海洋戰(zhàn)略需要系統(tǒng)思維。21世紀(jì)初葉的海洋戰(zhàn)略思考，要關(guān)注其信息化背景、全球化背景、市場(chǎng)化背景、生態(tài)化背景和人文化背景，并構(gòu)建數(shù)字海洋、法制海洋、經(jīng)濟(jì)海洋、生態(tài)海洋和文化海洋五位一體的現(xiàn)代海洋戰(zhàn)略。

信息化背景和數(shù)字海洋建設(shè)

信息革命萌芽于20世紀(jì)40年代，加速發(fā)展于70年代，全面展開于90年代。在今天，信息科學(xué)成為最活躍、發(fā)展最迅速、影響最廣泛的科技領(lǐng)域，數(shù)字化成為信息技術(shù)發(fā)展的新動(dòng)力。當(dāng)海洋的科學(xué)審視加載了信息化的濾鏡，海洋在人們的視野中就必然會(huì)呈現(xiàn)數(shù)字化的場(chǎng)景。

換句話說(shuō)，海洋以數(shù)字化的風(fēng)姿步上信息時(shí)代的T型臺(tái)，并進(jìn)入我們的取景框?！皵?shù)字海洋”是由海量、多分辨率、多時(shí)相、多類型海洋立體監(jiān)測(cè)監(jiān)視數(shù)據(jù)及其分析算法和模型構(gòu)建而成的總體海洋系統(tǒng)?！皵?shù)字海洋”是海洋科技的戰(zhàn)略性把量，也是一個(gè)必然的選擇。這一努力必然強(qiáng)化客體主體化的進(jìn)程和質(zhì)量，迄今為止的一切關(guān)于海洋的生疏感和神秘感終將被消除，使我們置身海洋“有如回到老家之感”，使我們的海洋話題如數(shù)家珍。

全球化背景和法制海洋建設(shè)

全球化是我們時(shí)代的一個(gè)重要特征，全球化是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代、信息時(shí)代的必然。全球化使海洋在新世紀(jì)的地位凸顯出來(lái)，成為比陸地更為重要的戰(zhàn)略思考對(duì)象。全球化背景下的海洋會(huì)呈現(xiàn)什么樣的意識(shí)流和思想沖動(dòng)呢？在地球村里，村民發(fā)現(xiàn)原來(lái)我們的家園是水鄉(xiāng)，海洋其實(shí)是我們的田園、道路和街市。我們的生活離不開海洋，如同村莊不能沒(méi)有田園、道路和街市。

**區(qū)在開展“五位一體四配套”社區(qū)建設(shè)中，本著為民辦實(shí)事辦好事的原則，積極探索新路子，開辟新領(lǐng)域，該區(qū)水清溝街道辦事處在全市率先建成了社區(qū)事務(wù)受理中心，作為集中受理居民群眾意見(jiàn)建議和為居民群眾提供政策咨詢、法律服務(wù)以及各種行政事務(wù)、社會(huì)事務(wù)服務(wù)的窗口，大大方便了居民群眾，受到社會(huì)各界的歡迎和好評(píng)。目前，全區(qū)已有5個(gè)街道辦事處成立了社區(qū)事務(wù)受理中心，全市正在推廣該區(qū)“敞開式辦公，一門式服務(wù)”的做法。我們的主要做法是：

一、建立社區(qū)事務(wù)受理中心，由過(guò)去的科與科各自獨(dú)立的分散式辦公變?yōu)槎嗫萍械谋珠_式服務(wù)。

為積極推行政務(wù)公開，**年1月，**區(qū)水清溝街道辦事處放棄了辦公條件比較優(yōu)越的樓房，將原來(lái)對(duì)外出租的一處臨街商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)收回，投資40萬(wàn)元進(jìn)行了改造，建成了社區(qū)行政事務(wù)受理中心。今年上半年，興隆路、洛陽(yáng)路、阜新路、嘉興路街道辦事處也先后成立了社區(qū)行政事務(wù)受理中心。辦事處所有與群眾打交道的部門全部集中辦公。分設(shè)來(lái)訪接待、社區(qū)治安、駕協(xié)登記、社區(qū)服務(wù)、綠化規(guī)劃、計(jì)生管理、“三生”服務(wù)、優(yōu)撫優(yōu)屬、失業(yè)金領(lǐng)取、勞動(dòng)政策咨詢、家政服務(wù)、法律服務(wù)、求助電話、個(gè)體稅收等20個(gè)社區(qū)行政事務(wù)服務(wù)窗口。凡屬辦事處行政范圍的事情，只要進(jìn)這一個(gè)門，都可以集中得到辦理。

二、實(shí)行“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，開展導(dǎo)引服務(wù)、預(yù)約服務(wù)和上門服務(wù)，由過(guò)去的你求我辦事變?yōu)槲覟槟阒鲃?dòng)服務(wù)。

為了更好地發(fā)揮各部門的職能作用，方便廣大居民群眾，社區(qū)行政事務(wù)受理中心實(shí)行了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”，凡是第一個(gè)接待群眾來(lái)訪、來(lái)電、辦理事務(wù)的工作人員，都是第一責(zé)任人，要對(duì)來(lái)辦理的事項(xiàng)負(fù)全責(zé)，屬于自己責(zé)任范圍內(nèi)的，“一門式”辦結(jié)；超出自己責(zé)任范圍的要熱情接待，填寫登記表，及時(shí)與有關(guān)部門取得聯(lián)系，限期予以答復(fù)，決不允許推諉，更不允許說(shuō)“不”。同時(shí)，辦事處領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入群眾了解情況，并分別承包居（家）委會(huì)，每周至少去一次，至少解決一個(gè)問(wèn)題。在辦事處入門處設(shè)立導(dǎo)引窗口，外來(lái)辦事人員入門后由專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)，進(jìn)一步方便群眾，工作人員因事外出時(shí)，外來(lái)辦事人員可以填寫預(yù)約服務(wù)卡，過(guò)后由責(zé)任人專題聯(lián)系辦理，減少群眾麻煩，對(duì)有特殊困難的群眾，可以通過(guò)電話聯(lián)系，由工作人員提供上門服務(wù)。

三、設(shè)立“公開欄”，推行“公示制”，開展“兩評(píng)”活動(dòng)，由過(guò)去對(duì)工作人員封閉的內(nèi)部管理變?yōu)殚_放式的群眾監(jiān)督。

按照縣委縣政府關(guān)于農(nóng)村水利工程、環(huán)衛(wèi)保潔、交通設(shè)施、綠化設(shè)施和公共活動(dòng)場(chǎng)所“五位一體”統(tǒng)籌管護(hù)要求，縣城管局強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)保潔指導(dǎo)職能，鞏固完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)籌體系，為不斷增加我縣農(nóng)村“五位一體”管護(hù)合力和“四城同創(chuàng)”發(fā)揮積極作用。

一、強(qiáng)化組織推動(dòng)，落實(shí)責(zé)任主體，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理體系建設(shè)

按照《XX縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理實(shí)施意見(jiàn)》要求，縣城管局牽頭推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理體系建設(shè)，落實(shí)“兩級(jí)政府，三級(jí)管理，四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”總要求，實(shí)行分級(jí)管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，著力推進(jìn)生活垃圾城鄉(xiāng)統(tǒng)籌處理。目前，已建成運(yùn)行XX縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，并被省住建廳等級(jí)評(píng)定為Ⅰ級(jí)填埋場(chǎng)，全縣12個(gè)鎮(zhèn)（街道）全部建成壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站均為統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)，并與填埋場(chǎng)同步運(yùn)行，明確各鎮(zhèn)為中轉(zhuǎn)站和環(huán)衛(wèi)保潔責(zé)任主體，縣城管局為業(yè)務(wù)指導(dǎo)主體，建立完善“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處置”的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體系。

二、創(chuàng)新發(fā)展思路，注重工作實(shí)效，扎實(shí)做好各鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)處置

為不斷鞏固城鄉(xiāng)統(tǒng)籌垃圾處理體系，在明確各鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)“組保潔”和“村收集”的基礎(chǔ)上，由縣城管局承擔(dān)“鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)”和“縣處理”兩塊工作，申請(qǐng)購(gòu)置了3臺(tái)8噸垃圾運(yùn)輸車，專門負(fù)責(zé)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾，直接送往XX填埋場(chǎng)進(jìn)行無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)一級(jí)中轉(zhuǎn)站“即滿即運(yùn)”。為做好此項(xiàng)工作，將駕駛員手機(jī)號(hào)碼告知各鎮(zhèn)，方便各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站提前預(yù)約清運(yùn)，通過(guò)調(diào)查問(wèn)卷等形式定期回訪，強(qiáng)化聯(lián)系溝通，掌握各種存在問(wèn)題，及時(shí)采取措施改進(jìn)，不斷提升各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站清運(yùn)效率和質(zhì)量。此外在各鎮(zhèn)遇有上級(jí)檢查考核時(shí)，提前部署相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站清運(yùn)，確保迎檢期間中轉(zhuǎn)站無(wú)垃圾積存。

三、做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加大督查力度，積極指導(dǎo)各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站運(yùn)行和環(huán)衛(wèi)保潔工作

我國(guó)目前供電企業(yè)在營(yíng)銷管理過(guò)程當(dāng)中還存在許多問(wèn)題，需要利用信息化的手段來(lái)使得相關(guān)的管理流程更加的規(guī)范和科學(xué)化，這些改進(jìn)提升措施也能夠使得相關(guān)的電力企業(yè)得到進(jìn)一步的轉(zhuǎn)型。電力企業(yè)正在逐步朝著市場(chǎng)化的方向經(jīng)營(yíng)，在這一發(fā)展過(guò)程當(dāng)中最主要的提升企業(yè)效益的方法就是營(yíng)銷，因此企業(yè)的管理人員需要在營(yíng)銷方面做出更多的思考和改良，將五位一體低壓營(yíng)銷管理模式真正融入自身的企業(yè)管理當(dāng)中，同時(shí)使得這一模式符合企業(yè)的具體實(shí)際情況，真正地能夠幫助企業(yè)收獲更好的經(jīng)濟(jì)收益。

一、“五位一體”低壓營(yíng)銷管理的優(yōu)勢(shì)

（一）增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。企業(yè)只有在自身的營(yíng)銷過(guò)程當(dāng)中，通過(guò)更加細(xì)致深入的調(diào)查來(lái)提升自己的營(yíng)銷模式，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中構(gòu)建自身的優(yōu)勢(shì)。在前期的市場(chǎng)調(diào)研當(dāng)中對(duì)用戶的需求進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)采集和整體評(píng)估，這樣才能夠更加細(xì)致的將整體的電力營(yíng)銷系統(tǒng)構(gòu)建完成[1]。在營(yíng)銷活動(dòng)的進(jìn)行過(guò)程當(dāng)中，也需要對(duì)其中所出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的記錄和解決，這樣才能夠?qū)@一系統(tǒng)進(jìn)行不斷的調(diào)整，使其不斷地適應(yīng)新的需求。（二）拓寬電力企業(yè)的發(fā)展前景。企業(yè)在營(yíng)銷過(guò)程當(dāng)中是為了增強(qiáng)整體的經(jīng)濟(jì)收益，而將營(yíng)銷過(guò)程進(jìn)行整體改良可以使得企業(yè)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中受到更小的阻力。營(yíng)銷帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益能夠促使企業(yè)在后續(xù)的發(fā)展過(guò)程當(dāng)中加大投入成本，使得企業(yè)將自身的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)建得更加完善，并加強(qiáng)內(nèi)部的管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)，從硬實(shí)力和軟實(shí)力方面雙向提升，這些都會(huì)幫助企業(yè)在新一輪的銷售競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中占據(jù)更大競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在整體市場(chǎng)當(dāng)中獲得更大的份額，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向循環(huán)[2]。（三）更好地滿足用戶需求。從營(yíng)銷策略出發(fā)，提高整體企業(yè)對(duì)用戶的服務(wù)質(zhì)量，能夠使得電力用戶在購(gòu)買企業(yè)的相關(guān)服務(wù)時(shí)獲得更好的體驗(yàn)。五位一體低壓營(yíng)銷管理當(dāng)中最主要的一個(gè)方面是將滿足用戶需求放在首位，在管理的改革和設(shè)計(jì)上始終將提升服務(wù)質(zhì)量作為第一目標(biāo)，考慮用戶在購(gòu)買企業(yè)服務(wù)的過(guò)程當(dāng)中將會(huì)遇到怎樣的問(wèn)題和麻煩，并著力的解決這些麻煩，使得用戶購(gòu)買和使用更加便捷，這些能夠促進(jìn)企業(yè)的電力銷售業(yè)務(wù)得到穩(wěn)步的提升。

二、管理中的現(xiàn)存問(wèn)題

（一）管理層面權(quán)責(zé)劃分不清。我國(guó)的電力企業(yè)屬于國(guó)有企業(yè)，在整體的市場(chǎng)化改革之后仍然在我國(guó)的整體國(guó)有經(jīng)濟(jì)當(dāng)中發(fā)揮著重要作用。但是盡管在企業(yè)內(nèi)部的管理方面進(jìn)行了市場(chǎng)化的改革，但仍有一些尚未解決的問(wèn)題存留，例如在部門內(nèi)部的具體任務(wù)管理方面存在權(quán)責(zé)不清的現(xiàn)象。但某一部分的動(dòng)作沒(méi)有指定到具體的責(zé)任人，那么在任務(wù)實(shí)行的過(guò)程當(dāng)中則很容易出現(xiàn)消極怠工的現(xiàn)象，一旦任務(wù)出現(xiàn)任何問(wèn)題，也無(wú)法及時(shí)找到相關(guān)的責(zé)任人進(jìn)行處理，會(huì)給整體的企業(yè)活動(dòng)開展帶來(lái)極大的不利影響[3]。（二）缺乏完善的管理制度。在內(nèi)部的管理制度方面也沒(méi)有形成一套行之有效的管理制度，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部人員在日常工作當(dāng)中較為松散，不能夠在指定的時(shí)間內(nèi)高效地完成自身任務(wù)。同時(shí)在企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)當(dāng)中沒(méi)有很好地發(fā)揮自主創(chuàng)造性，沒(méi)有足夠的熱情和動(dòng)力提出更多創(chuàng)新型的建議。管理規(guī)范的缺失會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部凝聚力的消失，也會(huì)讓企業(yè)員工無(wú)法很好地發(fā)揮個(gè)人價(jià)值。（三）監(jiān)督考核體系存在漏洞。營(yíng)銷動(dòng)的開展需要每一名員工都能夠發(fā)揮出熱情和積極性，努力的提升自身的工作績(jī)效。因此在企業(yè)的營(yíng)銷管理當(dāng)中需要構(gòu)建出一套全方位的監(jiān)督考察體系，為每一名員工的工作成果進(jìn)行科學(xué)合理的考察，這一方面的監(jiān)督壓力也會(huì)督促員工在自身工作當(dāng)中出更多的努力。良好的監(jiān)督能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)營(yíng)銷活動(dòng)開展當(dāng)中出現(xiàn)的問(wèn)題，并能夠盡快地對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行解決。

三、具體管理模式構(gòu)建

本年以來(lái)，區(qū)依照“有利于經(jīng)濟(jì)開展、有利于優(yōu)化資本裝備、有利于發(fā)揚(yáng)黨組織的政治優(yōu)勢(shì)”的準(zhǔn)則，以立異鄉(xiāng)村底層黨組織設(shè)置為伎倆，把支部建在協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、特征財(cái)產(chǎn)基地上，經(jīng)過(guò)支部引領(lǐng)財(cái)產(chǎn)開展，運(yùn)用長(zhǎng)途教育培養(yǎng)鄉(xiāng)村適用技能人才，培育“雙強(qiáng)”型村干部，逐漸構(gòu)成了“黨支部+‘雙強(qiáng)’型村干部+協(xié)會(huì)+長(zhǎng)途教育+特征財(cái)產(chǎn)人才示范基地”五位一體的鄉(xiāng)村底層黨建形式，進(jìn)一步加強(qiáng)了鄉(xiāng)村底層黨組織的凝集力、發(fā)明力和戰(zhàn)役力。

一、立異組織設(shè)置統(tǒng)率促開展。遵照黨組織設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展相契合的內(nèi)涵規(guī)則，不時(shí)優(yōu)化立異底層黨組織設(shè)置，對(duì)一些地區(qū)相鄰、財(cái)產(chǎn)一樣或鄰近、經(jīng)濟(jì)開展不服衡，彼此有較強(qiáng)互補(bǔ)性的行政村，順?biāo)浦?，?zhí)行強(qiáng)村弱村聯(lián)建黨總支，在組織上執(zhí)行黨總支一致指導(dǎo)，樹立不變的互利和幫扶關(guān)系，構(gòu)成以強(qiáng)帶弱，一起開展的新格式。對(duì)規(guī)劃較大的跨行政村的協(xié)會(huì)樹立從屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接指導(dǎo)的協(xié)會(huì)黨支部，明白黨支部在協(xié)會(huì)中發(fā)揚(yáng)政治中心和引領(lǐng)效果，使黨組織設(shè)置由區(qū)域型向財(cái)產(chǎn)型、功用型改變。社棠鎮(zhèn)葡萄財(cái)產(chǎn)中間村下曲村樹立黨總支后，帶動(dòng)?xùn)|山、郭坪、咀頭三村新種植葡萄400余畝。伯陽(yáng)鎮(zhèn)伯林、金民、田馳三家果業(yè)公司與伯陽(yáng)鎮(zhèn)果協(xié)結(jié)合成立了伯陽(yáng)鎮(zhèn)果品協(xié)會(huì)黨支部，完成了全鎮(zhèn)果品財(cái)產(chǎn)發(fā)賣、治理一體化。

二、發(fā)揚(yáng)協(xié)會(huì)帶舉措用壯財(cái)產(chǎn)。積極探究“支部+協(xié)會(huì)”黨建任務(wù)形式，經(jīng)過(guò)支部引領(lǐng)開展強(qiáng)大特征財(cái)產(chǎn)，以抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，在創(chuàng)品牌上下功夫。全區(qū)共樹立蔬菜、果品、畜禽養(yǎng)殖、藥材栽種、“農(nóng)家樂(lè)”旅行等專業(yè)協(xié)會(huì)黨組織96個(gè)，吸納會(huì)員2.56萬(wàn)人?；ㄅｆ?zhèn)南山萬(wàn)畝蘋果財(cái)產(chǎn)基地協(xié)會(huì)黨支部成立以來(lái)，充沛發(fā)揚(yáng)指導(dǎo)中心效果和效勞帶舉措用，年吸納鄉(xiāng)村充裕勞動(dòng)力1.2萬(wàn)人次，年添加務(wù)工收入3600萬(wàn)元,到達(dá)了引領(lǐng)財(cái)產(chǎn)開展、促進(jìn)農(nóng)人增收的目標(biāo)，“花?！碧O果現(xiàn)已成為區(qū)農(nóng)業(yè)支柱財(cái)產(chǎn)的第一大品牌。鎮(zhèn)后川村“農(nóng)家樂(lè)”旅行協(xié)會(huì)黨支部成立后，與53戶“農(nóng)家樂(lè)”運(yùn)營(yíng)戶簽署效勞質(zhì)量責(zé)任書，對(duì)外設(shè)立旅客投訴德律風(fēng)，促進(jìn)了“農(nóng)家樂(lè)”旅行財(cái)產(chǎn)的安康疾速開展，全村年招待旅客10萬(wàn)人次，戶均增收2萬(wàn)元以上。

三、用運(yùn)長(zhǎng)途教育伎倆育人才。不時(shí)完美和推行“站點(diǎn)＋支部”、“站點(diǎn)＋基地”、“站點(diǎn)＋協(xié)會(huì)”、“站點(diǎn)＋黌舍”、“站點(diǎn)＋協(xié)作社”、“站點(diǎn)＋示范戶”等學(xué)用形式，增強(qiáng)鄉(xiāng)村適用人才培訓(xùn)任務(wù)。對(duì)栽種妙手、養(yǎng)殖妙手、能工巧匠，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的個(gè)別運(yùn)營(yíng)戶、農(nóng)人專業(yè)技能人員和運(yùn)營(yíng)治理人員，以及卒業(yè)回村的高中及以上卒業(yè)生、復(fù)退兵人，逐村摸底，注銷造冊(cè)，樹立鄉(xiāng)村適用人才步隊(duì)庫(kù)，應(yīng)用長(zhǎng)途教育對(duì)峙每月展開1次鄉(xiāng)村適用人才培訓(xùn)運(yùn)動(dòng)，不時(shí)進(jìn)步鄉(xiāng)村適用人才的技藝和程度。本年以來(lái)，全區(qū)應(yīng)用鄉(xiāng)村黨員現(xiàn)代長(zhǎng)途教育平臺(tái)，展開技能大練兵運(yùn)動(dòng)72次，舉行各類適用技能培訓(xùn)班90余期，培訓(xùn)黨員群眾4.3萬(wàn)多人次，有用地進(jìn)步了鄉(xiāng)村黨員群眾科學(xué)致富的身手和程度。當(dāng)前,全區(qū)有技能職稱的農(nóng)人達(dá)1918名,個(gè)中高級(jí)技師7人、技師85人、助理技師257人、技能員1569人。

四、培養(yǎng)“雙強(qiáng)”型村干部提本質(zhì)。把培育選配“帶頭致富才能強(qiáng)，率領(lǐng)致富才能強(qiáng)”的“雙強(qiáng)”型村干部擺上主要地位，接納“選、配、育、扶”等辦法，加大“雙強(qiáng)”型村干部培養(yǎng)力度，在村級(jí)班子缺配或調(diào)整時(shí)，重點(diǎn)從契合“雙強(qiáng)”規(guī)范的優(yōu)異強(qiáng)人后備干部中選和配；對(duì)現(xiàn)任村干部強(qiáng)化技藝和本質(zhì)教育，出力育和扶，想方設(shè)法協(xié)助和指點(diǎn)他們進(jìn)步任務(wù)才能，興辦致富項(xiàng)目。本年村“兩委”換屆中，一多量懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)運(yùn)營(yíng)、能創(chuàng)業(yè)、有實(shí)體、愿貢獻(xiàn)的“強(qiáng)人”、“強(qiáng)者”走上了村干部崗?fù)ぃ丶嗄?、致富?qiáng)人達(dá)972人，占村干部總數(shù)的71.2%，個(gè)中有235名村干部興辦了經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在強(qiáng)人村官的帶動(dòng)下有3200多名黨員找到了致富項(xiàng)目，輻射帶動(dòng)4.9萬(wàn)戶群眾完成了致富。

五、樹立人才示范基地抓指導(dǎo)。依托“一城兩園”、“三山一廊”、“兩山一片兩線”和25個(gè)農(nóng)業(yè)綜合示范點(diǎn)為重點(diǎn)的財(cái)產(chǎn)基地，樹立了特征財(cái)產(chǎn)人才示范基地，制訂出臺(tái)《區(qū)關(guān)于鼓舞鄉(xiāng)村科技人員到農(nóng)業(yè)出產(chǎn)一線創(chuàng)業(yè)及展開結(jié)對(duì)效勞的定見(jiàn)》，指導(dǎo)鼓舞200多名技能人員、村組干部、大學(xué)生村官、致富妙手帶頭承包地盤、領(lǐng)辦財(cái)產(chǎn)實(shí)體、從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開拓和技能推行使用。在他們的示范引領(lǐng)下，全區(qū)各類果品面積到達(dá)45.6萬(wàn)畝，總產(chǎn)量13.97萬(wàn)噸，總產(chǎn)值4.28億元；畜禽豢養(yǎng)總量到達(dá)259.97萬(wàn)頭（只），規(guī)劃養(yǎng)殖場(chǎng)到達(dá)195個(gè)；蔬菜播種面積到達(dá)13.02萬(wàn)畝；龍頭企業(yè)開展到93家，帶動(dòng)農(nóng)戶5.86萬(wàn)戶，樹立農(nóng)人專業(yè)協(xié)作經(jīng)濟(jì)組織75家，有用推進(jìn)了全區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)人增收。

根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，我辦在鞏固“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低行政成本為目標(biāo)，以突出項(xiàng)目建設(shè)、彰顯農(nóng)發(fā)特色為切入口，精心組織，周密部署，通過(guò)明確一條主線、創(chuàng)新一個(gè)主題、服務(wù)一個(gè)項(xiàng)目、緊扣一個(gè)氛圍、達(dá)到一個(gè)效果“五位一體”扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，取得明顯成效。

一是明確一條主線。以創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)為主線深化“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。⑴重點(diǎn)服務(wù)好全民創(chuàng)業(yè)，圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”十項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，創(chuàng)新支持創(chuàng)業(yè)的具體措施和辦法；⑵積極開展學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新性、務(wù)實(shí)型、廉潔型文明機(jī)關(guān)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，創(chuàng)造一流的政務(wù)、服務(wù)、創(chuàng)業(yè)和辦公環(huán)境；⑶重點(diǎn)服務(wù)好新農(nóng)村建設(shè)。圍繞新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，做好定村幫帶包扶、新農(nóng)村掛建點(diǎn)工作，開展“一對(duì)一”互幫互助活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目積極為新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)提供技術(shù)、信息和發(fā)展項(xiàng)目服務(wù)；⑷通過(guò)理論講座、交流座談等形式強(qiáng)化干部職工的系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高創(chuàng)業(yè)服務(wù)的整體素質(zhì)。

二是創(chuàng)新一個(gè)主題。為突出我辦活動(dòng)特色，緊密圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”、“創(chuàng)業(yè)服務(wù)展風(fēng)采、跨越發(fā)展?fàn)幭蠕h”、“創(chuàng)建五型文明機(jī)關(guān)”主題活動(dòng)，經(jīng)主任辦公會(huì)研究決定在全辦開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大家談”主題交流活動(dòng)，并制定了具體《實(shí)施方案》，通過(guò)“大家談”主題交流平臺(tái)，目的是為了進(jìn)一步推進(jìn)我辦“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，促進(jìn)機(jī)關(guān)效能、提高工作效率，提升干部職工的創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，讓全辦干部職工都真正投身到活動(dòng)工作中來(lái)，積極建言獻(xiàn)策，活動(dòng)開展一個(gè)多月以來(lái)，參學(xué)的同志發(fā)言積極，自我剖析深刻，有效地推動(dòng)了我辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)年年活動(dòng)的開展。

三是服務(wù)一個(gè)項(xiàng)目。即服務(wù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。⑴完善項(xiàng)目建設(shè)綠色通道，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目包括土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)兩個(gè)子項(xiàng)目，為更好的服務(wù)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)環(huán)境，從項(xiàng)目的選點(diǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目申報(bào)、工程招標(biāo)、資金使用、工程實(shí)施、科技培訓(xùn)、竣工驗(yàn)收、建后管護(hù)、項(xiàng)目庫(kù)等嚴(yán)格規(guī)范操作，并制定了一套完整的措施制度匯編成冊(cè)；⑵全力做好項(xiàng)目爭(zhēng)取工作，2012年我辦項(xiàng)目爭(zhēng)取上又有了重大突破，從中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目提升為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，全省少數(shù)縣市爭(zhēng)取到實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范縣，我市項(xiàng)目上級(jí)財(cái)政資金投入實(shí)現(xiàn)翻番達(dá)到1500萬(wàn)元，改造基本農(nóng)田1萬(wàn)畝，項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)更高；2012年產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目爭(zhēng)取扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化合作社6家，項(xiàng)目總投資越3000萬(wàn)元，上級(jí)財(cái)政資金投入也大幅增加。

四是緊扣一個(gè)氛圍。⑴活動(dòng)以來(lái)，我辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視，領(lǐng)導(dǎo)班子統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，成立了由方光富主任任組長(zhǎng)的創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，分組織實(shí)施、檢查督導(dǎo)、宣傳報(bào)道三個(gè)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的具體實(shí)施。⑵加大輿論宣傳力度，通過(guò)組織農(nóng)業(yè)開發(fā)宣傳服務(wù)隊(duì)、懸掛創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)宣傳橫幅和標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置展版、制作宣傳欄、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，并圍繞“創(chuàng)業(yè)服務(wù)大家談”主題交流活動(dòng)營(yíng)造了創(chuàng)業(yè)服務(wù)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。⑶辦公室還抽調(diào)2名同志專門負(fù)責(zé)向市報(bào)社、市效能辦、市直工委及負(fù)責(zé)活動(dòng)開展相關(guān)單位及時(shí)報(bào)道我辦創(chuàng)業(yè)服務(wù)年各階段工作進(jìn)展和工作特色，到目前為止創(chuàng)業(yè)服務(wù)報(bào)道已經(jīng)有8篇，其中省、景市以上報(bào)道各1篇。

五是達(dá)到一個(gè)效果。通過(guò)各項(xiàng)工作的有效開展，廣開渠道納諫，主動(dòng)接受監(jiān)督，收集意見(jiàn)和建議，總結(jié)提高落實(shí)整改，力求達(dá)到全面提高服務(wù)創(chuàng)業(yè)能力，樹立農(nóng)業(yè)開發(fā)新形象的良好效果。⑴積極組織召開了“我為創(chuàng)業(yè)服務(wù)出點(diǎn)子”座談會(huì)，“征求服務(wù)對(duì)象意見(jiàn)座談會(huì)”，發(fā)放征求意見(jiàn)函和征求意見(jiàn)表（共計(jì)發(fā)放80份，收回意見(jiàn)73份），共收集到各類意見(jiàn)和建議20余條，辦活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組就收集的意見(jiàn)和建議制定相應(yīng)的整改措施，進(jìn)行認(rèn)真整改；⑵積極向社會(huì)就農(nóng)業(yè)開發(fā)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作出莊嚴(yán)承諾，嚴(yán)格辦事程序、規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)、明確監(jiān)督電話，并將單位領(lǐng)導(dǎo)小組名單聯(lián)系方式向社會(huì)公開。

1充分認(rèn)識(shí)高校思政課課堂教學(xué)的重要性

中國(guó)共產(chǎn)黨在90余年的革命、建設(shè)和改革進(jìn)程中，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民取得一個(gè)又一個(gè)勝利，在短短幾十年把一個(gè)半殖民地半封建的落后國(guó)家建設(shè)成經(jīng)濟(jì)總量?jī)H次于美國(guó)，外匯儲(chǔ)備第一的強(qiáng)國(guó)，其中一個(gè)最重要的法寶就是我黨始終高度重視意識(shí)形態(tài)工作。俗話說(shuō)“思想是行動(dòng)的先導(dǎo)”，1942年7月，同志曾指出，“掌握思想領(lǐng)導(dǎo)是掌握一切領(lǐng)導(dǎo)的第一位。”［1］鄧小平強(qiáng)調(diào)，“改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，其中最主要的，就是加強(qiáng)思想政治工作。”［2］十八大以來(lái)，黨對(duì)高校思想意識(shí)形態(tài)教育工作重要性的認(rèn)識(shí)日益深化。2016年12月8日，在題為《努力培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人》的全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上的講話中指出，“要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面”［3］。因此，如何有效開展高校思想政治課教學(xué)已成為當(dāng)前亟需解決的重要課題。

2高校思政課課堂教學(xué)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

2．1教學(xué)方法單一，課堂單調(diào)乏味

目前高校思政課課堂教學(xué)基本按照傳統(tǒng)的“講解—接受型”教學(xué)模式，即教師講授，學(xué)生被動(dòng)接受，又稱為“滿堂灌模式”，這是大多數(shù)思政課教師采取的最常見(jiàn)的課堂教學(xué)模式，一個(gè)重要的原因就是絕大部分高校的思政課采取的是“大班制”授課，一般在100—200人之間，有的甚至更多，這種“大班制”決定了“滿堂灌”是最優(yōu)教學(xué)模式選擇。這種“大一統(tǒng)”模式導(dǎo)致學(xué)生學(xué)習(xí)積極性不高，參與課堂活動(dòng)的主動(dòng)性不夠強(qiáng)，即使參與也是應(yīng)付了事，甚至有的學(xué)生上思政課就學(xué)習(xí)英語(yǔ)、數(shù)學(xué)或者別的專業(yè)課程，還有的干脆就玩手機(jī)，或者做一些與課堂毫不相干的事情。

2．2學(xué)生學(xué)習(xí)積極主動(dòng)性不高

隨著學(xué)分制的推行，學(xué)生公寓管理逐步社會(huì)化，學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)和學(xué)生公寓已經(jīng)逐漸成為學(xué)生學(xué)習(xí)和交流思想感情的主要方式和場(chǎng)所，學(xué)生的班級(jí)集體觀念淡化。信息時(shí)代信息量大，傳播速度快，覆蓋范圍廣，具有高度的開放性。高等院校在某種意義上是各種信息的交匯中心，這也使得黨建工作所處的環(huán)境更為復(fù)雜。此外，學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大、分校區(qū)的建立、學(xué)生人數(shù)的增多、就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻等為學(xué)生黨建工作注入了新的內(nèi)容。

面對(duì)學(xué)生黨建工作出現(xiàn)的新問(wèn)題，高等院校需要不斷改進(jìn)黨建工作的方法與手段，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)生的共產(chǎn)主義理想信念教育，構(gòu)建分級(jí)的教育培養(yǎng)模式和體系、健全學(xué)生黨員發(fā)展體系，加強(qiáng)黨員的管理教育，完善制度建設(shè)，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合的原則，采取靈活多樣的教育形式，通過(guò)這五方面工作的聯(lián)動(dòng)合一，加強(qiáng)高校學(xué)生黨建工作的創(chuàng)新力度。

加強(qiáng)共產(chǎn)主義理想信念教育，不斷提高學(xué)生黨員整體素質(zhì)

在當(dāng)前瞬息萬(wàn)變的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，在各式各樣和形形色色的思想浪潮的沖擊下，引導(dǎo)學(xué)生黨員在比較與區(qū)別中分清是非、辨別主次，掌握思想武器，提高政治敏感性和識(shí)別能力，顯得尤為重要。學(xué)生黨建工作就是要堅(jiān)持用馬列主義、思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝大學(xué)生的頭腦，通過(guò)黨的理想信念教育，培養(yǎng)出一批德才兼?zhèn)?、具有較高的素質(zhì)、能夠擔(dān)當(dāng)重任的學(xué)生黨員。黨組織積極配合形勢(shì)政策課和思想道德修養(yǎng)教育，利用業(yè)余黨校、理論社團(tuán)和網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，營(yíng)造良好的理論學(xué)習(xí)氛圍。

結(jié)合新的形勢(shì)和大學(xué)生新的特點(diǎn)，構(gòu)建分級(jí)的教育培養(yǎng)模式和體系

學(xué)生黨建工作要結(jié)合大學(xué)生新的特點(diǎn)，針對(duì)不同階段的大學(xué)生，構(gòu)建分級(jí)的教育培養(yǎng)模式和體系。目前，大學(xué)生黨員的培養(yǎng)發(fā)展過(guò)程為“團(tuán)員→推優(yōu)→入黨積極分子→預(yù)備黨員→正式黨員”。因此，第一層次的教育對(duì)象是團(tuán)員中的優(yōu)秀分子。對(duì)于他們的教育主要是組織學(xué)習(xí)黨的性質(zhì)、宗旨以及如何寫入黨申請(qǐng)書等，使積極要求入黨的團(tuán)員初步了解黨的基本知識(shí)，端正入黨動(dòng)機(jī)，提高思想覺(jué)悟。第二層次的教育對(duì)象是入黨積極分子。對(duì)于入黨積極分子的教育主要是組織他們參加學(xué)校業(yè)余黨校提高班的培訓(xùn)，接受系統(tǒng)的黨的知識(shí)教育，進(jìn)一步學(xué)習(xí)黨的性質(zhì)、宗旨、指導(dǎo)思想、最高綱領(lǐng)、現(xiàn)階段奮斗目標(biāo)等，使入黨積極分子堅(jiān)定共產(chǎn)主義信仰，明白入黨程序、黨員的標(biāo)準(zhǔn)以及如何早日入黨等。第三層次的教育對(duì)象是學(xué)生黨員。通過(guò)黨支部的組織生活，不斷加強(qiáng)對(duì)學(xué)生黨員的馬列主義、思想、鄧小平理論教育和“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，使學(xué)生黨員能真正做到“組織上入黨一生一次，思想上入黨一生一世”，按照黨員標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，充分發(fā)揮黨員的模范帶頭作用。

摘要:優(yōu)良學(xué)風(fēng)是高校的治學(xué)之本，是高校生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，是培養(yǎng)學(xué)生良好品德的重要途徑，是教學(xué)質(zhì)量提高的重要體現(xiàn)。通過(guò)論述學(xué)風(fēng)建設(shè)的必要性，闡述哈爾濱商業(yè)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐，提出加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)的對(duì)策建議，即構(gòu)建“以身致學(xué)、以活助學(xué)、以管督學(xué)、以教促學(xué)、以境育學(xué)”的五位一體模式，充分發(fā)揮學(xué)生自身、學(xué)生組織、院輔導(dǎo)員、授課教師和學(xué)院整體在學(xué)風(fēng)建設(shè)中的作用。

關(guān)鍵詞:學(xué)風(fēng)建設(shè);自習(xí)制度;獎(jiǎng)懲機(jī)制;五位一體模式

一、學(xué)風(fēng)建設(shè)的必要性

(一)學(xué)風(fēng)建設(shè)是提高學(xué)生綜合能力的需要

優(yōu)良的學(xué)風(fēng)有利于提高學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、思維的創(chuàng)造性、求知的持久性和意志的堅(jiān)韌性，有利于提高學(xué)生的專業(yè)知識(shí)技能和身心健康等方面的綜合素質(zhì);這不僅包括教學(xué)儀器、圖書資源、師資力量等資源得到充分利用，還包括學(xué)生學(xué)習(xí)觀念由“要我學(xué)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)范學(xué)生言行、充實(shí)知識(shí)儲(chǔ)備、塑造良好形象、提高綜合素質(zhì)和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力等學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)。

(二)學(xué)風(fēng)建設(shè)是推動(dòng)學(xué)?？焖侔l(fā)展的需要

為進(jìn)一步加強(qiáng)村莊環(huán)境整治，深化農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理，全面提升村莊環(huán)境整治水平，打造整潔、優(yōu)美、宜居的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《省村莊環(huán)境整治和農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理要求》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，就做好2016年農(nóng)村環(huán)境長(zhǎng)效管理工作提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以鞏固康居村創(chuàng)建成果為目標(biāo)，以抓好“五位一體”為主線，以清理“八亂”現(xiàn)象為重要內(nèi)容，加快改善村莊環(huán)境，不斷提升公共服務(wù)水平，加大“農(nóng)村村莊環(huán)境”長(zhǎng)效管理力度，努力形成環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、特色鮮明的農(nóng)村面貌。

二、總體目標(biāo)

按照“農(nóng)村環(huán)境達(dá)標(biāo)化、農(nóng)村保潔常態(tài)化、農(nóng)村垃圾處理無(wú)害化、農(nóng)民居住環(huán)境整潔化”的“四化”要求，建立健全農(nóng)村“五位一體”長(zhǎng)效管理機(jī)制，全面清理“八亂”現(xiàn)象，真正改善村莊環(huán)境面貌，確保做到人居環(huán)境、道路、河坡、水面清潔。

三、重點(diǎn)工作