強化五種意識提高五種能力 組織部門是黨委的重要職能部門，擔(dān)負著管黨員、管干部、管人才的重要職責(zé)。組織工作的特殊性，對組工干部能力建設(shè)有著更高的要求。新時期，必須站在提高黨的執(zhí)政能力，保持黨的先進性的高度，加強組工干部能力建設(shè)，著重強化五種意識、提高五種能力。

一是強化執(zhí)政意識，提高政治鑒別能力。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，作為共產(chǎn)黨員，尤其是組工干部，要有執(zhí)政意識，一言一行、時時處處都要注意鞏固黨的執(zhí)政地位，維護黨的執(zhí)政形象。要做馬克思主義的堅定信仰者、社會主義制度的積極擁護者和黨的路線方針政策的忠實實踐者。要有政治敏銳性，提高政治鑒別能力，在大是大非面前保持清醒的政治頭腦，不信謠不傳謠，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，永遠忠于黨的事業(yè)，經(jīng)得起各種考驗。在考核選任干部、發(fā)展黨員等工作中，要堅持把政治標(biāo)準放在首位，認真貫徹黨的政策精神，保證黨的事業(yè)永遠掌握在馬克思主義者手上。

二是強化人本意識，提高知人善任能力。組織部門主要是做人的工作，也是最難做的工作，必須樹立以人為本的觀念，遵循人的發(fā)展和事業(yè)發(fā)展規(guī)律，切實為基層為黨員干部服好務(wù)，不要高高在上，不能有特權(quán)思想。最大的效益來源于組織部，組織部對于實踐“三個代表”重要思想具有重要的導(dǎo)向作用。在干部工作和人才工作中，要認真貫徹黨的干部政策和科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，做到求賢若渴，善于發(fā)現(xiàn)人才，正確識別人才，科學(xué)評價人才，合理使用人才，提高選賢任能的能力，把各方面的優(yōu)秀人才都凝聚到黨的周圍。

三是強化創(chuàng)新意識，提高開拓進取能力。創(chuàng)新是事業(yè)發(fā)展的不竭動力，是增強黨員和干部隊伍活力的催化劑。組工干部要善于研究新情況，發(fā)現(xiàn)新問題，總結(jié)新經(jīng)驗，提出新思路，開創(chuàng)新局面。要解放思想，與時俱進，只要有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，有利于激勵廣大干部干事創(chuàng)業(yè)，有利于增強基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力，有利于發(fā)揮黨員先鋒模范作用的思路和措施，都要大膽嘗試、積極探索，不斷增強組織工作的生機與活力，推動事業(yè)新發(fā)展。

四是強化實干意識，提高調(diào)查研究能力。要大力弘揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，說實話，辦實事，抓落實，求實效，力戒主觀主義、官僚主義和形式主義。要把調(diào)查研究作為成事之基、謀事之道。要緊緊圍繞組織工作如何為經(jīng)濟建設(shè)中心服務(wù)和組織工作中熱點、難點、重點問題開展調(diào)研，增強工作的主動性、預(yù)見性和實效性，為領(lǐng)導(dǎo)的重大決策當(dāng)好參謀，使制定出臺的各項政策措施更加切合實際、符合民意。

五是強化學(xué)習(xí)意識，提高語言文字表達能力。要把學(xué)習(xí)作為永葆先進性的基本途徑，作為提高業(yè)務(wù)水平和語言文字表達能力的重要舉措。要平時擠時間學(xué)，參加培訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)，廣泛學(xué)習(xí)一切有益知識，在業(yè)務(wù)上成為“政策通”、“筆桿子”和“多面手”。組工干部時常離不開寫材料，與人打交道，語言文字表達能力是基本功。要顧全大局，精通政策，善于領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)的思路和要求，熟悉工作情況和工作對象，掌握寫作和說話技巧，勤寫多練，不斷提高寫作水平和語言表達水平，以提高動員組織群眾的能力，充分調(diào)動各方面的積極性，營造和諧的工作環(huán)境，推進工作事半功培地開展。

績效管理者要當(dāng)好五種角色，提高五種能力

績效管理是現(xiàn)代企業(yè)廣泛運用的一種以開發(fā)人力潛能為中心的科學(xué)管理模式，其目的在于使人的行為量化而達到幫助企業(yè)實現(xiàn)戰(zhàn)略目的和管理目的。在績效管理中，各級管理者是實施的主體，發(fā)揮著橋梁作用，上對公司的績效管理體系負責(zé)，下對下屬員工的績效提高負責(zé)，其素質(zhì)的高低直接關(guān)系到企業(yè)績效管理工作的成敗與否。為此，日照供電公司把提高各級管理者對績效管理全過程的認識和理解擺到突出位置，以當(dāng)好五個角色，提高五種能力為重點，夯實績效管理工作基礎(chǔ)。

當(dāng)好宣傳員，提高向員工灌輸績效管理認知的能力?？冃Ч芾淼闹黧w是管理者和員工，首先要引導(dǎo)全體員工轉(zhuǎn)變觀念，統(tǒng)一思想，增強對績效管理重要性的認識，使全體員工真正領(lǐng)會集團公司黨委的決策，全面理解績效管理的內(nèi)涵和戰(zhàn)略意義。首先，管理者自身要加強學(xué)習(xí)，做到思想觀念的轉(zhuǎn)變要比員工更加深入，在績效管理中的工作技巧比員工更加嫻熟，確保更好的理解和執(zhí)行。其次是要加強宣傳教育，充分利用日照電力報、信息港、電力動態(tài)等媒介，有計劃地開展宣傳活動，使員工接受、理解績效管理的基本理念、概念，掌握基本的操作要領(lǐng)。通過廣泛宣傳，加強培訓(xùn)，使全員都懂績效管理，都談績效管理，都知道如何提高自己的績效，將管理的責(zé)任交給員工自己，使企業(yè)真正用好績效管理這個管理杠桿，教會員工如何制定自己的績效管理并很好地管理自己的績效，把員工錘煉成自己的績效管理專家，更好地進行自我管理。

當(dāng)好合作伙伴，提高與員工協(xié)作共贏的能力。倡導(dǎo)管理者與員工的績效合作伙伴的關(guān)系，是績效管理的一個創(chuàng)新，突破了傳統(tǒng)意義上的上下級觀念，實現(xiàn)了管理者與員工關(guān)系在績效上的統(tǒng)一，使管理者、員工以及企業(yè)本身都成為了績效管理的責(zé)任者和受益者。管理者的績效高低通過員工的績效來實現(xiàn)，員工績效的提高即是管理者績效的提高，員工的進步即是管理者的進步。通過在公司內(nèi)倡導(dǎo)這種合作伙伴關(guān)系，使各級管理者樹立對員工負責(zé)就是管理者對自己負責(zé)的意識，促使管理者與員工同舟共濟，風(fēng)險共擔(dān)，利益共享，協(xié)作共贏。

當(dāng)好指導(dǎo)員，提高分解目標(biāo)與制定目標(biāo)的能力。績效管理是企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、遠景目標(biāo)和員工的績效目標(biāo)的有效結(jié)合。在這一過程，管理者必須當(dāng)好指導(dǎo)員，科學(xué)分解戰(zhàn)略目標(biāo)和制定部門目標(biāo)與員工目標(biāo)，層層分解部門目標(biāo)和崗位職責(zé)。部門負責(zé)人在與員工共同設(shè)定具體的績效目標(biāo)時，要根據(jù)企業(yè)的年度經(jīng)營計劃和管理目標(biāo)，圍繞本部門的業(yè)務(wù)重點、策略目標(biāo)制定本部門的工作目標(biāo)計劃，根據(jù)員工具體崗位職責(zé)，將部門目標(biāo)層層分解，具體到相關(guān)責(zé)任人，使每個員工按照企業(yè)要求的方向去努力，確保企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)真正得以落實。

當(dāng)好教練員，提高與員工溝通的能力?？冃繕?biāo)制訂后，管理者要做的工作就是如何幫助員工實現(xiàn)目標(biāo)。在這一過程中，管理者應(yīng)做好教練員，與員工保持及時、真誠的溝通，持續(xù)不斷地輔導(dǎo)員工業(yè)績的提升。有效溝通是績效管理成敗的關(guān)鍵，而在企業(yè)中溝通的技能往往是許多管理者所欠缺的，所以，要想管理好員工的績效，管理者必須不斷研究溝通的技巧、方法，提高溝通的能力。要營造良好的平等溝通氛圍，改變傳統(tǒng)的自上而下傳達任務(wù)的方式，積極建立彼此的信賴關(guān)系，要善于做好正面和負面的溝通，既要激勵先進者，又要鞭策落后者，通過公務(wù)員之家版權(quán)所有有效的溝通和激勵，激發(fā)員工對工作和目標(biāo)的熱情，鼓舞和指導(dǎo)員工高效率地行動，促使員工及時發(fā)現(xiàn)問題，并主動采取措施去解決問題。

農(nóng)村黨員干部隊伍是黨的農(nóng)村政策的執(zhí)行者和農(nóng)村各項工作的組織者，是團結(jié)帶領(lǐng)群眾致富奔小康的骨干力量，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵力量。要使農(nóng)業(yè)又好又快發(fā)展、農(nóng)村又好又快興旺、農(nóng)民又好又快富裕，就要按照科學(xué)發(fā)展觀要求，建設(shè)一支高素質(zhì)的農(nóng)村黨員干部隊伍，這也是加快海峽西岸“兩個先行區(qū)”建設(shè)的迫切要求。

改革開放30年來，農(nóng)村黨員干部隊伍總體上是健康發(fā)展的。廣大農(nóng)村黨員干部作為保持農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定的核心力量，以自己的良好素質(zhì)和扎實工作保證黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹執(zhí)行，贏得了廣大農(nóng)民的信任。但是，也應(yīng)清醒地看到，少數(shù)農(nóng)村黨員干部還存在一些不容忽視的問題，影響了黨和政府在人民群眾中的形象，影響了社會主義新農(nóng)村建設(shè)。為此，要通過建立健全“五個機制”，加強村“兩委”班子和農(nóng)村黨員干部隊伍建設(shè)，提升農(nóng)村黨員干部整體素質(zhì)，發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，促進新農(nóng)村發(fā)展。

建立健全村“兩委”工作機制。依照農(nóng)村基層黨組織和村民委員會規(guī)章制度，根據(jù)各村實際情況，建立健全村“兩委”工作機制，如建立健全村民代表大會制度、村委會報告工作制度和村黨組織、村委會聯(lián)席會議制度等。在工作機制中，明確分工，明確目標(biāo)，明確任務(wù)，明確責(zé)任，對不認真完成工作任務(wù)、不能發(fā)揮先鋒模范作用的少數(shù)黨員干部，村“兩委”要及時采取措施進行處理。

建立健全農(nóng)村黨員干部教育機制。農(nóng)村黨員干部教育要有計劃、有組織、有成效，根據(jù)形勢發(fā)展的需要和農(nóng)村工作實際，不斷創(chuàng)新教育的方式方法，不斷更新教育內(nèi)容，將政治學(xué)習(xí)與法律、農(nóng)村實用科技知識學(xué)習(xí)等有機結(jié)合起來，達到提高思想、增強素質(zhì)的目的。要將農(nóng)村后備干部和入黨積極分子培訓(xùn)納入教育機制，吸收農(nóng)村各種經(jīng)濟能人、帶頭人、有文化的年輕人入黨，在確保質(zhì)量的前提下，解決農(nóng)村黨員干部后繼乏人問題。

建立健全農(nóng)村黨員干部激勵機制。充分發(fā)揮農(nóng)村黨員干部先鋒模范作用，通過開展“知百家事，解百姓憂”、“黨員干部科技示范戶”、“黨員干部聯(lián)系戶”等有效的主題實踐活動，使農(nóng)村黨員干部真正成為群眾歡迎的“三種人”：服務(wù)群眾，做群眾的貼心人；提高本領(lǐng)，做群眾的帶頭人；廉潔自律，做作風(fēng)過硬的正派人。建立激勵機制，對特別優(yōu)秀的農(nóng)村黨員干部，經(jīng)組織考核，優(yōu)先解決其行政或事業(yè)編制，調(diào)動他們的工作積極性。

建立健全農(nóng)村黨員干部管理監(jiān)督機制。建立健全各項規(guī)章制度，落實目標(biāo)責(zé)任制，以規(guī)章制度管人處事。建立“公開欄”，推行黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度，增加透明度。充分發(fā)揮黨員大會、黨員代表大會、村民大會和村民代表大會等監(jiān)督作用。

村“兩委”換屆工作完成后，村干部能力培訓(xùn)工作提上重要議事日程。黨組織書記在村級班子中是“班長”，在黨員群眾中是“主心骨”、“領(lǐng)頭雁”。俗話說，“村看村、戶看戶、群眾看黨員、黨員看支部、支部看支書”。黨組織書記的能力素質(zhì)，對村里的工作具有舉足輕重的作用。筆者認為，新形勢下?lián)?dāng)重任的農(nóng)村黨組織書記必須通過培訓(xùn)，切實增強“五種意識”，提高“五種能力”。

一、增強政治意識，提高駕馭全局的能力。政治素質(zhì)是黨組織書記必備素質(zhì)的核心，它包括政治方向、政治立場、政治觀點、政治紀律、政治鑒別力和政治敏銳性。它要求我們要自覺地貫徹落實黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，完成上級黨委、政府安排布署的工作任務(wù)，確保農(nóng)村改革與發(fā)展沿著正確的方向前進，確保黨委、政府的政令暢通。因此，出任黨組織書記這個職務(wù)，都必須認識到：我們是共產(chǎn)黨的村官，首先必須立黨為公，做到立場堅定，方向正確，為黨辦事，這是黨的規(guī)矩、黨的紀律。絕不能被宗族勢力所利用，絕不能被違法犯罪分子所利用，絕不能被別有用心的人所利用。

二、增強核心意識，提高團結(jié)帶班的能力。人心齊，泰山移。班子團結(jié)可以產(chǎn)生無窮的力量；班子不團結(jié)，個人能力再強也發(fā)揮不出來。當(dāng)前，村級班子絕大多數(shù)是團結(jié)的，村支兩委關(guān)系總體上是協(xié)調(diào)的，但也有的村班子鬧不團結(jié)，村支兩委班子成員關(guān)系緊張，個別村支書和主任甚至分庭抗禮、互不買帳，各打各的鑼，各吹各的調(diào)。這種不團結(jié)的局面，不但損害了村級組織和村干部在群眾中的形象和威信，而且嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展。村黨組織書記是基層組織一班人的“班長”，在班子中處于核心地位，對維護班子團結(jié)，負有不可推卸的責(zé)任，務(wù)必要從講黨性、講政治的高度，帶頭維護團結(jié)，加強黨員干部隊伍建設(shè)，加強村黨支部自身建設(shè)，切實維護班子團結(jié)，努力形成思想同心、目標(biāo)同向、行動同步、事業(yè)同干的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。作為黨組織書記，工作中要妥善處理好三個關(guān)系：一是要正確處理好與支部委員之間的關(guān)系。當(dāng)班子成員在工作遇到困難時，要主動關(guān)心，協(xié)調(diào)解決；當(dāng)班子成員在產(chǎn)生矛盾和摩擦?xí)r，要大事講原則，小事講風(fēng)格，主動做好疏導(dǎo)工作，溝通思想，搞好協(xié)調(diào)，絕不允許攬功推過、互相拆臺。二是要正確處理好與村委主任的關(guān)系。黨支部、村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。黨組織書記既要敢于領(lǐng)導(dǎo)、善于領(lǐng)導(dǎo)，按照民主集中制的原則主持好村支兩委聯(lián)席會，又要尊重村委會的法律地位，支持村委會依法行使職權(quán)，支持和保護村民依法自治，使村支兩委成員之間相互信任，相互支持，坦誠相見，盡力增強班子的合力。絕不允許各自為政、拉幫結(jié)派。三是要正確處理好與離職村干部尤其是離職組織書記的關(guān)系。要在生活上關(guān)心他們，工作上依靠他們，為人處世上尊重他們，充分發(fā)揮離職村干部的扶持作用。

三、增強法制意識，提高化解矛盾的能力。當(dāng)前，農(nóng)村以人民內(nèi)部矛盾為主體的社會矛盾仍然存在，有些矛盾還比較突出。而少數(shù)村干部法制意識淡薄，對群眾糾紛和上訪問題不聞不問，聽之任之，不是主動排除化解，而是上交矛盾糾紛，甚至于不辨是非，帶頭組織群眾惡意上訪；還有的村干部作風(fēng)惡劣，辦事不公、違規(guī)操作，甚至充當(dāng)宗派“頭子”，嚴重影響了黨群干群關(guān)系，危害農(nóng)村穩(wěn)定。為官一任，保一方平安，這是最起碼的責(zé)任。農(nóng)村黨組織書記，身處基層第一線，也處于困難和矛盾的風(fēng)尖浪口，必須增強法制意識，堅持依法治村，把維護穩(wěn)定，化解矛盾作為第一任務(wù)，要嚴格要求班子成員自覺遵紀守法，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、民主管理和依法辦事統(tǒng)一起來，一切決策都要合法，各項工作都要依法。要善于把握和排解各種群眾內(nèi)部矛盾糾紛，把妥善協(xié)調(diào)好各種利益關(guān)系作為維護穩(wěn)定的核心，做到早發(fā)現(xiàn)、早處置、早化解。要進一步強化思想政治工作，有針對性地為農(nóng)民群眾釋疑解惑，特別要把解決群眾的實際困難作為維護穩(wěn)定的重要手段，最大限度地減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生。農(nóng)村黨組織書記要有“硬”與“敢”的精神，堅持原則，不怕“傷人”，不當(dāng)老好人，碰到難事敢干，遇到壞事敢管，自覺抵制歪風(fēng)，弘揚正氣，維護穩(wěn)定。

四、增強發(fā)展意識，提高致富引帶的能力。農(nóng)村工作千難萬難，根源就在一個“窮”字。發(fā)展是硬道理，抓住了經(jīng)濟建設(shè)的“牛鼻子”，就是抓住了農(nóng)村工作的主要矛盾。我們要始終牢記：發(fā)展是硬道理，必須大于一切；發(fā)展是第一要務(wù)，必須先于一切；發(fā)展是根本大計，必須重于一切。要堅持經(jīng)濟建設(shè)為中心，自覺把“第一要務(wù)”擺在第一位置，把黨員群眾的思想觀、注意力、興奮點引導(dǎo)到加快發(fā)展上來，要創(chuàng)新發(fā)展理念，找準發(fā)展路子。要堅持以項目建設(shè)為帶動，著力在發(fā)揮資源優(yōu)勢、盤活集體資產(chǎn)、搞好生產(chǎn)和流通等方面動腦筋、做文章，開拓出一條適合本村經(jīng)濟發(fā)展的新路子、好路子，要千方百計壯大集體經(jīng)濟，增加集體收入，切實解決好村級組織“無錢辦事”的問題?！肮忸欁约腋唬慌洚?dāng)干部；自己不會富，不是好干部”。帶領(lǐng)群眾致富，首先要求我們黨組織書記成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶頭人，成為當(dāng)?shù)氐闹赂荒苋?。每一個村支書至少要學(xué)會一門實用技術(shù)、擁有一技之長、實施一個致富項目，成為帶頭致富、帶動集體致富、帶領(lǐng)群眾致富的“三帶”能人。

五、增強責(zé)任意識，提高真抓實干的能力。做官不是一種單純的權(quán)利和享受，而是一份責(zé)任，一個過程。每一個干部，無論是國家機關(guān)干部，還是農(nóng)村基層干部，都要增強責(zé)任意識，牢記守土有責(zé)。既然當(dāng)了干部，任何時候都不能逃避責(zé)任，逃避責(zé)任就要追究責(zé)任，這也是黨的規(guī)矩。怎樣體現(xiàn)工作負了責(zé)任、盡職盡責(zé)？一要求真務(wù)實。堅持說實話、辦實事，求實效。真抓就有戰(zhàn)斗力，實干就有號召力。在年初的縣委經(jīng)濟工作會議上，縣委強調(diào)各級干部要“求實、務(wù)實、落實”?！扒髮崱本褪菆猿贮h的實是求是精神，“務(wù)實”就是倡導(dǎo)實干工作作風(fēng)，“落實”就是注重工作方法和工作效果。要結(jié)合本村實際，積極解決群眾最關(guān)心、最迫切的熱點、難點問題。特別是要重視給群眾辦幾件看得見、摸得著的實事、好事。二要公道正派。凡事出以公心，處事公平，待人公正，主持公道。特別是在發(fā)展黨員、培養(yǎng)干部、計劃生育、調(diào)處糾紛等問題上，要護理不護人，一碗水端平。在群眾中樹立形象，贏得聲譽。三要公而忘私。農(nóng)村工作艱苦、任務(wù)繁重、待遇很低，但作為黨的干部、群眾最信任的人，應(yīng)該不貪不占、一心為公，切不可因為一己私利而喪失了組織和群眾的信任，被組織所拋棄，被群眾所唾棄。

紀檢監(jiān)察如何圍繞黨的執(zhí)政能力建設(shè)發(fā)揮職能作用，更好地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作？這是當(dāng)前一個突出的工作問題，值得從各方面加以探討。我們認為，應(yīng)緊密結(jié)合當(dāng)前具體的工作實際，注重在提高“五種能力”上下功夫。

一、增強發(fā)展觀，提高服務(wù)市場經(jīng)濟的能力。一要強化中心意識。一切工作都著眼于發(fā)展，圍繞發(fā)展，強化服務(wù)經(jīng)濟的大局意識，用發(fā)展的眼光去審視和研究反腐倡廉中遇到的新情況新問題。二要落實科學(xué)發(fā)展觀。反腐倡廉工作任務(wù)的部署、工作重點的確定、各項措施的實施，都應(yīng)與落實科學(xué)發(fā)展觀的步驟、舉措相配套。三要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。著力優(yōu)化政策環(huán)境、法制環(huán)境、誠信環(huán)境和服務(wù)環(huán)境，解決有令不行，有禁不止，亂收費、亂罰款、亂攤派等損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的問題。

二、增強預(yù)防觀，在反腐倡廉實踐中提高實施教育和有效監(jiān)督的能力。始終堅持關(guān)口前移，防微杜漸，抓住一些苗頭性問題“小題大做”，及時敲響警鐘。其一，加強反腐倡廉教育，構(gòu)筑思想道德防線，使黨員干部“不想腐敗”。其二，加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，構(gòu)建廉政法制防線，使黨員干部“不能腐敗”。要進一步深化行政審批、財政、投資、干部人事等制度改革，逐步形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的機制。其三，加強權(quán)力運行監(jiān)督，構(gòu)筑權(quán)力制約防線，使黨員干部“不敢腐敗”。要突出加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”的監(jiān)督，緊緊抓住滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)和重點部位，綜合運用各種監(jiān)督形式，提高監(jiān)督的實效性。

三、增強執(zhí)紀觀，提高依紀依法辦案的能力。一是積極建章立制，完善紀檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。二是加大懲腐力度，堅決查處違紀違法案件，用典型案例來做警示教育。三是建立案件分析、案件通報、案件公審、對受處分人員回訪等制度。

四、增強責(zé)任觀，提高組織協(xié)調(diào)的能力。一是主動爭取黨委支持，認真落實好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，將責(zé)任層層分解，落實到位，把反腐倡廉工作納入黨委的整體工作之中。二要充分調(diào)動各方面的積極性，合理調(diào)配，整合力量，發(fā)揮牽頭作用，形成反腐敗的強大合力。三要建立健全組織協(xié)調(diào)的機制和制度，層層建立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確專人負責(zé)，切實形成指揮有力、高效運轉(zhuǎn)的組織保障體系。

五、增強效能觀，提高辦事效率的能力。一要強化效率意識，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，提升機關(guān)效能，營造客商企業(yè)樂意投資和群眾滿意的發(fā)展環(huán)境。二要發(fā)揚求真務(wù)實的作風(fēng)，著力解決被動應(yīng)付，推諉扯皮，效率低下，弄虛作假，欺上瞞下以及只圖形式，不重實效的問題，把解決群眾反映強烈的熱點、難點問題作為反腐倡廉的著眼點和落腳點。三要突出監(jiān)督檢查，不定期采取多種形式對干部作風(fēng)、機關(guān)效能開展督查，發(fā)現(xiàn)違反工作紀律及相關(guān)制度的人和事，不護短，不手軟，及時進行嚴肅處理，必要時還在媒體上公開曝光。（周惠華、王曉林）

淺議效能責(zé)任追究中的“五種現(xiàn)象”

近年來，各級行政投訴中心正確運用效能責(zé)任追究這一有力武器，嚴肅查處各種影響行政效能、破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件，有效地促進了行政機關(guān)效能建設(shè)的落實。但效能責(zé)任追究仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)，失之于寬、失之于軟、追究不到位的問題具有一定的普遍性。具體表現(xiàn)在以下五個方面：

1、從效能責(zé)任追究的對象看，存在責(zé)任不明晰、追究不均等的現(xiàn)象。一是有些直接責(zé)任人并不是監(jiān)察對象，《監(jiān)察建議書》、《監(jiān)察決定書》等法律文書無法適用。二是按現(xiàn)行的人事管理體制，省、市直管部門的人事任免、調(diào)離崗位等不受市人事勞動部門的管轄，這給責(zé)任追究帶來一定的難處，即使是可以管轄的對象，調(diào)離崗位、免職等處理還是需要通過人事、組織部門或其原單位來執(zhí)行，由于多了一套程序，有時也會產(chǎn)生執(zhí)行不到位，不了了之等情況。三是對不依法行政和破壞發(fā)展環(huán)境的違法違紀案件缺乏深入的調(diào)查和科學(xué)的分析，不能正確區(qū)分責(zé)任主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，以致出現(xiàn)了集體責(zé)任與個人責(zé)任、直接責(zé)任與間接責(zé)任、主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任與重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等互相混淆的問題；四是在實施效能責(zé)任追究時，有時受人情關(guān)系和個人得失的影響，在追究上出現(xiàn)了上寬下嚴、追下不追上，有情寬、無情嚴的情況。

2、從效能責(zé)任追究的內(nèi)容看，存在定性不準確、追究不嚴肅的現(xiàn)象。一是對效能責(zé)任追究的內(nèi)涵理解不準確，混淆概念，把效能建設(shè)的責(zé)任追究當(dāng)成一個“筐”，用效能建設(shè)責(zé)任制代替所有的責(zé)任制，明明不是效能建設(shè)方面的問題，卻硬要按效能建設(shè)方面的追究條款去套；有的在認定責(zé)任時，分不清不作為與亂作為、不認真履職與工作失誤的界限，嚴重影響效能責(zé)任追究的準確性和公正性；二是不愿追究。對效能責(zé)任追究案件視而不見，沒有組織力量予以調(diào)查，上級督辦也故意回避，甚至還捂著、蓋著，在量紀方面避重就輕，故意從輕處理了事；三是不敢追究。有的地區(qū)和部門沒有很好地進行責(zé)任分解，責(zé)任不明確，出了問題要追究責(zé)任時，不好確定對誰進行追究；四是程序不規(guī)范。對責(zé)任追究案件的立案、檢查、處分決定的作出都沒有規(guī)定具體的程序，使效能責(zé)任追究案件在查處時出現(xiàn)隨意性，領(lǐng)導(dǎo)重視的案件就追究，領(lǐng)導(dǎo)不重視的案件則往往不予追究。五是少數(shù)垂直管理部門是效能責(zé)任追究的真空地帶，出了問題，地方管不了，上級行政主管部門基于部門利益的考慮，往往大事化小、小事化了，連違紀違法的當(dāng)事人都不進行嚴肅處理，根本談不上對效能建設(shè)方面出現(xiàn)的問題進行責(zé)任追究。

3、從效能責(zé)任追究的方式看，存在結(jié)合不緊密、追究不靈活的現(xiàn)象。目前各地對效能責(zé)任追究的方式主要有告誡、誡勉談話通報批評、調(diào)離工作崗位等處理方式，但在實際操作過程中，存在效能責(zé)任追究方式過少，結(jié)合不緊密、追究不靈活等現(xiàn)象，有的單位將效能責(zé)任追究的懲處與教育職能割裂開來，注重對違紀人的懲處，卻忽視了其他教育方式的運用，追究手段單一，嚴重影響了效能責(zé)任追究的教育和警示效果；有的單位包庇袒護被追究者，故意把行政處理與組織處理區(qū)分開來，以行政效能責(zé)任追究代替黨紀處分，影響了效能責(zé)任追究的嚴肅性和權(quán)威性。

4、從效能責(zé)任追究的體制看，存在機制不健全、操作性不強的現(xiàn)象。一是效能責(zé)任追究制度不夠健全。從全省的情況看，目前還沒有出臺有關(guān)效能責(zé)任追究方面的法律法規(guī)或規(guī)范性文件，一些地方雖然制定了效能責(zé)任追究制度，如贛州市出臺的《贛州市優(yōu)化發(fā)展環(huán)境機關(guān)效能責(zé)任追究辦法（試行）》，但因還在試行階段，在效能責(zé)任追究的形式、措施及執(zhí)行到位方面均有待于進一步完善；二是效能責(zé)任追究的量化不夠。在現(xiàn)行的效能責(zé)任追究文件中，對效能責(zé)任如何追究、追究到什么程度，缺乏硬性和操作性強的規(guī)定，比如，吃拿卡要的，到多少量就采用口頭效能告誡？多少才采用通報批評？達到什么程度的要調(diào)離工作崗位？對一項行為，怎樣就算是情節(jié)輕微、怎樣就是情節(jié)嚴重、怎樣才是情節(jié)特別嚴重？對這些都缺少量化的解釋，效能責(zé)任追究的內(nèi)容和方式還比較抽象和簡單，還有待于進一步涫島途嚀寤?/p>

**縣組織部注重從解決問題、查找不足、抓好整改、促進工作為重點，立足提升組工干部“五種能力”，深入推進“雙滿意建設(shè)”活動開展。

一、強化服務(wù)意識，提升組工干部服務(wù)經(jīng)濟的能力。組織全體組工干部認真學(xué)習(xí)了總數(shù)考察新疆時的講話、州黨委張繼勛書記在上半年全州經(jīng)濟分析會議上的講話，要求全體組工干部深刻領(lǐng)會講話精神，牢固樹立“組織工作出生產(chǎn)力”的觀念，著眼于全縣經(jīng)濟工作的大局，不斷研究解決新情況，新問題，切實處理好組織工作為經(jīng)濟工作服務(wù)，提供組織保證的關(guān)系。認真抓好農(nóng)村“五好”黨組織、“鞏乃斯先鋒工程”、“雙帶”工程，全面提升基層黨組織創(chuàng)建工作水平，以典型引路，不斷擴大黨組織覆蓋面。繼續(xù)推進縣直部門、單位“五好”黨組織、群眾滿意部門的創(chuàng)建，抓好黨建促經(jīng)濟，為全縣經(jīng)濟的發(fā)展提供堅實的組織保證。

二、倡導(dǎo)創(chuàng)新理念，提升組工干部開拓創(chuàng)新的能力?？h委組織部充分利用晨學(xué)、上黨課等契機，組織干部認真學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于公道正派的有關(guān)論述的基礎(chǔ)上，結(jié)合縣委組織部對**年工作創(chuàng)新重點的督查，部內(nèi)首先安排自查，特別是針對改革領(lǐng)導(dǎo)干部管理考核工作，系統(tǒng)研究和制定出科學(xué)的干部考核評價體系、村組干部管理考核機制。以農(nóng)村基層組織建設(shè)“三培養(yǎng)”工程、星級黨組織創(chuàng)建工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“全程為民服務(wù)制”、村級重大事務(wù)中實施“五步?jīng)Q策法”等創(chuàng)新工程為課題，組織組工干部開展調(diào)研，進行自查和總結(jié)，分析不足，查找原因，找準對策，力求今年組織工作有新突破。

三、健全評價體系，提升組工干部高效運作的能力。全體組工干部把服務(wù)的態(tài)度和質(zhì)量作為檢驗自己宗旨觀念強不強、工作水平高不高的重要標(biāo)準。通過下基層搞調(diào)研，在**黨建網(wǎng)上開設(shè)“樹組工干部形象”專欄，公布部長信箱、組工信箱、干部信箱，編發(fā)信息等形式與服務(wù)對象和基層干部群眾進行廣泛交流，切實加強同廣大黨員、干部和知識分子的密切聯(lián)系，傾聽他們的意見和呼聲；對來信、來訪做到事事有回音，件件有著落；把熱情服務(wù)，提高工作效率體現(xiàn)在干部工作的各個環(huán)節(jié)中，真正樹立起“黨員之家”、“干部之家”、“知識分子之家”的良好形象。

四、深入剖析自我，提升組工干部勤政為民的能力。組織全體干部認真開展自查自糾，自查材料要求開門見山，直奔主題，只談問題，不說成績，從思想根源上認真進行剖析存在問題的原因，自覺改正自身存在的不足，并明確努力的方向，堅決予以落實，確保思想上有觸動，作風(fēng)上有轉(zhuǎn)變，以良好的精神狀態(tài)投入到今后的工作中。

五、強化廉政教育，提升組工干部自我約束的能力。組織組工干部開展重溫“政治強，作風(fēng)正，業(yè)務(wù)精”的九字部風(fēng)和組工干部“十條禁令”活動，要求組工干部要筑牢思想防線。并組織組工干部家屬召開座談會、觀看廉政教育片，構(gòu)筑組工干部家庭廉政防線。同時在**黨建網(wǎng)站上開通干部信箱、設(shè)立舉報電話，聘請了22名部風(fēng)監(jiān)督員，實行陽光監(jiān)督，牢牢構(gòu)筑組工干部的外部廉政防線，促使組工干部堂堂正正做人，清清白白做事。在任何情況下都能抵得住誘惑，耐得住清貧，守得住寂寞，做到不該吃的不吃，不該拿的不拿，不該去的地方不去。深化“清風(fēng)公仆”形象，增強組工干部拒腐防變的能力。

樹立愛溝通、勤協(xié)調(diào)、善團結(jié)之風(fēng)。決定》指出，三是保障黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主權(quán)利。黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。每個班子成員要擺正個人在集體中的位置，既要根據(jù)分工履行好自己的職責(zé)，又要有大局觀念，關(guān)心全局，積極參與集體領(lǐng)導(dǎo)。講緣分，重情分，守本分，真正領(lǐng)悟“團結(jié)出戰(zhàn)斗力”團結(jié)就是力量”科學(xué)內(nèi)涵。

抓住了黨的建設(shè)的中心。岳陽市人防建設(shè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，黨的屆中全會通過了中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》以下簡稱《決定》全面部署推進全黨思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。決定》把創(chuàng)建學(xué)習(xí)型政黨、提高執(zhí)政能力以及從嚴治黨作為重點。從實際出發(fā)，總結(jié)出當(dāng)前人防領(lǐng)導(dǎo)班子在學(xué)習(xí)貫徹《決定》實踐中，應(yīng)樹立以下五種風(fēng)氣。

建設(shè)學(xué)習(xí)型人防機關(guān)，一是以學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立愛學(xué)習(xí)、勤學(xué)習(xí)、善學(xué)習(xí)之風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)素質(zhì)的增強、領(lǐng)導(dǎo)水平的提高都來源于學(xué)習(xí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常反躬自問，理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力能不能推動本單位科學(xué)發(fā)展，要推動本單位科學(xué)發(fā)展還缺乏哪些必備的行業(yè)知識。要發(fā)揚“釘子”精神，雷打不動”地落實計劃內(nèi)學(xué)習(xí)時間和內(nèi)容。積極向書本學(xué)習(xí)的同時，還要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)。

樹立愛調(diào)查、勤研究、善創(chuàng)新之風(fēng)。調(diào)查是解實情，二是掌握人防科學(xué)發(fā)展規(guī)律。認識人防科學(xué)發(fā)展規(guī)律的-項社會實踐活動，也是各級領(lǐng)導(dǎo)干部作出決策，開展工作的基礎(chǔ)性環(huán)節(jié)。人防事業(yè)涉及千家萬戶方方面面的利益，領(lǐng)導(dǎo)干部要堅持“從群眾中來，群眾中去”群眾路線，相信基層，相信群眾，努力從他中間汲取智慧和力量，吃透“上情”摸準“下情”把上級下達的年度各項工作任務(wù)與本單位實際很好地結(jié)合起來，努力使各項決策既符合《中華人民共和國人民防空法》等人防法律法規(guī)，又符合本地區(qū)的發(fā)展實際，既符合廣大人民群眾的切身利益和全體干部職工的愿望，又符合本單位科學(xué)發(fā)展規(guī)律。

樹立愛動腦，五是培養(yǎng)求真務(wù)實的實干能力。勤謀劃、善決策之鳳?？照?wù)`事誤己，實干興業(yè)興邦。決定》要求把全黨建成立黨為公、執(zhí)政為民、求真務(wù)實、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔、富有活力、團結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨。首先要端正認識，認識到黨和人民所賦予自己的責(zé)任重于泰山，千萬不能褻瀆領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)。其次要真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，撲下身子謀劃本單位科學(xué)發(fā)展的真招實策，大興求真務(wù)實的實干作風(fēng)，反對任何形式主義、空談主義。第三要把解決領(lǐng)導(dǎo)班子的精神狀態(tài)和工作作風(fēng)問題作為突破口，當(dāng)前人防向民防過渡的轉(zhuǎn)型時期，大力倡導(dǎo)雷厲風(fēng)行，說干就干，馬上就辦的好作風(fēng)，不斷探索防空防災(zāi)一體化的建設(shè)路子。第四，對決定的事情，做出的決策，落實過程中，要跟蹤檢查，抓住不放，一抓到底，抓出成效。通過各級領(lǐng)導(dǎo)的模范行動，影響和帶動廣大黨員干部群眾，貫徹落實好十七屆四中全會精神，認真落實《決定》促進黨風(fēng)、政風(fēng)和行風(fēng)的根本好轉(zhuǎn)，推動人防事業(yè)又好又快發(fā)展。

樹立愛廉潔、勤監(jiān)督、善自律之風(fēng)。決定》指出：黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的復(fù)雜的嚴峻的胡總書記在全會中提出“黨要管黨、從嚴治黨”方針，四是推進反腐倡廉制度創(chuàng)新。要求全黨“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”人防部門涉及人民群眾利益的項目多，范圍廣，面對誘惑和情感糾纏，領(lǐng)導(dǎo)干部要能夠分清界限是非，做到始終不為利益所動，堅持按法律法規(guī)辦事，按規(guī)章制度辦事，按程序辦事，堅持公開、公平、公正。只有這樣，才能最終得到服務(wù)對象的充分理解和人民群眾的尊重。

強化“五種意識”提高“五種能力”全心全意為婦女群眾服務(wù)

在新形勢下，作為一名組織部門的干部，更作為一名共產(chǎn)黨員，如何樹立婦聯(lián)干部良好形象，如何發(fā)揮黨員先鋒模范作用，如何轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，服務(wù)基層和群眾，成為踐行“三個代表”重要思想的表率,是每個婦聯(lián)黨員干部必須面對和正視的問題。通過這段時間以來開展的黨員先進性教育活動的學(xué)習(xí)和思考，我認為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高工作質(zhì)量和水平，切實為基層和婦女群眾服好務(wù)必須強化“五種意識”，提高“五種能力”。

思想是行動的先導(dǎo)，思想建設(shè)是能力建設(shè)的首要任務(wù)，思想水平的高低是領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)成敗的重要標(biāo)志。保持意識形態(tài)的先進性是保持黨員先進性，落實全心全意為人民服務(wù)宗旨的一個十分重要的切入點。為此，在工作中要強化“五種意識”：

一是強化黨性意識。在新世紀新階段,歷史和時代賦予我們黨的莊嚴使命,就是帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)繼續(xù)推進現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護世界和平與促進共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)。要完成這項光榮的使命，每個黨員都要自覺增強黨的觀念，堅定的共產(chǎn)主義理想信念，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。按照總書記提出的“四個牢記”要求：牢記我國的基本國情和我們黨的莊嚴使命,牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨,牢記黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗，牢記黨和人民的重托和肩負的歷史責(zé)任。時時處處按共產(chǎn)黨員的標(biāo)準嚴格要求自己，自覺履行共產(chǎn)黨員的職責(zé)和義務(wù)，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣，昂揚銳氣和浩然正氣。

二是強化民本意識。群眾利益無小事，要把婦女群眾的呼聲當(dāng)作第一信號，把婦女群眾的需求當(dāng)作第一選擇，把婦女群眾的滿意當(dāng)作第一標(biāo)準，時刻做到頭腦想著婦女群眾，感情上貼近婦女群眾，行動上幫助婦女群眾，多為婦女群眾辦實事、辦好事。民心識冷曖，民心知真情，讓婦女群眾從細小而具體的好事、實事中感受到黨組織溫暖，感受到黨是真正代表她們的根本利益，從細小而具體的好事、實事中體現(xiàn)共產(chǎn)黨員的先進性；要象“為民書記”鄭培民那樣：深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀親民之策，多辦利民之事。萬事民為先。想問題、辦事情、做決策，都要把民情作為引子，以民情來定思路，以民情來謀對策，以民情來定取向。把點子出在婦女群眾所需所盼上，把工作勁頭用在婦女群眾所喜所樂上，把工作舉措想在婦女群眾的所急所求上；要與婦女群眾同甘共苦，休戚與共，體察民情,了解民憂，集中民智,珍惜民力，誠心誠意為婦女群眾謀利益，深入到困難的婦女群眾中，深入到貧困山區(qū)、困難企業(yè)，深入到城鎮(zhèn)下崗女工，農(nóng)村弱勢婦女群眾中，千方百計幫助她們解決實際困難，當(dāng)好婦女群眾的公仆和勤務(wù)兵。

三是強化服務(wù)意識。要充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范帶頭作用，通過自己辛勤的勞動，用自己的勞動成果為落實工作服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)，為基層婦女群眾服務(wù)，時刻樹立服務(wù)意識，擺正位置，增強責(zé)任感和事業(yè)心，以滿腔熱情做好組織工作。在日常工作中堅持做到“六個一”：一張笑臉，一聲你好，一條凳子，一杯熱茶，一心傾聽，一句好話，熱情接待干部群眾的來訪，耐心解釋有關(guān)干部人事政策問題，努力營造黨員之家，干部職工之家，婦女群眾之家。對人對事一視同仁，態(tài)度謙和，平等待人，以心換心，熱情、真誠、微笑、耐心地為黨員、干部職工和基層婦女群眾服務(wù)，維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好他們的利益，以自己的模范行動，使他們感受到家的溫暖，增強信任感和親切感。要理解人、尊重人、關(guān)愛人，以理服人，以情動人，以誠待人，有一種工作不落實，心里不踏實的品行素養(yǎng)和精神狀態(tài)，把愛心、責(zé)任心、耐心、細心送到每一個服務(wù)對象面前，以愛心關(guān)懷人，以熱情溫暖人，以服務(wù)感化人，與婦女群眾同呼吸共命運，最大限度地激發(fā)婦女群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

最近一段時間，隨著車流量增多，拋灑物也隨之增多，要真正為司乘人員提供一個整潔、優(yōu)美的行車環(huán)境，確實不易。我作為一個養(yǎng)護工將自己兩年多工作經(jīng)驗進行總結(jié)，認為要做好養(yǎng)護工作最基本的要求必須具備以下四種心態(tài)。

一、耐心。公路養(yǎng)護是一種動態(tài)養(yǎng)護，無論保潔、維修都不是一勞永逸，需要反反復(fù)復(fù)的勞作來完成。比如保潔，你費了九牛二虎之力好不容易掃了一大截，待回頭一看，路面上又被厚厚地鋪了一層，返回重掃這邊那邊又臟了。因此耐心是養(yǎng)護工干好工作的最起碼要求。

二、誠心。無論做什么工作都需誠心誠意，實實在在，盡量將工作做得一步到位，否則最終結(jié)果是事半功倍，就如：中央帶內(nèi)的雜物要清理在袋子里，然后轉(zhuǎn)移到垃圾點。但有些員工卻不按要求做，而是將雜物隨意丟棄，一段時間后，風(fēng)吹葉動，雜物又重新回到中央帶內(nèi)，這是工作不主動，缺乏誠心而造成的。

三、細心。在工作中，不僅要把本職工作做完，而且要精益求精，在微小的缺陷上下功夫，力求工作中每個細節(jié)都做到至善至美。如：維修護欄板，不是隨意把護欄板掛在托架上就行了，而要從各個角度觀察護欄板均是直線平順，曲線圓滑。再如修補路面裂縫，開槽后先烘干，再吹凈才能灌料，倘若有一個環(huán)節(jié)不細心，灌進里面的料就會被來往的車輛輪胎帶出，不僅損失了昂貴的材料，而且給養(yǎng)護隊伍帶來不好的影響。

四、虛心。在養(yǎng)護工作中碰到疑難問題，不要草率決定，要多動腦筋，多動嘴，不懂就問，不會就學(xué)，向書本學(xué)、向有經(jīng)驗的同志學(xué)，學(xué)到的東西也要靈活運用、切忌死搬硬套，力爭不唯書，不唯上，只唯實。

五、當(dāng)心。“萬事俱為小，安全是第一”，安全是為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全，我們養(yǎng)護工整日作業(yè)在高填方地段，坡長且陡，彎多且大，應(yīng)提防周邊環(huán)境可能對自己構(gòu)成的威脅，及時啟動應(yīng)急措施，爭取生產(chǎn)、安全兩不誤。