機(jī)關(guān)黨員是一支隊(duì)伍龐大，素質(zhì)較好，文化水平高的一個(gè)黨員群體，他們肩負(fù)著執(zhí)行黨和政府的方針政策，在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中起著巨大的作用。如何進(jìn)一步發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的先進(jìn)模范作用，是新時(shí)期擺在各級(jí)黨組織面前的一項(xiàng)重要而緊迫的課題。為了進(jìn)一步研究當(dāng)前機(jī)關(guān)黨員中出現(xiàn)的新情況新問題，探索充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的新路子，本人結(jié)合這幾年從事基層黨務(wù)工作的一點(diǎn)體會(huì)，對(duì)如何充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用作一粗淺地思考。

一、當(dāng)前影響機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的主要因素

1、部份機(jī)關(guān)黨員還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的要求，缺乏解決新問題的新思路新辦法。一些機(jī)關(guān)黨員的思維方式還停留在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的舊框框里，一時(shí)還難以擺脫。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，機(jī)關(guān)黨員的工作方法往往是以行政命令，監(jiān)督指導(dǎo)為主，常常高高在上，養(yǎng)成了許多機(jī)關(guān)病，官僚主義、形式主義嚴(yán)重、對(duì)下級(jí)單位和企業(yè)漠不關(guān)心，對(duì)群眾疾苦不聞不問，信奉“平平淡淡才是真”，守著辦公室看報(bào)紙，聊天、喝茶，一年四季無所事事。而隨著新體制的建立，機(jī)關(guān)黨員的一些行為方式與新體制是格格不入的。尤其是隨著政府職能的改變，機(jī)關(guān)的職能逐漸以服務(wù)社會(huì)、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)百姓為主，這就是要求我們機(jī)關(guān)干部尤其是機(jī)關(guān)黨員要從“政府機(jī)關(guān)”的圣壇上走下來，這里有一個(gè)“陳痛”的過程，要放棄過去的思維，過去的工作方法，過去安逸的環(huán)境，不是一朝一夕可以改變，有一個(gè)轉(zhuǎn)變的過程。因此在新時(shí)期下碰到新問題，新情況，就難以避免夾雜著用舊有的習(xí)慣思維來解決問題，與社會(huì)、企業(yè)和老百姓產(chǎn)生新的矛盾，如果我們不正視這一現(xiàn)象就有可能產(chǎn)生新的“機(jī)關(guān)病”形成新的官僚主義和形式主義，將嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用。

2、部份機(jī)關(guān)黨員安于舒適的工作和生活環(huán)境，缺乏艱苦奮斗的精神。改革開放二十多年來，我國(guó)的各項(xiàng)事業(yè)都取得了巨大的成就，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)更是令世人矚目，已進(jìn)入小康社會(huì)，工作環(huán)境和生活條件都得到了極大的改善，令人歡欣鼓舞。但是令人擔(dān)心的是現(xiàn)在機(jī)關(guān)黨員都是建國(guó)后參加工作的，還有一批六、七十年代出生的40歲以下的黨員，這批機(jī)關(guān)黨員既沒有經(jīng)歷過的困難時(shí)期也沒有經(jīng)歷過的劫難。因此，對(duì)現(xiàn)代化建設(shè)中前進(jìn)道路上遇到的困難心理準(zhǔn)備不足，普遍缺乏艱苦奮斗的精神。所以我們應(yīng)該清醒的看到，我們現(xiàn)在達(dá)到的小康是低水平的小康，同世界先進(jìn)水平相比，我們還存在很大的差距，我們沒有任何理由陶醉于已有的成績(jī)而稍有懈怠，尤其是機(jī)關(guān)黨員必須清醒地看到工作中存在的困難和風(fēng)險(xiǎn)，深刻認(rèn)識(shí)艱苦奮斗的重要性，做好長(zhǎng)期吃苦的準(zhǔn)備，否則，將嚴(yán)重影響機(jī)關(guān)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

3、大部份機(jī)關(guān)黨員沒有經(jīng)歷過市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大風(fēng)大浪地考驗(yàn)，缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的本領(lǐng)。改革開放二十多年來，雖然機(jī)關(guān)黨員干部親眼見證了我國(guó)從打開國(guó)門走向世界，從搞社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一系例歷史階段，思想觀念經(jīng)過了一次次的“洗禮”，從思想上和理論上對(duì)什么是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有了較大的認(rèn)識(shí)，但是實(shí)事求是地講，大多數(shù)黨員都沒有下過“?！?，去親身體驗(yàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大風(fēng)大浪的考驗(yàn)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)缺乏應(yīng)有的感性認(rèn)識(shí)。俗話說：“光說不練假把式，能說能練真把式”，一個(gè)缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的人，一旦讓他到一個(gè)村里或到一個(gè)企業(yè)里去讓他們帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富，走共同富裕的道路，自然是“趕鴨子上轎”，勉為其難了。機(jī)關(guān)黨員怕下基層下不了基層，給老百姓造成了一個(gè)影響，機(jī)關(guān)黨員干部就是政府部門的“辦事員”，沒有真本事，拿走了“鐵飯碗”，謀生都困難。機(jī)關(guān)黨員缺乏帶領(lǐng)群眾發(fā)家致富的本領(lǐng)，影響了他們的先鋒模范作用。

4、少數(shù)黨員過分迷信當(dāng)前國(guó)內(nèi)環(huán)境穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)，而缺少“居安思危”的意識(shí)。指出：如果一個(gè)民族，一個(gè)國(guó)家，人們只講個(gè)人利益、個(gè)人奮斗，而不講國(guó)家利益，社會(huì)貢獻(xiàn)，那么這樣的民族和國(guó)家就不能自立于世界民族之林。我們國(guó)家經(jīng)過二十多年的發(fā)展，綜合國(guó)力有了很大提高，可以說是社會(huì)穩(wěn)定，安居樂業(yè)，面對(duì)成績(jī)，在廣大黨員干部中極易產(chǎn)生驕傲和自足的情緒。尤其是機(jī)關(guān)黨員干部，有一份體面、穩(wěn)定的工作，既無下崗之憂更無衣食之患，如果缺少理想和抱負(fù)，極易于滿足個(gè)人的小家庭生活，陷入無所追求的現(xiàn)狀。俗話說：“生于憂患，死于安逸”，雖然我們這一代人碰到了太平盛世，但并不是真的天下太平了，西方的“和平演變”時(shí)時(shí)向我們敲響警鐘，“南北問題”也日益突出，一旦我們安于現(xiàn)狀，滿足于現(xiàn)狀，而沒有居安思危的意識(shí)，我們與西方發(fā)達(dá)國(guó)家之間的差距就有可能被進(jìn)一步拉大，而不是進(jìn)一步縮小，據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)家作的一次統(tǒng)計(jì)表明，世界上最富的5個(gè)國(guó)家和世界上最窮的5個(gè)國(guó)家收入之比：1960年為30：1；1990年為60：1；1997年為74：1；現(xiàn)在美國(guó)的人均收入是31800美元，我們國(guó)家只有1000美元，差距是巨大的。鄧小平同志一再告誡全黨特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一事要有憂患意識(shí)，要憂黨、憂國(guó)、憂民。因此，機(jī)關(guān)黨員一定要有憂患意識(shí)，否則將影響到機(jī)關(guān)黨員的先鋒模范作用。

教學(xué)對(duì)象：基層黨員和干部。

教學(xué)目的：使學(xué)員明確社會(huì)主義和諧社會(huì)的含義和要求，明確黨員應(yīng)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮的作用。

教學(xué)時(shí)間：1.5小時(shí)。

教學(xué)重點(diǎn)：社會(huì)主義和諧社會(huì)的內(nèi)涵和黨員的作用。

教學(xué)方式：理論聯(lián)系實(shí)際，先講清楚構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要性，再結(jié)合個(gè)人實(shí)際談黨員在其中應(yīng)發(fā)揮的作用。

黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》（簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出：“要適應(yīng)我國(guó)社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義，增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)。”把不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力作為黨的執(zhí)政能力之一，是十六屆四中全會(huì)提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，這充分說明黨中央對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的高度重視。

在新形勢(shì)下共產(chǎn)黨員如何才能更好地發(fā)揮先鋒模范作用，保持黨的先進(jìn)性是我們黨歷來所強(qiáng)調(diào)的、黨的各級(jí)組織應(yīng)切實(shí)抓好的重大問題。實(shí)踐證明，新時(shí)期保持共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，充分發(fā)揮其先鋒模范作用。必須堅(jiān)持胸懷共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想與堅(jiān)決執(zhí)行黨在現(xiàn)階段的路線、方針、政策的有機(jī)統(tǒng)一。幾年來，我區(qū)選樹黨內(nèi)各類先進(jìn)典型100多人，其中國(guó)家級(jí)的黨員典型10人，省級(jí)黨員典型15人，市級(jí)黨員典型30人，區(qū)級(jí)黨員典型55人。在這些黨員典型先鋒模范帶動(dòng)作用下，全區(qū)各條戰(zhàn)線掀起了建設(shè)現(xiàn)代化城區(qū)的熱潮，廣大干部群眾踴躍投身于改革發(fā)展的潮流中，為開創(chuàng)寬城區(qū)各項(xiàng)工作新局面奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)。發(fā)揮共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，要有切實(shí)可行的措施來保證。

一、共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用出現(xiàn)的新情況新問題

經(jīng)過深入細(xì)致的調(diào)查研究，在建立和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下，共產(chǎn)黨員發(fā)揮先鋒模范作用也隨之出現(xiàn)了新情況和新問題，主要有以下幾點(diǎn)：

一是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的空間發(fā)生了變化。過去，黨員發(fā)揮先鋒模范作用的空間大多是固定的，管理方式是集中的，在新的歷史條件下，經(jīng)濟(jì)成分、利益主體、社會(huì)組織和社會(huì)生活方式復(fù)雜化、多樣化，黨員發(fā)揮先鋒模范作用的空間出現(xiàn)了分散性、流動(dòng)性、不定性特點(diǎn)，黨組織對(duì)黨員典型發(fā)揮先鋒作用也不好組織、不好管理、不好考察。

二是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的方式發(fā)生了變化。過去，黨員發(fā)揮先鋒模范作用的方式大體上是在固定的圈子中，思想上體現(xiàn)積極進(jìn)步，生活上體現(xiàn)艱苦樸素，工作上體現(xiàn)苦干實(shí)干?，F(xiàn)在黨員發(fā)揮先鋒模范作用的方式除了出色地完成本職工作以外，還要因人而宜，因自身地位和職務(wù)特點(diǎn)而定。農(nóng)村黨員的主要方式是帶頭致富，帶領(lǐng)和幫助群眾共同致富；國(guó)有企業(yè)黨員的主要方式是做生產(chǎn)模范，做技術(shù)尖兵，做工廠的主人，做擁護(hù)和支持黨和國(guó)家政策的排頭，做體諒組織困難、維護(hù)穩(wěn)定大局的先鋒；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員的主要方式是帶頭模范執(zhí)行黨的方針、政策，帶頭履行好崗位職責(zé)，完成好業(yè)務(wù)工作，帶頭遵紀(jì)守法，帶頭為人民群眾辦好事。黨員發(fā)揮先鋒模范作用無論是在內(nèi)容上還是在方法途徑上都與過去有了很大的不同。

三是黨員發(fā)揮先鋒模范作用的難度發(fā)生了變化。過去，黨員發(fā)揮先鋒模范作用，有比較統(tǒng)一和比較固定的思想和輿論基礎(chǔ)，所需要的知識(shí)能力和物質(zhì)基礎(chǔ)也是比較平常的。現(xiàn)在黨員發(fā)揮先鋒模范作用，會(huì)遇到來自社會(huì)上各個(gè)方面的阻力，所需要的知識(shí)能力和物質(zhì)基礎(chǔ)必須是超常的。黨員發(fā)揮先鋒模范作用在本質(zhì)要求上必須體現(xiàn)出“四性”。

各基層黨委、總支，各郊區(qū)區(qū)縣郵政局黨委、黨組、總支：

**年是全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神的第一年，是**奧運(yùn)會(huì)決勝之年，也是**郵政又好又快發(fā)展、創(chuàng)建和諧企業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明單位的重要一年。根據(jù)市委組織部《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮全市基層黨組織和共產(chǎn)黨員在舉辦**年**奧運(yùn)會(huì)中的戰(zhàn)斗堡壘作用與先鋒模范作用的意見》要求，市公司黨委決定在全公司各基層黨組織和廣大共產(chǎn)黨員中開展“服務(wù)奧運(yùn)當(dāng)先鋒”黨員主題實(shí)踐活動(dòng)。現(xiàn)將活動(dòng)的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞奧運(yùn)之年**郵政各項(xiàng)工作任務(wù)，搭建基層黨組織和黨員在保障奧運(yùn)大局、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮作用的平臺(tái)，激勵(lì)和發(fā)動(dòng)基層黨組織、廣大黨員以最好的精神狀態(tài)、最大的工作熱情、最高的工作標(biāo)準(zhǔn)，為舉辦一屆“高水平，有特色”的奧運(yùn)會(huì)、為圓滿完成奧運(yùn)郵政通信服務(wù)任務(wù)和推動(dòng)**郵政又好又快發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。

二、活動(dòng)時(shí)間

“服務(wù)奧運(yùn)當(dāng)先鋒”黨員主題實(shí)踐活動(dòng)貫穿**年全年。

為進(jìn)一步建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，認(rèn)真貫徹落實(shí)**重要講話精神，根據(jù)上半年黨建工作總結(jié)時(shí)，街道黨工委麻興仁書記提出的下半年黨建工作要突出“抓學(xué)習(xí)、抓規(guī)范、抓隊(duì)伍、抓品牌”思路要求，經(jīng)街道黨工委研究決定，提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的**及胡**精神，進(jìn)一步建立和完善保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，以“領(lǐng)先、服務(wù)、凝聚、滿意”和“誠(chéng)心為人民，滿意在阜新”及各社區(qū)的黨員品牌為目標(biāo)，以發(fā)揮黨員模范作用為著力點(diǎn)，以“樓組黨建”為突破口，以黨建工作“四抓”為措施，切實(shí)有效發(fā)揮作用，積極為人民群眾服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)黨建工作的新提高。

二、主要內(nèi)容

各社區(qū)黨組織要針對(duì)黨員隊(duì)伍的日益擴(kuò)大，黨員隊(duì)伍呈現(xiàn)多層次、多樣化的趨勢(shì)，結(jié)合各社區(qū)的實(shí)際和現(xiàn)有條件，以社區(qū)黨組織或黨支部、黨小組為單位，定期召集黨員集中學(xué)習(xí)教育。重點(diǎn)學(xué)習(xí)黨章、總書記“六三○”重要講話和區(qū)委、街道黨工委下發(fā)的有關(guān)文件精神。要做好參學(xué)人員學(xué)習(xí)內(nèi)容的紀(jì)錄，規(guī)范整理好檔案材料。

各社區(qū)黨組織要召開專題會(huì)議，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的學(xué)習(xí)計(jì)劃，組成強(qiáng)有力的學(xué)習(xí)授課隊(duì)伍，結(jié)合現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和區(qū)委有關(guān)文件精神，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的準(zhǔn)備。要制定本社區(qū)的黨建工作規(guī)劃，提出目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步建立完善學(xué)習(xí)制度，抓好社區(qū)黨建工作規(guī)范化運(yùn)轉(zhuǎn)。

黨員服務(wù)活動(dòng)，是指黨員根據(jù)自身特長(zhǎng)和專業(yè)特點(diǎn)，無償為貧困人群、公益事業(yè)提供幫助或服務(wù)的行為。開展黨員服務(wù)活動(dòng)，是認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于做好黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾工作的意見》，創(chuàng)新基層黨組織凝聚黨員、服務(wù)群眾工作，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員教育管理的有益探索。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，人們的需求越來越多樣化，為數(shù)不少的貧困人群也對(duì)社會(huì)服務(wù)提出了新的要求。為轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，今年以來，扶綏縣開展了形式多樣的黨員服務(wù)活動(dòng)，收到了較好效果。

◆主要做法

扶綏縣在開展黨員服務(wù)活動(dòng)中，以農(nóng)村貧困黨員、殘疾人和低收入家庭為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，把社會(huì)救助、慈善公益、優(yōu)撫助殘、敬老扶幼、科普咨詢和法律援助等作為重點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，采取結(jié)對(duì)幫扶、專場(chǎng)服務(wù)和上門服務(wù)等方式，隨時(shí)為群眾提供服務(wù)。其活動(dòng)形式主要有以下幾種：

一是關(guān)愛困難黨員活動(dòng)。通過設(shè)立關(guān)愛基金的方式，解決一些農(nóng)村黨員急需的教育、醫(yī)療資金，或急需的勞動(dòng)致富啟動(dòng)資金，或生活困難援助等。基金來源有三：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自籌一部分；二是發(fā)動(dòng)黨員和社會(huì)各界人士踴躍捐款；三是積極爭(zhēng)取上級(jí)的支持。

二是技術(shù)技能服務(wù)活動(dòng)。通過“一幫一”、“多幫一”結(jié)對(duì)幫扶等形式，積極組織有一技之長(zhǎng)的黨員，為農(nóng)村貧困群眾提供科技知識(shí)、專業(yè)技能和培訓(xùn)服務(wù)，幫助其掌握1-2門實(shí)用技術(shù)。

三是關(guān)愛留守兒童和貧困學(xué)生活動(dòng)。組織縣教育局、團(tuán)縣委及駐村指導(dǎo)員、掛點(diǎn)村的縣直各單位有關(guān)人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)校，舉行“手拉手關(guān)愛留守少年兒童行動(dòng)”捐資助學(xué)活動(dòng)，為品學(xué)兼優(yōu)、家庭困難的留守少年兒童送去助學(xué)金，從生活、經(jīng)濟(jì)上關(guān)愛、幫扶農(nóng)村留守兒童。同時(shí)給小學(xué)校贈(zèng)送一批文具用品及體育器材。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不能忽視農(nóng)村黨員的作用。農(nóng)村黨員，不僅是黨聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，而且是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量。其先鋒模范作用的發(fā)揮程度，直接影響著農(nóng)村的穩(wěn)定、農(nóng)民的富裕、農(nóng)業(yè)的發(fā)展。如何正確評(píng)價(jià)、如何調(diào)動(dòng)發(fā)揮農(nóng)村黨員的先鋒模范作用是擺在各級(jí)黨委面前的一個(gè)緊迫課題。

一、農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題

當(dāng)前，農(nóng)村黨員的主流是好的，絕大多數(shù)同志能夠自覺履行黨員義務(wù)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)、帶領(lǐng)廣大農(nóng)村群眾積極投身農(nóng)村改革發(fā)展。但是，也不能否認(rèn)，少數(shù)農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面存有很大問題，人數(shù)雖少，但危害無窮，必須引起高度重視。具體體現(xiàn)在：1、喪失黨性原則，不能帶頭執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策。一些農(nóng)村黨員在黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)過程中，一旦觸及自身利益，就會(huì)講條件、談得失、拖后腿。2、宗旨觀念弱化，不能很好地為農(nóng)民服務(wù)，一些農(nóng)村黨員把全心全意為人民服務(wù)的宗旨忘掉了，不能自覺代表和維護(hù)人民群眾的利益，為己多為人少。對(duì)村里的公益事業(yè)不熱心，對(duì)群眾碰到的困難和生活疾苦不管不問，甚至與周圍群眾關(guān)系緊張。3、文明素質(zhì)較差，不能倡導(dǎo)社會(huì)新風(fēng)尚。一些農(nóng)村黨員參加賭博、參與封建迷信，還有一些農(nóng)村黨員包庇、縱容親屬違反計(jì)劃生育和殯葬改革政策，帶頭大辦婚喪嫁娶，對(duì)社會(huì)風(fēng)氣帶來了不良影響。4、致富能力低下，不能勤勞致富和帶領(lǐng)群眾致富。有相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員自身致富能力低下，自己找不到致富途徑，安貧樂貧，不思進(jìn)取，更不可能帶領(lǐng)群眾致富。先進(jìn)性意識(shí)、黨員意識(shí)淡薄，不能按黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格自律。個(gè)別黨員的責(zé)任感、使命感不強(qiáng)，把自己等同于一般群眾，缺乏發(fā)揮先鋒模范作用的動(dòng)力，極個(gè)別黨員自律意識(shí)不強(qiáng)，受腐朽思想影響，崇尚拜金主義、利己主義，以權(quán)謀私，腐化墮落，在群眾中造成了極壞的影響。

二、影響農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的原因分析

1、科學(xué)文化知識(shí)比較匱乏，制約了先鋒模范作用的發(fā)揮。由于目前這一代農(nóng)民所受的基礎(chǔ)教育相對(duì)較差，造成了他們對(duì)新技術(shù)、新知識(shí)的接受能力普遍較低，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還停留在粗淺和模糊的認(rèn)識(shí)水平上，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化缺乏必要的思想和物質(zhì)準(zhǔn)備。因此在發(fā)揮先鋒作用上存在三個(gè)不適應(yīng)：（1）政策水平差，有私心雜念，與群眾要求的公開、公正、公道不相適應(yīng)；（2）依法行政能力弱，與群眾日益增強(qiáng)的民主意識(shí)、參與意識(shí)不相適應(yīng)；（3）駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)低，與群眾盼望致富的迫切要求不相適應(yīng)。2、農(nóng)村黨員隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)老化，后備力量萎縮，大大降低了先鋒作用發(fā)揮的力度。筆者所在的灤南縣農(nóng)村黨員中，60歲以上的占36．2％，35歲以下的僅占11．9％，個(gè)別村的黨員平均年齡近六十歲，大都頭發(fā)花白、年老體衰。而農(nóng)村青壯年勞力大多常年外出經(jīng)商、打工，主動(dòng)遞交申請(qǐng)向黨組織靠攏的入黨積極分子很少，再加上有的支部負(fù)責(zé)人害怕“奪權(quán)”及家族、幫派等原因，有些村十幾年都不發(fā)展一名黨員，入黨積極分子人數(shù)逐年減少，逐步萎縮，使得有的村農(nóng)村黨員隊(duì)伍成了“無源之流”。老黨員受年齡、身體及觀念的影響，往往不能身先士卒、帶頭發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不能高瞻遠(yuǎn)矚、當(dāng)好基層組織的助手和參謀，在發(fā)揮模范作用過程中，心有余而力不足，更多地當(dāng)起了“舉手黨員”。3、缺乏強(qiáng)有力的約束激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)力差。每年“七一”都要表彰先進(jìn)黨員，但在對(duì)先進(jìn)典型黨員的表彰上，精神獎(jiǎng)勵(lì)多，物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)少，政治獎(jiǎng)勵(lì)更少，與農(nóng)村黨員講究實(shí)惠的特性有一定距離，使那些受到表彰的農(nóng)村黨員沒有強(qiáng)烈的成就感、榮譽(yù)感、自豪感，對(duì)未受到表彰的農(nóng)村黨員也沒有刺激，引導(dǎo)力差。而在處置不合格農(nóng)村黨員的時(shí)候，失之于軟，失之于寬，往往停留在違紀(jì)違法黨員的層面上，對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村黨員隊(duì)伍中出現(xiàn)的“無為黨員、特殊黨員”處置不力。4、一些黨組織生活淡化，黨員的黨員意識(shí)、先鋒意識(shí)弱化。有的村黨支部嚴(yán)重存在“黨組織生活淡化”現(xiàn)象，不能堅(jiān)持正常的組織生活制度，有的不僅常年不開黨員大會(huì)，而且黨員常年不交黨費(fèi)，不過組織生活，甚至連“七一”也不開會(huì)，不搞活動(dòng)。致使部分黨員信仰動(dòng)搖，思想混亂，熱衷于封建迷信、宗教活動(dòng)。5、社會(huì)變革帶來的沖擊，影響某些農(nóng)村黨員產(chǎn)生悲觀情緒，維持先進(jìn)性的精神支柱偏離。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深化，城市化進(jìn)程的加快，相當(dāng)一部分農(nóng)村黨員的思想認(rèn)識(shí)跟不上時(shí)代的步伐，“想不通、看不慣、跟不上”，思想的落伍帶來了言行的落伍。特別是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)負(fù)面效應(yīng)的沖擊準(zhǔn)備不足，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的情況認(rèn)識(shí)不夠足，對(duì)社會(huì)上流傳的錯(cuò)誤觀點(diǎn)反擊不力，造成思想困惑越積越多。再有就是對(duì)腐敗和一些不良現(xiàn)象認(rèn)識(shí)不透。有的農(nóng)村黨員錯(cuò)誤地認(rèn)為黨的階級(jí)基礎(chǔ)正在發(fā)生變化或者已經(jīng)發(fā)生變化，看到某些黨員干部喪失了先進(jìn)性，而盲目地產(chǎn)生悲觀失望，對(duì)黨失去了信心，甚至少數(shù)黨員產(chǎn)生不想再當(dāng)黨員的想法。

三、多措并舉，激發(fā)農(nóng)村黨員的先鋒模范作用

保持***員先進(jìn)性，貴在“先進(jìn)”，難在“保持”.為充分發(fā)揮全校師生黨員的先鋒模范作用，樹立良好的黨員形象，根據(jù)教育局黨辦要求，我校黨支部研究決定在全校黨員隊(duì)伍中，建立黨員模范崗，開展?fàn)巹?chuàng)黨員先鋒模范崗活動(dòng).通過建立黨員模范崗，激勵(lì)黨員人人爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，個(gè)個(gè)奮發(fā)向上，實(shí)現(xiàn)***員先進(jìn)性和先鋒作用.制定以下實(shí)施方案：

一，指導(dǎo)思想

以馬列主義，思想，鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，正確的政績(jī)觀和馬克思主義的群眾觀，以提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，服務(wù)全體教職員工為重點(diǎn)，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺(tái).

二，目標(biāo)任務(wù)

通過在全體黨員中廣泛開展?fàn)巹?chuàng)“黨員先鋒模范崗”活動(dòng)，充分發(fā)揮爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的載體功能，進(jìn)一步提高黨員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強(qiáng)黨員的宗旨意識(shí)，服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)工作的順利開展，增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力，戰(zhàn)斗力，用“黨員先鋒模范崗”的創(chuàng)建來提升學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量，建立保持***員先進(jìn)性教育活動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制.

三，設(shè)崗定責(zé)

為進(jìn)一步深入了解在改革不斷深入、農(nóng)村城市化進(jìn)程不斷加快的新形勢(shì)下，全區(qū)廣大農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的基本情況，發(fā)現(xiàn)問題，探尋消除制約因素的措施和方法，更好地開展黨員先進(jìn)性教育，最近，會(huì)同有關(guān)同志對(duì)全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的狀況進(jìn)行了調(diào)查。

一、農(nóng)村黨員隊(duì)伍的基本情況

截止到目前，全區(qū)農(nóng)村黨員共計(jì)20557人，占全區(qū)黨員總數(shù)的58.8%。從年齡分析，全區(qū)農(nóng)村黨員，35歲以下的黨員3551人，占17.3%；36至45歲4583人，占22.3%；46至54歲4437人，占21.6%；55歲至59歲2488人，占12.1%；60歲以上5498人，占26.7%。從文化程度分析，這些黨員中，初中文化程度的7967人，占38.8%；高中、中專文化程度的5053人，占24.6%；大專以上文化程度的2822人，占13.7%；小學(xué)文化程度的有4001人，占19.4%，文盲的比例占3.5%。從行業(yè)分布情況分析，全區(qū)農(nóng)村黨員中，行政村黨員13716名，占66.7%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位中黨員為1668名，占8.1%；鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員1210人，占5.9%；行政村黨員13716名，占66.7%，務(wù)工經(jīng)商、專門從事個(gè)體生產(chǎn)的黨員1146名，占5.6%，離退休黨員2036名，占10%。以上數(shù)據(jù)顯示，全區(qū)農(nóng)村黨員隊(duì)伍中，中青年黨員、初中以下文化程度的黨員、行政村黨員占據(jù)較大比例，依然是農(nóng)村黨員隊(duì)伍的主體。同時(shí)，60歲以上的黨員數(shù)量在增加,高學(xué)歷黨員比例在增長(zhǎng)，農(nóng)村黨員從業(yè)狀況越來越呈現(xiàn)多樣化，也說明農(nóng)村黨員隊(duì)伍正在隨著農(nóng)村改革的發(fā)展不斷變化。

二、新時(shí)期全區(qū)農(nóng)村黨員發(fā)揮模范作用的幾個(gè)顯著特點(diǎn)

一直以來，全區(qū)廣大農(nóng)村黨員在各自的工作崗位上，自覺履行黨員義務(wù)，努力實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，始終走在農(nóng)村改革的前列，發(fā)揮了先鋒模范作用，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，是全區(qū)各項(xiàng)改革事業(yè)的中堅(jiān)和骨干力量。但是隨著改革的深入，城市化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)又有了新變化，黨員先鋒模范作用的發(fā)揮也呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，集中表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

一是農(nóng)村黨員發(fā)揮先鋒模范作用的領(lǐng)域正不斷拓寬。隨著農(nóng)村改革的步伐和地區(qū)城市化進(jìn)程的加快，全區(qū)廣大農(nóng)村黨員的生產(chǎn)方式、生活方式以及思想觀念都發(fā)生了巨大變化，在各個(gè)領(lǐng)域發(fā)揮作用不僅是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種體現(xiàn)，更是改革和社會(huì)進(jìn)步對(duì)共產(chǎn)黨員提出的新要求。農(nóng)村黨員積極調(diào)整就業(yè)觀念，尋找新的就業(yè)渠道，不再局限于為集體做貢獻(xiàn)的狹隘思想。搞承包，干個(gè)體，外出打工，為私企老板工作已不再是遮遮掩掩的事情，許多黨員還成了發(fā)家致富的能手，成為帶領(lǐng)群眾奔小康的帶頭人。

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)?！叭齻€(gè)代表”重要思想的第一條，就是我們黨要代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求。黨要執(zhí)好政，保持先進(jìn)性，首要的就是要抓發(fā)展，讓人民富裕起來，讓國(guó)家富強(qiáng)起來，打牢執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。我們每一名共產(chǎn)黨員，必須緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，密切聯(lián)系本地和本職實(shí)際，在積極爭(zhēng)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范中，體現(xiàn)先進(jìn)性，永葆先進(jìn)性。具體到我們**的黨員組工干部來講，就是要從四個(gè)方面著力。

一、爭(zhēng)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范，就是要在解放思想上先人一步

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想解放的程度，很大程度上決定著發(fā)展的速度和效率。要實(shí)現(xiàn)**縣域經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展，就必須按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和群眾意愿，進(jìn)一步增強(qiáng)解放思想的緊迫感，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷開辟解放思想的新空間；就必須緊緊把握黨和國(guó)家的大政方針，緊密聯(lián)系**的實(shí)際，堅(jiān)決沖破一切不利于發(fā)展的觀念束縛、體制束縛，堅(jiān)決破除因循守舊、按部就班的慣性思維，堅(jiān)決糾正不合時(shí)宜的陳規(guī)陋習(xí)，下大力氣破解發(fā)展中面臨的各種制約因素，在不斷解放思想、不斷創(chuàng)新、不斷超越自我中實(shí)現(xiàn)新跨越。當(dāng)前，在縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”的新形勢(shì)下，特別需要打破一切條條框框，大膽開拓創(chuàng)新，用創(chuàng)新的辦法來解決發(fā)展中的問題，在競(jìng)爭(zhēng)中奪取發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。作為一名具體從事組織工作的黨員，堅(jiān)持解放思想，推進(jìn)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須徹底摒棄組織工作體內(nèi)循環(huán)和運(yùn)作的舊模式，自覺地把黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)有機(jī)融合起來，把組織工作放到加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這個(gè)時(shí)代大背景下去審視，放到發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)這個(gè)大目標(biāo)中去謀劃，進(jìn)一步增強(qiáng)服從和服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“經(jīng)濟(jì)怎么發(fā)展，組織工作就怎么跟進(jìn)”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要什么，組織工作就抓好什么”的新觀念，時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)建設(shè)領(lǐng)域出現(xiàn)的新情況、新問題，并積極尋求組織工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)滲透融合的新思路、新對(duì)策。比如，緊密圍繞工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們要深入研究制定企業(yè)家隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)規(guī)劃和工作措施，努力為企業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐；圍繞縣域經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，我們要積極抓好“兩新”組織的黨建工作，著力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；圍繞農(nóng)村致富、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展，我們要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，創(chuàng)新載體，搭建舞臺(tái)，通過開展農(nóng)村無職黨員設(shè)崗定責(zé)和“深化三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，共建小康新村”等黨建主題活動(dòng)，組織引導(dǎo)農(nóng)村黨員干部和基層組織積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，帶頭在推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中建功立業(yè)。

二、爭(zhēng)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范，就是要在真抓實(shí)干上大有作為

“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦”。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)新的發(fā)展，需要每個(gè)共產(chǎn)黨員站到第一線，扎實(shí)工作，奮發(fā)有為，發(fā)揮好每一份熱。襄樊十次黨代會(huì)確立了建設(shè)副省域中心城市的宏偉目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，結(jié)合**實(shí)際，我們制定了建設(shè)“生態(tài)、誠(chéng)信、和諧**”的具體定位。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，目標(biāo)已經(jīng)明確，關(guān)鍵要靠我們真抓實(shí)干，積極為經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力。作為黨員，我們必須時(shí)刻走在群眾前列，干在群眾前頭，搶抓好歷史機(jī)遇，充分利用好本地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。組工干部作為黨員干部的“娘家人”，更要理應(yīng)在抓經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展中親歷親為、大有作為，當(dāng)好骨干和表率。一方面，我們要直接融入經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大潮，時(shí)刻關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，積極支持和落實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)重大決策，做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)派和熱心人，而不當(dāng)旁觀者和局外人。另一方面，要積極運(yùn)用組織工作的特有手段，通過用人導(dǎo)向和管理杠桿引導(dǎo)廣大黨員干部投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，調(diào)動(dòng)黨員干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)前，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀的要求，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核制度，重新修訂實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系，加大經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作目標(biāo)的設(shè)置比率、考核權(quán)重，側(cè)重考核考察干部在經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中或在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作中的貢獻(xiàn)率；注重考核結(jié)果的轉(zhuǎn)化和運(yùn)用，與干部的評(píng)先表模、提拔任用和降免懲戒掛鉤，力爭(zhēng)通過規(guī)范的激勵(lì)考核機(jī)制和手段，真正讓廣大干部“圍著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)，朝著發(fā)展干”，把主要心思和精力都集中到“聚精會(huì)神抓經(jīng)濟(jì)，一心一意謀發(fā)展”上來。同時(shí)，要制定實(shí)施科學(xué)的干部考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)那些工作平平，無功無勞的干部，特別是對(duì)那些不干事，甚至干擾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干部，則要旗幟鮮明地給予貶懲，切實(shí)做到能者上，平者讓，庸者下，劣者罰，真正讓謀發(fā)展者、實(shí)績(jī)突出者得到褒獎(jiǎng)重用，讓無所事事、評(píng)頭論足者沒有市場(chǎng)，以鮮明正確的用人導(dǎo)向凝聚干部干事創(chuàng)業(yè)的宏大志向，激勵(lì)廣大干部心往發(fā)展上想，勁往發(fā)展上使，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中搶灘擊水，建功立業(yè)。

三、爭(zhēng)做推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先鋒模范，就是要在富民惠民上見到實(shí)效