為認(rèn)真貫徹落實(shí)《××省愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于下發(fā)2009年××省農(nóng)村改廁和水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目管理方案的通知》(云愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2009〕01號(hào))及《××省愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于下發(fā)2009年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)方案的通知》(省愛(ài)衛(wèi)辦函〔2009〕2號(hào))文件精神，嚴(yán)格按照省、州愛(ài)衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一安排，扎實(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，規(guī)范項(xiàng)目衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),特制訂如下實(shí)施方案：

一、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)指導(dǎo)思想及目的意義

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、廣泛動(dòng)員、精心組織，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)工作，為提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

(二)目的意義

農(nóng)村改廁工作是防止農(nóng)村對(duì)周圍環(huán)境及水源污染，預(yù)防傳染病發(fā)生，提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的治本措施，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁的建設(shè)，對(duì)于減少腸道傳染病的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是保護(hù)婦女、兒童身體健康，都具有十分重要的作用。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《××省愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于下發(fā)2009年××省農(nóng)村改廁和水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目管理方案的通知》(云愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2009〕01號(hào))及《××省愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于下發(fā)2009年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)方案的通知》(省愛(ài)衛(wèi)辦函〔2009〕2號(hào))文件精神，嚴(yán)格按照省、州愛(ài)衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一安排，扎實(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，規(guī)范項(xiàng)目衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),特制訂如下實(shí)施方案：

一、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)指導(dǎo)思想及目的意義

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、廣泛動(dòng)員、精心組織，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)工作，為提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

(二)目的意義

農(nóng)村改廁工作是防止農(nóng)村對(duì)周圍環(huán)境及水源污染，預(yù)防傳染病發(fā)生，提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的治本措施，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁的建設(shè)，對(duì)于減少腸道傳染病的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是保護(hù)婦女、兒童身體健康，都具有十分重要的作用。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《××省愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于下發(fā)2009年××省農(nóng)村改廁和水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目管理方案的通知》(云愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2009〕01號(hào))及《××省愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于下發(fā)2009年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)方案的通知》(省愛(ài)衛(wèi)辦函〔2009〕2號(hào))文件精神，嚴(yán)格按照省、州愛(ài)衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一安排，扎實(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，規(guī)范項(xiàng)目衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),特制訂如下實(shí)施方案：

一、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)指導(dǎo)思想及目的意義

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、廣泛動(dòng)員、精心組織，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)工作，為提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

(二)目的意義

農(nóng)村改廁工作是防止農(nóng)村對(duì)周圍環(huán)境及水源污染，預(yù)防傳染病發(fā)生，提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的治本措施，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁的建設(shè)，對(duì)于減少腸道傳染病的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是保護(hù)婦女、兒童身體健康，都具有十分重要的作用。

為貫徹落實(shí)中央和省、市、縣關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的一系列決策部署，切實(shí)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，加快新農(nóng)村建設(shè)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，現(xiàn)就深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村廁所無(wú)害化改造工作，制定方案如下：

一、總體要求

（一）目標(biāo)任務(wù)

從2016年3月開始，在全鎮(zhèn)所有村大力實(shí)施農(nóng)村廁所無(wú)害化改造工作，確保到2016年年底實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所全覆蓋。

（二）基本原則

1、以人為本，尊重民意。建立完善公眾參與機(jī)制，保障農(nóng)民的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，廣泛動(dòng)員農(nóng)民參與農(nóng)村改廁工作。

摘要：病死畜禽無(wú)害化處理工作事關(guān)養(yǎng)殖業(yè)安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。河南省2013年實(shí)施病死畜禽無(wú)害化集中處理體系建設(shè)以來(lái)，已建成病死畜禽無(wú)害化集中處理場(chǎng)100個(gè)，日均處理能力1350t，病死畜禽收集點(diǎn)1990個(gè)，在政策扶持、機(jī)制創(chuàng)新、資金支持、執(zhí)法監(jiān)督等方面積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)設(shè)了病死豬無(wú)害化處理與保險(xiǎn)勘查理賠相掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制——“河南模式”，但也存在體系規(guī)劃不合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高、政策不完善等問(wèn)題。本文結(jié)合實(shí)際，提出制定法律法規(guī)、完善扶持政策、加強(qiáng)科技研發(fā)、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)等建議，以期為深入推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化集中處理體系建設(shè)提供借鑒。

關(guān)鍵詞：河南??；病死畜禽；無(wú)害化處理；實(shí)踐；公共衛(wèi)生

河南省是畜牧業(yè)大省，病死畜禽無(wú)害化處理任務(wù)重[1]，2014年國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》之前，已著手探索破解病死畜禽無(wú)害化處理難題。全省病死畜禽無(wú)害化集中處理體系建設(shè)從無(wú)到有，已建成病死畜禽無(wú)害化處理場(chǎng)100個(gè)，平均日處理能力1350t。病死畜禽收集點(diǎn)1990個(gè)，冷庫(kù)480座，配備運(yùn)輸車286輛、冰柜2018個(gè)，病死畜禽無(wú)害化集中處理場(chǎng)數(shù)量和病死畜禽處理數(shù)量均居全國(guó)首位，為動(dòng)物疫病防控、畜牧業(yè)健康發(fā)展和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全提供有力保障。2018年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部向全國(guó)推廣了病死畜禽無(wú)害化處理監(jiān)管和保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)的“河南模式”。

1主要經(jīng)驗(yàn)

1.1實(shí)施行政推動(dòng)，做好政治保障。河南省把病死畜禽無(wú)害化處理工作，作為強(qiáng)農(nóng)富民保安工程來(lái)抓，召開專題電視電話會(huì)安排部署，每年將此項(xiàng)工作納入各省轄市目標(biāo)管理的重要內(nèi)容，年終進(jìn)行綜合考核。2017年起，河南省委、省政府連續(xù)兩年把此項(xiàng)工作列入全省民生實(shí)事，加強(qiáng)督導(dǎo)、跟蹤問(wèn)效，確保了此項(xiàng)工作的進(jìn)度和實(shí)效。先后出臺(tái)《河南省建立病死豬無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)方案》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》，統(tǒng)籌生豬調(diào)出大縣、生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（區(qū)）改造等項(xiàng)目，向病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)傾斜，積極推進(jìn)病死畜禽無(wú)害化集中處理工作規(guī)范開展。1.2建立健全機(jī)制，提供制度保障。河南省采取了“試點(diǎn)先行、典型引路、由點(diǎn)到面、全面鋪開”的做法，探索建立了無(wú)害化處理和育肥豬保險(xiǎn)、動(dòng)物疫病防控等業(yè)務(wù)工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的“河南模式”[2]。一是做好隊(duì)伍保障。畜牧部門組織基層防疫員、檢疫員開展培訓(xùn)，積極參與到養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)工作，承擔(dān)政策宣傳、清查登記、保費(fèi)收繳、死因鑒定、無(wú)害化處理等環(huán)節(jié)的工作。參與保險(xiǎn)服務(wù)工作的防疫員或檢疫員每人每年可增加收入約1萬(wàn)元，有效調(diào)動(dòng)了人員工作積極性，穩(wěn)定了基層動(dòng)物防疫檢疫隊(duì)伍；二是實(shí)施分段補(bǔ)助。養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）報(bào)送病死豬補(bǔ)助為20元/頭，運(yùn)輸公司收集運(yùn)輸病死豬到無(wú)害化處理場(chǎng)補(bǔ)助為20元/頭，無(wú)害化處理場(chǎng)處理病死豬補(bǔ)助為40元/頭，將無(wú)害化處理作為保險(xiǎn)理賠的先決條件，解決了無(wú)害化處理主動(dòng)報(bào)告難、組織運(yùn)輸難、規(guī)范處理難的問(wèn)題，有效降低了生豬養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范了養(yǎng)殖者的防疫行為，促進(jìn)了病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。三是保險(xiǎn)金融聯(lián)動(dòng)。規(guī)模養(yǎng)殖戶憑養(yǎng)殖保險(xiǎn)單據(jù)，進(jìn)行無(wú)息貸款或小額貸款業(yè)務(wù)（育肥豬200~500元/頭、能繁母豬1000~2000元/頭），有效解決養(yǎng)殖場(chǎng)戶資金不足問(wèn)題。截至2018年底，河南省18個(gè)省轄市、151個(gè)縣（市、區(qū)）建立了育肥豬保險(xiǎn)和動(dòng)物疫病防控、無(wú)害化處理聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，144個(gè)縣（市、區(qū)）落實(shí)了育肥豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的地方配套資金，共投保育肥豬2572.84萬(wàn)頭，占全省出欄生豬的43%，理賠137.98萬(wàn)頭，理賠金額約3.40億元。1.3加強(qiáng)財(cái)政投入，做好資金支持。河南省畜牧局聯(lián)合省財(cái)政廳等部門出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好財(cái)政補(bǔ)貼的育肥豬保險(xiǎn)工作的通知》，明確省財(cái)政承擔(dān)15%的保費(fèi)補(bǔ)貼。河南省財(cái)政每年將養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無(wú)害化處理補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)（80元/頭）納入財(cái)政預(yù)算；2014—2017年，每年安排專項(xiàng)資金1080萬(wàn)元，2018年、2019年省財(cái)政列入專項(xiàng)資金4000萬(wàn)元用于收集、貯存、冷藏、密閉運(yùn)輸車輛、消毒、處理設(shè)施設(shè)備等病死畜禽無(wú)害化處理體系建設(shè)。各地財(cái)政也列入50萬(wàn)元或100萬(wàn)元，對(duì)養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和無(wú)害化處理進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，有力地保障了資金供給。1.4強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)法，提供法制保障。河南省大力推進(jìn)病死畜禽違法案件查處，以縣級(jí)日常監(jiān)管為基礎(chǔ)，省、市監(jiān)督巡查為輔助，專項(xiàng)整治為抓手，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖、屠宰加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、貯藏等全鏈條監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊丟棄、出售、販賣病死畜禽的違法行為。2015—2018年底，全省共辦理不按規(guī)定處理病死畜禽及其產(chǎn)品的案件468起，全省病死畜禽無(wú)害化處理數(shù)量逐年上升（表1），案件查辦數(shù)量與病死畜禽處理數(shù)量呈現(xiàn)一致性，對(duì)有效促進(jìn)病死畜禽無(wú)害化處理具有重要作用。

2存在的問(wèn)題

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《××省愛(ài)衛(wèi)會(huì)關(guān)于下發(fā)2009年××省農(nóng)村改廁和水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目管理方案的通知》(云愛(ài)衛(wèi)發(fā)〔2009〕01號(hào))及《××省愛(ài)衛(wèi)辦關(guān)于下發(fā)2009年中央補(bǔ)助地方公共衛(wèi)生專項(xiàng)資金農(nóng)村改水改廁項(xiàng)目技術(shù)方案的通知》(省愛(ài)衛(wèi)辦函〔2009〕2號(hào))文件精神，嚴(yán)格按照省、州愛(ài)衛(wèi)會(huì)的統(tǒng)一安排，扎實(shí)做好農(nóng)村衛(wèi)生廁所建設(shè)工作，規(guī)范項(xiàng)目衛(wèi)生廁所建設(shè)與管理，保證項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),特制訂如下實(shí)施方案：

一、農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所建設(shè)指導(dǎo)思想及目的意義

(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃、廣泛動(dòng)員、精心組織，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地搞好農(nóng)村衛(wèi)生戶廁建設(shè)工作，為提高廣大農(nóng)民群眾文明衛(wèi)生素質(zhì)，促進(jìn)××經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

(二)目的意義

農(nóng)村改廁工作是防止農(nóng)村對(duì)周圍環(huán)境及水源污染，預(yù)防傳染病發(fā)生，提高農(nóng)民健康水平，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的治本措施，是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)。農(nóng)村衛(wèi)生戶廁的建設(shè)，對(duì)于減少腸道傳染病的發(fā)生，保護(hù)農(nóng)村勞動(dòng)力，特別是保護(hù)婦女、兒童身體健康，都具有十分重要的作用。

為全面推進(jìn)我縣病死畜禽無(wú)害化處理工作，防止動(dòng)物疫病傳播，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全，促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于建立病死畜禽無(wú)害化處理機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕47號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、屬地負(fù)責(zé),政府監(jiān)管、市場(chǎng)運(yùn)作,財(cái)政補(bǔ)助、保險(xiǎn)聯(lián)動(dòng)”的原則，健全完善覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無(wú)害化處理體系，構(gòu)建科學(xué)完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的病死畜禽無(wú)害化處理長(zhǎng)效機(jī)制。

二、加強(qiáng)病死畜禽無(wú)害化處理能力建設(shè)

（一）鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場(chǎng)、屠宰場(chǎng)建設(shè)達(dá)標(biāo)的病死畜禽無(wú)害化處理設(shè)施，對(duì)自身產(chǎn)生的病死畜禽進(jìn)行無(wú)害化處理。

（二）建設(shè)縣病死畜禽無(wú)害化處理中心。采取“場(chǎng)戶交送、統(tǒng)一收集、集中處理、部門監(jiān)管”的處理模式，建設(shè)縣病死畜禽無(wú)害化處理中心。全縣未建無(wú)害化處理設(shè)施或未取得動(dòng)物防疫條件合格證以及未通過(guò)環(huán)評(píng)的養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）均應(yīng)委托縣病死畜禽無(wú)害化處理中心對(duì)病死畜禽進(jìn)行集中無(wú)害化處理?？h病死畜禽無(wú)害化處理中心應(yīng)組建專業(yè)收集隊(duì)伍，配備專用收集運(yùn)輸工具，建立收集制度，完善收集措施，統(tǒng)一收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)飼養(yǎng)、屠宰、加工、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽，集中進(jìn)行無(wú)害化處理。要采取專車專人、流動(dòng)收集、全面消殺的辦法，確保對(duì)病死畜禽及時(shí)、安全收集。

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

近期，新聞媒體相繼報(bào)道了個(gè)別省份“病死豬亂扔河流現(xiàn)象”的事件，暴露出病死豬（畜禽）無(wú)害化處理工作還存在薄弱環(huán)節(jié)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。我鎮(zhèn)根據(jù)中央、省、市2013年春季重大動(dòng)物疫病防控工作視頻會(huì)議及永春縣2013年春季重大動(dòng)物疫病防控工作會(huì)議的精神，為切實(shí)加強(qiáng)我鎮(zhèn)病死豬（畜禽）無(wú)害化處理監(jiān)管工作，降低動(dòng)物疫病發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，杜絕“病死豬（畜禽）亂扔”事件的發(fā)生?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

提高監(jiān)管意識(shí)

病死豬（畜禽）攜帶病原體，如未經(jīng)無(wú)害化處理或任意處置，不僅會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，而且還可能引起重大動(dòng)物疫情，危害畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，甚至引發(fā)嚴(yán)重的公共衛(wèi)生事件。病死豬（畜禽）的亂扔現(xiàn)象，不僅造成動(dòng)物疫病傳播，影響畜牧業(yè)的健康發(fā)展，而且危及人民群眾身體健康，造成惡劣的社會(huì)影響。各村委會(huì)要切實(shí)提高對(duì)病死豬（畜禽）無(wú)害化處理工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，全面落實(shí)各項(xiàng)監(jiān)管措施，做好轄區(qū)內(nèi)病死豬（畜禽）無(wú)害化處理監(jiān)管工作，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，保護(hù)人民群眾身體健康。

明確監(jiān)管責(zé)任

（一）明確責(zé)任主體。一是根據(jù)《動(dòng)物防疫法》、《畜牧法》、《動(dòng)物檢疫管理辦法》和《動(dòng)物防疫條件審查辦法》等有關(guān)規(guī)定，從事動(dòng)物養(yǎng)殖、屠宰加工、運(yùn)輸儲(chǔ)藏的單位和個(gè)人是動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理的第一責(zé)任人，有關(guān)場(chǎng)所應(yīng)配備無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備，建立無(wú)害化處理制度。二是規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是病死畜禽無(wú)害化處理的責(zé)任主體，要自覺(jué)接受監(jiān)管部門的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)病死畜禽時(shí)，應(yīng)及時(shí)無(wú)害化處理，疑似傳染性疾病時(shí)須立即報(bào)告當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站和縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，不得隨意丟棄及出售、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工和食用病死畜禽，并在監(jiān)督人員的監(jiān)督下進(jìn)行深埋、化制、焚燒等無(wú)害化處理。

農(nóng)村人居環(huán)境整治工作是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的第一場(chǎng)硬仗，“廁所革命”是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容之一。根據(jù)中央對(duì)“廁所革命”工作重要安排部署和《市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于做好2020年農(nóng)村“廁所革命”工作的通知》文件精神，結(jié)合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《縣農(nóng)村“廁所革命”實(shí)施方案》和我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，推進(jìn)農(nóng)村戶用建設(shè)。按照群眾接受、經(jīng)濟(jì)適用、維護(hù)方便、不污染公共水體的要求，全面推進(jìn)我鎮(zhèn)整村推進(jìn)農(nóng)村廁所革命工作。

二、基本原則

農(nóng)村戶用廁所建設(shè)實(shí)行“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、”的推進(jìn)機(jī)制，農(nóng)民是“廁所革命”的主體，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)，充分尊重群眾意愿，室內(nèi)由農(nóng)戶按要求自愿自行建設(shè)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，室外無(wú)害化糞污處理設(shè)施實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式予以補(bǔ)助。

三、目標(biāo)任務(wù)

為加強(qiáng)我縣養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死動(dòng)物的無(wú)害化處理工作，有效防控動(dòng)物疫病傳播，保障公共衛(wèi)生安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

用30天左右的時(shí)間，在全縣集中開展病死動(dòng)物安全隱患大排查，及早發(fā)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)，針對(duì)問(wèn)題多發(fā)場(chǎng)所、單位和監(jiān)管薄弱領(lǐng)域以及重點(diǎn)品種開展排查和整改，使“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)督管理部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人”的畜產(chǎn)品責(zé)任體系得到進(jìn)一步落實(shí)，病死動(dòng)物無(wú)害化處理行為得到進(jìn)一步規(guī)范，確保不發(fā)生由病死動(dòng)物引發(fā)的安全事故，保障我縣畜牧業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

（一）養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督排查。加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的監(jiān)督巡查力度，重點(diǎn)排查規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）病死動(dòng)物無(wú)害化處理設(shè)施配置及使用狀況，督促規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建立健全養(yǎng)殖檔案、無(wú)害化處理登記記錄及信息報(bào)送、畜禽標(biāo)識(shí)追溯制度，做到不出售、不隨意丟棄、不食用病死動(dòng)物，及時(shí)按規(guī)定對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。堅(jiān)決打擊隨意丟棄病死動(dòng)物及不按規(guī)定對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理的違法違規(guī)行為，杜絕病死動(dòng)物流入市場(chǎng)。嚴(yán)禁為病死或死因不明動(dòng)物出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。

（二）屠宰加工環(huán)節(jié)的監(jiān)督排查。加大屠宰環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，重點(diǎn)排查畜禽屠宰加工場(chǎng)（廠）病死動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理設(shè)施配置及使用狀況，督促建立健全無(wú)害化處理記錄，做到不收購(gòu)、不宰殺、不加工、不出售、不食用、不隨意丟棄病死動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品，及時(shí)按規(guī)定對(duì)病死動(dòng)物進(jìn)行無(wú)害化處理。堅(jiān)決打擊隨意丟棄、屠宰、銷售病死或死因不明動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品的違法違規(guī)行為，杜絕病死或死因不明動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品流入市場(chǎng)，確保群眾吃上放心肉。尋找線索，重點(diǎn)排查非法屠宰銷售病死或死因不明動(dòng)物的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”。嚴(yán)禁為狐貍、貂、貉等毛皮動(dòng)物胴體和不合格動(dòng)物產(chǎn)品出具《動(dòng)物檢疫合格證明》。