政和縣位于閩北山區(qū)偏北處。由于位置偏僻經(jīng)濟基礎差多年來未能摘掉貧困的帽子。因此，在不足三千學子的政和一中貧困生人數(shù)就高達總數(shù)的10％?，F(xiàn)作如下調(diào)查：貧困生的構(gòu)成

一、大多數(shù)貧困生都來自于農(nóng)村。家庭成員眾多，壓力沉重難以擔負學費，農(nóng)村計劃生育工作也是一個長期的社會問題，是造成貧困生人數(shù)眾多的根本原因。

二、貧困生的另一大來源地是下崗職工家庭，由于他們失去了基本的生活保障，而導致兒女的學業(yè)難以繼續(xù)。這是下崗問題所造成的另一隱患。

三、貧困生的學習生活

政和一中從初中到高中共六個年段。其中大多數(shù)的貧困同學是靠學校、縣團委、縣婦聯(lián)等有關部門采取發(fā)送補濟金，設置獎學金，以及減免學費等手段來幫助同學減輕困難。其它的均由親屬或“一幫一”結(jié)對子等手段來解決。

在校被列為補助對象的同學大多是學習勤奮刻苦、名列前茅者。

同志們：

市委專門召開工作會議，今年月。重點研究進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的工作。最近，市委出臺了相關工作方案，并準備召開統(tǒng)籌委第一次會議。市委工作會議后，區(qū)一方面積極學習傳達會議精神，一方面根據(jù)會議要求制定工作方案。9月中旬，經(jīng)區(qū)委常委會研究，審議通過了中共市區(qū)委市區(qū)人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的行動計劃（年）并決定由10位區(qū)領導領銜“十個統(tǒng)籌”工作。行動計劃發(fā)文以后，區(qū)各有關方面都積極行動起來，制定了十個統(tǒng)籌”工作明年的工作計劃。今天這次會議，主要任務是研究“十個統(tǒng)籌”工作的具體推進情況。

一、認真學習貫徹十七屆五中全會精神和市委工作會議精神，正確把握城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作的總體要求和主要路徑

月18日結(jié)束的中央十七屆五中全會，重點研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。今天上午，省市都作了會議精神的傳達。我聽了以后覺得，十七屆五中全會提出了很多新的理念、新的思路、新的舉措，但核心問題沒有變。第一個沒有變，科學發(fā)展觀仍然是“十二五”時期的重要指導思想。科學發(fā)展觀，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。其實，科學發(fā)展觀已經(jīng)包括了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，而我們從上到下，對統(tǒng)籌發(fā)展的認識還是有個過程的。第二個沒有變的就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是“十二五”的重點。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式包括很多內(nèi)容，我們可以從最近的報道中發(fā)現(xiàn)“包容性增長”這個新的理念?！鞍菪栽鲩L”說明我們也在調(diào)整發(fā)展方式，原來我們比較看重GDP的增長，未來可能會考慮均衡發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。中央現(xiàn)在明確提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而且要有實質(zhì)性進展。這些都是指導我國未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。

我們今天會議討論城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，實質(zhì)上是貫徹落實十七屆五中全會精神的具體行動。我區(qū)的現(xiàn)狀已經(jīng)明確告訴我們，已經(jīng)到了需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的十分緊迫的時刻。剛才聽了“十個統(tǒng)籌”明年工作方案，我覺得城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展這項工作已經(jīng)啟動，但只是初步的，還沒有站在統(tǒng)籌的高度來做這篇文章。接下來，我們先溫習一下黃坤明書記在市委工作會議上的講話中的幾個重點，這對我們下一步工作十分有益。市對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展工作的指導思想是很明確的：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，以形成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為目標，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和城市發(fā)展方式為主線，以新型城市化為主導，以網(wǎng)絡化大都市建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，堅持規(guī)劃共繪、設施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、品質(zhì)共享，促進城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，推動五縣（市）和八城區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提升我市城市化、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化水平，著力提升五縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)村文明程度和農(nóng)民富裕程度，努力使成為全省城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)。在這里，我著重提一下新型城市化這個概念。新型城市化這個概念，是我省在年提出來的。新型城市化就是堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化路子。

這次市委工作會議提出城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的主要路徑，對我們下一步工作很有指導意義。我們提倡統(tǒng)籌這個概念，首先就應該理解什么叫統(tǒng)籌，怎么樣做是統(tǒng)籌。市里明確提出主要路徑是：以新型城市化為主導，做大做強市區(qū)、縣（市）城、中心鎮(zhèn)，實現(xiàn)“強城帶鄉(xiāng)、強工補農(nóng)”。確立經(jīng)營農(nóng)村理念，以村莊整治、農(nóng)居優(yōu)化、土地整理為切入點，在五縣（市）積極探索以土地承包經(jīng)營權置換城鎮(zhèn)社會保障，以農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權住房，以集體資產(chǎn)所有權置換股份合作社股權“三個置換”，大力推進工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中“三個集中”，努力實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置方式、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方式、優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展方式“三個優(yōu)化”，推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化。

一、品德與社會教學問題和原因

1.領導重視不夠

由于受傳統(tǒng)應試教育思想影響，山區(qū)小學有相當學校領導對品德與社會這門課程的教學不重視，只停留在口頭上，沒有落實到在行動上。一是沒有建立學科教學的督導評估制度，任其自流，無人問津；二是教研活動都是語文、數(shù)學和英語，把品德與社會作為副科看待，沒有教育計劃，更沒有教研課題，出現(xiàn)了重智育輕德育、重教學輕育人的現(xiàn)象；三是評選優(yōu)生只重視語文、數(shù)學分數(shù)，不注重學生行為習慣和品德素養(yǎng)；四是不安排班主任兼課，而是安排上不了語文、數(shù)學主科或年老教師上課，應付了事。

2.教師認識不到位

許多老師認為品德與社會是義務教育階段設置的綜合課程，是一種雙學科或多學科的課程組織模式，強調(diào)不同學科的相互整合觀念不能轉(zhuǎn)變，認為該學科是考查科目，缺乏認真?zhèn)湔n和上課思想，教師應該教什么？怎樣教？學生應該學什么？學會什么？教師回答不清楚，認為品德教育不是自己的事。在教學中如何貫徹“知識與技能、過程與方法、情感態(tài)度與價值觀”三維目標成為一句空話。

3.評價機制片面性

自去年底到任職已近一年，回顧近一年來的工作，我是忠于職守的，是盡力而為的。任職以來，在縣委、縣政府及鄉(xiāng)黨委的領導下，抓好政府各項工作，為**經(jīng)濟發(fā)展，社會進步，農(nóng)民增收做了一些工作，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、加強自身學習，努力提高政治思想素質(zhì)

在改革、開放、搞活的大環(huán)境中，我們的工作面臨著不少新情況、新問題。如何使自己的思想和工作適應形勢的發(fā)展，如何圍繞經(jīng)濟建設做好其他各項工作，尤其是抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入工作。這是對我這個一鄉(xiāng)之長的一個考驗。對此，我深感責任重大。為使自己的思想盡快適應形勢、工作的需要，我注意從提高自己政治和業(yè)務素質(zhì)入手，十分注重和加強自身的政治理論學習。一是注重理論學習，不斷提高理論素養(yǎng)和工作能力。注重學習政治理論，努力提高政治素養(yǎng)。本人擠時間勤學習，積極參加黨校函授學習，努力掌握經(jīng)濟、法律等知識。使自己在思想上、政治上與黨中央保持高度一致，堅定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本路線，認真貫徹執(zhí)行中央和上級黨委、政府制定的各項政策。嚴格遵守黨的政治紀律，做到令行禁止，不講違的紀律的話，不做違反政治紀律的事。講大局，講奉獻，在重大原則問題上能保持清醒的政治頭腦，與上級黨委、政府保持高度一致，牢固樹立了全心全意為人民服務的宗旨。通過學習，思路更為明朗，眼界更為開闊，對全鄉(xiāng)的經(jīng)濟工作更為敏感，理清了全鄉(xiāng)經(jīng)濟工作思路，進一步增強了發(fā)展經(jīng)濟的信心，并采取扎實有效的措施使經(jīng)濟健康發(fā)展。二是適應角色轉(zhuǎn)換，虛心學習強素質(zhì)。如何當好地方父母官。鄉(xiāng)長的崗位對于我來說是一個新的不同的課題。在縣直機關部門任職，從事的是水利部門的工作，業(yè)務性較強，任人民政府鄉(xiāng)長主要是謀“事”，就是想方設法找準路子把中和經(jīng)濟搞上去，解決經(jīng)濟和社會事業(yè)的熱點、難點。兩個職位屬于兩種不同的角色。要實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變，也只有實現(xiàn)這個轉(zhuǎn)變才能進入角色開展工作。我體會到，要履行好自己的職責必須加強學習，因此，工作再忙，我總是擠時間學習，虛心向老同志請教，誠懇向基層同志取經(jīng)，積極借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)驗，結(jié)合中和實際，靜心思考一些問題，理清工作思路。尤其是通過廣泛閱讀、學習培訓、探索實踐，從而通過個人工作要求的定位和工作環(huán)境的適應，提高了個人素質(zhì)，增強了政治責任感和綜合協(xié)調(diào)能力。三是認真學習和領會上級文件精神。近一年來，我對黨的路線、方針、政策是衷心擁護的。在思想上、政治上始終同黨中央保持一致，對縣委、縣政府、鄉(xiāng)黨委的指示精神能夠認真領會，并能夠聯(lián)系本鄉(xiāng)實際堅決貫徹執(zhí)行，自覺地在工作中用黨的政策、紀律和國家法令法規(guī)來指導、約束自己。四是系統(tǒng)地學習黨的基礎理論知識，農(nóng)業(yè)技術、經(jīng)濟管理和領導科學等知識。通過開展保持共產(chǎn)黨員先進性學習教育活動和黨的路線、方針、政策的學習，我對黨的理論和黨在農(nóng)村的各種政策進行了系統(tǒng)學習。隨著職能的轉(zhuǎn)變，我堅持利用業(yè)余時間積極鉆研農(nóng)業(yè)知識、經(jīng)濟管理和法律知識，并結(jié)合工作實際，把書本知識與工作實際結(jié)合起來，邊學習、邊應用。通過學習豐富了自己的基礎理論知識，弄清了農(nóng)村基層領導干部所應具備的基本素質(zhì)。在實踐中我懂得了農(nóng)村工作的有關特點和規(guī)律，熟悉了農(nóng)村工作的基本要求和基本方法。

二、圍繞經(jīng)濟建設，努力做好各項工作

任職以來，自己在工作中始終堅定不移地以經(jīng)濟建設為中心，為中和經(jīng)濟社會發(fā)展，農(nóng)民增收，認真做好了以下幾項工作：1、狠抓了農(nóng)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)建設。中和是典型的農(nóng)業(yè)小鄉(xiāng)，為保證糧食和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在遇到嚴重干旱的情況下，認真抓好大春生產(chǎn)和重點產(chǎn)業(yè)。一是認真抓好大春生產(chǎn)，全鄉(xiāng)共完成大春栽種面積12329畝，通過狠抓科技，使全鄉(xiāng)的糧食產(chǎn)量和質(zhì)量有了明顯的提高，大春糧食總產(chǎn)量預計可達3809噸；二是認真抓住烤煙這個支柱不放松。2005年全鄉(xiāng)共種植烤煙847畝，煙葉收購總量10.8萬公斤（其中計劃內(nèi)9.2萬公斤），總產(chǎn)值112.6萬元，平均斤價10.46元，實現(xiàn)稅收21.6萬元，完成縣下達計劃內(nèi)指標8.3萬公斤的110.8%，烤煙產(chǎn)業(yè)得到鞏固；三是進一步抓好核桃產(chǎn)業(yè)，加大了核桃種植管理力度，現(xiàn)已有8035.5畝幼樹掛果，2005年核桃總產(chǎn)量為110噸，實現(xiàn)產(chǎn)值187萬元；四是加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。到目前為止，大牲畜存欄7511頭（匹），出欄1873頭（匹），出欄率為24.93%。羊存欄18289只，出欄10536只，出欄率為57.6%。生豬存欄10284頭，出欄10145頭，出欄率為98.64%。家禽存欄22276只，出欄20972只，出欄率為94.14%。全鄉(xiāng)共發(fā)展畜禽重點戶249戶，其中養(yǎng)豬戶67戶、養(yǎng)牛戶52戶、養(yǎng)羊戶83戶、養(yǎng)禽戶47戶。建規(guī)模養(yǎng)殖示范村一個、規(guī)模養(yǎng)殖示范小組一個、規(guī)模養(yǎng)殖大戶9戶（養(yǎng)豬1戶、養(yǎng)牛4戶、養(yǎng)羊4戶）。全鄉(xiāng)共完成畜產(chǎn)品營銷4643頭（只），實現(xiàn)肉類總產(chǎn)量1324噸，比上年1266噸增加58噸增長4.58%。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達1398.57萬元，比去年1250.42萬元增加148.15萬元增長11.85%。2、努力抓好財政工作，保證各項工作正常運轉(zhuǎn)。這兩年來，我鄉(xiāng)的財政狀況不是很理想，特別是去年農(nóng)村稅費改革后，取消農(nóng)業(yè)稅，財政收入減幅較大，但通過多方努力，還是基本保證了各項工作的正常運轉(zhuǎn)，至今完成財政自收收入38.07萬元，完成縣下達的41.2萬元的93.9%。加強對財稅工作的領導，加強財稅管理，努力增收節(jié)支，力爭達到收支平衡。樹立勤儉節(jié)約的思想，提倡力行節(jié)約過緊日子。按照“量入為出，保工資發(fā)放，保機構(gòu)運轉(zhuǎn)和重點項目資金”的原則，合理安排支出，管好用好財政資金，把好財政支出關口，加強對資金使用情況的檢查監(jiān)督。堅決克服隨意開口子、批條子和亂花錢的行為，把節(jié)約開支落實到每一項具體工作。3、抓好扶貧開發(fā)工作，促進全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展。實施好對易地扶貧搬遷工程，在繼續(xù)鞏固往年扶貧搬遷工作成果基礎上，完成今年易地扶貧搬遷33戶130人，讓貧困群眾搬到條件好的地方，早日脫貧致富。爭取扶貧項目和整村推進建設項目，爭取整村推進建設項目3個，國家投資45萬元。積極引導勞動者轉(zhuǎn)變勞動力的投向和再就業(yè)觀念，堅持“走出去、引進來”的人才流動理念，積極做好勞務輸出工作，發(fā)展打工經(jīng)濟，完成勞務輸出193人，多渠道增加群眾收入。4、堅持做到深入基層，為群眾辦實事。在中和工作近一年來，能堅持下到基層調(diào)查了解工作，到村到組到農(nóng)戶，貼近群眾，聽取他們的意見，積極為群眾辦實事。5、抓好項目的爭取和實施工作。一是積極主動做好項目的上報、銜接工作，多聯(lián)系、多反映我鄉(xiāng)的困難，準確、全面、實事求是地向上級反映存在的問題；二是繼續(xù)搶抓機遇，及時捕捉信息，詳細論證，組織項目申報，積極跑楚雄、上昆明，確保基礎設施建設投資持續(xù)穩(wěn)步增長。三是對已列項的項目工程抓緊實施，完成重扶村、溫飽村建設掃尾工作總投資62.56萬元，地震恢復建設民房41戶，資金20.8萬元，抓好直苴扶貧教育基地建設，資金17.3萬元，進一步加強基礎設施建設，增添全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。三、堅持民主集中制原則和做到廉潔從政，廉潔自律1、就自己的工作作風而言，總的來說，我認為還是民主的。每逢重大問題，能堅持跟主要領導研究，跟副職領導協(xié)商的原則，不搞獨斷專行，不搞一言堂，更不搞強迫命令，在工作中，都能發(fā)揮集體智慧，把每一項工作做好。2、在廉潔自律，廉潔從政方面。自己始終牢記“其身正，不令而行；其身不正，雖令而不從”的古訓，作為政府主要領導，要求其他同志做到的，首先自己做到，在工作、生活中，自己能嚴格執(zhí)行中紀委的有關規(guī)定，不行賭受賄，在公款接待中，也堅持公事公辦的原則，不符合接待規(guī)定的，絕對不接待，并且在接待中也能堅持勤儉節(jié)約的原則，在節(jié)假日與朋友及下屬的交往中，也注意禮尚往來的原則，絕不搞權錢交易。任職近一年來，雖然在自己的崗位上做了一些工作，取得了一定成績，但還存在薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：1、對有關理論掌握仍不透徹，需繼續(xù)加強理論學習，提高理論水平。2、對農(nóng)村的工作經(jīng)驗不足，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的知識學得不夠多，不夠精，需在下步工作中認真總結(jié)，提高為群眾服務的本領。3、下基層搞調(diào)研少，深入基層還應更扎實一些。4、本人性格偏急，對下屬過于嚴厲，對工作批評得多，幫助得少。

鄉(xiāng)從加強和改善黨的領導，四是凝聚合力、夯實基層基礎上創(chuàng)先爭優(yōu)。面對來之不易的發(fā)展勢頭。提高黨執(zhí)政能力和引領發(fā)展能力入手，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒堡壘作用和黨員干部的模范帶頭作用，加強黨與群眾的溝通和聯(lián)系，全鄉(xiāng)上下形成團結(jié)奮進、真抓實干、共謀發(fā)展的強大合力，切實改善群眾物質(zhì)、文化生活水平，做到真正服務為民，將廣大人民群眾團結(jié)在黨的周圍，為經(jīng)濟社會的快速健康發(fā)展努力奮斗。

縣委的正確領導下,年。鄉(xiāng)深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞縣委中心工作，認真貫徹縣委擴大會議精神，以“保增長、保穩(wěn)定、保民生”為目標，堅定信心，冷靜應對雪災、洪災；立足地域優(yōu)勢，搶抓發(fā)展機遇，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，并取得顯著效果?，F(xiàn)將我鄉(xiāng)“創(chuàng)先爭優(yōu)”工作匯報如下：

一、基本情況

一個以農(nóng)為主，鄉(xiāng)環(huán)城而居。農(nóng)牧結(jié)合，二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的城郊鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)總面積300平方公里，耕地面積22萬畝，總?cè)丝?.34萬人（其中農(nóng)業(yè)人口1.74萬人由漢、哈、維、回、蒙等14個民族組成，少數(shù)民族占35%全鄉(xiāng)有38個黨支部，564名黨員。下轄14個站所、9所中小學和24個行政村。宗教場所15個、各類企業(yè)10家，個體工商戶近700家。

二、立足實踐。扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動

鄉(xiāng)及時成立了創(chuàng)先爭優(yōu)活領導小組，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來。出臺了實施意見，并于月日召開了動員大會，各黨支部也相應召開了動員會，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

新的一年我所將在上級部門的大力支持，在黨委、政府的正確領導下，將認真貫徹落實國家有關生產(chǎn)方針、政策，堅持“安全第一，預防為主”加強安全監(jiān)察，加大隱患排查及行政執(zhí)法力度，強化安全培訓，確保生產(chǎn)煤炭企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，具體工作計劃如下：

一、工作目標

1、抓法律法規(guī)的組織學習，提升行業(yè)管理水平，重點

強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管和行政執(zhí)法能力。

2、抓安全監(jiān)管的工作，全面落實煤礦安全監(jiān)管職責任務，重點落實駐礦安監(jiān)員日常監(jiān)管和隱患督查跟蹤整改到位，特別是重大安全隱患的掛牌跟蹤。

3、抓煤礦安全生產(chǎn)質(zhì)量標準花建設，提高防實抗實能力，重點解決煤礦的基本條件和地面“五個一”工程的規(guī)范達標。

摘要：教育扶貧是精準扶貧的治本之策，河北女子職業(yè)技術學院學前教育專業(yè)在精準、優(yōu)質(zhì)、高效、特色服務河北民生工程上進行了許多實踐，具有很強的操作性和創(chuàng)新性。

關鍵詞：精準扶貧；學前教育；區(qū)域服務

精準扶貧是當下和未來一個時期的重要任務，教育扶貧則是精準扶貧的治本之策。許多地方高等職業(yè)院校都在進行區(qū)域服務研究，根據(jù)自身實際不斷創(chuàng)新發(fā)展服務模式，大力拓展社會服務范圍。河北女子職業(yè)技術學院作為一所地方高職院校，其學前教育專業(yè)在精準、優(yōu)質(zhì)、高效、特色服務河北民生工程上進行了許多實踐，具有很強的操作性和創(chuàng)新性。

一、河北女子職業(yè)技術學院學前教育專業(yè)區(qū)域服務的背景

教育均衡發(fā)展是國家推動學前教育事業(yè)發(fā)展的前提和基礎，河北地區(qū)學前教育水平存在明顯差異。城鄉(xiāng)幼兒園整體辦學水平差距較大，辦園理念、教學方法、基礎設施等均有不同。如幼兒園專任教師合格率城市與農(nóng)村相比是2.2：1；城市與農(nóng)村適齡兒童入園率是1.6:1；生均教育經(jīng)費城市與農(nóng)村比率是4：1。該現(xiàn)狀對學前教育專業(yè)進行區(qū)域教育扶貧服務提出了迫切要求。

二、河北女子職業(yè)技術學院學前教育專業(yè)區(qū)域服務的舉措

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的辦公生活條件直接影響著干部職工的工作積極性。近年來，通過不斷加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自身建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公及生活住房條件明顯改善。但是，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的辦公住房和生活條件仍然艱苦。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工辦公生活住房普遍比較緊張，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公住房和生活住房混在一起，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部職工沒有住房或者2人以上共住一間，且大多數(shù)房間都沒有衛(wèi)生間等設施，給干部職工的生活帶來一定的不便。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲食和洗浴條件差，各種文化、健身、娛樂設施少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部業(yè)余生活單調(diào)枯燥等現(xiàn)象還普遍存在。為切實改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工的辦公住房和生活條件，有效地調(diào)動干部職工的工作熱情，提高工作效率，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能夠在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住得下來、安得下心、干得成事，現(xiàn)就進一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工辦公住房和生活條件制定如下方案：

一、工作目標

（一）改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工辦公生活住房條件。重點解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工生活住房不足和住房條件差的問題，力爭用5年時間，使全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工（章貢區(qū)、開發(fā)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及其它縣市的城關鎮(zhèn)除外）基本實現(xiàn)辦公和生活住房分開，其中生活住房達到人均有一間30平方米左右（不含公攤面積）、帶有衛(wèi)生間的標準；辦公用房基本能夠滿足集中辦公的要求，結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民服務中心建設，逐步實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工集中辦公。

（二）提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工生活質(zhì)量。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關食堂建設管理，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部用餐條件，提高生活標準，有條件的地方對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工在食堂用餐的給予一定補助。改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工洗浴條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關通過建公共浴室和在住房室內(nèi)安裝熱水器等方式，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關干部能夠洗上熱水澡。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化健身娛樂設施建設，用2—3年的時間，達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關有一個文化活動室，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有電腦、能上網(wǎng)，機關院內(nèi)有可以開展2項以上的體育健身活動的場所。

二、工作步驟

同志們：

今年8月，市委專門召開工作會議，重點研究進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌、加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局的工作。最近，市委出臺了相關工作方案，并準備召開統(tǒng)籌委第一次會議。市委工作會議后，我區(qū)一方面積極學習傳達會議精神，一方面根據(jù)會議要求制定工作方案。9月中旬，經(jīng)區(qū)委常委會研究，審議通過了《中共市區(qū)委市區(qū)人民政府關于進一步加強城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的行動計劃（2010—2015年）》，并決定由10位區(qū)領導領銜“十個統(tǒng)籌”工作。行動計劃發(fā)文以后，區(qū)各有關方面都積極行動起來，制定了“十個統(tǒng)籌”工作明年的工作計劃。今天這次會議，主要任務是研究“十個統(tǒng)籌”工作的具體推進情況。

一、認真學習貫徹十七屆五中全會精神和市委工作會議精神，正確把握城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作的總體要求和主要路徑

10月18日結(jié)束的中央十七屆五中全會，重點研究關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議。今天上午，省市都作了會議精神的傳達。我聽了以后覺得，十七屆五中全會提出了很多新的理念、新的思路、新的舉措，但核心問題沒有變。第一個沒有變，科學發(fā)展觀仍然是“十二五”時期的重要指導思想?？茖W發(fā)展觀，核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)，按照“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放”的要求，推進各項事業(yè)的改革和發(fā)展。其實，科學發(fā)展觀已經(jīng)包括了城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，而我們從上到下，對統(tǒng)籌發(fā)展的認識還是有個過程的。第二個沒有變的就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，這是“十二五”的重點。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式包括很多內(nèi)容，我們可以從最近的報道中發(fā)現(xiàn)“包容性增長”這個新的理念?！鞍菪栽鲩L”說明我們也在調(diào)整發(fā)展方式，原來我們比較看重GDP的增長，未來可能會考慮均衡發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展。中央現(xiàn)在明確提出要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，而且要有實質(zhì)性進展。這些都是指導我國未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領性文件。

我們今天會議討論城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展，實質(zhì)上是貫徹落實十七屆五中全會精神的具體行動。我區(qū)的現(xiàn)狀已經(jīng)明確告訴我們，已經(jīng)到了需要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的十分緊迫的時刻。剛才聽了“十個統(tǒng)籌”明年工作方案，我覺得城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展這項工作已經(jīng)啟動，但只是初步的，還沒有站在統(tǒng)籌的高度來做這篇文章。接下來，我們先溫習一下黃坤明書記在市委工作會議上的講話中的幾個重點，這對我們下一步工作十分有益。市對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展工作的指導思想是很明確的：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，按照省委“八八戰(zhàn)略”、“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的要求，以形成城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局為目標，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和城市發(fā)展方式為主線，以新型城市化為主導，以網(wǎng)絡化大都市建設為抓手，以改革創(chuàng)新為動力，堅持規(guī)劃共繪、設施共建、產(chǎn)業(yè)共興、環(huán)境共保、品質(zhì)共享，促進城鄉(xiāng)互動、優(yōu)勢互補，推動五縣（市）和八城區(qū)加快發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，整體提升我市城市化、工業(yè)化、信息化、市場化、國際化水平，著力提升五縣（市）經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)村文明程度和農(nóng)民富裕程度，努力使成為全省城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展先行區(qū)。在這里，我著重提一下新型城市化這個概念。新型城市化這個概念，是我省在2006年提出來的。新型城市化就是堅持以人為本，以新型工業(yè)化為動力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會為方向，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征，推動城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會和諧、個性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化路子。

這次市委工作會議提出城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的主要路徑，對我們下一步工作很有指導意義。我們提倡統(tǒng)籌這個概念，首先就應該理解什么叫統(tǒng)籌，怎么樣做是統(tǒng)籌。市里明確提出主要路徑是：以新型城市化為主導，做大做強市區(qū)、縣（市）城、中心鎮(zhèn)，實現(xiàn)“強城帶鄉(xiāng)、強工補農(nóng)”。確立經(jīng)營農(nóng)村理念，以村莊整治、農(nóng)居優(yōu)化、土地整理為切入點，在五縣（市）積極探索以土地承包經(jīng)營權置換城鎮(zhèn)社會保障，以農(nóng)村宅基地和農(nóng)民住房置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權住房，以集體資產(chǎn)所有權置換股份合作社股權“三個置換”，大力推進工業(yè)向園區(qū)集中、居住向社區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向規(guī)模經(jīng)營集中“三個集中”，努力實現(xiàn)優(yōu)化農(nóng)村土地資源配置方式、優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展方式、優(yōu)化城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展方式“三個優(yōu)化”，推進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化。

2012年，根據(jù)團省委“5+2”工作格局和“兩項試點”工作的總體部署，團市委聯(lián)合電業(yè)局圍繞區(qū)域共青團整體化建設的要求，充分發(fā)揮供電企業(yè)團組織的行業(yè)優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，以電業(yè)局及其下屬9個縣（市、區(qū)）的供電局，共10家單位團組織為主要對象，分別結(jié)對1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委或牽頭組建1個共建委，在全市電力系統(tǒng)開展“成立一批共建委、下派一批團建指導員、建立一批青年交流性組織、組建一批專門的志愿者隊伍、助力一批好青年創(chuàng)業(yè)、幫扶一批貧困學子、開展一批青年文化活動、培訓一批好青年、培訓一批團干部”等“九個一批”的互聯(lián)共建活動，通過項目化運作、分類化指導、品牌化推進，以電力企業(yè)的優(yōu)質(zhì)資源，輻射和帶動區(qū)域內(nèi)團組織的同步發(fā)展，積極探索統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建的新模式。

一、課題背景

（一）抓好“電力握手城鄉(xiāng)區(qū)域共建”的探索，是著眼共青團事業(yè)發(fā)展全局的客觀需要。2012年年初，團省委向團中央主動承接了“全團統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團的建設試點省”和“全團促進青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系建設試點省”工作。為了有效把握“兩個試點省”的工作契機，努力創(chuàng)造行業(yè)特色的工作經(jīng)驗，不斷鞏固和擴大電力企業(yè)共青團的組織和發(fā)展優(yōu)勢，電業(yè)局團委在團市委和局黨委的重視和支持下，搶抓機遇，找準定位，主動作為，創(chuàng)新并開展了市“電力握手城鄉(xiāng)區(qū)域團組織共建”工作，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域團建和電力企業(yè)履行社會責任有機結(jié)合，把電力青年崗位“爭優(yōu)”與服務企業(yè)中心工作相結(jié)合，把活躍基層團組織與推進城鄉(xiāng)團建覆蓋面相結(jié)合，以務實的工作態(tài)度和有效的工作舉措，扎實推進“電力握手城鄉(xiāng)區(qū)域共建”工作的探索，并入選2012年省共青團和青年工作30個帶經(jīng)費調(diào)研課題，工作模式得到團省委多位領導的肯定，并計劃以電業(yè)局團委的實踐為樣本，在全省開展“陽光鄉(xiāng)村行動——電力握手城鄉(xiāng)區(qū)域團組織共建”活動，推動更多的國有企業(yè)參與到區(qū)域共青團整體建設，形成“城鄉(xiāng)互動、同步發(fā)展”的共青團工作新格局。

（二）抓好“電力握手城鄉(xiāng)區(qū)域共建”的探索，是服務“兩個全體青年”工作的現(xiàn)實需要。基層組織和基層工作是共青團履行根本職責的主要載體，是實現(xiàn)各項功能的基本途徑，也是團的全部活力的根本標志。是一個“九山半水半分田”的欠發(fā)達山區(qū)，由于供電網(wǎng)絡大、半徑長，分布在基層供電所、供電服務組的廣大團員青年以及點所在的貧困山區(qū)的團員青年是團組織各項活動較難以覆蓋的群體，“電力握手城鄉(xiāng)區(qū)域團組織共建”活動，讓原本相互割裂的不同單位的團員青年通過健康向上、寓教于樂的文化、體育、學習活動實現(xiàn)廣泛的聯(lián)誼，使團的基層組織網(wǎng)絡覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年，進一步豐富了基層團員青年的業(yè)余文化生活，實現(xiàn)了對基層團員青年的有效覆蓋，建活了一批農(nóng)村團組織、帶出了一批農(nóng)村團干部、服務了一批農(nóng)村團員青年、豐富了農(nóng)村基層團的活動，使基層團組織煥發(fā)出新的生機和活力。

（三）抓好“電力握手城鄉(xiāng)區(qū)域共建”的探索，是切實推進“團企合作模式”品牌化建設的迫切需要。長期以來，電力企業(yè)團組織已形成了一批像“黃綠紅真情鏈接”這樣有公信力和美譽度的品牌，要繼續(xù)提升品牌影響力，需要進一步統(tǒng)籌黨政資源、整合團內(nèi)力量全盤推進?！半娏ξ帐殖青l(xiāng)區(qū)域團組織共建”活動是加強“團企合作模式”品牌化建設的助推器，通過“九個一批”的互聯(lián)共建內(nèi)容，把“電力青年突擊隊”、“電力青年志愿者”等品牌活動整合在一起，通過上下聯(lián)動、橫向聯(lián)合、統(tǒng)籌推進，切實發(fā)揮了系統(tǒng)效應，在打響和提升電力企業(yè)團組織的品牌和社會影響力的同時，引領和推動更多的國有企業(yè)參與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)團建工作，目前，已有多家金融系統(tǒng)的國企開展區(qū)域共建新模式的探索。

二、主要做法