2007年4—10月，根據(jù)組織上的安排，我在市區(qū)鎮(zhèn)進行了為期半年的掛職鍛煉。掛職期間，在鎮(zhèn)黨委、政府主要負責(zé)人的關(guān)心下，在鎮(zhèn)、村兩級干部的支持下，以及其他有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、黨員、群眾的配合下，我通過進村調(diào)研、深入社區(qū)（企業(yè)）調(diào)研、參加座談會、走訪鎮(zhèn)村干部等方式，對鎮(zhèn)黨委加強基層組織建設(shè)，實施黨建“先鋒工程”的情況進行了調(diào)研。

一、鎮(zhèn)基本情況

鎮(zhèn)現(xiàn)有土地面積70.4平方公里，轄17個村民委員會，151個村民小組。全鎮(zhèn)人口5.5萬人，其中回族人口25400多人，占總?cè)丝诘?6.2%。鎮(zhèn)黨委下設(shè)黨組織33個，其中村級黨組織17個，社區(qū)黨組織2個，企業(yè)黨組織13個，機關(guān)黨組織1個。共有黨員1051名，其中農(nóng)村黨員755名，社區(qū)黨員25名，非公有制企業(yè)黨員189名，機關(guān)黨員82名。

二、鎮(zhèn)實施黨建“先鋒工程”的做法及成效

（一）提高認識，統(tǒng)一思想

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，重視基層黨組織建設(shè)，發(fā)揮基層黨組織和黨員的先鋒模范作用，是市場經(jīng)濟的條件下，基層黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。市委組織部和利通區(qū)黨工委關(guān)于開展黨建“先鋒工程”的實施意見下發(fā)后，鎮(zhèn)黨委及時組織黨委一班人，對《實施意見》進行了認真的學(xué)習(xí)和討論。通過學(xué)習(xí)，他們認識到實施黨建“先鋒工程”，是貫徹落實“四個長效機制”，鞏固和擴大先進性教育活動成果的延伸；是引導(dǎo)基層黨組織和黨員發(fā)揮模范作用，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要舉措；也是創(chuàng)新黨建機制，推進黨的建設(shè)的新要求。在全面學(xué)習(xí)、認真思考的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委結(jié)合鎮(zhèn)的實際情況，制定了《鎮(zhèn)實施黨建“先鋒工程”的活動方案》，并成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，分管副書記任副組長的實施黨建“先鋒工程”領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由分管副書記兼辦公室主任，黨委秘書，組織干部，紀(jì)檢干部，宣傳干部為辦公室成員，專門負責(zé)黨建“先鋒工程”的開展、指導(dǎo)和督察。在提供組織保證的同時，他們將黨建“先鋒工程”，作為保先教育活動成果的新載體，作為落實“四個長效機制”的新要求，賦予了黨建“先鋒工程”新的內(nèi)涵。并通過責(zé)任狀的形式，將“先鋒工程”目標(biāo)管理的考核內(nèi)容，進行了細化，建立健全了嚴(yán)格的考核制度，即季度有檢查，半年有考核，年終有總結(jié)的辦法。由于認識明確，思路清晰，就為鎮(zhèn)黨委實施黨建“先鋒工程”，打下了穩(wěn)固的思想基礎(chǔ)。

編者按：本文主要從認識在提高，氛圍已形成；基地在拓展，示范帶動較完善；扎實推進，促進了發(fā)展進行講述。其中，主要包括：鎮(zhèn)“雙培雙帶”先鋒工程活動更加扎實有效地順利開展，鎮(zhèn)黨委在全面分析了形勢基礎(chǔ)上認真總結(jié)了過去我鎮(zhèn)開展“雙培雙帶”先鋒工程活動的經(jīng)驗及存在的不足，及時理思路、定措施、謀發(fā)展、本年度在實施“雙培雙帶”先鋒工程活動中，為真正把全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的好黨員、好干部，黨委認真按照“四個一”目標(biāo)、由于鎮(zhèn)黨委在全鎮(zhèn)農(nóng)村扎實推進了“雙培雙帶”先鋒工程的實施，使廣大農(nóng)村黨員更加清楚地認識到帶頭致富，帶領(lǐng)群眾共同致富是在新的時期內(nèi)每位共產(chǎn)黨員義不容辭的職責(zé)，必需堅定信念，率先垂范，同時也激發(fā)了廣大農(nóng)村發(fā)展能手奮發(fā)進取的思想意識等，具體材料請詳見：

一、認識在提高，氛圍已形成

為使xx年度全鎮(zhèn)“雙培雙帶”先鋒工程活動更加扎實有效地順利開展，鎮(zhèn)黨委在全面分析了形勢基礎(chǔ)上認真總結(jié)了過去我鎮(zhèn)開展“雙培雙帶”先鋒工程活動的經(jīng)驗及存在的不足，及時理思路、定措施、謀發(fā)展。首先是黨委召開了專題會議，認真學(xué)習(xí)了省、市、縣委有關(guān)開展“雙培雙帶”先鋒工程的文件精神，調(diào)整充實了領(lǐng)導(dǎo)組成員，進一步明確了黨委書記、分管書記、組織委員和村黨支部書記的職責(zé)，為開展好“雙培雙帶”先鋒工程活動夯實了強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)；其次是充分發(fā)揮簡報、廣播、公開欄等宣傳媒介的作用，向全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員干部、群眾廣泛宣傳開展“雙培雙帶”先鋒工程活動的重大意義，進一步激發(fā)了黨員干部和發(fā)展能手積極參與的自覺性，營造出良好的輿論氛圍。

二、基地在拓展，示范帶動較完善

本年度在實施“雙培雙帶”先鋒工程活動中，為真正把全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)成帶頭勤勞致富、帶領(lǐng)群眾共同致富的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟中的好黨員、好干部，黨委認真按照“四個一”目標(biāo)，即：每人應(yīng)掌握運用一門以上致富適用技術(shù)，領(lǐng)辦、創(chuàng)辦一個以上示范項目，結(jié)對幫扶一戶以上貧困戶脫貧致富，聯(lián)系帶動一批農(nóng)民增收致富的要求，不斷拓展“雙培”思路，重點從發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入目標(biāo)出發(fā)，強化農(nóng)組示范服務(wù)基地建設(shè)，做到以基地為依托，代培代訓(xùn)，增強“雙培”力度。因此，一年來鎮(zhèn)黨委和各村黨支部通過縣級xx基地，鎮(zhèn)級xx基地以及x村xx示范區(qū)，xx示范片等x個縣、鎮(zhèn)、村農(nóng)組示范服務(wù)基地的培訓(xùn)，使全鎮(zhèn)55周歲以下的農(nóng)民黨員有x人（占55周歲以下農(nóng)民黨員40%）參加了“雙培雙帶”，同時通過有效的培訓(xùn)途徑，全鎮(zhèn)x名農(nóng)村發(fā)展能手被培養(yǎng)成入黨積極分子，其中有x人發(fā)展成黨員，發(fā)展能手中有x人被培養(yǎng)成村級后備干部，實現(xiàn)了年初的培訓(xùn)計劃。在認真做好“雙培”工作的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)黨委狠抓“雙帶”不放松，通過示范基地帶，黨員示范服務(wù)帶，農(nóng)村發(fā)展能手帶等多種形式的幫帶活動，帶動x戶當(dāng)年受益，擺脫了貧困。

三、扎實推進，促進了發(fā)展

近年來，**區(qū)非公有經(jīng)濟發(fā)展步伐不斷加快，現(xiàn)有非公有制企業(yè)766家，從業(yè)人員5.6萬人，其中中共黨員1870人，**年非公有制經(jīng)濟增加值50.1億元，占全區(qū)國內(nèi)生產(chǎn)總值的81%。為適應(yīng)非公有制經(jīng)濟迅速發(fā)展的新形勢，我們把非公有制企業(yè)黨建工作納入黨的建設(shè)整體格局中，擺上重要位置，以“先鋒堡壘工程”為活動載體，健全組織，完善機制，積極推進這一領(lǐng)域黨建工作，使黨的工作覆蓋面不斷擴大，黨的影響力不斷增強。目前，全區(qū)已建立非公有制企業(yè)黨委1家、黨總支3家、黨支部165家，已建黨組織企業(yè)占總數(shù)的22%，符合建立黨組織條件的企業(yè)100%建立了黨組織。涌現(xiàn)出了一批黨建工作先進典型，非公有制企業(yè)黨建出現(xiàn)了全面活躍、蓬勃發(fā)展的好勢頭

一、理清問題明思路，在創(chuàng)設(shè)載體上用力

非公有制企業(yè)黨建是一個新興的領(lǐng)域，如何抓好這項工作是基層黨建工作的一個新課題。我們對全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作情況進行了深入細致地調(diào)查，摸清了三個制約性問題：一是管理體系亂；二是重視程度低；三是工作推進難。針對存在的問題，我們充分發(fā)揮非公有制企業(yè)黨工委全面規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作的管理職能，根據(jù)區(qū)委關(guān)干《加強非公有制企業(yè)黨建工作的實施意見》的精神，按照重點突破抓建黨和規(guī)范工作抓黨建兩個階段的目標(biāo)要求，明確了非公有制企業(yè)黨建工作管理體系兩步走的管理思路。即前期實行屬地管理與條條管理相結(jié)合，部分委局黨委管理的改制企業(yè)從企業(yè)感情和有利干工作出發(fā)暫時不動。社區(qū)企業(yè)統(tǒng)一由街道管理，把黨員50人以上的村黨支部改建為黨總支，村所在地私營企業(yè)成立黨支部，規(guī)模小的歸村黨總支管理，規(guī)模大的由鎮(zhèn)黨委管理。遠期實行規(guī)范管理，委局黨委不再管理私營企業(yè)，與規(guī)模較大企業(yè)一道統(tǒng)一劃歸非公有制企業(yè)黨工委管理。

管理體系明確后，我們提出了以“先鋒堡壘工程”載體活動作為非公有制企業(yè)黨建工作的助推器，制定并下發(fā)了《關(guān)于在非公有制經(jīng)濟組織中開展“先鋒堡壘工程”活動的實施方案》。提出了以發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范兩個作用為總要求，通過理順關(guān)系、建立組織、完善制度、開展活動，達到黨員數(shù)量明顯增加，黨組織覆蓋面明顯擴大，黨建工作水平明顯提高的總目標(biāo)。

二、梳理黨員抓關(guān)鍵，在健全組織上下功夫

梳理黨員組織關(guān)系是建立黨組織的前提，建立健全黨組織是開展“先鋒堡壘工程”活動的基礎(chǔ)。我們從三個方面入手抓好“先鋒堡壘工程”活動的起步工作。

革命老區(qū)威信縣系省委組織部確定的十個實施“云嶺先鋒”工程聯(lián)系縣之一。該縣廟溝鄉(xiāng)派出所黨支部今年實施“云嶺先鋒”工程以來，把實施“云嶺先鋒”工程和做好公安工作有機結(jié)合起來，牢固樹立“立警為公、執(zhí)法為民”的思想，以深入開展具有公安特點的便民利民舉措為切入點，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象，在建設(shè)學(xué)習(xí)型組織、實干型集體和服務(wù)型機關(guān)方面取得了可喜成績，成為全縣公安系統(tǒng)實施“云嶺先鋒”工程的排頭兵。

在內(nèi)強素質(zhì)方面，扎實開展“學(xué)習(xí)創(chuàng)新、執(zhí)法為民”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。通過狠抓支部學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，要求“周辦一件事、月讀一本書、季聽一黨課、年終一評議”，重點落實以“職業(yè)理想、職業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)，進一步強化思想政治工作，切實提高黨員的思想政治素質(zhì)和理論文化水平，增強全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識和能力水平；通過堅持“五規(guī)范”標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)范規(guī)章制度、規(guī)范考核機制、規(guī)范基礎(chǔ)臺帳、規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、規(guī)范執(zhí)法辦案，落實了全所6名黨員民警的崗位責(zé)任，各司其職，各負其責(zé)，真正做到了派出所各項業(yè)務(wù)事事有人抓，樣樣有人干。

在外樹形象方面，以“人要精神，物要整潔，說話要和氣，辦事要公道”為準(zhǔn)則。通過鄉(xiāng)黨委、政府和公安局的大力支持，投資近2萬元對辦公環(huán)境和辦公條件進行改善，綠化了周邊環(huán)境，有效地改變了過去派出所臟、亂、差的面貌，建成了一所名符其實的花園式派出所；通過采取板報、?？?、墻標(biāo)、坎標(biāo)等多種農(nóng)村行之有效的形式宣傳法律知識和“云嶺先鋒”工程，公布工作職能、崗位職責(zé)、辦事內(nèi)容、辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，讓群眾明明白白辦事，使派出所工作深入人心；通過設(shè)立全縣首家鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所辦證服務(wù)廳，印制警民聯(lián)系卡，設(shè)立警務(wù)公開欄和黨員先鋒崗，建立群眾辦事預(yù)約制、聯(lián)系服務(wù)制和群眾首問負責(zé)制，開展一張笑臉相迎、一把椅子讓座、一杯熱茶解渴、一謝暖語暖心、一個答復(fù)滿意的“五個一”示范辦事窗口創(chuàng)建活動，老百姓來辦事有地方座、有開水喝，面對面的窗口服務(wù)辦事相當(dāng)方便，老百姓高高興興來，滿滿意意去，極大地密切了警民關(guān)系、黨群關(guān)系。

由于廟溝派出所在內(nèi)強素質(zhì)和外樹形象兩方面措施到位，執(zhí)法公正文明，做到了受理案件無人推諉，出警無人延誤，在辦理的刑事案件中沒有出現(xiàn)過執(zhí)法過錯現(xiàn)象，在辦理的刑事、治安案件中沒有出現(xiàn)過執(zhí)法過錯現(xiàn)象，在使用強制措施上未發(fā)生刑訊逼供、濫用強制措施等違法行為，有效地提高了執(zhí)法水平，從而以嶄新的精神風(fēng)貌、飽滿的工作熱情、實在的工作業(yè)績贏得了廣大群眾和社會各界的一致好評。

**村位于魏塘鎮(zhèn)西南部，現(xiàn)有人口1496人，農(nóng)戶428戶。村黨總支下設(shè)農(nóng)業(yè)、合金球鐵廠、西娣愛姆鑄造有限公司等三個黨支部。去年該村在“先鋒工程”建設(shè)中，圍繞“五強”目標(biāo)，實施五項措施，使全村各項事業(yè)得到了較快發(fā)展。

一、開展二大工程，增強經(jīng)濟實力。大力開展招商引資“一號工程”和“百姓致富工程”，加強村工業(yè)區(qū)建設(shè)，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，并以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)為金字招牌，加大招商引資力度，區(qū)內(nèi)4500㎡標(biāo)準(zhǔn)廠房，去年底已全部出租，為村集體增加可支配資金32.4萬元。為了更好地宣傳**，去年9月開展了信息網(wǎng)絡(luò)化工程建設(shè)，建立了嘉興市第一家村級網(wǎng)站“**網(wǎng)站”。**網(wǎng)站的建立，為**村的招商引資、企業(yè)業(yè)務(wù)承接拓展了渠道?，F(xiàn)在已有六家企業(yè)加入寬帶網(wǎng)，已有三家企業(yè)成功地進行了網(wǎng)上業(yè)務(wù)往來。目前，全村共有村辦企業(yè)20家，擁有固定資產(chǎn)3701萬元，其中村自有資產(chǎn)達750多萬元。**年全村村可支配資金176.8萬元，同比增長16.5%。

二、抓好自身建設(shè)，增強班子活力。村黨總支把自身建設(shè)作為“先鋒工程”建設(shè)的關(guān)鍵來抓。黨總支每季召開一次工作例會，交流黨建工作情況，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在的不足，研究部署“先鋒工程”建設(shè)中的工作措施，并要求村黨總支成員在提高理論素質(zhì)的同時掌握一門以上的實用技術(shù)，為服務(wù)群眾打好基礎(chǔ)。下屬黨支部每月開展一次黨日活動，根據(jù)各自特點，抓好黨支部建設(shè)，農(nóng)業(yè)黨支部著重抓好黨員聯(lián)系村民小組工作，組織帶領(lǐng)村民完成村黨總支布置的各項任務(wù)，企業(yè)黨支部主要抓好黨員職工思想政治教育，樹立敬業(yè)奉獻精神，發(fā)揮黨員在職工中的榜樣作用。同時建立健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運行機制，注重發(fā)揮村委會依法治村的作用，實現(xiàn)依法治村，規(guī)范運作。去年初全體班子成員進行了創(chuàng)業(yè)承諾，通過上臺演說，向全體黨員、村民小組長、村民代表承諾自己一年的工作目標(biāo)，并上墻公布接受群眾監(jiān)督，年底又對照承諾目標(biāo)檢查完成情況，列入年終考核。

三、完善各項制度，深化管理機制。進一步完善了干部任職目標(biāo)制、黨員考核積分制、村民小組長考核責(zé)任制、婦女聯(lián)絡(luò)員考核百分制、農(nóng)戶教育星級制等五項管理制度。干部任職目標(biāo)制，就是村干部制訂好自己的工作目標(biāo)，爭取做到一年一個樣、一年一個廠，抓發(fā)展抓建設(shè)。黨員考核積分制，就是對黨員的工作、平時的表現(xiàn)一季一考核，一年一獎勵，并對每季考核中積分前20名的黨員在《**簡報》張榜公布，既鼓勵了上榜黨員，又接受了群眾監(jiān)督。村民小組長工作責(zé)任制、婦女聯(lián)絡(luò)員考核百分制就是對村民小組長、婦女聯(lián)絡(luò)員的工作質(zhì)量和數(shù)量進行考核，按考核情況兌現(xiàn)報酬。農(nóng)戶教育星級制就是把要求農(nóng)戶一年中應(yīng)盡的義務(wù)分成五項，每完成一項得一顆星，得五顆星為五星級戶，年底就可以獲得村里頒發(fā)的一份禮品、一張獎牌和一本證書。村民憑五星級戶證書還可以得到村里給予的各項優(yōu)惠，比如到村醫(yī)護室看病可享受八折優(yōu)惠，80歲以上老人到年底可得到村里發(fā)放的50元慰問費等。**村逐步形成了以五星級戶、十佳文明戶、十佳好媳婦、衛(wèi)生清潔戶等爭創(chuàng)活動為載體的教育管理機制，在引導(dǎo)全村農(nóng)戶講文明、講衛(wèi)生、尊老愛幼、勤勞致富中發(fā)揮了較大的作用。此外，還著重抓好“四個一”工作，一是建立一個村務(wù)公開監(jiān)督小組，每月一次對村財務(wù)收支進行審查。二是辦好一份村報，2001年起，我村辦起了《**簡報》，報上開辟了《村務(wù)公開欄》，每季刊登一次財務(wù)收支情況，簡報每月一期發(fā)到家家戶戶，真正做到村務(wù)公開到戶。三是每月開展一次農(nóng)戶衛(wèi)生檢查，規(guī)定連續(xù)三次被評為衛(wèi)生清潔戶的農(nóng)戶可得到村里的一份小禮品。四是建立一套民主議事制度。每月召開一次民主議事會，公布村務(wù)，討論布置新工作；每半年召開一次黨員、村民代表座談會，廣泛征求意見建議，及時總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；每年召開一次民主聽證會，聽取意見建議，對重大事項進行共同討論、民主決策。

四、加強學(xué)習(xí)教育，提高整體素質(zhì)。為了提高黨員干部和村民的素質(zhì)，開展了分層次的學(xué)習(xí)教育。對黨員干部，要求積極參加政治理論、科技知識、崗位技能，文化學(xué)歷等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以提高政治理論水平和工作業(yè)務(wù)技能。黨總支組織黨支部委員以上干部開展以十六大精神和“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論學(xué)習(xí)，結(jié)合本人工作寫好體會文章。8月初，組織全體村干部參加計算機學(xué)習(xí)，要求人人都掌握一點計算機運用知識。該村還把村民警值班室作為村后備干部實踐培訓(xùn)窗口，做到理論學(xué)習(xí)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合，計劃每年接受培訓(xùn)后備干部不少于2人，每年每人參與上崗培訓(xùn)不少于2個月。去年10月，選送村干部到鎮(zhèn)招商服務(wù)中心進行為期二個月的學(xué)習(xí)鍛煉。對村民，主要通過廣播和**簡報宣傳科技、法律、計生知識，為群眾構(gòu)筑了一方學(xué)習(xí)園地。在《**簡報》上開辟專欄，介紹本村的好人好事，用身邊的人和事教育全村人。同時通過村農(nóng)民學(xué)校、民工學(xué)校、人口學(xué)校、婦女學(xué)校等陣地，定期開展對村民、外來民工、育齡人群、婦女的勞動技能、思想文化等方面的學(xué)習(xí)教育。通過學(xué)習(xí)教育，黨員干部和群眾的素質(zhì)有了明顯提高，村干部文化程度都達到高中（中專）以上，45歲以下黨員普遍掌握

1-2門實用技術(shù)，村民愛國家、愛集體、講文明、講衛(wèi)生、尊老愛幼、勤勞致富的風(fēng)氣得到發(fā)揚光大。

__縣工商局在實施“云嶺先鋒”工程工作中，緊緊圍繞“五好”“五帶頭”的總體目標(biāo)和主要任務(wù)，采取有力措施，切實做到宣傳教育多樣化，黨員管理動態(tài)化，行為規(guī)范制度化，監(jiān)督檢查日?；?，大力加強和改進組織建設(shè)，不斷開創(chuàng)黨建新局面，促進了各項工作的全面發(fā)展。

一、宣傳教育多樣化，為實施“云嶺先鋒”工程營造了良好的輿論氛圍

為使每位干部職工深入了解實施“云嶺先鋒”工程的重要性和必要性，按照我局制定出的宣傳工作方案，各支部采取多種形式，認真做好宣傳工作，將宣傳工作貫穿于實施“云嶺先鋒”工程工作的始終。一是利用組織學(xué)習(xí)、編寫黑板報、張貼標(biāo)語、制作永久性標(biāo)語等形式，開展宣傳工作。共召開宣傳動員會議8場次，張貼臨時性標(biāo)語36條，撰寫黑板報4塊，制作永久性標(biāo)語1條，發(fā)出倡議書69份，系統(tǒng)內(nèi)部宣傳面達100%。二是結(jié)合當(dāng)前工商行政管理各項工作，開展宣傳活動，寓宣傳于工作，寓工作于宣傳。三是在“七一”前夕開展“迎七一、爭先鋒、創(chuàng)佳績，我為黨旗添光彩”黨建文藝活動，用群眾喜聞樂見的活動、方式，使實施“云嶺先鋒”工程工作深入人心。四是采取信息宣傳的形式，開展宣傳工作。以信息的形式刊出實施“云嶺先鋒”工程專輯5期，信息13則，向__縣實施“云嶺先鋒”工程辦公室報送信息10則，被采用5則，在縣有線電視臺播出2則，《__消息》刊登1則，《大理日報》刊登1則，《云南日報》刊登1則。五是擬創(chuàng)建“黨建園地”，在辦公場所制作懸掛宣傳性壁畫或牌匾,印發(fā)宣傳冊。通過這些大家喜聞樂見的宣傳活動的開展，使實施“云嶺先鋒”工程的學(xué)習(xí)、宣傳、教育工作變得直觀形象、生動活潑，更加廣泛深入人心，營造了濃厚的氛圍。真正做到了“基層組織掌握、黨員干部熟悉、廣大群眾了解、全社會形成良好輿論氛圍”的要求，為進一步實施“云嶺先鋒”工程工作打下了堅實的基礎(chǔ)。同時，進一步增強了廣大黨員的光榮感、責(zé)任感和使命感，增強了各支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力。

二、加強制度建設(shè)，實現(xiàn)黨員行為規(guī)范化

實現(xiàn)“五好”、“五帶頭”的目標(biāo)，重點在于加強對人的管理，用制度管理人，實現(xiàn)黨員行為規(guī)范化。我局努力建立和完善《__縣工商行政管理局黨總支部黨的建設(shè)工作規(guī)范及工作內(nèi)容》、《__縣工商行政管理局黨總支部實施“云嶺先鋒”工程監(jiān)督檢查工作制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨員雙目標(biāo)量化考核辦法》、《__縣工商行政管理局黨組織、黨員民主生活會制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部民主評議黨員制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨費交納制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨員聯(lián)系群眾制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部考核表彰制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部為基層講黨課制度》、《__縣工商行政管理局黨總支部黨員學(xué)習(xí)制度》，《__縣工商行政管理局黨組成員掛鉤支部制度》，為我局黨建工作提供了堅強的制度保證，為實現(xiàn)黨員行為規(guī)范化邁出了重要的一步。

三、實行“星級”管理制度，實現(xiàn)黨員管理動態(tài)化

為繼續(xù)推動學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動向深度和廣度發(fā)展，激勵全體黨員進一步增強先鋒意識、實踐先鋒要求、樹立先鋒形象，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨員隊伍先進性，根據(jù)《中共自治縣委組織部關(guān)于深入推進時代先鋒工程的實施意見》（組〔2012〕4號）精神，結(jié)合縣工商局實際，現(xiàn)就深入推進時代先鋒工程制定以下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以加強黨員隊伍先進性建設(shè)為主線，突出建設(shè)服務(wù)型黨組織，深入開展“踐行科學(xué)發(fā)展、爭當(dāng)時代先鋒”創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮黨組織爭當(dāng)推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進和諧的先鋒，激勵廣大黨員爭做心系群眾、服務(wù)發(fā)展的先鋒，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展提供組織保障。

二、基本原則

（一）緊扣中心、服務(wù)大局。緊緊圍繞推進依法行政和對促進工商部門服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、履行職能到位、實現(xiàn)工商行政管理事業(yè)的新發(fā)展開展活動，用是否調(diào)動了黨員干部和全體工作人員的積極性，是否改進服務(wù)質(zhì)量、提高辦事效率、圓滿完成任務(wù)來檢驗活動成效。

（二）搞好結(jié)合、精心組織。根據(jù)2012年工商局工作要點、目標(biāo)任務(wù)和工作特點，結(jié)合近年來開展的系列爭創(chuàng)活動成果，精心設(shè)計活動載體，增強活動吸引力。

為認真貫徹落實中央《加強黨員經(jīng)常性教育的意見》和省委《關(guān)于在全省基層黨組織和黨員中實施“先鋒工程”的意見》等文件精神，鞏固和擴大我縣先進性教育活動成果，充分發(fā)揮基層黨組織和廣大黨員在全面建設(shè)社會主義新農(nóng)村和我縣“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、開放活縣、旅游強縣、環(huán)境立縣、科教興縣”戰(zhàn)略中的先鋒模范作用，推進基層黨的建設(shè)實現(xiàn)科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，縣委決定在全縣基層黨組織和黨員隊伍中深入開展“三個帶頭人”活動、全面實施“先鋒工程”。為切實保證“三個帶頭人”活動的深入開展和“先鋒工程”的全面實施，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和社會主義榮辱觀，按照立黨為公、執(zhí)政為民的要求，堅持黨要管黨，從嚴(yán)治黨的方針，緊緊圍繞我縣建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧**大局，不斷鞏固先進性教育活動成果，以深入開展“三個帶頭人”活動為動力，促進“先鋒工程”的全面實施，扎實推進基層黨的建設(shè)，不斷鞏固先進性教育活動的成果，切實把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為實現(xiàn)我縣第十二次黨代會確定的奮斗目標(biāo)，全面建設(shè)小康社會提供堅強的組織保證。

二、工作思路

——高舉一面旗幟：高舉“三個代表”重要思想的偉大旗幟，全力打造富有**特色的“先鋒工程”品牌，以“三個帶頭人”和“三進一”工程為載體，推進“先鋒工程”順利實施。

——突出兩個重點：黨的建設(shè)和經(jīng)濟建設(shè)。

找準(zhǔn)位置，樹立服務(wù)觀念，爭做時代先鋒

昆明市個體私營經(jīng)濟協(xié)會黨支部

先鋒：多么光榮的名字，多么響亮的名字。中國共產(chǎn)黨之所以成為中國各族人民的先鋒隊，就是她在她成立至今至始至終都代表著廣大人民群眾的根本利益，受到了人民的愛戴。

中國共產(chǎn)黨的83年是艱苦奮斗的83年，原創(chuàng)：是千錘百煉的83年，也是從勝利走向勝利的83年，在以、鄧小平、同志為核心的黨的三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的領(lǐng)導(dǎo)下，我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民取得了革命、建設(shè)、改革的偉大成就，贏得了人民的衷心擁護。83年前的中國，列強紛爭、災(zāi)難深重、“長夜難明赤縣天”。自從有了中國共產(chǎn)黨，中國革命的面貌就為之一新，正如同志所說：“中國產(chǎn)生了共產(chǎn)黨，這是開天辟地的大事變?！币黄忠黄_天辟地的歷史篇章由此譜寫，一個又一個開天辟地的輝煌成就由此開端。富有理論創(chuàng)新精神的中國共產(chǎn)黨，把馬克思主義與中國實際相結(jié)合，實現(xiàn)了兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了思想，創(chuàng)造性地科學(xué)回答了把我們黨“建設(shè)成一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一重大課題，為馬克思主義理論寶庫增添了新內(nèi)容。在革命、建設(shè)、改革的各個時期，我們黨都有科學(xué)理論的指導(dǎo)，這是我們黨的一大優(yōu)勢。在馬克思主義科學(xué)理論的指引下，我們黨探索出有中國特色的新民主主義革命、社會主義改造和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的正確道路，一代又一代中國共產(chǎn)黨人，為了人民的利益，前仆后繼，浴血奮戰(zhàn)，艱苦工作，鞠躬盡瘁。正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民推翻了“三座大山”，從此站起來，開始了當(dāng)家作主的嶄新生活；正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國人民取得社會主義革命和建設(shè)的偉大勝利，社會生產(chǎn)力有了很大發(fā)展，人民生活水平有了顯著提高；正是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中國人民成功地走出一條建設(shè)有中國特色社會主義的康莊大道，取得改革開放、現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就。面對國際國內(nèi)種種壓力、困難、挑戰(zhàn)、災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗，中國共產(chǎn)黨不信邪、不怕壓，頂天立地，砥柱中流，領(lǐng)導(dǎo)社會主義中國巍然屹立，為世界和平與社會主義事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻。83年的歷史證明一條顛撲不破的真理，沒有共產(chǎn)黨就沒有新中國，沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有當(dāng)代中國的一切。83年的經(jīng)驗?zāi)Y(jié)出一條堅定不移的結(jié)論，中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益，始終是中國各族人民的先鋒隊。

在新的歷史條件下，隨著全面建設(shè)小康社會進程的加快、加強、改進和創(chuàng)新黨的基層組織建設(shè)，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，擴大黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位，是黨組織建設(shè)的重大問題。為了加強基層黨組織的建設(shè)，中共云南省委實施“云領(lǐng)先鋒”工程，大力推進黨的基層黨組織的建設(shè)。

“云嶺先鋒工程”在我局實施以來，我們協(xié)會全體成員，邊學(xué)習(xí)邊實踐，邊學(xué)習(xí)邊整改，多年來，我們協(xié)會的全體成員，努力實踐三個代表的重要理論。深刻認識非公經(jīng)濟也是先進生產(chǎn)力，是現(xiàn)代化新昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展的骨干力量。我們樹立支持非公經(jīng)濟發(fā)展是支持先進生產(chǎn)力的觀念，樹立為個體私營企業(yè)服務(wù)的觀念。在工作中，我們時時為廣大個體私營企業(yè)會員著想，高度重視非公經(jīng)濟發(fā)展的動向，為他們創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。我們積極為廣大會員發(fā)送《信息傳遞》、法規(guī)匯編等大量資料，為廣大會員提供法規(guī)、政策、信息服務(wù)，著力解決私營企業(yè)所遇到的困難和實際問題，為個體私營企業(yè)排憂解難，并根據(jù)私營企業(yè)會員單位的實際情況，幫助有條件的企業(yè)會員單位建立獨立的黨支部、團支部、工會、女職工委員會和行業(yè)協(xié)會等組織。在為個體私營服務(wù)的同時，我們以提高服務(wù)質(zhì)量和工作效率為主，原創(chuàng)：建立和完善個體私營企業(yè)自我服務(wù)體系，充分發(fā)揮個私協(xié)會“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”的作用，履行“代表、服務(wù)、協(xié)調(diào)、自律”的職能，發(fā)揮黨和政府聯(lián)系廣大會員的橋梁、紐帶作用，積極引導(dǎo)私營企業(yè)整體素質(zhì)的提高和社會形象的樹立，使非公經(jīng)濟在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)中，貢獻自己應(yīng)有的力量。

實施“地方先鋒”工程要做到七個到位

一是宣傳要到位。利用新聞媒體、鎮(zhèn)雄黨建網(wǎng)站和標(biāo)語、專欄、黑板報等形式，加大對實施“云嶺先鋒”工程的動態(tài)宣傳。讓基層黨組織掌握，黨員干部熟悉，廣大群眾了解，社會各界參與和監(jiān)督。

二是領(lǐng)導(dǎo)要到位。縣委成立了鎮(zhèn)雄縣實施“云嶺先鋒”工程領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)。由縣委田書記任組長，縣委江副書記、政府朱副縣長和我任副組長，下設(shè)辦公室在組織部，由組織部副部長楊家聰同志兼任辦公室主任，從有關(guān)單位抽調(diào)工作人員協(xié)調(diào)指導(dǎo)全縣實施“云嶺先鋒”工程的日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門黨組織必須成立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，機構(gòu)到位，落實到位。

三是措施要到位?？h委建立縣級領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程制度，聘請監(jiān)督員、指導(dǎo)員、評議員、聯(lián)絡(luò)員，加強對不同層次、不同行業(yè)、不同類型的基層黨組織實施“云嶺先鋒”工程的指導(dǎo)和幫助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣直各部門黨組織可以把建立黨建工作聯(lián)系點、與農(nóng)村黨員、基層干部“素質(zhì)教育工程”聯(lián)系點結(jié)合起來一并考慮，探索經(jīng)驗，集中力量突出抓好農(nóng)村、機關(guān)和窗口行業(yè)三個重點。適當(dāng)時候，縣委組織部將在抓得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，推動面上工作順利開展。

四是工作要到位。我們要善于把以往基層黨建工作好的一些做法和經(jīng)驗，運用到“云嶺先鋒”工程中來。積極探索基層黨建工作的新經(jīng)驗，切實解決基層黨建中存在的一些薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，使好的基層組織得到鞏固提高，軟弱渙散的基層黨組織得到整頓，產(chǎn)生新的活力，使基層黨組織和黨員達到“五好”、“五帶頭”的目標(biāo)。努力把基層組織建設(shè)成為學(xué)習(xí)型組織、實干型集體和服務(wù)型隊伍。

五是投入要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位，在啟動“云嶺先鋒”工程時，要安排相應(yīng)的工作經(jīng)費給予實質(zhì)性支持，確保此項工作順利的開展。同時，以縣為單位，采取黨費提一點、財政撥一點、黨員捐一點、社會贊助一點、上級扶持一點的辦法，建立鎮(zhèn)雄縣黨員互助基金，開展特困黨員救助，扶持貧困黨員發(fā)展、創(chuàng)業(yè)。