一、保險(xiǎn)生態(tài)概念概述

根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)固有的運(yùn)行規(guī)律、組成成分及本質(zhì)屬性，筆者將“保險(xiǎn)生態(tài)”定義為：各種保險(xiǎn)組織為了生存和發(fā)展，與其生存環(huán)境及內(nèi)部其他組織之間在長(zhǎng)期的密切聯(lián)系和相互作用過(guò)程中，通過(guò)分工、合作形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征，執(zhí)行一定功能作用的復(fù)雜聯(lián)系、有序競(jìng)爭(zhēng)、良性協(xié)作的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。

基于以上定義，可進(jìn)一步解析保險(xiǎn)生態(tài)的基本特征：首先，保險(xiǎn)生態(tài)是經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)發(fā)展演進(jìn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)；其二，保險(xiǎn)生態(tài)的秩序結(jié)構(gòu)是從競(jìng)爭(zhēng)中形成的，競(jìng)爭(zhēng)的最主要特征是優(yōu)勝劣汰；其三，保險(xiǎn)生態(tài)是在一定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制環(huán)境下形成的，具有鮮明的制度結(jié)構(gòu)特征；其四，保險(xiǎn)生態(tài)也是一個(gè)具有自我調(diào)節(jié)功能的體系；最后，保險(xiǎn)生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力是有限的，外力影響超過(guò)限度就會(huì)破壞保險(xiǎn)生態(tài)平衡。

通過(guò)以上分析，可以看到，一個(gè)有效的保險(xiǎn)生態(tài)系統(tǒng)一定在保險(xiǎn)環(huán)境、保險(xiǎn)組織、調(diào)節(jié)機(jī)制這三方面具有顯著的生態(tài)特征，對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)生態(tài)問(wèn)題的研究也應(yīng)從這三方面展開(kāi)。

二、我國(guó)保險(xiǎn)生態(tài)存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)生態(tài)中最突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一、保險(xiǎn)生態(tài)概念概述

根據(jù)保險(xiǎn)業(yè)固有的運(yùn)行規(guī)律、組成成分及本質(zhì)屬性，筆者將“保險(xiǎn)生態(tài)”定義為：各種保險(xiǎn)組織為了生存和發(fā)展，與其生存環(huán)境及內(nèi)部其他組織之間在長(zhǎng)期的密切聯(lián)系和相互作用過(guò)程中，通過(guò)分工、合作形成的具有一定結(jié)構(gòu)特征，執(zhí)行一定功能作用的復(fù)雜聯(lián)系、有序競(jìng)爭(zhēng)、良性協(xié)作的動(dòng)態(tài)平衡系統(tǒng)。

基于以上定義，可進(jìn)一步解析保險(xiǎn)生態(tài)的基本特征：首先，保險(xiǎn)生態(tài)是經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從低級(jí)到高級(jí)發(fā)展演進(jìn)過(guò)程的動(dòng)態(tài)系統(tǒng)；其二，保險(xiǎn)生態(tài)的秩序結(jié)構(gòu)是從競(jìng)爭(zhēng)中形成的，競(jìng)爭(zhēng)的最主要特征是優(yōu)勝劣汰；其三，保險(xiǎn)生態(tài)是在一定政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法制環(huán)境下形成的，具有鮮明的制度結(jié)構(gòu)特征；其四，保險(xiǎn)生態(tài)也是一個(gè)具有自我調(diào)節(jié)功能的體系；最后，保險(xiǎn)生態(tài)的自我調(diào)節(jié)能力是有限的，外力影響超過(guò)限度就會(huì)破壞保險(xiǎn)生態(tài)平衡。

通過(guò)以上分析，可以看到，一個(gè)有效的保險(xiǎn)生態(tài)系統(tǒng)一定在保險(xiǎn)環(huán)境、保險(xiǎn)組織、調(diào)節(jié)機(jī)制這三方面具有顯著的生態(tài)特征，對(duì)我國(guó)保險(xiǎn)生態(tài)問(wèn)題的研究也應(yīng)從這三方面展開(kāi)。

二、我國(guó)保險(xiǎn)生態(tài)存在的主要問(wèn)題

當(dāng)前，我國(guó)保險(xiǎn)生態(tài)中最突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在：

一

每一個(gè)民族、時(shí)代、社會(huì)的文化，都有其不同于其他民族、時(shí)代、社會(huì)的特征，表現(xiàn)出不同的民族性格，不同的時(shí)代精神，和不同的社會(huì)思潮。所謂藝術(shù)的民族氣派與民族風(fēng)格，不過(guò)是特殊的民族精神在藝術(shù)中的一般表現(xiàn)而已。每一個(gè)民族的藝術(shù)都是豐富多彩的，甚至于形成許多不同的流派。但是與其他民族的藝術(shù)相比，這些不同流派又都顯得近似。

在一定的意義上，這“近似”之處，往往正是它的價(jià)值所在。一件藝術(shù)作品，不僅表現(xiàn)出作者的思想感情，也表現(xiàn)出一個(gè)民族、一個(gè)時(shí)代、一個(gè)社會(huì)共同的心理氛圍，和一種文化共同的價(jià)值定向。表現(xiàn)得越多，作品的藝術(shù)價(jià)值就越高。無(wú)所表現(xiàn)的藝術(shù)，也就是沒(méi)有價(jià)值的藝術(shù)。

人們常常用“鏡子”來(lái)比喻藝術(shù)，這個(gè)比喻并不恰當(dāng)。藝術(shù)不同于鏡子。一面鏡子是一個(gè)死的物理事實(shí)，它所反映的事物，事實(shí)上存在于它之外。而一件藝術(shù)作品則是一個(gè)活的有機(jī)體，它就是它所反映的事物。一個(gè)民族、一個(gè)時(shí)代、一個(gè)社會(huì)的要求、理想、信念與價(jià)值在藝術(shù)作品中獲得的意義與表現(xiàn)力，離開(kāi)了藝術(shù)作品就不復(fù)存在。所以藝術(shù)，盡管與哲學(xué)有許多明顯的區(qū)別，還是有共同的基礎(chǔ)。

一個(gè)民族、時(shí)代、社會(huì)的藝術(shù)，必然與這個(gè)民族、時(shí)代、社會(huì)的哲學(xué)相聯(lián)系。哲學(xué)是民族、時(shí)代、社會(huì)的自我意識(shí)，偉大的藝術(shù)作品總是表現(xiàn)出深刻的哲學(xué)觀念，它不僅是民族性格、時(shí)代精神、社會(huì)思潮等等的產(chǎn)物，而且也能動(dòng)地參與形成民族性格、時(shí)代精神、和社會(huì)理想，是自己的民族、時(shí)代、社會(huì)的代表。我們很難設(shè)想，如果沒(méi)有藝術(shù)和哲學(xué)，我們到哪里去找一個(gè)民族的靈魂。

藝術(shù)與哲學(xué)的聯(lián)系，在中國(guó)古典美學(xué)看來(lái)，是不言而喻的：“畫(huà)以立意”，“樂(lè)以象德”，“文以載道”，“詩(shī)以言志”，最廣義的藝術(shù)也就是最廣義的哲學(xué)。自覺(jué)地強(qiáng)調(diào)這一點(diǎn)，是中國(guó)古典美學(xué)的二個(gè)重要特征，也是我們探索藝術(shù)的民族形式、建立現(xiàn)代化的中國(guó)美學(xué)時(shí)必須認(rèn)真研究的一個(gè)問(wèn)題。

1市民社會(huì)在中國(guó)

1.1市民社會(huì)發(fā)展沿革

伴隨著改革開(kāi)放的進(jìn)行，市民社會(huì)的研究在我國(guó)不斷深入。綜觀20世紀(jì)90年代以來(lái)中國(guó)學(xué)者對(duì)市民社會(huì)的研究,可以把市民社會(huì)的涵義概括為如下兩點(diǎn):(1)市民社會(huì)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相聯(lián)系的政治社會(huì)的對(duì)應(yīng)物,是一種自主自治的社會(huì)領(lǐng)域。(2)市民社會(huì)是非政治化生活領(lǐng)域,主要包括經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)領(lǐng)域和文化領(lǐng)域,其中以經(jīng)濟(jì)生活為主。市民社會(huì)的目的是實(shí)現(xiàn)個(gè)體的物質(zhì)利益、滿(mǎn)足個(gè)體交往發(fā)展的需要。

1.2我國(guó)市民社會(huì)構(gòu)建現(xiàn)狀

改革開(kāi)放以來(lái)，“社會(huì)領(lǐng)域”出現(xiàn)了大量的自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的個(gè)體私人組織、外商獨(dú)資組織以及各種形式的中外合作組織,為了實(shí)現(xiàn)其利益的最大化，自發(fā)開(kāi)始形成各式各樣的特色團(tuán)體或組織，他們通過(guò)法律、法規(guī)或相關(guān)條例的制定或申請(qǐng)制定來(lái)保護(hù)他們的既定利益，中國(guó)城市中紛紛出現(xiàn)市民社會(huì)的雛形。同時(shí)，由于我國(guó)農(nóng)村人口幾乎有8億，由于受教育程度、經(jīng)濟(jì)水平等諸多客觀原因，使得他們大都沒(méi)有意識(shí)或能力來(lái)構(gòu)建屬于他們的市民社會(huì)形態(tài)。那么,我國(guó)學(xué)者研究市民社會(huì)的目的又是什么呢?從我國(guó)市民社會(huì)研究者的研究中也可以得到明顯的答案:即，在社會(huì)轉(zhuǎn)型中構(gòu)建中國(guó)的市民社會(huì),推動(dòng)社會(huì)的轉(zhuǎn)型因此，總體來(lái)看，我國(guó)尚未真正形成具有我國(guó)特色的市民社會(huì)。

1.3中國(guó)迫切需要構(gòu)建和諧的市民社會(huì)

一、世界石油貿(mào)易流向綜述

(一)石油貿(mào)易流向的概念及模式

1.石油貿(mào)易流向的概念

貿(mào)易流向是指貿(mào)易的地區(qū)分布和結(jié)構(gòu)，通常表示為某地區(qū)貿(mào)易量在貿(mào)易總額中所占的比重。從這個(gè)意義上講，石油貿(mào)易流向就是某地區(qū)石油貿(mào)易量占石油貿(mào)易總量的份額，因我國(guó)是以石油進(jìn)口為主的國(guó)家，研究石油貿(mào)易流向主要是研究某地區(qū)石油進(jìn)口量占我國(guó)石油總進(jìn)口量的比重。另外，貿(mào)易流向包括兩個(gè)不可分的因素：貿(mào)易的方向以及貿(mào)易的規(guī)模，在討論石油貿(mào)易流向問(wèn)題時(shí)，必須兼顧量的差別。

2.石油貿(mào)易流向的基本模式

在目前油價(jià)較高的情況下，世界各國(guó)的貿(mào)易流向模式大致可分為三種，并有各自的特點(diǎn)。戰(zhàn)略導(dǎo)向型，即國(guó)家根據(jù)自己長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的需要來(lái)選擇貿(mào)易伙伴、地區(qū)及貿(mào)易量；經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型，即出于經(jīng)濟(jì)考慮，如考慮能源運(yùn)輸成本或本國(guó)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的要求，選擇貿(mào)易方式；地緣導(dǎo)向型，即在擴(kuò)大貿(mào)易伙伴時(shí)，更多考慮地理位置臨近或者有著地理運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)的國(guó)家作為潛在或現(xiàn)實(shí)的貿(mào)易伙伴。

[摘要]隨著世界經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和一體化進(jìn)程的加快，服務(wù)貿(mào)易己成為當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易發(fā)展最為迅速的領(lǐng)域。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展仍處于較低水平，整體竟?fàn)幜Φ拖?。本文就?guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)對(duì)我國(guó)服務(wù)貿(mào)易的影響進(jìn)行了研究，并提出我國(guó)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的相關(guān)對(duì)策。首先，論文闡明了國(guó)際服務(wù)貿(mào)易的概念、提供方式和特點(diǎn)，然后，通過(guò)對(duì)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀和競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)行分析，總結(jié)出我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的制約因素，進(jìn)而提出相關(guān)建議。

[關(guān)鍵詞]服務(wù)貿(mào)易顯示性比較優(yōu)勢(shì)指數(shù)

一、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易方式特點(diǎn)

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易是指一國(guó)服務(wù)提供者向另一國(guó)服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)并獲得外匯收入的交易過(guò)程。服務(wù)貿(mào)易作為貨物貿(mào)易的輔助項(xiàng)目是二戰(zhàn)后隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的發(fā)展日益嶄露頭角，成為國(guó)際貿(mào)易中不可或缺的部分。隨著服務(wù)貿(mào)易的迅猛發(fā)展，多邊貿(mào)易的談判重點(diǎn)也正從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易。“烏拉圭回合”談判達(dá)成了《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GeneralAgreementonTradeofServices，簡(jiǎn)稱(chēng)GATS),服務(wù)貿(mào)易被正式納入多邊貿(mào)易體制的管轄范圍，對(duì)各國(guó)服務(wù)貿(mào)易,以及第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都產(chǎn)生著重大影響。

根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》，國(guó)際服務(wù)貿(mào)易通過(guò)四種提供方式被定義:過(guò)境服務(wù)(CrossBorderSupply)，即從一成員方境內(nèi)向另一成員方境內(nèi)的服務(wù)消費(fèi)者提供服務(wù)；境外消費(fèi)(ConsumptionAbroad)，即一成員方的服務(wù)消費(fèi)者在另一成員方境內(nèi)接受服務(wù)；商業(yè)存在(CommercialPresence)，即一成員方的服務(wù)提供者到另一成員方境內(nèi)建立經(jīng)營(yíng)企業(yè)或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)提供服務(wù)；自然人流動(dòng)(MovementofPersonnel)，即一成員方的服務(wù)提供者個(gè)人到另一成員方境內(nèi)提供服務(wù)。

國(guó)際服務(wù)貿(mào)易作為一種新興的貿(mào)易形式，其特點(diǎn)鮮明：第一，服務(wù)貿(mào)易是一種無(wú)形貿(mào)易，具有不可觸摸性、不可儲(chǔ)存性和不易運(yùn)輸性，因而導(dǎo)致服務(wù)出口方式多樣化；第二，服務(wù)貿(mào)易的生產(chǎn)與消費(fèi)往往同時(shí)發(fā)生，所以服務(wù)的生產(chǎn)和出口過(guò)程在一定程度上講也就是服務(wù)的進(jìn)口和消費(fèi)過(guò)程；第三，服務(wù)貿(mào)易的對(duì)象主要是智力，如專(zhuān)利、版權(quán)、法律和會(huì)計(jì)等，且貿(mào)易過(guò)程中通常不涉及服務(wù)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑑H與生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)有關(guān)；第四，服務(wù)貿(mào)易更多地依賴(lài)于生產(chǎn)要素的國(guó)際移動(dòng)和服務(wù)機(jī)構(gòu)的跨國(guó)設(shè)置，都與資本、勞動(dòng)力和信息等生產(chǎn)要素的跨國(guó)界移動(dòng)密切相關(guān)；第五，服務(wù)貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一般只在各國(guó)的國(guó)際收支表中顯示，而在各國(guó)海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)沒(méi)有顯示；第六；對(duì)服務(wù)貿(mào)易的監(jiān)控不能通過(guò)海關(guān)監(jiān)督和征收海關(guān)關(guān)稅的方式進(jìn)行，而只能通過(guò)國(guó)家立法和制定行政法規(guī)來(lái)達(dá)到目的。

近20年來(lái)，我國(guó)頻頻遭受?chē)?guó)外的歧視性反傾銷(xiāo)，這些反傾銷(xiāo)不過(guò)是借反傾銷(xiāo)之名，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。目前，我國(guó)已躋身于世界十大貿(mào)易強(qiáng)國(guó)行列，但隨之而來(lái)的是，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家包括很多發(fā)展中國(guó)家對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品頻繁地進(jìn)行反傾銷(xiāo)調(diào)查。在我國(guó)成為世貿(mào)組織成員之后，企業(yè)直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，面臨的反傾銷(xiāo)形勢(shì)將更為嚴(yán)峻。

一、傾銷(xiāo)與反傾銷(xiāo)規(guī)則概要

傾銷(xiāo)的概念早在亞當(dāng)·斯密的《國(guó)富論》中就有論述，最早有關(guān)傾銷(xiāo)的討論普遍認(rèn)為是始于1884年英國(guó)議會(huì)關(guān)于關(guān)稅的辯論。當(dāng)時(shí)，傾銷(xiāo)還沒(méi)被看做是國(guó)際貿(mào)易范疇的競(jìng)爭(zhēng)手段，而只是普遍意義上的價(jià)格范疇，分為國(guó)內(nèi)傾銷(xiāo)和國(guó)外傾銷(xiāo)。國(guó)內(nèi)傾銷(xiāo)指的是企業(yè)清算或清倉(cāng)甩賣(mài)時(shí)低價(jià)出售商品的行為，是當(dāng)時(shí)較常見(jiàn)的貿(mào)易手段。國(guó)外傾銷(xiāo)則接近于今天傾銷(xiāo)的定義，指的是以低價(jià)將國(guó)內(nèi)有限市場(chǎng)無(wú)法容納的商品銷(xiāo)售到國(guó)外市場(chǎng)的行為。20世紀(jì)初，美國(guó)學(xué)者雅各布瓦伊納傾銷(xiāo)這樣論述的：傾銷(xiāo)是同一商品在不同市場(chǎng)之間的一種價(jià)格歧視。目前國(guó)際貿(mào)易中的傾銷(xiāo)是指一國(guó)（地區(qū)）生產(chǎn)商或出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的價(jià)格或低于成本的價(jià)格擠進(jìn)另一國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)的行為。

在烏拉圭回合談判修訂的“反傾銷(xiāo)協(xié)議”中第二條對(duì)傾銷(xiāo)的概念是這樣定義的：“如果一個(gè)產(chǎn)品經(jīng)過(guò)一國(guó)出口到另一國(guó)的出口價(jià)格低于在出口國(guó)正常貿(mào)易中旨在用于消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，即低于該產(chǎn)品的正常價(jià)值進(jìn)入另一國(guó)家，該產(chǎn)品就被確定為傾銷(xiāo)”。

具體地說(shuō)就是，“正常價(jià)值”是企業(yè)在其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)“通常貿(mào)易過(guò)程”中確定的價(jià)格。如果長(zhǎng)期（通常為一年）以低于平均成本的總和（總成本即固定成本與可變成本加上銷(xiāo)售、一般開(kāi)支及管理成本的總和）的價(jià)格銷(xiāo)售大量產(chǎn)品，則不視為通常貿(mào)易。如果國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)銷(xiāo)售太小以至于不能進(jìn)行價(jià)格比較，第三國(guó)市場(chǎng)最高可比價(jià)格或出口商預(yù)計(jì)的成本加上“合理”的利潤(rùn)額、管理、銷(xiāo)售及其它費(fèi)用可被用來(lái)確定正常價(jià)值（即所謂結(jié)構(gòu)價(jià)值）。如果沒(méi)有出口價(jià)格或者在調(diào)查機(jī)構(gòu)看來(lái)由于交易各方間的連帶關(guān)系使出口價(jià)格不可靠，則出口價(jià)格也可以是“結(jié)構(gòu)的”。這應(yīng)當(dāng)依據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品首次轉(zhuǎn)售給獨(dú)立的購(gòu)買(mǎi)人的價(jià)格，或者，如果未轉(zhuǎn)售給獨(dú)立的購(gòu)買(mǎi)人，則以“調(diào)查機(jī)構(gòu)可確定的合理基礎(chǔ)”為依據(jù)。另外，出口價(jià)格與正常價(jià)值的比較必須在同一貿(mào)易水平上（通常為出廠價(jià)），并盡可能在同一時(shí)間進(jìn)行，還要考慮到各因素的差異，諸如各種限制和銷(xiāo)售條件數(shù)量、物理特性及有關(guān)成本的不同。而且，在調(diào)查中可以讓出口商至少60天時(shí)間調(diào)整其出口價(jià)格以便反映調(diào)查期間匯率的不斷變化。

反傾銷(xiāo)是一種貿(mào)易政策措施，也是一個(gè)重要的法律問(wèn)題。反傾銷(xiāo)旨在使本國(guó)的產(chǎn)品及其生產(chǎn)不會(huì)遭到進(jìn)口產(chǎn)品的侵害而采取的一種貿(mào)易保護(hù)手段。反傾銷(xiāo)行動(dòng)只有在已表明該傾銷(xiāo)對(duì)國(guó)內(nèi)進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)造成了重大損害或重大損害威脅時(shí)才能采取。損害的確定必須以明確的證據(jù)為基礎(chǔ)，并且必須對(duì)傾銷(xiāo)進(jìn)口量、傾銷(xiāo)進(jìn)口對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格的影響以及對(duì)同類(lèi)商品的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者的沖擊進(jìn)行客觀的調(diào)查。傾銷(xiāo)進(jìn)口的大幅度增加，無(wú)論是絕對(duì)量還是相對(duì)進(jìn)口國(guó)生產(chǎn)或消費(fèi)量的增長(zhǎng)，都是確定損害的必要條件。對(duì)于何謂“大幅度”一詞在觀點(diǎn)上的差異可能會(huì)通過(guò)爭(zhēng)端解決程序來(lái)解決，但這種可能性將受到制約，因?yàn)閷?zhuān)家小組在其否決國(guó)內(nèi)調(diào)查機(jī)構(gòu)做出的實(shí)質(zhì)決定的能力上也受到制約。至于損害則必須是經(jīng)過(guò)調(diào)查查明是由于傾銷(xiāo)造成的，這種必要的因果關(guān)系必須建立在“調(diào)查機(jī)構(gòu)掌握的所有有關(guān)證據(jù)”的基礎(chǔ)上，也必須考慮到任何其他可知并同時(shí)損害著國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的因素，不能只歸因于傾銷(xiāo)進(jìn)口。

在WTO的眾多協(xié)議中，直接涉及金融業(yè)的有1994年4月15日簽署的《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（GATS）及1997年12月13日在日內(nèi)瓦達(dá)成的《金融服務(wù)貿(mào)易協(xié)議》（FSA），前者于1995年1月1日生效，后者于1999年3月1日正式生效。GATS所確立的種種制度將迫使包括我國(guó)在內(nèi)的尚未實(shí)施“金融自由化”的國(guó)家和地區(qū)在金融領(lǐng)域“更多地參與”和“逐步自由化”?！督鹑诜?wù)貿(mào)易協(xié)議》要求簽約國(guó)取消或減少對(duì)外國(guó)金融機(jī)構(gòu)的各種限制，旨在消除各國(guó)長(zhǎng)期存在的銀行、保險(xiǎn)和證券等金融業(yè)的貿(mào)易壁壘，確立多邊的、統(tǒng)一開(kāi)放的金融市場(chǎng)的規(guī)則和政策。我國(guó)加入WTO后，便意味著我國(guó)金融改革必然要進(jìn)一步深化———放寬限制、開(kāi)放市場(chǎng)，這將直接沖擊我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制。傳統(tǒng)的金融監(jiān)管不僅要收縮和廢棄那些不必要的、多余及過(guò)時(shí)的管制，而且金融監(jiān)管的新任務(wù)將更為艱巨。

一、監(jiān)管定位：放松管制與強(qiáng)化監(jiān)管并重

我國(guó)現(xiàn)有的金融監(jiān)管體制，諸如對(duì)利率、匯率、信貸等方面實(shí)施了較嚴(yán)的管制，特別是針對(duì)外資進(jìn)入的監(jiān)管還遠(yuǎn)未達(dá)到GATS及FSA的一般要求。我國(guó)加入WTO時(shí)，必須為外資金融機(jī)構(gòu)提供完全的市場(chǎng)進(jìn)入許可和國(guó)民待遇，并且公布通過(guò)具體措施來(lái)對(duì)金融企業(yè)放松管制和開(kāi)放金融市場(chǎng)的計(jì)劃時(shí)間表。這就促成了我國(guó)金融監(jiān)管走上了放松管制之路。事實(shí)上，各國(guó)推行的金融體制改革都有放松管制的趨向。但是，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的諸多原因造成了我國(guó)現(xiàn)有金融監(jiān)管不力、效率低下、該管的尚未管起來(lái)等流弊，倘若將此置于放松監(jiān)管的背景下，勢(shì)必導(dǎo)致金融危機(jī)的不可避免。為此，強(qiáng)化監(jiān)管成為我國(guó)金融監(jiān)管的又一基調(diào)。處理好放松管制與強(qiáng)化監(jiān)管的關(guān)系甚為關(guān)鍵。強(qiáng)化監(jiān)管應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：其一，強(qiáng)化監(jiān)管是以放松管制為基礎(chǔ)的，強(qiáng)化監(jiān)管并不是把放松了的管制又管起來(lái)或管得更嚴(yán)，而是強(qiáng)化那些不應(yīng)放松和本應(yīng)管而尚未管的監(jiān)管；其二，強(qiáng)化監(jiān)管要突出監(jiān)管的重點(diǎn)，使強(qiáng)化了的監(jiān)管能順應(yīng)國(guó)內(nèi)金融市場(chǎng)的國(guó)際化的需要；其三，要在監(jiān)管的手段、措施等方面下功夫，以保證監(jiān)管的效率和質(zhì)量。

二、監(jiān)管主體：加強(qiáng)和完善主體自身建設(shè)

我國(guó)目前的金融業(yè)法定監(jiān)管主體有中國(guó)人民銀行、中國(guó)證監(jiān)會(huì)和中國(guó)保監(jiān)會(huì)三個(gè)。雖然三個(gè)法定主體均已成形，但是仍然有許多局限性，以致現(xiàn)有監(jiān)管無(wú)法有效實(shí)現(xiàn)。為適應(yīng)加入WTO后強(qiáng)化監(jiān)管之需要，應(yīng)在完善監(jiān)管主體自身建設(shè)上下功夫.首先要改進(jìn)現(xiàn)有法定監(jiān)管主體的權(quán)責(zé)制度，塑造真正具有獨(dú)立和自主執(zhí)法權(quán)的監(jiān)管主體，防止地方政府及其他部門(mén)的干預(yù).其次，加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)水平。金融監(jiān)管是一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性很強(qiáng)的工作，特別是當(dāng)我國(guó)加入WTO后，外資銀行實(shí)力雄厚，業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷，加大了監(jiān)管工作的難度，因此高水平的監(jiān)管隊(duì)伍至為重要。再次，為彌補(bǔ)法定監(jiān)管主體的局限性，我國(guó)應(yīng)致力于補(bǔ)充監(jiān)管主體的建設(shè)，即建立金融同業(yè)公會(huì)。金融同業(yè)公會(huì)在法國(guó)、盧森堡、荷蘭、比利時(shí)及我國(guó)香港地區(qū)等都取得了良好的社會(huì)效應(yīng)。我國(guó)完善同業(yè)公會(huì)自律機(jī)制更為必要，一則可以借助同業(yè)自律補(bǔ)救現(xiàn)有法定監(jiān)管的不力，二則可以同業(yè)公會(huì)促進(jìn)法定監(jiān)管主體改進(jìn)和完善監(jiān)管，三則可制約和防范法定監(jiān)管主體的濫用權(quán)力。此外，為保證法定監(jiān)管主體監(jiān)管的有效，應(yīng)充分發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)———審計(jì)機(jī)構(gòu)及社會(huì)輿論監(jiān)督的作用。

三、監(jiān)管方法：突出方式方法的多元化、現(xiàn)代化

一、【論文摘要】

有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究、執(zhí)法犯法、權(quán)大于法、徇私枉法、這些與法制社會(huì)格格不入的名詞在中國(guó)社會(huì)卻成為比較普遍的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象可以歸結(jié)為一個(gè)原因“司法腐敗”。這是目前中國(guó)社會(huì)倍受關(guān)注的一個(gè)話題，這一方面反映了人們對(duì)司法現(xiàn)狀的不滿(mǎn)以及對(duì)司法公正的強(qiáng)烈向往，另一方面也反映了中國(guó)司法改革的必要性、迫切性和重要性。司法改革最基本也是最迫切應(yīng)該解決的是“司法腐敗”問(wèn)題。進(jìn)行司法改革，是一個(gè)系統(tǒng)復(fù)雜的工程。本文認(rèn)為，我國(guó)司法改革的重點(diǎn)可以分為以下六個(gè)方面：（一）司法體制的改革；（二）繼續(xù)法官職業(yè)化改革；（三）審判方式及監(jiān)督機(jī)制的改革；（四）建立直屬中央的司法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。（五）建立人民參與監(jiān)督機(jī)制。

“司法腐敗”是目前中國(guó)社會(huì)倍受關(guān)注的一個(gè)話題，這一方面反映了人們對(duì)司法現(xiàn)狀的不滿(mǎn)以及對(duì)司法公正的強(qiáng)烈向往，另一方面也反映了中國(guó)司法改革的必要性、迫切性和重要性。司法腐敗的問(wèn)題不能解決就根本不可能實(shí)現(xiàn)司法公正和法律所代表的正義。自1999年最高人民法院《人民法院五年改革綱要》以來(lái)，全國(guó)法院系統(tǒng)掀起了積極探討法院改革各項(xiàng)措施的高潮。北京市法院系統(tǒng)明確提出了“健全人民法院的組織體系，建立公正、公開(kāi)、高效、廉潔、運(yùn)行良好的審判工作機(jī)制，在科學(xué)的法官管理制度下，造就一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，完善具有中國(guó)特色的社會(huì)主義司法制度”的改革目標(biāo)。黨的十五大更加明確地提出：維護(hù)司法獨(dú)立、確保司法公正，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供及時(shí)的秩序保障，并最終促使法治理想的實(shí)現(xiàn)。司法機(jī)關(guān)關(guān)于司法改革的迫切動(dòng)力在很大程度上可以說(shuō)來(lái)自于社會(huì)對(duì)司法腐敗的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，而司法腐敗的大量出現(xiàn)除了有司法機(jī)關(guān)內(nèi)部的原因以外，來(lái)自于外部力量的干預(yù)、影響是一個(gè)不能忽視的重要因素。正是內(nèi)外兩種因素導(dǎo)致許多案件的長(zhǎng)期拖延、久拖不決和處理結(jié)果的不公正。因此，要消除人們對(duì)司法的不滿(mǎn)，就有必要進(jìn)行司法必革。

二、我國(guó)司法改革的目標(biāo)

要進(jìn)行司法改革，就必須設(shè)定一個(gè)改革的目標(biāo)，目標(biāo)就是方向，只有預(yù)先確立了目標(biāo)，才能?chē)@著這一目標(biāo)設(shè)計(jì)出各種相互協(xié)調(diào)、相五配套的制度。沒(méi)有目標(biāo)，司法改革就不可能有一個(gè)中心，也就不可能會(huì)有總體的規(guī)劃。那么，我國(guó)當(dāng)前司法改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是什么？是司法公正、還是司法獨(dú)立，抑或是公正與高效？對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，長(zhǎng)期以來(lái)學(xué)者們主張各異，本人認(rèn)為不能解決司法腐敗問(wèn)題一切皆無(wú)從談起。從司法活動(dòng)存在的根本分析，之所以存在司法，就是因?yàn)樾枰謴?fù)在現(xiàn)實(shí)中遭到破壞的社會(huì)公平和正義，司法是整個(gè)社會(huì)正義的最后一道防線，司法腐敗是造成司法不公的根源，因?yàn)楫?dāng)前出現(xiàn)的司法腐敗而導(dǎo)致司法不公現(xiàn)象已經(jīng)使整個(gè)社會(huì)對(duì)司法的不信任到了極其危險(xiǎn)的程度。在這個(gè)意義上說(shuō)，解決司法腐敗問(wèn)題是司法改革的基本任務(wù)和目標(biāo)。司法改革包括制度、程序、體制的改革以及建立現(xiàn)代司法制度。有必要指出的是，提高司法效率也是司法改革應(yīng)當(dāng)達(dá)到的目標(biāo)，但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，效率是司法公正的應(yīng)有之義，不可能存在沒(méi)有效率的公正。實(shí)踐中有的案件可以被拖上十年、八年，這樣即使最終的處理結(jié)果符合法律的實(shí)體性規(guī)定，可是誰(shuí)能說(shuō)權(quán)利人在這樣的案件中獲得了公正的審判呢？“延誤的正義就是抹殺正義”，拖沓、延誤所得到的結(jié)果根本不能被稱(chēng)為公正，不管其與實(shí)體法律的規(guī)定多么相符。那么，司法獨(dú)立能否成為司法改革的最終目標(biāo)呢？從我國(guó)目前的情況看，許多司法不公的案件都與來(lái)自地方或者部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的干涉有很大關(guān)系，而地方領(lǐng)導(dǎo)為什么干預(yù)司法公正呢？說(shuō)到底還是為了謀求私利而導(dǎo)致的腐敗引起的，也應(yīng)該歸屬于司法腐敗的一種。而從司法獨(dú)立的國(guó)際性標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，司法獨(dú)立是一項(xiàng)基本的司法準(zhǔn)則，由此是否就可以得出結(jié)論認(rèn)為司法獨(dú)立是我國(guó)司法改革的最終目標(biāo)呢？從歷史發(fā)展沿革和實(shí)踐運(yùn)行來(lái)看，司法應(yīng)當(dāng)獨(dú)立的原因在于要保證受過(guò)專(zhuān)業(yè)法律訓(xùn)練的司法人員在不受外來(lái)干預(yù)的情況下依照法律作出公正的裁判。只有在司法廉正的前提下談司法獨(dú)立才有意義，司法獨(dú)立只是確保司法公正的一個(gè)重要保障制度而已，所以司法獨(dú)立的要求便不再具有單獨(dú)存在的正當(dāng)根據(jù)。司法獨(dú)立自身尚無(wú)資格成為指導(dǎo)和統(tǒng)率司法改革全局的目標(biāo)。

因此，我國(guó)當(dāng)前司法改革的目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是徹底解決司法腐敗，除此之外的某些具體的制度設(shè)計(jì)都應(yīng)當(dāng)是圍繞著如何解決司法腐敗來(lái)進(jìn)行的。

一、無(wú)因性是現(xiàn)代票據(jù)法的靈魂

（一）票據(jù)無(wú)因性的表現(xiàn)

票據(jù)的無(wú)因性是指票據(jù)行為不因票據(jù)的基礎(chǔ)關(guān)系無(wú)效或有瑕疵而受影響。出票人簽發(fā)票據(jù)，只要形式上符合票據(jù)法規(guī)定的要件，即為有效出票行為，出票行為成立后不受基礎(chǔ)關(guān)系的影響。

票據(jù)的無(wú)因性主要表現(xiàn)在以下方面：

1、在票據(jù)行為成立或票據(jù)權(quán)利發(fā)生上的適用。票據(jù)行為是以發(fā)生票據(jù)上權(quán)利、義務(wù)為目的的意思表示。它只要符合一定構(gòu)成要件，即實(shí)體方面的票據(jù)能力和意思表示及形式方面的票面記載與交付，便能發(fā)生票據(jù)法上的效力。

票據(jù)意思表示行為，既適用民法上意思表示的有關(guān)規(guī)定，又有所不同，票據(jù)行為的意思表示更多地采取表示主義。票據(jù)行為的意思表示與原因關(guān)系的意思表示既有區(qū)分，又有聯(lián)系。即原因關(guān)系中意思表示的瑕疵在一定條件下將會(huì)影響到票據(jù)行為上，構(gòu)成票據(jù)行為動(dòng)機(jī)或目的上的瑕疵。如違反法律和社會(huì)公共利益的支付購(gòu)買(mǎi)款項(xiàng)而發(fā)生票據(jù)行為，便能使票據(jù)行為目的具有不法性。但是，票據(jù)行為是抽象的法律行為，法律對(duì)其不作實(shí)質(zhì)上的要求，僅有形式上的規(guī)范，因此票據(jù)行為便不可能出現(xiàn)違反法律(形式上違反票據(jù)法例外)或社會(huì)公共利益的問(wèn)題，這有助于對(duì)流通中善意受讓票據(jù)者的保護(hù)。