代表旗人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組向本次會(huì)議作關(guān)于全旗貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》）情況的檢查報(bào)告，請(qǐng)予審議。

根據(jù)旗人大常委會(huì)年工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排，旗人大常委會(huì)成立了由我和常委會(huì)委員執(zhí)法檢查組，在旗環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，于6月17日至18日對(duì)我旗貫徹實(shí)施《水污染防治法》情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽(tīng)取了旗環(huán)保局的工作匯報(bào)，重點(diǎn)對(duì)酒業(yè)有限責(zé)任公司、旗新址水源保護(hù)區(qū)、環(huán)美污水處理廠進(jìn)行了檢查。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、座談、實(shí)地走訪等方式，詳細(xì)了解了各地《水污染防治法》的貫徹實(shí)施情況。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《水污染防治法》的基本情況

《水污染防治法》自年6月1日修訂實(shí)施以來(lái)，旗環(huán)保局在旗委、旗政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視該法的貫徹實(shí)施，不斷加大水污染防治和水資源保護(hù)力度，取得了明顯成效。

（一）各地深入開(kāi)展《水污染防治法》宣傳活動(dòng)。

近年來(lái)，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實(shí)施，各地開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。旗環(huán)保局通過(guò)開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，使我旗廣大農(nóng)牧民、中小學(xué)生了解了我旗水資源狀況，認(rèn)識(shí)到水污染防治和保護(hù)水資源的緊迫性和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)水污染防治和污染物減排的責(zé)任感和緊迫感。每年旗環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳《水污染防治法》。年以來(lái)，旗環(huán)保局累計(jì)發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動(dòng)100余人次。各辦事處積極配合旗環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行了廣泛宣傳。

進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人民生活水平得到全面提升，隨之而來(lái)的是人們對(duì)肉類(lèi)、奶制品、蛋類(lèi)等高蛋白食品的需求量逐漸提高，從而促進(jìn)了城郊居民以及鄉(xiāng)村農(nóng)民畜禽養(yǎng)殖業(yè)的健康高速發(fā)展。人們?cè)诖罅Πl(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的同時(shí)，農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)的環(huán)境污染問(wèn)題也日益突出，對(duì)農(nóng)村生態(tài)造成嚴(yán)重的破壞，極大的影響了農(nóng)民群眾的身心健康和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染防治工作，對(duì)建設(shè)生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)區(qū)縣和松花江流域水污染防治都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀

據(jù)2008年統(tǒng)計(jì)，吉林省牛存欄722萬(wàn)頭，其中肉牛695萬(wàn)頭，每頭日糞便產(chǎn)生量是13kg。奶牛27萬(wàn)頭，每頭日產(chǎn)生糞便量是25kg,總產(chǎn)糞量是3550萬(wàn)噸/年。雞、鴨、鵝類(lèi)共存欄21550萬(wàn)只，每只日產(chǎn)生糞便量分別是肉雞0.15kg，蛋雞0.12kg，鴨、鵝類(lèi)是0.15kg，禽糞量為1065萬(wàn)噸/年。豬存欄1550萬(wàn)頭，每頭日產(chǎn)生糞便量是1.35kg，產(chǎn)生豬糞760萬(wàn)噸/年。羊存欄數(shù)是520萬(wàn)只，每只日產(chǎn)生糞便量是0.45kg，產(chǎn)生羊糞85萬(wàn)噸/年。這樣每年共產(chǎn)生畜禽糞便5460萬(wàn)噸。全省畜牧業(yè)每年化學(xué)需氧量（COD）排放量約65萬(wàn)噸，是全省農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要來(lái)源。數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，吉林省畜禽養(yǎng)殖業(yè)近幾年發(fā)展迅速，其中現(xiàn)代化、規(guī)模化、系統(tǒng)化的養(yǎng)殖場(chǎng)養(yǎng)殖的畜禽數(shù)量約占全省畜禽總量的63%，非規(guī)?；B(yǎng)殖的占全省畜禽總量的近36%；現(xiàn)代化、規(guī)模化的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)每年會(huì)產(chǎn)生畜禽類(lèi)糞便2800萬(wàn)噸左右，大多數(shù)糞便能夠進(jìn)行適當(dāng)處理，充分循環(huán)利用，其中72%的畜禽類(lèi)糞便經(jīng)過(guò)處理后可做農(nóng)家肥，大約3%的畜禽類(lèi)糞便排入沼氣池進(jìn)行發(fā)酵，剩余殘?jiān)拔茨芗皶r(shí)處理的糞便在養(yǎng)殖場(chǎng)周?chē)短於逊?；而非現(xiàn)代化、規(guī)?；酿B(yǎng)殖普遍出現(xiàn)于農(nóng)民家中的庭院養(yǎng)殖，利用率極低，環(huán)境污染境況也最為嚴(yán)重，除極少數(shù)的畜禽類(lèi)糞便用于制造沼氣和人工堆肥外，絕大多數(shù)畜禽類(lèi)糞便在沒(méi)經(jīng)過(guò)任何處理的情況下任意堆放，在雨水季節(jié)隨著雨水排入河流，給水體造成了較大的污染。

2畜禽養(yǎng)殖業(yè)對(duì)環(huán)境造成的危害

2.1對(duì)空氣污染嚴(yán)重畜禽的糞便經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的露天堆積和暴曬，會(huì)將其自有氣味及分解產(chǎn)物所產(chǎn)生的氣體排入大氣層，從而使養(yǎng)殖區(qū)周邊的空氣成分比例發(fā)生較大變化，再加上空氣自凈能力有限，其產(chǎn)生的氣體長(zhǎng)時(shí)間在周邊地區(qū)流通，必將給周邊的人類(lèi)和動(dòng)物造成較大的危害。畜禽的糞便在長(zhǎng)時(shí)間的堆積過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生大量的惡臭氣體，在厭氧條件下，畜禽類(lèi)糞便會(huì)在某些微生物的作用下，碳水化合物分解為甲烷、有機(jī)酸等帶酸臭味的氣體；蛋白質(zhì)和脂類(lèi)會(huì)分解為氨、硫化氫和糞臭素等具有惡臭氣味的含氮化合物。這些氣體的存在不僅嚴(yán)重影響人們的身心健康，還會(huì)影響畜禽的生產(chǎn)性能，降低其生產(chǎn)力水平。

2.2對(duì)水體的嚴(yán)重危害畜禽糞便污染水體的類(lèi)型主要有富營(yíng)養(yǎng)化、有機(jī)物污染和生物性污染三類(lèi)。富營(yíng)養(yǎng)化污染是由于畜禽糞便排入水體后，水生植物的氮、磷等植物營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)含量過(guò)高，從而引起的水質(zhì)污染現(xiàn)象，輕則造成雜草叢生，重則堵塞河道，影響防洪和排澇工程建設(shè)。有機(jī)物污染是指由于畜禽的糞便中有機(jī)物含量很高，在排入水體后，會(huì)消耗水中大量的溶解氧，造成水體發(fā)黑、缺氧，同時(shí)給水生動(dòng)植物的生存帶來(lái)嚴(yán)重的威脅。生物性污染是指畜禽糞便自身攜帶著許多病原微生物元素，這些元素經(jīng)過(guò)流動(dòng)會(huì)滲透到地表水和地下水，并造成嚴(yán)重污染。

全國(guó)污染源普查是重大的的國(guó)情調(diào)查，是全面掌握我國(guó)環(huán)境狀況的重要手段。開(kāi)展污染源普查是為了了解污染物的產(chǎn)生，排放和處理情況，建立健全重點(diǎn)污染源檔案，污染源信息數(shù)據(jù)庫(kù)和統(tǒng)計(jì)平臺(tái)，為制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)政策規(guī)劃提供依據(jù)。

為了做好污染源普查工作，全面詳實(shí)地了解畜禽糞便污染物的污染狀況，柳河縣畜牧獸醫(yī)局按照國(guó)家，省市污染源普查方案進(jìn)行了全面普查。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著我縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)的迅猛發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便污染已經(jīng)成為農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源，治理畜禽養(yǎng)殖污染刻不容緩。

1對(duì)環(huán)境的污染

我縣位于吉林省東南部，幅員面積3348平方公里，縣轄15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，219個(gè)行政村，38萬(wàn)人口，自然條件優(yōu)越，農(nóng)作物適生種類(lèi)很多，雨水充沛，農(nóng)產(chǎn)品豐產(chǎn)穩(wěn)定，畜禽養(yǎng)殖飼草充裕。由于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)習(xí)慣，長(zhǎng)期以來(lái)以農(nóng)戶分散養(yǎng)殖為主。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖大戶不斷增多。據(jù)此次普查統(tǒng)計(jì)，全縣共有799戶養(yǎng)殖戶，規(guī)模養(yǎng)殖戶27戶，小區(qū)1戶，專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶771戶。其中生豬216戶，肉牛47戶，肉雞494戶，蛋雞40戶，奶牛2戶。蛋雞年存欄2萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)是8戶，生豬年出欄50頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)是10戶，其中有2戶是年出欄1萬(wàn)頭以上的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)，肉牛年出欄在20頭以上的養(yǎng)殖場(chǎng)是7戶，肉雞年出欄5萬(wàn)只以上的養(yǎng)殖場(chǎng)2戶。糞便排泄總量是94481噸、糞便處理利用量是94481噸，污水產(chǎn)生40880立方米。

柳河縣畜牧業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，即滿足了人們?nèi)罕妼?duì)肉蛋奶等消費(fèi)需求，也為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)辟了新的途徑。但由于我縣畜禽養(yǎng)殖缺乏合理布局，一些養(yǎng)殖場(chǎng)建在環(huán)境敏感區(qū)和飲水用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，對(duì)水環(huán)境、農(nóng)田和區(qū)域環(huán)境造成污染。畜禽糞便露天堆放，在微生物的作用下，發(fā)酵時(shí)會(huì)產(chǎn)生大量的氨氣、二氧化硫、甲烷等有害惡臭氣體，連同畜禽本身的釋放，惡臭物質(zhì)可達(dá)230多種。

堆糞地點(diǎn)周?chē)鷲撼魪浡阋褐苯优欧?，污染大氣環(huán)境和水體環(huán)境。嚴(yán)重影響?zhàn)B殖場(chǎng)（戶）周?chē)目諝赓|(zhì)量，危害飼養(yǎng)人員及周?chē)用竦慕】?。畜禽糞便綜合利用方法單一，無(wú)害化處理水平低。養(yǎng)殖場(chǎng)糞便雖大都直接還田利用，但未經(jīng)過(guò)消毒滅菌無(wú)害化處理，極易造成細(xì)菌、病毒傳播，滋生蚊蠅。畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)就是污染排放場(chǎng)，排放物若不經(jīng)處理，流入水中（河流、水庫(kù)、田地），將使水體變色、發(fā)黑，引起藻類(lèi)、雜草瘋長(zhǎng)，部分水生生物死亡，導(dǎo)致水體難以再凈化和恢復(fù)“富營(yíng)養(yǎng)化”。進(jìn)入耕地，超過(guò)土壤本身的自凈能力，便會(huì)破壞土壤層，并污染地下水。同時(shí)使農(nóng)作物陡長(zhǎng)、倒?fàn)睢⒇澢?、晚熟、不熟，甚至毒害作物，出現(xiàn)死亡。

為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染防治，提高農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，近期，市人大常委會(huì)組成調(diào)查組，對(duì)全市農(nóng)村環(huán)境污染防治情況進(jìn)行了調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、主要工作

（一）嚴(yán)把環(huán)保審批關(guān)，農(nóng)村工業(yè)“三廢”得到有效控制。為從源頭上杜絕和減少污染源，在工作中，環(huán)保部門(mén)加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)把好了“三關(guān)”：一是嚴(yán)把項(xiàng)目批前關(guān)。認(rèn)真落實(shí)環(huán)保工作一票否決制，做到環(huán)保評(píng)估結(jié)果不明不批、防治方案不成熟不批、項(xiàng)目選址不符合環(huán)保規(guī)劃不批。二是嚴(yán)把項(xiàng)目建設(shè)關(guān)。重點(diǎn)項(xiàng)目批準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)后，實(shí)施包靠責(zé)任制，跟上督查，定期調(diào)度，認(rèn)真檢查環(huán)保設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的落實(shí)情況，確保了各項(xiàng)配套設(shè)施同步進(jìn)行、整體推進(jìn)。三是嚴(yán)把項(xiàng)目驗(yàn)收關(guān)。項(xiàng)目建成后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織專(zhuān)門(mén)人員及時(shí)進(jìn)行環(huán)保驗(yàn)收，對(duì)治污設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常或達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，責(zé)令限期整改；對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”規(guī)定的項(xiàng)目，依法予以處理。發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、工商等部門(mén)也都按要求認(rèn)真落實(shí)審批手續(xù)。由于對(duì)重點(diǎn)工程項(xiàng)目從落戶到建成實(shí)行了全程跟蹤監(jiān)督檢查，使污染從源頭上得到了有效控制。

（二）大力推廣使用新技術(shù)，面源污染得到進(jìn)一步治理。為防治農(nóng)村環(huán)境污染，農(nóng)業(yè)部門(mén)大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)、病蟲(chóng)害綜合防治技術(shù)、秸稈綜合利用技術(shù)和戶用沼氣技術(shù)等節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，減少了農(nóng)藥、化肥施用量，減少了秸桿焚燒污染，發(fā)展了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，使農(nóng)村環(huán)境大為改觀；畜牧部門(mén)大力推廣自然生態(tài)養(yǎng)殖新技術(shù)，規(guī)范了場(chǎng)舍建設(shè)，配備了糞污處理設(shè)施，逐步推廣開(kāi)展了高效生態(tài)養(yǎng)殖法。引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)，逐步取消村內(nèi)畜禽養(yǎng)殖，將村內(nèi)的養(yǎng)殖戶集中到小區(qū)中去，減少了村內(nèi)的環(huán)境污染。

（三）突出抓了水源地保護(hù)，水環(huán)境安全得到保障。水利、建設(shè)和市政等部門(mén)全力抓好全市農(nóng)村安全飲用水工程，加快了供排水管網(wǎng)建設(shè)步伐。環(huán)保部門(mén)以加強(qiáng)水源地保護(hù)為重點(diǎn)，突出抓了飲用水源地監(jiān)管，建立健全了水源地定期監(jiān)測(cè)和預(yù)警制度，積極開(kāi)展了農(nóng)村飲用水源地環(huán)境調(diào)查，全面掌握和科學(xué)評(píng)估農(nóng)村飲用水源地環(huán)境狀況。加強(qiáng)了對(duì)水源水質(zhì)的環(huán)境安全監(jiān)管，加大監(jiān)測(cè)力度，提高監(jiān)測(cè)頻次，確保了農(nóng)村集中式飲用水源地水質(zhì)安全。進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)畜禽糞便和畜禽宰殺廠的監(jiān)管，對(duì)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)不合理的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，堅(jiān)決予以關(guān)閉和搬遷。重點(diǎn)加工企業(yè)，如凱加食品、南洋食品等，都按要求建設(shè)了污水處理設(shè)施，實(shí)行廢水集中處理，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。

（四）全面創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量明顯提高。近幾年，全市上下高度重視農(nóng)村環(huán)保工作，把創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村環(huán)保工作的重要抓手，以加強(qiáng)水源地保護(hù)為重點(diǎn)，突出抓好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖、生活垃圾集中處理，不斷深化農(nóng)村愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，推廣使用綠色能源和生態(tài)林業(yè)建設(shè)示范工作，農(nóng)村環(huán)境面貌有了很大改觀。幾年來(lái)，柏城鎮(zhèn)、原姚哥莊鎮(zhèn)先后被命名為“國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，鎮(zhèn)被命名為“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。今年上半年，鎮(zhèn)又申報(bào)了“國(guó)家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，姜莊鎮(zhèn)、闞家鎮(zhèn)、柴溝鎮(zhèn)申報(bào)“省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”；大牟家鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)也正式啟動(dòng)了創(chuàng)建工作，正在實(shí)施環(huán)境規(guī)劃編制，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作已在我市全面展開(kāi)。

近年來(lái)，肥西縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展較快，是該縣農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的52.1%。據(jù)肥西縣畜牧水產(chǎn)局2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全縣畜牧業(yè)產(chǎn)值24.9億元，年出欄豬37.4萬(wàn)頭，年出欄牛1.1萬(wàn)頭，年出欄家禽6461萬(wàn)只，擁有肥西老母雞集團(tuán)、合肥溫氏畜牧公司、合肥華杰畜禽養(yǎng)殖公司等規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)187個(gè)。肥西縣畜禽養(yǎng)殖業(yè)迅猛發(fā)展，雖極大地豐富了市場(chǎng)消費(fèi)，提高了農(nóng)民收入，滿足人民生活需求，但畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的大量污水、糞便，已成為當(dāng)前農(nóng)村面源污染的主要來(lái)源，也帶來(lái)了環(huán)境問(wèn)題[1]。

1肥西縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前肥西縣擁有常年存欄量500頭以上的規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)71個(gè)，3萬(wàn)羽以上的規(guī)模化養(yǎng)雞場(chǎng)107個(gè)，100頭以上的規(guī)?；B(yǎng)牛場(chǎng)9個(gè)，年畜禽糞便排放量29.8萬(wàn)t，主要污染物COD3738t、NH3748t。

1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染特點(diǎn)一是污染集中排放。畜禽養(yǎng)殖業(yè)從分散的農(nóng)戶養(yǎng)殖逐步轉(zhuǎn)向規(guī)?；B(yǎng)殖，出現(xiàn)了新的類(lèi)似工業(yè)企業(yè)性質(zhì)的大型“污染源”。二是加重對(duì)城鎮(zhèn)的污染。畜禽養(yǎng)殖業(yè)正從牧區(qū)轉(zhuǎn)向交通便利、人口集中、水源充足的城鎮(zhèn)地區(qū)。三是呈面源污染形式。畜禽養(yǎng)殖戶眾多，遍布全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落，污染“面上開(kāi)花”。四是資源得不到綜合利用。畜禽養(yǎng)殖業(yè)集約化程度較高，導(dǎo)致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)分離，畜禽糞便、污水中高含量有機(jī)物不能綜合利用、化害為利。

1.2畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對(duì)環(huán)境的影響畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染對(duì)環(huán)境的影響主要表現(xiàn)在以下4個(gè)方面：一是水源污染。畜禽養(yǎng)殖污水屬高濃度有機(jī)廢水，COD、NH3濃度高，排入河流、水庫(kù)會(huì)造成水體污染富營(yíng)養(yǎng)化，對(duì)飲用水源污染尤為突出。如該縣花崗鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)大官塘水庫(kù)、小廟鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)張公塘水庫(kù)、山南鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)區(qū)磨墩水庫(kù)曾因附近養(yǎng)豬場(chǎng)污染以及人工在水庫(kù)投放餌料養(yǎng)魚(yú)，導(dǎo)致飲用水水質(zhì)惡化。二是空氣污染。由于大量畜禽糞便得不到及時(shí)處理，露天堆放發(fā)酵，產(chǎn)生大量硫化氫、氨氮等惡臭氣體，污染大氣環(huán)境與周邊居住環(huán)境[2-3]。三是農(nóng)田、土壤污染。未經(jīng)處理的高濃度畜禽養(yǎng)殖污水含有多種有害污染物，長(zhǎng)期灌溉農(nóng)田將破壞土壤各種有機(jī)成分，導(dǎo)致土壤板結(jié)、農(nóng)作物徒長(zhǎng)減產(chǎn)。四是病毒傳播。畜禽養(yǎng)殖過(guò)于集中，易導(dǎo)致畜禽瘟疫、發(fā)病，其病源、病菌隨糞便向外界排出，極易傳播人群，危害群眾身體健康。

2肥西縣規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)污染防治中存在的問(wèn)題

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》，為了保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治土壤污染，推動(dòng)土壤資源永續(xù)利用，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)在建工地管理，維修行業(yè)土壤污染防治及危險(xiǎn)廢物監(jiān)管工作，現(xiàn)將開(kāi)展情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)

始終把土壤污染防治工作當(dāng)作大事來(lái)抓、急事來(lái)辦，納入重要議事日程，科學(xué)統(tǒng)籌，有序推進(jìn)。成立了由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，局屬各單位負(fù)責(zé)人、機(jī)關(guān)各科室科長(zhǎng)為成員的土壤污染防治工作協(xié)調(diào)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)土壤污染防治工作的協(xié)調(diào)和推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到具體單位、科室和具體責(zé)任人。

二、工作開(kāi)展情況

（一）加強(qiáng)培訓(xùn)，積極宣傳，樹(shù)立環(huán)保意識(shí)

1、組織機(jī)關(guān)各科室和局屬各單位全體干部職工認(rèn)真逐條學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》內(nèi)容，及時(shí)掌握新要求，落實(shí)新標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)增強(qiáng)依法履職能力。

編者按：本文主要從污染減排基本情況；下一步工作計(jì)劃進(jìn)行講述。其中，主要包括：領(lǐng)導(dǎo)重視，污染減排目標(biāo)和任務(wù)層層落實(shí)、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制污染增量、加大投入力度，推進(jìn)工程減排、加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，以監(jiān)管促減排、扎實(shí)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化結(jié)構(gòu)減排、建立污染減排工作問(wèn)責(zé)制、建立污染減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)和考核三大體系、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制污染物增量、加快城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大環(huán)保執(zhí)法力度、加快在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

2009年以來(lái)，我市高度重視污染減排工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)主要污染物排放總量控制制度，加快環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大監(jiān)督檢查執(zhí)法力度，全面推進(jìn)環(huán)境污染整治，通過(guò)控制增量、工程減排、結(jié)構(gòu)減排和監(jiān)管減排等措施大力推進(jìn)污染減排工作，為促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

一、污染減排基本情況

根據(jù)《關(guān)于征求“十一五”主要污染物總量目標(biāo)修訂意見(jiàn)的函》（粵環(huán)函〔2009〕1086號(hào)），我市2009年底二氧化硫排放總量控制在2.2萬(wàn)噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放總量控制在2.1萬(wàn)噸以內(nèi)。據(jù)初步測(cè)算，2009年我市二氧化硫排放總量1.96萬(wàn)噸，比2005年增加8.9%；化學(xué)需氧量排放總量2.06萬(wàn)噸，比2005年減少了1.9%，分別控制在省下達(dá)的2009年總量控制目標(biāo)內(nèi)。一年來(lái)我市在污染減排工作中主要采取如下措施：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，污染減排目標(biāo)和任務(wù)層層落實(shí)。市委、市政府高度重視污染減排工作，成立了以林少春市長(zhǎng)為組長(zhǎng)的**市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把污染減排工作擺上重要議事日程。市政府制定和頒布了《**市“十一五”主要污染排放總量控制計(jì)劃》和《關(guān)于加強(qiáng)我市主要污染物排放總量控制工作的實(shí)施意見(jiàn)》，與各縣（市、區(qū)）政府簽定了責(zé)任書(shū)，將污染減排目標(biāo)、任務(wù)分解到各縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)排污單位，做到層層分解，狠抓落實(shí)。市環(huán)保局還制定了《**市2009年主要污染物排放總量控制計(jì)劃》，成立了局協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，調(diào)整充實(shí)了總量控制工作辦公室，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、責(zé)任到位，各縣（市、區(qū)）環(huán)保局也相應(yīng)成立了工作機(jī)構(gòu)，為我市的污染減排任務(wù)的順利完成打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（二）嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，控制污染增量。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，努力控制污染增量。重點(diǎn)做好三方面工作：一是嚴(yán)格編制和實(shí)施環(huán)保規(guī)劃?！?*市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》已頒布實(shí)施，《**市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（2006—2020）》（送審稿）也已通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。這兩個(gè)環(huán)保規(guī)劃明確了總量控制目標(biāo)，劃定了嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、有限開(kāi)發(fā)區(qū)和集約利用區(qū)，制定了保護(hù)生態(tài)、水、大氣、固廢等環(huán)境保護(hù)措施。二是嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入。市發(fā)展和改革局、市環(huán)保局聯(lián)合制訂和頒布了《關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的意見(jiàn)》，明確全市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入的要求，嚴(yán)格限制高物耗、高能耗和高污染項(xiàng)目上馬，嚴(yán)格控制新建項(xiàng)目污染增量，從源頭防止污染產(chǎn)生。三是加快重污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點(diǎn)工作。合理布局工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)抓好電鍍等重污染行業(yè)定點(diǎn)基地建設(shè)，推動(dòng)“工業(yè)進(jìn)園、產(chǎn)業(yè)進(jìn)區(qū)、集中生產(chǎn)、集中治污”。

各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為全面提升環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)生態(tài)和諧宜居城市，年我區(qū)嚴(yán)格按照市政府統(tǒng)一部署和要求，以二氧化硫、煙塵、粉塵和揚(yáng)塵污染防治為重點(diǎn)，組織開(kāi)展了深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。一年來(lái)，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)按照市區(qū)統(tǒng)一要求，強(qiáng)化責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，扎實(shí)工作，較好地完成了深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量各項(xiàng)工作任務(wù)。現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

年，全區(qū)各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持屬地管理、條塊結(jié)合，按照《關(guān)于深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量的實(shí)施意見(jiàn)》要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突破薄弱環(huán)節(jié)，狠抓工作落實(shí)，確保了目標(biāo)任務(wù)的順利完成。加強(qiáng)二氧化硫污染防治，新建脫硫除塵設(shè)施和安裝在線監(jiān)控設(shè)施115套。加大建陶行業(yè)粉塵污染治理力度，全區(qū)11家建陶企業(yè)8家完成整改，2家停產(chǎn)治理，1家未完成治理企業(yè)被關(guān)閉。加強(qiáng)直燃煤爐整治，完成直燃煤餐飲灶、洗浴小鍋爐清潔燃料置換107家，職業(yè)學(xué)院空氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)周?chē)比济籂t全部改用清潔能源。加強(qiáng)化工異味防治，治理污染企業(yè)81家，其中59家通過(guò)驗(yàn)收，13家停產(chǎn)治理，9家關(guān)閉。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)塊環(huán)境治理，鎮(zhèn)焦寶石窯爐和鎮(zhèn)煤焦油治理力度大、效果好，得到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和環(huán)保部門(mén)的充分肯定。加強(qiáng)揚(yáng)塵污染治理，對(duì)2處物流園區(qū)地面進(jìn)行硬化，完成城區(qū)道路兩側(cè)綠化面積8萬(wàn)平方米，整修路面10000平方米、維修人行道8000平方米，投資100萬(wàn)元購(gòu)買(mǎi)道路沖洗灑水車(chē)2臺(tái)。

通過(guò)治理，一些長(zhǎng)期影響環(huán)境空氣質(zhì)量的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)一步改善。我區(qū)年環(huán)境空氣質(zhì)量良好以上天數(shù)達(dá)到129天，處于全市各區(qū)前列?？諝庵卸趸驖舛认陆?0.17%，可吸入物顆粒（PM10）濃度下降3.03%，群眾對(duì)環(huán)境改善的滿意率達(dá)到95%以上。

一是思想重視，組織得力。全區(qū)深度治理大氣污染改善環(huán)境空氣質(zhì)量動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)后，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)高度重視，成立了主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，在充分調(diào)查摸底、分析論證的基礎(chǔ)上，制定了本轄區(qū)本單位大氣污染治理實(shí)施方案和措施辦法，逐級(jí)簽定目標(biāo)責(zé)任書(shū)，形成了一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，一抓到底的責(zé)任體系。

二是重點(diǎn)突出，推進(jìn)有力。我區(qū)嚴(yán)格按照市政府“6個(gè)30”工程治理要求，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)和工作責(zé)任，采取部門(mén)聯(lián)動(dòng)、重心下移、考核問(wèn)責(zé)等綜合措施，克服了污染點(diǎn)源多、工程數(shù)量多、技術(shù)要求高等一系列困難，各項(xiàng)治理工作取得了明顯成效。鎮(zhèn)組織關(guān)停了382支焦寶石窯爐；鎮(zhèn)取締66家煤焦油經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，恢復(fù)土地100余畝；北郊鎮(zhèn)新建小區(qū)全部采取集中供暖、供氣，10噸/小時(shí)以下分散燃煤供熱鍋爐全面清理，煙塵、二氧化硫重點(diǎn)污染源得到有效治理；鎮(zhèn)建陶企業(yè)二氧化硫、煙塵、粉塵污染得到有效防治。

代表人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組向本次會(huì)議作關(guān)于全貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（以下簡(jiǎn)稱《水污染防治法》）情況的檢查報(bào)告，請(qǐng)予審議。

根據(jù)人大常委會(huì)年工作要點(diǎn)及主任會(huì)議安排，人大常委會(huì)成立了執(zhí)法檢查組，在環(huán)保局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，于6月17日至18日對(duì)貫徹實(shí)施《水污染防治法》情況進(jìn)行了檢查。檢查組聽(tīng)取了環(huán)保局的工作匯報(bào)，重點(diǎn)對(duì)限責(zé)任公司、新址水源保護(hù)區(qū)、環(huán)美污水處理廠進(jìn)行了檢查。通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、座談、實(shí)地走訪等方式，詳細(xì)了解了各地《水污染防治法》的貫徹實(shí)施情況。現(xiàn)將檢查情況報(bào)告如下：

一、貫徹實(shí)施《水污染防治法》的基本情況

《水污染防治法》自年6月1日修訂實(shí)施以來(lái)，環(huán)保局在委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，高度重視該法的貫徹實(shí)施，不斷加大水污染防治和水資源保護(hù)力度，取得了明顯成效。

（一）各地深入開(kāi)展《水污染防治法》宣傳活動(dòng)。

近年來(lái)，為了《水污染防治法》更好地得以貫徹實(shí)施，各地開(kāi)展了一系列的學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)。環(huán)保局通過(guò)開(kāi)展有獎(jiǎng)?wù)魑幕顒?dòng)，使廣大農(nóng)牧民、中小學(xué)生了解了水資源狀況，認(rèn)識(shí)到水污染防治和保護(hù)水資源的緊迫性和重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)水污染防治和污染物減排的責(zé)任感和緊迫感。每年環(huán)保局都以綜治宣傳月、“五五”普法、世界環(huán)境日等活動(dòng)為契機(jī)，大力宣傳《水污染防治法》。年以來(lái)，環(huán)保局累計(jì)發(fā)放水污染防治法宣傳單15000多份，出動(dòng)100余人次。各積極配合環(huán)保局工作，采取張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放宣傳單等形式對(duì)《水污染防治法》進(jìn)行了廣泛宣傳。

2020年是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決勝之年，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視污染防治相關(guān)工作，嚴(yán)格按照全縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)總體要求，堅(jiān)決打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。根據(jù)要求，現(xiàn)將2020年上半年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)進(jìn)展情況報(bào)告如下：

一、工作開(kāi)展情況

（一）黨政主體責(zé)任落實(shí)情況

鎮(zhèn)黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹生態(tài)文明思想，堅(jiān)持黨政主要負(fù)責(zé)人親自抓、分管負(fù)責(zé)人具體落實(shí)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)齊抓共管，堅(jiān)決扛起生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立污染防治攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管負(fù)責(zé)人任常務(wù)副組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)二級(jí)機(jī)構(gòu)和鎮(zhèn)直有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員,各村成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和制定工作制度。二是認(rèn)真謀劃各項(xiàng)工作。多次召開(kāi)黨政聯(lián)席專(zhuān)題會(huì)議研究部署污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，以中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改、污水綜合治理、秸稈禁燒及綜合利用工作、黑臭水體排查整治、大氣污染防治、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理等工作為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。黨政主要負(fù)責(zé)人不定期開(kāi)展實(shí)地督導(dǎo)式調(diào)研，持續(xù)推進(jìn)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

（二）上半年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況完成情況

1.中央環(huán)保督察類(lèi)問(wèn)題整改。上級(jí)交辦我鎮(zhèn)此類(lèi)問(wèn)題共3條，其中2條已經(jīng)整改到位，另一條反饋鎮(zhèn)域自來(lái)水水質(zhì)問(wèn)題，目前我鎮(zhèn)對(duì)鎮(zhèn)域水廠進(jìn)行水質(zhì)管控，保障居民飲水安全，待新建的自來(lái)水廠建設(shè)完成即可整改到位。截至目前為止，中央環(huán)保督察類(lèi)問(wèn)題無(wú)反彈。