèn)識(shí)其本身的工作意義和價(jià)值，擺正自己的位置，端正自己的態(tài)度，以適應(yīng)我國政權(quán)建設(shè)和發(fā)展的要求。但也無可諱言，至今我們有些從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的同志，對(duì)此并沒有深刻的認(rèn)識(shí)，總覺得自己到了人大，就是到了“二線”，再?zèng)]有奔頭了。這種認(rèn)識(shí)的錯(cuò)位，究其根源，固然有其自身的原因，但社會(huì)上的“大牌子、空架子，二線干部找岔子”的議論，加上在配備人大干部上的一些不妥當(dāng)做法“諸如年齡大，到人大”，也應(yīng)該說是影響人大干部思想情緒的一個(gè)方面。人大干部是不是“二線”干部?人大主席團(tuán)是不是“二線”機(jī)關(guān)?是不是無所作為了?回答是否定的。按照《江蘇省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)工作暫行條例》賦予的八條職權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席不但責(zé)任重大，而且任務(wù)較重。人大工作與黨委、政府工作，地位、性質(zhì)和作用不同，它們的工作方式方法自然就各有其特點(diǎn)和規(guī)律。到人大工作的同志必須面對(duì)現(xiàn)實(shí)，轉(zhuǎn)好兩個(gè)彎子，確立兩個(gè)觀念。一要轉(zhuǎn)好思想彎子，克服失落感和空虛感，確立人大工作大有可為的觀念。說得更明白一點(diǎn)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)作用的實(shí)踐者和體現(xiàn)者，他的一舉一動(dòng)、一言一行都會(huì)給社會(huì)以影響。既然組織把自己放到了人大工作崗位上，就應(yīng)該自尊自愛，勤奮工作，不要妄自菲薄，更不要自暴自棄，有為才能有位。二要轉(zhuǎn)好工作彎子，克服主觀臆斷的作風(fēng)，確立民主決策的觀念。大家知道，人大工作的同志，多數(shù)或者是曾經(jīng)在黨委、政府工作過的，習(xí)慣了指令式的工作方法。這種做法久而久之，會(huì)給工作帶來負(fù)面影響的。在人大是集體討論、決定問題并有嚴(yán)格的操作程序。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席雖然具有特殊身份，但在集體決策中也只有一票權(quán)。人大主席應(yīng)該時(shí)時(shí)注意發(fā)揚(yáng)民主，處處走群眾路線。在重大問題的處理上，除了向同級(jí)黨委報(bào)告外，還必須到代表、群眾中去征求意見。體察民意，才能使決策有牢固的群眾基礎(chǔ)；才能更好的把黨的主張上升為國家意志變?yōu)槿嗣袢罕姷淖杂X行為；才能更好地推進(jìn)政府工作。

二、關(guān)系的正確性

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)各方面的關(guān)系要擺正確，這是做好人大工作的前提和保證。首先，要處理好人大與同級(jí)黨委的關(guān)系。眾所周知，執(zhí)掌政權(quán)的是中國共產(chǎn)黨，她的執(zhí)政地位是通過支持人民當(dāng)家作主，實(shí)施對(duì)人民代表大會(huì)政治上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)來實(shí)現(xiàn)的。人大主席的工作理所當(dāng)然的要在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)之下。作為人大主席應(yīng)該怎么做?筆者認(rèn)為要“三堅(jiān)持”、“三主動(dòng)”。一要堅(jiān)持定期向黨委報(bào)告工作，主動(dòng)聽取黨委對(duì)人大工作的意見和要求，讓黨委了解和掌握人大的全面工作情況，加強(qiáng)對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)還應(yīng)認(rèn)真貫徹黨委的決策，善于把黨委的主張，通過法定程序上升為國家意志，變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)，以保障黨委意圖的實(shí)現(xiàn)。二要堅(jiān)持圍繞黨委的中心工作，主動(dòng)溝通人民群眾與黨委之間的聯(lián)系。人大代表是人民的代言人，他們生活在群眾之中，是一支龐大的群眾工作隊(duì)伍。有權(quán)力和義務(wù)向國家機(jī)關(guān)反映群眾的意愿和呼聲。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)該針對(duì)黨委每一時(shí)期的中心工作，深入群眾，了解民意，把聽到的意見和看到的情況向黨委作出報(bào)告，提出切實(shí)可行的建議。有的同志思想上存在著怕向黨委反映群眾意見而影響團(tuán)結(jié)，影響關(guān)系的顧慮。這大可不必。只要我們把著眼點(diǎn)放在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想上，放在使人民群眾加深對(duì)黨委的信任度上，放在增強(qiáng)黨委在人民群眾中的凝聚力上，黨委是會(huì)理解并支持的。三要堅(jiān)持重大事項(xiàng)報(bào)告制度，主動(dòng)做好黨委安排的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席除了堅(jiān)持重大事項(xiàng)向黨委報(bào)告，以取得黨委的支持外，還應(yīng)該按照黨委的統(tǒng)一工作部署，在法律規(guī)定的職權(quán)范圍內(nèi)，全方位地開展活動(dòng)，整體推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作，以保持黨委、人大、政府的步調(diào)一致性。作為人大主席只要積極認(rèn)真地貫徹黨委的意圖和主張，就能妥善處理好與黨委的關(guān)系。其次要處理好人大與政府的關(guān)系。從法律角度講人大與政府是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系?？偫砩霸?jīng)說過一句話：監(jiān)督就是對(duì)政府工作“找岔子”，便于政府改進(jìn)工作。如果我們的監(jiān)督者和被監(jiān)督者都持這種心理狀態(tài)，何怕搞不好關(guān)系。然而事實(shí)并非完全如此。僅就人大而言：有的不善于監(jiān)督，人為地把關(guān)系弄得很僵；有的不敢于監(jiān)督，怕影響關(guān)系；有的曲解監(jiān)督，把關(guān)系處理得極不正常。筆者認(rèn)為，處理好人大與政府的關(guān)系，應(yīng)該采取積極的態(tài)度。人大在監(jiān)督中，只要出于公心，為民喉舌，依法辦事，把握監(jiān)督力度，講究監(jiān)督效果，政府是愿意誠心接受的。人大與政府的工作目標(biāo)一致，人大的監(jiān)督同時(shí)也是支持政府工作。通過人大這條暢通的民主渠道，把人民群眾的意見和呼聲反映給政府，讓政府真正了解人民群眾贊成什么?反對(duì)什么?對(duì)政府工作中出現(xiàn)的問題應(yīng)予指出并集中民智，提出有價(jià)值的意見和建議，督促政府改進(jìn)工作。這樣，既能保護(hù)人民群眾的根本利益，又能維護(hù)政府的形象，進(jìn)而也贏得了社會(huì)，包括政府的尊重，這不更密切了人大與政府，人大與人民群眾的關(guān)系嗎?其三，要處理好人大主席與主席團(tuán)的關(guān)系，人大主席在主席團(tuán)中，僅是其中的一員。因此，主席應(yīng)擺正自己的位置，不可以“領(lǐng)導(dǎo)者”自居，要平等待人共事。在工作上要注意方式方法，講究民主，聽取和采納主席團(tuán)其他成員的意見和建議，遇事共同研究、共同協(xié)商、共同拍板，發(fā)揮整體功能作用。作為主席團(tuán)的主席，在政治上、生活上也應(yīng)關(guān)心其他成員，使主席團(tuán)這個(gè)集體始終充滿生機(jī)與活力。其四、要處理好人大主席與代表的關(guān)系。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的主體，也是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大主席與代表是平等的關(guān)系。但從特定的環(huán)境和條件講，人大主席與代表又成了公仆與主人、領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。人大主席要處理好與代表的關(guān)系，保證代表民主權(quán)利的真正實(shí)現(xiàn)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席就要以此為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在組織代表活動(dòng)和發(fā)揮代表作用中，加深與代表的思想感情交流，密切與代表的聯(lián)系。一是應(yīng)采取適當(dāng)?shù)男问胶痛胧?，保障?lián)系渠道的暢通。人大主席以及主席團(tuán)的其他成員要經(jīng)常保持與代表的聯(lián)系，到選區(qū)中去，到選民中去，傾聽代表的意見和要求，尊重代表的權(quán)利，實(shí)實(shí)在在地為民辦事。二是為代表創(chuàng)造管理國家事務(wù)的環(huán)境和條件，讓代表更多的知情知政。積極組織代表參與政務(wù)活動(dòng)，評(píng)議政府職能部門活動(dòng)工作，在活動(dòng)中，切實(shí)履行自身代表職責(zé)。代表作用得到了發(fā)揮，自身的民主權(quán)利得到保障，他們與人大主席的關(guān)系就能自然的融洽起來。

各位代表、同志們：

這次市十三屆人大代表小組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)班是根據(jù)市人大常委會(huì)代表培訓(xùn)總體規(guī)劃，經(jīng)主任會(huì)議研究決定舉辦的。其目的是通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流，提高人大代表履職能力，更好地發(fā)揮人大代表小組長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席及街道辦事處聯(lián)工委主任的作用，以進(jìn)一步推動(dòng)代表工作。在正式培訓(xùn)之前，我講三點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、提高思想認(rèn)識(shí)，確保學(xué)習(xí)培訓(xùn)取得實(shí)效

這次參加培訓(xùn)的有全市30個(gè)市人大代表小組長(zhǎng)、新當(dāng)選的市人大代表、各縣市區(qū)人大常委會(huì)分管代表工作的副主任及聯(lián)工委主任、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道辦事處聯(lián)工委主任共計(jì)110余人。省人大常委會(huì)、市委、市人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次培訓(xùn)高度重視，非常關(guān)心。省人大常委會(huì)聯(lián)工委的領(lǐng)導(dǎo)聽取了培訓(xùn)方案匯報(bào)，并且派出了三名處長(zhǎng)前來授課。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)××將給大家作國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)報(bào)告。市人大常委會(huì)聯(lián)工委為確保本次培訓(xùn)取得實(shí)效，達(dá)到預(yù)期目的，做了大量的組織、策劃、準(zhǔn)備工作。希望大家一定要充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的重要意義，珍惜學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，認(rèn)認(rèn)真真地搞好這次學(xué)習(xí)。

1、充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的目的和意義。

首先，加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的必然要求?？倳浽谑锥几鹘缂o(jì)念人民代表大會(huì)成立50周年大會(huì)上指出：“人民代表大會(huì)制度是符合中國國情、體現(xiàn)中國社會(huì)主義國家性質(zhì)、能夠保證中國人民當(dāng)家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式，同國家和人民的命運(yùn)息息相關(guān)”。憲法規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。人民行使國家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)?！痹谖覈?，人民通過選舉人大代表，組成各級(jí)人大，來行使國家權(quán)力，管理國家事務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主的主體。代表主體作用發(fā)揮了，人民代表大會(huì)的作用就有了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，人民代表大會(huì)制度的優(yōu)越性才能得到很好的體現(xiàn)?？傊袑?shí)加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高代表依法履職的能力和水平，是堅(jiān)持和完善人大制度的最基本的要求，是改進(jìn)和加強(qiáng)人大工作的基礎(chǔ)工程。

我于2007年11月任**鄉(xiāng)黨委委員、人大主席。按照鄉(xiāng)黨委的分工，我主持鄉(xiāng)人大全面工作，先后分管產(chǎn)業(yè)開發(fā)、移民、林業(yè)、辦公室及內(nèi)務(wù)后勤等工作。兩年來在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一部署下，在抓好人大業(yè)務(wù)工作的的同時(shí)，大力推進(jìn)了水產(chǎn)強(qiáng)鄉(xiāng)和林業(yè)興鄉(xiāng)步伐，努力維護(hù)庫區(qū)移民群眾的穩(wěn)定和發(fā)展，取得了良好的成績(jī)，得到了人民群眾的認(rèn)可，也提高了自身綜合素質(zhì)。兩年來出勤865天，住鄉(xiāng)751天，下村715天，未請(qǐng)一天假?，F(xiàn)將我兩年來的德、能、勤、績(jī)、廉等情況向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志匯報(bào)如下：

一、突出抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，打造水產(chǎn)強(qiáng)鄉(xiāng)

水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)是我鄉(xiāng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我已連續(xù)三年分管這項(xiàng)工作，現(xiàn)該產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，全鄉(xiāng)網(wǎng)箱養(yǎng)魚總量已達(dá)到23000口（其中美國斑點(diǎn)叉尾鮰6450口），攔網(wǎng)養(yǎng)魚12處1600畝，養(yǎng)有各類品種18個(gè)，年成魚起水量6500噸，年產(chǎn)值達(dá)4000萬元。兩年來我主要開展的工作是穩(wěn)產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益。一是取得了重大魚病疫情防控工作的勝利。今年4月10日起，我鄉(xiāng)的美國斑點(diǎn)叉尾鮰爆發(fā)了以細(xì)菌性敗血癥和套腸病為主的重大魚病疫情，作為此次魚病防控工作的主要指揮人員，我與縣移民局和水產(chǎn)公司領(lǐng)導(dǎo)通力合作，連續(xù)奮戰(zhàn)45天，召開工作聯(lián)席會(huì)議15次，發(fā)動(dòng)鄉(xiāng)村兩級(jí)干部60多人，深入到所有養(yǎng)殖戶網(wǎng)箱，全力開展魚病防控工作。保住存活成魚2000噸，處置清理死魚1360噸，取得了今年全國同類水庫魚病防控工作的最好成績(jī)，保住了60%的美國斑點(diǎn)叉尾鮰成魚，穩(wěn)住了整個(gè)網(wǎng)箱養(yǎng)魚產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。二是積極進(jìn)行品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，化解養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。為改變我鄉(xiāng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)、品種單一、風(fēng)險(xiǎn)集中的情況，我與縣水產(chǎn)公司一道積極引導(dǎo)養(yǎng)殖戶進(jìn)行了科學(xué)地品種結(jié)構(gòu)調(diào)整，擴(kuò)大了四大家魚的養(yǎng)殖量，引進(jìn)了部分名特優(yōu)魚種。引進(jìn)了丁桂魚、加州鱸、翹魚、匙尾鱘等魚種，加大了鰱魚、青魚、草魚、鱖魚等養(yǎng)殖量，使養(yǎng)殖區(qū)域的品種結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。三是探索科學(xué)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高市場(chǎng)化程度、增加養(yǎng)殖效益。與縣移民局領(lǐng)導(dǎo)和公司人員一道，多次深入到養(yǎng)殖重點(diǎn)村、養(yǎng)殖大戶開展座談、調(diào)研，把水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的工作重點(diǎn)放在了提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織化和市場(chǎng)化程度、進(jìn)行品牌化經(jīng)營上來。開展了實(shí)施大庫攔網(wǎng)養(yǎng)魚和引進(jìn)成魚加工廠等項(xiàng)目的前期籌備工作,正在撰寫推進(jìn)五強(qiáng)溪庫區(qū)漁業(yè)發(fā)展的調(diào)研文章。

二、突出抓好山區(qū)林業(yè)，實(shí)施林業(yè)興鄉(xiāng)

**鄉(xiāng)是湖南省林業(yè)采伐制度改革試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一，全鄉(xiāng)共有林地面積13.1萬畝，其中公益生態(tài)林9.8萬畝，活立蓄積量252438立方米，退耕還林及荒山造林11047畝，每年林農(nóng)可獲得退耕還林等各項(xiàng)補(bǔ)貼290多萬元，全年商品材出材量在7000方左右，林農(nóng)可獲益300萬元，林業(yè)也是我鄉(xiāng)繼水產(chǎn)養(yǎng)殖后的又一支柱產(chǎn)業(yè)。我分管林業(yè)工作也有兩年時(shí)間，在2008年全面完成林業(yè)采伐制度試點(diǎn)改革和集體林權(quán)制度改革任務(wù)后，今年上半年主要開展的工作就是認(rèn)真落實(shí)《森林經(jīng)營方案》，落實(shí)改革措施。主要開展了四項(xiàng)工作。一是把好林木采伐許可證的發(fā)放關(guān)，嚴(yán)格按照《森林經(jīng)營方案》的要求，采取由林農(nóng)提出采伐申請(qǐng)、村林業(yè)理事會(huì)進(jìn)行公示，然后進(jìn)行作業(yè)設(shè)計(jì)和審批，按照“陽光林業(yè)”的要求進(jìn)行采伐計(jì)劃的分配和采伐證許可證的發(fā)放，目前已落實(shí)商品材采伐任務(wù)6500方；二是把好采伐跡地的植被恢復(fù)關(guān)，只砍不造或重砍輕造是林業(yè)采伐長(zhǎng)期存在的弊端，為此，2009年我們實(shí)施了造林保金制度，并帶領(lǐng)林業(yè)站工作人員深入山場(chǎng)督促農(nóng)戶煉山、造林，完成煉山面積2000畝，新造工業(yè)原料林1000畝，三邊綠化造林200畝；三是把好木材運(yùn)輸證的檢尺關(guān)，2009年我們嚴(yán)格按按照《湖南省林木運(yùn)輸證辦理程序》進(jìn)行操作，要求每次商品材裝船裝車，林業(yè)站必須現(xiàn)場(chǎng)檢尺，村林業(yè)員到場(chǎng)監(jiān)督，防治大面積的超方或木材走私現(xiàn)象，保證了國家稅費(fèi)和林農(nóng)的利益不受損失；四是把好山林糾紛的調(diào)處關(guān)，我鄉(xiāng)2009年還剩有16處2800多畝糾紛地沒有發(fā)證，為全面完成發(fā)證任務(wù)，我和林業(yè)站工作人員一道及時(shí)深入到山塊、村組進(jìn)行調(diào)查和調(diào)處，現(xiàn)已完成調(diào)處任務(wù)7處1300畝面積，全年可全部完成任務(wù)。

三、突出抓好移民開發(fā)工作，維護(hù)庫區(qū)穩(wěn)定

編者按：本文主要從抓學(xué)習(xí)，以提高自身思想政治素質(zhì)和執(zhí)行政策水平為目，確保黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的重大決策在我鄉(xiāng)的貫徹落實(shí)；明思路，以打造生態(tài)家園為目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心；謀產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為關(guān)鍵，積極架設(shè)丘區(qū)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新平臺(tái)；夯基礎(chǔ)，以加快新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)攬，努力完善全鄉(xiāng)水利、路網(wǎng)及其他項(xiàng)目工程建設(shè)按照新農(nóng)村建設(shè)總體要求；強(qiáng)監(jiān)督，以提升全鄉(xiāng)民主法制建設(shè)水平為重點(diǎn)，充分履行人大主席團(tuán)職責(zé)；抓團(tuán)結(jié)，以提高班子執(zhí)行能力為核心，認(rèn)真堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則；銘宗旨，以規(guī)范自己的從政行為為出發(fā)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)廉潔自律責(zé)任感進(jìn)行講述。其中，主要包括：學(xué)習(xí)是推進(jìn)工作的永恒動(dòng)力。今年，本人堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松，注重提高自身思想政治素質(zhì)，始終把理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在首位、以農(nóng)民增收為主線，積極實(shí)施市委市政府綿安養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展戰(zhàn)略、以擴(kuò)大鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)總量為目的，不斷加快種植業(yè)發(fā)展步伐、作為“班長(zhǎng)”，在民主決策中，我?guī)ь^堅(jiān)持和貫徹民主集中制原則，堅(jiān)決執(zhí)行縣委、縣府的各項(xiàng)決議、決定，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制，無論是議事、謀事、做事、主動(dòng)把人大工作置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，爭(zhēng)取黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持、在工作中，嚴(yán)格按照黨員干部廉潔從政行為規(guī)范要求自己和班子成員，嚴(yán)格遵守《機(jī)關(guān)內(nèi)務(wù)管理制度》等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

主持鄉(xiāng)黨委、人大全面工作。一年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全體干部和廣大群眾的大力支持下，認(rèn)真按照崗位責(zé)任和目標(biāo)要求，扎實(shí)抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。下面，我將自己在年度內(nèi)的工作、學(xué)習(xí)、生活以及黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況報(bào)告如下：

一、抓學(xué)習(xí)，以提高自身思想政治素質(zhì)和執(zhí)行政策水平為目，確保黨的路線、方針、政策和縣委、縣政府的重大決策在我鄉(xiāng)的貫徹落實(shí)

學(xué)習(xí)是推進(jìn)工作的永恒動(dòng)力。今年，本人堅(jiān)持學(xué)習(xí)不放松，注重提高自身思想政治素質(zhì)，始終把理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)放在首位。一是著重加強(qiáng)馬克思主義理論、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、黨的十七大精神、總書記一系列重要講話和上級(jí)有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí);二是認(rèn)真學(xué)習(xí)法律法規(guī)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)等實(shí)用知識(shí);三是認(rèn)真組織、定期參加理論中心學(xué)習(xí)組學(xué)習(xí)，帶領(lǐng)并組織班子成員和全體干部認(rèn)真開展干部作風(fēng)整頓教育活動(dòng)，進(jìn)一步提高了黨員干部貫徹實(shí)踐“三個(gè)代表”的自覺性和堅(jiān)定性，保證了自己和班子成員在思想政治上同黨中央保持一致，提高了貫徹執(zhí)行上級(jí)黨委、政府的重大決策的自覺性和堅(jiān)定性。

今年，我作為鄉(xiāng)黨委書記，對(duì)中央和縣委、縣政府的重要文件、會(huì)議精神，能迅速主持召開黨委擴(kuò)大會(huì)、黨政班子聯(lián)席會(huì)，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，認(rèn)真研究貫徹意見，及時(shí)傳達(dá)到廣大黨員和干部、群眾中去，并狠抓落實(shí)。一是堅(jiān)持黨的基本路線，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，樹立“項(xiàng)目”農(nóng)業(yè)、“基地”農(nóng)業(yè)、“特色”農(nóng)業(yè)和“生態(tài)”農(nóng)業(yè)觀念，組織鄉(xiāng)村干部集中力量發(fā)展生產(chǎn)力，以發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)為龍頭，加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，有效提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模;二是圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)惠民工程和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，確保全鄉(xiāng)農(nóng)民充分享受中央和省市的各項(xiàng)惠農(nóng)政策。

二、明思路，以打造生態(tài)家園為目標(biāo)，進(jìn)一步堅(jiān)定全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展信心

開拓創(chuàng)新銳意進(jìn)取

不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面

━━常務(wù)副主任同志在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)上的講話

（2005年8月25日）

同志們：

經(jīng)請(qǐng)示縣委同意，自治縣人大常委會(huì)決定召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席座談會(huì)。其主要任務(wù)是總結(jié)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討做好新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的新路子、新措施。根據(jù)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究的意見，下面，我講三個(gè)問題。

20*年,在*鎮(zhèn)任人大主席，受鎮(zhèn)黨委的安排負(fù)責(zé)分管政府民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障、扶貧工作。一年來，高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真貫徹黨的*三中.四中全會(huì)精神,努力踐行*重要思想,在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，，認(rèn)真履行職責(zé)，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí).工作情況報(bào)告如下:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

按照當(dāng)一個(gè)學(xué)習(xí)型干部的要求,我把搞好學(xué)習(xí)視作提高自身工作能力，做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),因此采取了多種形式和措施,突出實(shí)用,廣泛學(xué)習(xí)各種知識(shí)。一是加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了*重要思想、黨的*三中、四中全會(huì)的有關(guān)文件;二是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)章知識(shí)的學(xué)習(xí),主要學(xué)習(xí)了〈〈黨章〉〉、〈〈中國共產(chǎn)黨黨監(jiān)督條例〉〉、〈〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉〉積極參加了反腐倡廉讀書活動(dòng);三是進(jìn)一步深化法律法規(guī)的學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際工作,主要學(xué)習(xí)了〈〈憲法〉〉、〈〈四川省村民委員會(huì)選舉條例〉〉、〈〈行政許可法〉〉等。通過學(xué)習(xí)提高了政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

二、真抓實(shí)干，推進(jìn)工作

一年來，圍繞全鎮(zhèn)的中心工作，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的恣態(tài)，努力做好自己職責(zé)范圍的工作，并積極協(xié)助其他同志抓好份外工作。

〈一〉、扎實(shí)推進(jìn)人大工作,促進(jìn)了全鎮(zhèn)民主政治建設(shè)

我是200x年就任xx鎮(zhèn)人大副主席一職。根據(jù)上級(jí)黨委關(guān)于對(duì)科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職情況進(jìn)行考核的要求，我對(duì)自已擔(dān)任本職以來在履行職責(zé)和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作情況進(jìn)行了自查和總結(jié)，現(xiàn)向在座各位領(lǐng)導(dǎo)述職如下：

一、認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好職責(zé)范圍的各項(xiàng)工作

一是以創(chuàng)建文明法治環(huán)境為目標(biāo)，著力推進(jìn)依法治鎮(zhèn)工作，促進(jìn)人大工作上新臺(tái)階。幾年來，在鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持把依法治鎮(zhèn)工作擺在重要位置，積極主動(dòng)地發(fā)揮主導(dǎo)作用。根據(jù)鎮(zhèn)委提出的《關(guān)于建立依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的意見》和依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，積極參與制定依法治鎮(zhèn)“二五”規(guī)劃和各年工作要點(diǎn)，并層級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會(huì)組織法》和《xx省村務(wù)公開條例》搞好村委會(huì)的換屆工作。保證我鎮(zhèn)基層組織實(shí)行村民自治，促進(jìn)了農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的落實(shí)。

二是在分管工業(yè)工作中，毫不動(dòng)搖狠抓招商引資，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)。把民營經(jīng)濟(jì)作為我鎮(zhèn)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來抓，高度重視民營經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，想方設(shè)法創(chuàng)造發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)大環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)上規(guī)模，增效益。通過引導(dǎo)企業(yè)依法經(jīng)營，科學(xué)管理，進(jìn)一步將我鎮(zhèn)工企做強(qiáng)做大，為培植我鎮(zhèn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)工業(yè)上新臺(tái)階作出了努力。

三是以國土法為準(zhǔn)繩，加強(qiáng)國土資源管理。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大、十六屆各次全會(huì)精神及國土資源一系列法律法規(guī)，積極配合宏觀調(diào)控政策，提高土地利用效率，確保土地資源的可持續(xù)利用，嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，強(qiáng)化礦產(chǎn)資源管理，依法行政力度不斷加大，服務(wù)與保障功能日益深化，市場(chǎng)配置資源的作用明顯增強(qiáng)。狠抓“三項(xiàng)保護(hù)”，全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。第一，保護(hù)耕地資源。認(rèn)真貫徹落實(shí)保護(hù)耕地基本國策，不斷強(qiáng)化耕地保護(hù)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。第二，保護(hù)礦產(chǎn)資源。第三，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。同時(shí)切實(shí)加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作。及時(shí)編制突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，成立了由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)掛帥的防治應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。完善地質(zhì)災(zāi)害的值班、巡查和災(zāi)情速報(bào)制度，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)測(cè)的文善雙款等村x戶農(nóng)戶共發(fā)放防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡x張，提高其防災(zāi)意識(shí)，確保了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

四是積極配合鎮(zhèn)委鎮(zhèn)府完成計(jì)生等各項(xiàng)中心工作。發(fā)揮村兩委及計(jì)生指導(dǎo)員的工作積極性，掛點(diǎn)村計(jì)生各項(xiàng)任務(wù)順利完成。想方設(shè)法，做好群眾的思想工作，用半個(gè)月時(shí)間完成了鳳庫村的生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。并經(jīng)常深入基層，協(xié)助掛點(diǎn)村委完成鎮(zhèn)交給的各項(xiàng)任務(wù)。

2004年,在？？鎮(zhèn)任人大主席，受鎮(zhèn)黨委的安排負(fù)責(zé)分管政府民政、殘聯(lián)、勞動(dòng)保障、扶貧工作。一年來，高舉鄧小平理論偉大旗幟,認(rèn)真貫徹黨的十六大三中.四中全會(huì)精神,努力踐行三個(gè)代表重要思想,在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，，認(rèn)真履行職責(zé)，完成了各項(xiàng)工作任務(wù)?，F(xiàn)將一年來的學(xué)習(xí).工作情況報(bào)告如下:

一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)

按照當(dāng)一個(gè)學(xué)習(xí)型干部的要求,我把搞好學(xué)習(xí)視作提高自身工作能力，做好各項(xiàng)工作的基礎(chǔ),因此采取了多種形式和措施,突出實(shí)用,廣泛學(xué)習(xí)各種知識(shí)。一是加強(qiáng)政治理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了三個(gè)代表重要思想、黨的十六大三中、四中全會(huì)的有關(guān)文件;二是進(jìn)一步加強(qiáng)了黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)章知識(shí)的學(xué)習(xí),主要學(xué)習(xí)了〈〈黨章〉〉、〈〈中國共產(chǎn)黨黨監(jiān)督條例〉〉、〈〈中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例〉〉積極參加了反腐倡廉讀書活動(dòng);三是進(jìn)一步深化法律法規(guī)的學(xué)習(xí),結(jié)合實(shí)際工作,主要學(xué)習(xí)了〈〈憲法〉〉、〈〈四川省村民委員會(huì)選舉條例〉〉、〈〈行政許可法〉〉等。通過學(xué)習(xí)提高了政治理論水平和業(yè)務(wù)工作能力。

二、真抓實(shí)干，推進(jìn)工作

一年來，圍繞全鎮(zhèn)的中心工作，以務(wù)實(shí)創(chuàng)新的恣態(tài)，努力做好自己職責(zé)范圍的工作，并積極協(xié)助其他同志抓好份外工作。

〈一〉、扎實(shí)推進(jìn)人大工作,促進(jìn)了全鎮(zhèn)民主政治建設(shè)